健康環(huán)境促進專項行動方案（2020-2030年）

1、 健康環(huán)境促進專項行動方案（22030年）一、現(xiàn)狀及背景二、目標要求（一）總體目標堅持預防為主，開展環(huán)境健康促進與干預，倡導健康文明的生活方式，提升全民健康環(huán)境素養(yǎng)。營造安全綠色的健康環(huán)境，建設(shè)健康支持性環(huán)境，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)“升級版”。加強城鄉(xiāng)飲用水基礎(chǔ)建設(shè)，保障群眾飲水安全。推進生活垃圾分類回收和處置，提高安全防護及應對突發(fā)事件能力，減少意外傷害，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，推進人與環(huán)境和諧，減少疾病，保障健康。（二）具體指標2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標情況在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)改善；到2022年和2030年居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達到12.5%及以上和25%及以上；2022年國家衛(wèi)生

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到10%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到65%；2030年國家衛(wèi)生城市覆蓋率達到65%，國家衛(wèi)生縣城覆蓋率達到100%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到30%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%；2022年前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上?？h級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。三、主要任務(wù)（一）開展環(huán)境健康宣傳與干預1.廣泛開展環(huán)境與健康科普宣傳，突出XX特色，制作印發(fā)宣傳海報、畫冊等，普及環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種載體開展環(huán)境健康宣教工作。組織開展世界地球日、環(huán)境日、國

3、際生物多樣性日等重大環(huán)保紀念日主題宣傳活動。2.重點開展重污染天氣、極端天氣、花粉過敏等公眾健康知識和健康防護宣傳，指導公眾科學應對極端天氣和季節(jié)性花粉過敏，開展科學自我防護。加強游泳場所、賓館酒店等重點公共場所室內(nèi)環(huán)境健康防護宣傳，強化公共場所經(jīng)營者衛(wèi)生安全意識和責任意識。探索開展環(huán)境健康防護干預綜合試點。加強交通法規(guī)宣傳教育，提高群眾交通安全意識。3.加強防災減災宣傳活動，普及防范各類災害事故的知識和應對基本技能。修訂完善各級各類應急預案，廣泛開展企業(yè)、醫(yī)院、學校、大型商場、文體娛樂場所等人員密集區(qū)域防災減災救災演練。定期開展全市抗震救災、泥石流、防火等地質(zhì)災害及突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（二

4、）加強環(huán)境健康風險監(jiān)測與評估4.加強環(huán)境健康風險監(jiān)測與評價。探索開展全市空氣、飲用水等環(huán)境健康風險評估。完善環(huán)境空氣對人群健康影響監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，持續(xù)開展空氣污染對健康的影響監(jiān)測。強化公共場所的衛(wèi)生評價和室內(nèi)環(huán)境健康的風險評估。堅持飲用水監(jiān)測全覆蓋，落實飲用水衛(wèi)生信息公開制度。繼續(xù)開展因傷害導致的死亡監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展哨點醫(yī)院病例傷害監(jiān)測，探索建立傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。5.按照生態(tài)環(huán)境部安排部署，制定環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測方案，選擇代表性地區(qū)監(jiān)測，評估不同人群環(huán)境與健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及其影響因素。確定XX環(huán)境與健康素養(yǎng)提升目標和重點工作領(lǐng)域，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測長效機制。推進設(shè)立環(huán)境健康風險評估專

5、家委員會，并制定專家委員會章程。6.加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督。開展公共場所室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及健康影響監(jiān)測，掌握公共場所衛(wèi)生狀況，評價健康風險。開展公共場所雙隨機監(jiān)督抽查工作，對重點公共場所室內(nèi)空氣及顧客用品用具衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督抽檢，保障衛(wèi)生質(zhì)量。加強公共場所集中空調(diào)、新風系統(tǒng)、公共游泳場所衛(wèi)生管理，確保公共場所依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。（三）推動健康支持性環(huán)境建設(shè)8.加強城市飲用水安全管理。實施飲用水水源環(huán)境安全保障工程，督促供水企業(yè)進一步加強對原水的監(jiān)測，加強取水、制水、供水全過程的運行控制。嚴格控制水性疾病傳播風險，從嚴控制渾濁度指標，加強供水消毒管理工作，確保出廠水、管網(wǎng)水消毒劑余量符合國家標準

6、。加強對供水管網(wǎng)管理、管網(wǎng)“末梢水”水質(zhì)監(jiān)測，確保各項管理制度得到全面貫徹執(zhí)行，供水水質(zhì)符合國家標準。建設(shè)應急水源和備用水源，保證城市供水安全。9.加強農(nóng)村飲用水安全管理。加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應的農(nóng)村供水保障體系。打破行政區(qū)劃界限，優(yōu)先實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、規(guī)模化集中供水工程，對已建工程處理工藝和輸供水管網(wǎng)進行更新改造，夯實農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)。創(chuàng)新管理機制，區(qū)別不同規(guī)模工程，合理采取引導社會企業(yè)參與、向?qū)I(yè)機構(gòu)購買服務(wù)、依托村鎮(zhèn)用水協(xié)會自治管理等方式，加強農(nóng)村供水工程運行管理，提高管理質(zhì)量效益。10.加強飲用水水質(zhì)監(jiān)督。強化對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理。持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測培訓指導，提高工作質(zhì)量，

7、確保數(shù)據(jù)可靠性。加大對供水單位的監(jiān)督力度，提高農(nóng)村供水單位的持證率，到2030年基本實現(xiàn)農(nóng)村供水單位衛(wèi)生許可證全覆蓋。11.加強食品安全監(jiān)督管理。綜合整治農(nóng)藥殘留、重金屬污染和非法添加，完善食品安全標準體系；加強食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作，強化食品安全科普宣傳和信息發(fā)布，控制食源性疾病。（四）發(fā)揮健康環(huán)境示范引領(lǐng)作用12.深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動人居環(huán)境質(zhì)量提升，逐步實現(xiàn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)全覆蓋，重點推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進度，提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率。因地制宜地研究制定健康城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。加強健康城鎮(zhèn)建設(shè)理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率。以健康社區(qū)、健康家庭等為重點

8、，開展健康細胞工程建設(shè)，在持續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點，并陸續(xù)擴大健康城鎮(zhèn)的試點范圍，建成一批省級、市級健康城鎮(zhèn)示范點，帶動全市健康城鎮(zhèn)建設(shè)廣泛深入開展。依據(jù)全國健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學校等健康細胞工程建設(shè)規(guī)范和健康城鎮(zhèn)評價指標，探索適合XX的監(jiān)測與評價體系。定期開展監(jiān)測評價工作，動態(tài)評價健康城鎮(zhèn)建設(shè)效果。（五）實施生態(tài)保護和環(huán)境污染防治14.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等重點污染源深度治理，持續(xù)推進燃煤小鍋爐“清零”，不斷削減主要大氣污染物排放總量。進一步健全長效機制，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。繼續(xù)優(yōu)化全市能源機構(gòu)。以揚塵和餐飲油煙為重點，加強

9、城市精細化管理。不斷完善機動車污染防控體系，著力打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。強化秸稈綜合利用，加強秸稈和垃圾、落葉露天焚燒管控。以夏季臭氧污染防治、秋冬季重污染天氣應對為重點，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，抓好關(guān)鍵時段管控，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。15.打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。以強力控制和削減總磷、氨氮、化學需氧量污染物為主攻方向，以綿遠河、凱江、 HYPERLINK s:/baidu/s?wd=%E9%9D%92%E7%99%BD%E6%B1%9F&tn=SE_PcZhidaonwhc_ngpagmjz&rsv_dl=gh_pc_zhidao t s:/zhidao.baidu/question/_blan

10、k 青白江、石亭江、鴨子河、郪江等流域為重點整治區(qū)域，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。實施嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程，確保地表水質(zhì)量得到進一步改善。16.打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實土壤污染防治法、土壤污染防治行動計劃，嚴控新增污染，逐步減少存量污染。實施土壤環(huán)境監(jiān)測預警建設(shè)、農(nóng)用地分類管控、土壤污染治理與修復，確保重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。 HYPERLINK :/ocn/reports/17856lajifenlei.shtml 18. 推進公共機構(gòu)節(jié)能減排。公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑

11、標準。鼓勵采用合同能源管理模式實施節(jié)能技術(shù)改造和能源管理。推動公共機構(gòu)建立能耗基準，逐步建立分級分類的節(jié)能目標評價體系，鼓勵實行能耗定額管理。以機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、星級賓館、大型商場、超市、體育場（館）等為重點，創(chuàng)建節(jié)水載體。公共機構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預留充電設(shè)施安裝條件。公共機構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。（六）促進公共安全環(huán)境建設(shè)19.加強城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W制定城市發(fā)展規(guī)劃，加強建設(shè)項目實施前的安全評

12、估論證工作。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐等的技術(shù)標準，提高安全和應急設(shè)施的標準要求，增強抵御事故風險的能力。強化與市政設(shè)施配套的消防站點、水源等消防安全設(shè)施建設(shè)，及時進行更換和升級改造。合理規(guī)劃和建設(shè)應急避難場所。因地制宜改造完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施。20.加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，科學規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施，完善行人過街安全設(shè)施，實施交通安全生命防護工程。在實現(xiàn)危險路段公路路側(cè)護欄全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步推動公路路側(cè)護欄建設(shè)向通客運班線的村道延伸發(fā)展。深入開展“平安交通”建設(shè)，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理，推進平安智慧高速、危橋改造、渡口改橋、船型標準化、老舊船舶改造等安全基礎(chǔ)性工作，提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全能力，減少交通事故傷害的發(fā)生。22.健全應急救援管理體系。強化安全風險管控。逐步建立城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險分布圖。編制城市安全風險白皮書并及時更新發(fā)布。定期組織對企業(yè)、醫(yī)院、學校、大型