體制機制改革行動計劃

1、體制機制改革行動計劃堅持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)開展，加快調(diào)整能源結(jié) 構，協(xié)同推進能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持能源消費強度和總 量雙控制度，持續(xù)推進能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費新模式 新業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和技術進步引領，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化 升級，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。一、基本原那么堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌，守牢安全底線。處理好開展和減排、整體和局部、 長遠目標和短期目標和市場的關系，注重統(tǒng)籌謀劃，合理布局。筑牢 底線思維，立足廣西以煤炭消費為主的實際，堅持轉(zhuǎn)型升級以立為先, 傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎上。堅持需求 導向，著力提高能源自給能力，預留充足安全保供裕

2、度。積極融入?yún)^(qū) 域能源合作，著力增強能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性穩(wěn)定性。堅持綠色開展，著力創(chuàng)新引領。堅持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài) 環(huán)境協(xié)調(diào)開展，加快調(diào)整能源結(jié)構，協(xié)同推進能源供給保障與綠色低 碳轉(zhuǎn)型。堅持能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)推進能源清潔高效 利用，培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和技術進步引 領，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅持深化改革，激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決 定性作用，構建公平開放、有效競爭的市場體系，更好發(fā)揮作用，破 除制約能源高質(zhì)量開展的體制機制障礙，加強政策引導，強化市場監(jiān) 管，營造良好的開展環(huán)境。堅持民生優(yōu)先，促進共享開展。

3、堅持以人民為中心，持續(xù)提升能 源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源開展成果更 多更好惠及廣大人民群眾，為滿足人民對美好生活的向往提供堅強能 源保障。二、增強能源安全運行韌性加強能源供需監(jiān)測分析。加強對煤電油氣運供需形勢的跟蹤監(jiān)測密切關注市場需求變化及氣溫、來水情況，強化產(chǎn)運需銜接和保供穩(wěn) 價措施，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預案。保障 極端情況下最低用能，以及平時經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、群眾日常生活必 需等剛性需求。建立健全能源安全供應監(jiān)測預警機制，建立涵蓋能源、 應急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高預測 預判和災害防御能力。維護能源基礎設施安全。加強

4、重要能源設施安全防護和保護，完 善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重 要輸電通道、大型能源儲藏工程等設施安全。加強油氣管道安全保護, 履行管道保護監(jiān)管職責，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅決遏制重 大事故災害發(fā)生，健全油氣管道保護監(jiān)測預警體系。全面加強核電安 全管理，實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，確保萬無一失。加 大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。催促相關企業(yè)落實主 體責任，強化風險意識，加強風險管控，抓好安全宣傳和培訓。強化重點區(qū)域電力安全保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速 恢復”的原那么，以首府南寧等中心城市為重點，提升電力應急供應和 事故恢復能力，建

5、成南寧市堅強局部電網(wǎng)。合理提高核心區(qū)域和重要 用戶的相關線路、變電站建設標準，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構，加強事故狀態(tài)下 的電網(wǎng)互濟支撐能力。推進應急保障電源建設，鼓勵具備條件的重要 用戶開展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應急自備電源配置，統(tǒng)籌安 排城市黑啟動電源和公用應急移動電源建設。加強安全風險管控和應急管控。持續(xù)開展安全運行風險動態(tài)評估, 加強新能源、新型儲能、氫能等重要設施和重點環(huán)節(jié)維護，加強安全 隱患排查，強化各環(huán)節(jié)安全責任落實。健全油氣管道安全、電力安全 應急預案和快速響應機制，提高對極端自然災害、突發(fā)事件等安全風 險的預防預警、防災減災和應急處置能力。推進電力應急體系建設， 建立電力安全指揮平臺

6、，完善應急設施，健全應急隊伍，保障應急經(jīng)費，開展大面積停電應急演練。強化電力等能源網(wǎng)絡安全，加強網(wǎng)絡 漏洞安全管理，增強關鍵信息基礎設施安全保護能力。三、建設光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢，積極布 局光伏電池組件、光伏逆變器、智能管控運維等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。依托北 部灣沿海港口物流優(yōu)勢和硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配 套裝備制造企業(yè)與北部灣沿海光伏玻璃等生產(chǎn)企業(yè)開展合作，健全產(chǎn) 業(yè)鏈條。加快形成以上游硅料一光伏玻璃生產(chǎn)，中游電池和輔材加工, 下游組件一逆變器一儲能設備配套為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設先進光伏 高端裝備制造基地，打造特色鮮明、布局合理、立足廣西、

7、面向東盟 的光伏產(chǎn)業(yè)集群。四、開展智慧能源創(chuàng)新示范建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)。加快智能變電站、智能配電房等 智能電網(wǎng)技術應用，力爭新建110千伏智能化變電站180座，重點建 設南寧、柳州、桂林等城市智能電網(wǎng)標桿。推進農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)建 設，重點打造橫州、東興市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣農(nóng)村智 能電網(wǎng)示范樣板，建成東蘭縣農(nóng)村智能電網(wǎng)標桿。加快中國（廣西） 自由貿(mào)易試驗區(qū)智能電網(wǎng)建設。實施智慧能源示范工程。以先進技術突破和體制機制創(chuàng)新為支撐, 以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化工程、綜合能源服務、 智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效 管理、負荷智能調(diào)控等技術示范。鼓勵發(fā)電企業(yè)建設智慧電廠，推進 “智慧風電”、“智慧光伏”建設。推廣電力設備狀態(tài)檢修、廠站智 能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術應用，實現(xiàn)電站數(shù) 字化與無人化管理。推進百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開 展北部灣煤炭儲藏基地儲運裝系統(tǒng)智能化示范。五、體制機制改革深化電力、油氣體制機制改革，深化能源領域“放管服”改革。 努