持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)實施方案

1、持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)實施方案一、持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)聚焦煤殲石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副石膏、 建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實施一批規(guī)?；⒏?值化、高質(zhì)化利用工程。推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基 地和國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，帶動固體廢物處置及綜合利 用設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾回收利用政策，加強建筑垃圾精細化分類 及資源化利用，鼓勵建設(shè)國家級建筑垃圾資源化利用示范城市，提高 建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量和市場使用規(guī)模。支持南昌、吉安 等地建設(shè)國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。加快完善廢舊物資 回收網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、

2、智能化的廢舊物資回收基 礎(chǔ)設(shè)施。探索鋰渣處理處置系統(tǒng)方案，統(tǒng)籌做好鋰渣消納及資源化利 用設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批再生資源加工利用工程，推進報廢機動 車等廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用工程集聚發(fā) 展。二、健全保障體系健全價格收費制度。貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制 有關(guān)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置本錢并合理盈 利的原那么，推行差異化排污收費。鼓勵建立運營服務(wù)費與污水處理廠 進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機制。全面落實生活 垃圾收費制度，合理確定生活垃圾收費標(biāo)準，推行非居民用戶垃圾計 量收費。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理本錢

3、等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標(biāo)準，鼓勵采取按重量計費方式。加大財稅金融政策支持力度。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實好環(huán) 境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合 條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善PPP工程績效考核及付費機制， 保證優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)的合法收入。鼓勵金融機構(gòu)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融 資，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品對工程支持力度。 規(guī)范有序推進PPP模式，穩(wěn)妥推進具備條件的工程開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。完善統(tǒng)計制度。充分運用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、 醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合。加強統(tǒng)計能力建設(shè)， 提高

4、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用和信息共享。三、提升建設(shè)運營市場化水平積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。以深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一 號改革工程”為契機，健全市場化機制，鼓勵有能力、有信譽的社會 資本公平參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。加快推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 領(lǐng)域形成高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。持續(xù)完善招投 標(biāo)機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行和市場主體的權(quán)利與責(zé) 任。深化信用監(jiān)管，健全市場主體信用體系，加強信用信息歸集、共 享、公開和應(yīng)用。深入推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新治理模式，鼓勵第三方治理 模式和體制機制創(chuàng)新，深入推進國家認定的試點園區(qū)開展環(huán)境污染第 三方治理，形成成熟的園區(qū)環(huán)境

5、污染第三方治理經(jīng)驗和典型案例。在 省級以上園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)推廣污染第三方治理，提升設(shè) 施運行水平和污染治理效果。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善 為目標(biāo)，推動有條件的市、縣(區(qū))開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓 勵大型環(huán)保集團、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探 索多環(huán)境介質(zhì)污染協(xié)同增效治理，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索 生態(tài)環(huán)境治理工程與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程一體化實施的工程組織實施 方式，組織申報和加快推進國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式工程試點(EOD) o四、推動設(shè)施綠色智能開展加強科技創(chuàng)新。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地

6、位，支持有條件的單位申報國家重點研發(fā)計劃。運用“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開展與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。加 快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加強示范和推廣應(yīng)用，提 高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。推進數(shù)字化融合。做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智 能升級，鼓勵開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程 智能化處理體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，鼓勵工程設(shè)計之 初綜合考慮智慧管控相關(guān)措施，利用現(xiàn)有設(shè)施探索建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān) 測服務(wù)平臺，強化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，將污水、垃 圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置

7、納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建 立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等 新興技術(shù)，加強污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測。健全監(jiān)測監(jiān)管 網(wǎng)絡(luò)體系，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強環(huán)境風(fēng)險防控能力。 積極參與全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)。提升綠色底色。貫徹落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 加快開展。結(jié)合重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級 工程，采取優(yōu)化處理工藝、加強運行管理等措施，推動技術(shù)水平不高、 運行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排。強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 二次污染防治能力建設(shè)。加快建設(shè)污泥無害化資源化利用設(shè)施，探索 污泥多樣化處置方式。加強既有填埋場的運行監(jiān)管力度，有序開展庫容已滿生活垃