商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見

1、關(guān)于印發(fā)商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見的通知整規(guī)辦發(fā)200529號(hào)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)：現(xiàn)將商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見印發(fā) 你們，請結(jié)合商會(huì)、協(xié)會(huì)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用體系建設(shè)工作涉及的面較寬，需 要分類指導(dǎo)。其中，行業(yè)信用評價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性非 常強(qiáng)的工作，涉及內(nèi)容復(fù)雜，屬于探索性工作，宜先通過試 點(diǎn)，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)工作取得階段性成果后， 再逐步展開。其他方面的行業(yè)信用建設(shè)工作，可由商會(huì)協(xié)會(huì) 自行組織開展。申請開展信用評價(jià)試點(diǎn)的商會(huì)協(xié)會(huì)，需向全國整頓 和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國整規(guī)辦） 或國務(wù)院國資委報(bào)送行業(yè)信用建設(shè)工作方案，由全國

2、整規(guī)辦 或國務(wù)院國資委提出指導(dǎo)意見，并組織有關(guān)專家論證通過后， 再穩(wěn)步開展。全國整規(guī)辦將把試點(diǎn)的商會(huì)協(xié)會(huì)對會(huì)員企業(yè)的 信用評價(jià)結(jié)果推薦給有關(guān)部門，作為其實(shí)行信用分類監(jiān)管或 其他行政管理工作的參考依據(jù)。試點(diǎn)單位將從全國性的商會(huì)協(xié)會(huì)中選擇。全國整規(guī)辦國務(wù)院國資委二五年十一月二十五日商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見黨的十六大提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市 場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系?！秉h的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了 社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建 設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)中央精神， 推動(dòng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建設(shè) 工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)

3、意見。一、商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建設(shè)工作的意義隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變， 商會(huì)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府和企業(yè)的自律性服務(wù)組織，在經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)生活中的作用越來越重要。與此同時(shí)，商會(huì)協(xié)會(huì)也需要 不斷改進(jìn)服務(wù)方式和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。開展行業(yè)信用建設(shè)，是 商會(huì)協(xié)會(huì)履行自身職責(zé)的客觀需要，有利于商會(huì)協(xié)會(huì)探索新 的工作領(lǐng)域，更好地服務(wù)于會(huì)員企業(yè)，提高其在行業(yè)中的權(quán)威性，提升商會(huì)協(xié)會(huì)形象；有利于加強(qiáng)行業(yè)管理，增強(qiáng)行業(yè) 誠信意識(shí)，提高行業(yè)自律水平，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，維護(hù)行 業(yè)利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；有利于政府主管部門更好地掌握該 領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的信用信息，便于加強(qiáng)市場監(jiān)管和實(shí)施宏觀調(diào) 控。二、商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信

4、用建設(shè)工作應(yīng)遵循的原則（）服務(wù)會(huì)員企業(yè)。商會(huì)協(xié)會(huì)要從自身性質(zhì)定位 出發(fā)，把行業(yè)信用建設(shè)工作融入到對會(huì)員的服務(wù)之中，以提 高會(huì)員企業(yè)的誠信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)行業(yè)自律水平， 規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為主要目標(biāo)，開 展誠信宣傳教育，為會(huì)員企業(yè)開展信用評價(jià)，提供信用管理 咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)支持等服務(wù)。（二）自主建設(shè)。商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建設(shè)要充 分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，不斷開辟新的工作領(lǐng)域，提供新的 服務(wù)項(xiàng)目；通過開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，提升自身的業(yè)務(wù)能力 和管理水平；在倡導(dǎo)和組織行業(yè)信用建設(shè)的同時(shí)，培育自身 的公信力，取得政府的支持和企業(yè)的信任，增強(qiáng)在會(huì)員企業(yè) 中的影響力和凝聚力。（三）

5、正面褒揚(yáng)和失信懲戒相結(jié)合。商會(huì)協(xié)會(huì)在開 展行業(yè)信用建設(shè)工作中，通過為信譽(yù)良好的會(huì)員企業(yè)提供相應(yīng)的資質(zhì)證明，向行業(yè)主管部門和相關(guān)政府部門提供守信企 業(yè)的信用信息，鼓勵(lì)守信企業(yè)，促進(jìn)其他會(huì)員企業(yè)樹立誠信 守法經(jīng)營的理念，改進(jìn)各項(xiàng)管理措施，向守信企業(yè)看齊。另 外，商會(huì)協(xié)會(huì)也要根據(jù)情況建立相應(yīng)的失信企業(yè)黑名單制度， 并依法對外公開，向有關(guān)政府部門提供失信企業(yè)的信用信息。三、商會(huì)協(xié)會(huì)開展行業(yè)信用建設(shè)工作的主要內(nèi)容()推進(jìn)誠信宣傳教育。結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，以弘 揚(yáng)誠信經(jīng)營的商業(yè)文化為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)企業(yè)樹立“誠信興 商”的經(jīng)營理念和商業(yè)倫理道德為目標(biāo)，采取各種生動(dòng)活潑、 行之有效的方式，依托各種新聞媒體和商會(huì)

6、協(xié)會(huì)內(nèi)部刊物， 廣泛對會(huì)員企業(yè)進(jìn)行誠信宣傳教育，深入開展服務(wù)品牌創(chuàng)建、 行業(yè)誠信創(chuàng)建等多種形式的“誠信興商”主題創(chuàng)建工作，強(qiáng)化 會(huì)員的守信意識(shí)和誠信自律意識(shí)，使“誠信興商”逐步成為商 會(huì)協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)的理念和自覺行動(dòng)。(二)強(qiáng)化行業(yè)信用制度建設(shè)。商會(huì)協(xié)會(huì)要根據(jù)行 業(yè)信用建設(shè)工作的需要，制定本行業(yè)信用建設(shè)需要的相關(guān)制 度，如信用信息的采集、分類、保護(hù)、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與 交換等制度，對企業(yè)失信行為的舉報(bào)制度，對不良信用信息 甄別制度和被懲戒者申訴及復(fù)核制度，以及對守信企業(yè)的鼓 勵(lì)制度和失信企業(yè)的懲戒制度等，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。同時(shí)要牽頭制定行業(yè)的信用發(fā)展規(guī)劃和以倡導(dǎo)企業(yè) 誠信守法經(jīng)營

7、為核心內(nèi)容的行規(guī)行約。（三）利用信用信息開展服務(wù)。商會(huì)協(xié)會(huì)要根據(jù)自 身的實(shí)際情況，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集 和記錄會(huì)員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，包括 會(huì)員企業(yè)自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通過建設(shè) 行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)企業(yè)的信用檔案等手段和方式，開展 對會(huì)員企業(yè)的服務(wù)。行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和運(yùn)行在會(huì)員企 業(yè)間以自愿和互換的原則進(jìn)行。凡是向行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫提供 信用信息的會(huì)員企業(yè)可免費(fèi)查詢數(shù)據(jù)庫中相關(guān)企業(yè)的信用 信息。行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫可以向社會(huì)有償開放。有條件的商會(huì) 協(xié)會(huì)可以拓展信用信息收集渠道，更多地收集會(huì)員企業(yè)交易 伙伴的信用信息，建立會(huì)員企業(yè)交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)

8、庫， 用以幫助會(huì)員企業(yè)在經(jīng)營中減少風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的建 設(shè)和運(yùn)行以不侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私為原則。（四）對會(huì)員企業(yè)開展信用評價(jià)。作為鼓勵(lì)企業(yè)守 信的重要手段，商會(huì)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員企業(yè)的守法守規(guī)情況、 履行行規(guī)行約情況等信用信息，對會(huì)員企業(yè)開展行業(yè)信用評 價(jià)。信用評價(jià)內(nèi)容可以依法進(jìn)行公示，使信用優(yōu)良的企業(yè)降 低交易成本，獲得更多的交易機(jī)會(huì)，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形 成守信踐諾的激勵(lì)機(jī)制。對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密的評價(jià)結(jié)果,只有經(jīng)過被評企業(yè)授權(quán)后才能披露。商會(huì)協(xié)會(huì)開展信用評價(jià)要緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，針對本行業(yè)的 具體情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系和評價(jià)程序。信用評價(jià)的指標(biāo) 體系和評價(jià)程序要做到科學(xué)規(guī)范、公正

9、、公開，要有相應(yīng)的 監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制。要廣泛宣傳商會(huì)協(xié)會(huì)制定的有關(guān)信 用的行規(guī)行約以及信用評價(jià)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向會(huì)員企業(yè) 通報(bào)商會(huì)協(xié)會(huì)信用建設(shè)工作的進(jìn)展情況以及最新的信用評 價(jià)結(jié)果。商會(huì)協(xié)會(huì)對會(huì)員企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)要在企業(yè)自愿的 基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得以盈利為目的。（五）加強(qiáng)對會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，有針對性地對會(huì)員企業(yè)進(jìn) 行信用管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使企業(yè)管理人員掌握企 業(yè)信用文化的建設(shè)、信用管理制度的建立、信用管理工具的 應(yīng)用等知識(shí)，使會(huì)員企業(yè)了解并掌握企業(yè)信用管理的知識(shí)， 增強(qiáng)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。（六）協(xié)助會(huì)員企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù) 會(huì)員企

10、業(yè)的申請，商會(huì)協(xié)會(huì)可以以強(qiáng)化信用意識(shí)，促進(jìn)誠信 經(jīng)營，防范交易風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，協(xié)助企業(yè)建立以客戶信用狀況 調(diào)查、信用評價(jià)、信用投放、帳款追收為核心，涵蓋企業(yè)信 用自律、信用檔案管理等內(nèi)容，適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，逐步使企業(yè)內(nèi)部的信用管理工作規(guī)范化、制度化， 形成有效的信用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四、切實(shí)保障行業(yè)信用建設(shè)工作的實(shí)施商會(huì)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，按照本指導(dǎo)意見確定的原則和任務(wù)， 切實(shí)做好行業(yè)信用建設(shè)工作，并爭取得到各行業(yè)主管部門的 積極支持。商會(huì)協(xié)會(huì)要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，積極開展調(diào)查研究，緊緊 圍繞自身定位，摸清本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問題，科 學(xué)規(guī)劃本行業(yè)信用體系建設(shè)工作，明確建設(shè)目標(biāo)，制定詳盡 的工作方案以及每一項(xiàng)具體工作的操作規(guī)程和管理辦法，穩(wěn) 步推進(jìn)，提高工作質(zhì)量；要積極探索有利于促進(jìn)行業(yè)自律、 改善行業(yè)經(jīng)營秩序的信用管理工具的創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合行業(yè) 特點(diǎn)的信用管理新手段；要積極與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)， 向其提供本行業(yè)的會(huì)員信用信息，以便行業(yè)主管部門以較低 的行政成本更好地做好行業(yè)管理工作，使信譽(yù)良好的企業(yè)可 以更多地獲得各種便利和市場機(jī)會(huì)。同時(shí)，要向其他政府部 門、社會(huì)機(jī)構(gòu)傳遞行業(yè)信用信息，提高信用產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)可 程度和守信