XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)

1、XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)一、突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)級(jí) 別預(yù)警顏色事 件 分 級(jí)特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）紅色1。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4。因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5。因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）橙色1。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；3

2、。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上億元以下的；4。因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5。因環(huán)境污染造XX級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）黃色1。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；3。因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；4。因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5。因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6。造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的

3、突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）藍(lán)色1。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；4。因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5。對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程框架圖生態(tài)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)系會(huì)議生態(tài)環(huán)境部國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)系會(huì)議生態(tài)環(huán)境部國(guó)務(wù)院級(jí)應(yīng)急響應(yīng)XX省生態(tài)環(huán)境廳省級(jí)應(yīng)急指揮部XX省政府XX省生態(tài)環(huán)境廳省級(jí)應(yīng)急指揮部XX省政府、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)XX市生態(tài)環(huán)境局XX市政府XX市生態(tài)環(huán)境局XX市政府級(jí)應(yīng)急響應(yīng)XXXX市政

4、府級(jí)應(yīng)急響應(yīng)XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局XXXX市生態(tài)環(huán)境局XX分局XX市生態(tài)環(huán)境局善后處置事 中現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮善后處置事 中現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮事 后事 后應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程評(píng)估過(guò)程評(píng)估監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警 預(yù)警預(yù)防事 前應(yīng)急處置過(guò)程信息傳遞箭頭內(nèi)藍(lán)（）、黃（）、橙（預(yù)防事 前應(yīng)急處置過(guò)程信息傳遞箭頭內(nèi)藍(lán)（）、黃（）、橙（）、紅（）色表示代表事件分級(jí)和分級(jí)負(fù)責(zé)處置應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)行程序、內(nèi)容三、應(yīng)急處置程序（一）先期處置突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件和有關(guān)先期處置

5、情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。對(duì)于特別重大、重大、較大或一般突發(fā)環(huán)境事件，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）分級(jí)響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。根據(jù)XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)響應(yīng)：一般或較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確認(rèn)，對(duì)已造成的環(huán)境污染進(jìn)行應(yīng)急處置。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)啟動(dòng)本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，XX市應(yīng)急預(yù)案視情啟動(dòng)；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，在啟動(dòng)本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，報(bào)XX市政府啟動(dòng)XX市應(yīng)急預(yù)案，本市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速赴現(xiàn)

6、場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和支援，協(xié)調(diào)各方力量對(duì)已造成的環(huán)境污染實(shí)施應(yīng)急處置。重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)確認(rèn)，啟動(dòng)XX市和XX市應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告省政府，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在省應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，迅速按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。（三）組織協(xié)調(diào)XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有關(guān)部門(mén)，通報(bào)事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。組織專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供

7、指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）應(yīng)急處置環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，在向我市政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)緊急調(diào)度人員、車輛，通知相關(guān)專業(yè)部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)污染源排查、污染調(diào)查取證、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事態(tài)評(píng)估、污染預(yù)測(cè)，并對(duì)切斷控制處置污染源、人員防護(hù)、隔離疏散、消防搶險(xiǎn)、人員救助、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾防護(hù)、后勤保障等方面提出建議或方案。發(fā)生車輛事故、危險(xiǎn)品泄漏等事故須與公安110指揮中心和消防部門(mén)聯(lián)系處置；涉及水體污染、養(yǎng)殖污染糾紛須聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)一同處置，同時(shí)通告受污染水體下游所屬政府，嚴(yán)格管制下游用水；發(fā)生放射性污染事故，須

8、立即通知公安、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)同處置。（五）信息報(bào)送環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向XX市人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，市人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向XX市人民政府報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行）的要求報(bào)送信息。XX市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)由市政府辦公室組織協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)事件信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件的有關(guān)信息。（六）應(yīng)急終止當(dāng)事態(tài)平息，危險(xiǎn)因素消除，符合應(yīng)急終止條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

9、視事件處置情況確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)的環(huán)境事件專業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。（七）過(guò)程評(píng)估應(yīng)急終止后，XX市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，并組織有關(guān)部門(mén)和專家XX事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)估。生態(tài)環(huán)境專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬制應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府，并抄送XX市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和必要的修訂。（八）善后處理市人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定

10、給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。四、XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器一覽表名稱數(shù)量名稱數(shù)量氯氣分析儀1X五合多氣體分析儀1X對(duì)講機(jī)4X甲醛測(cè)定儀2X應(yīng)急監(jiān)測(cè)箱2套手提式輻射監(jiān)測(cè)儀1XVOC檢測(cè)儀1XPH計(jì)4只HF檢測(cè)儀1XHCL檢測(cè)儀1X密閉空間檢測(cè)儀1X復(fù)合氣體五氣體檢測(cè)儀1X密閉防化服（重型）2套密閉防化服（輕型）3套自給式空氣呼吸器2X防化靴5雙防毒面罩、濾罐5只五、交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施（一）基本處置原則 劃定緊急隔離帶。一旦發(fā)生危

11、險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏事故，首先應(yīng)由交警部門(mén)對(duì)道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性狀、危險(xiǎn)程度時(shí)，嚴(yán)禁半幅通車。 判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類。立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢問(wèn)、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。 迅速查明敏感目標(biāo)。在現(xiàn)場(chǎng)勘察的同時(shí)，迅速查明事故點(diǎn)的周圍敏感目標(biāo)，包括1公里范圍內(nèi)的居民區(qū)（村莊）、公共場(chǎng)所、河流、水庫(kù)、水源、交通要道等。以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染，并為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準(zhǔn)備工作。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定污染范圍。

12、 群眾轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量、擴(kuò)散方式、危害程度，決定是否進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移工作。 生態(tài)修復(fù)。根據(jù)污染事故對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，確定生態(tài)修復(fù)方案。 （二）處置措施 氣態(tài)污染物。修筑圍堰后，由消防部門(mén)在消防水中加入適當(dāng)比例的洗消藥劑，在下風(fēng)向噴水霧洗消，消防水收集后進(jìn)行無(wú)害化處理。 液體污染物。修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。 固態(tài)污染物。易爆品：水浸濕后，用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心掃起，進(jìn)行無(wú)害化處理。劇毒品：穿著全密閉防化服并配戴正壓式空氣呼吸器（氧氣呼吸器），避免揚(yáng)塵，小心掃起收集后

13、做無(wú)害化處理。 六、常見(jiàn)幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一些處置方法處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無(wú)毒、無(wú)害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡量減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害的損失?？赏ㄟ^(guò)物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、低廉、低毒、不造成二次污染或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置若固體物質(zhì)

14、泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集；再在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。 若泄入水體，對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過(guò)量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，直到監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋容器中，盡可能地全部收集；若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水的三氧化二砷

15、與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過(guò)后，在水體中噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過(guò)量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。 （三）無(wú)機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或X打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開(kāi)始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再

16、用干燥石灰或X打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。若泄入水體，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面、吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀

17、酸（如鹽酸）以中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。若進(jìn)入水體，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。 （六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。若進(jìn)入水體，由于比水重、沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。 （七）有毒、有害氣體及