教育政策學(xué)第二章-教育政策概述課件

1、教育政策學(xué)孫綿濤 主編教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材教育政策學(xué)教育政策學(xué) 21世紀(jì)第2章 教育政策學(xué)概述本 章 提 要 本章在國內(nèi)外學(xué)者研究分析的基礎(chǔ)上，明確界定了教育政策的概念，分析了教育政策與教育方針、教育法律的關(guān)系；探討了教育政策的本質(zhì)和特點；探討了教育政策價值的概念與類別、教育政策的價值取向，明確了教育政策的功能；探討了教育政策倫理的概念、教育政策倫理與教育政策的關(guān)系、教育政策倫理的基本規(guī)范與具體規(guī)范；界定了國家教育政策的體系，并分析了國家教育政策體系的結(jié)構(gòu)及其形成原因。 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材第2章 教育政策學(xué)概述本 章 提 要教育政策學(xué) 2.1 教育

2、政策的含義 2.1.1教育政策的概念 研究路徑 一是演繹，即以馬克思主義創(chuàng)始人對政策問題的有關(guān)論述為指導(dǎo)，從政策學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科對政策一詞的理解出發(fā)，來推演出有關(guān)教育政策的概念 二是歸納，即對各種各樣的教育政策的內(nèi)容和形式、形成和實施過程進行比較、分析和概括，包括對不同學(xué)者的界定進行比較分析，最后提出有關(guān)教育政策概念的表述意見。 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.1 教育政策的含義 2.1.1教育政策的概念 教育政策學(xué)第二章-教育政策概述課件教育政策學(xué)第二章-教育政策概述課件2.1.2 教育政策與教育方針、教育法律的關(guān)系一、教育政策與教育方針的關(guān)系本質(zhì)上都同屬一個理論范疇，都是代表

3、一定階級利益的政治實體所確立的行為規(guī)范和行動模式，都是為了實現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育使命而制定的行動準(zhǔn)則。區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是從內(nèi)容上看，教育政策的內(nèi)容廣泛得多。二是從特點上看，教育方針一旦形成就具有了比一般教育政策更鮮明的原則性、穩(wěn)定性。三是從制定的主體上看，制定教育方針的主體級別高 2.1.2 教育政策與教育方針、教育法律的關(guān)系一、教育政策2. 1.2 教育政策與教育方針、教育法律的關(guān)系二、教育政策與教育法律的關(guān)系聯(lián) 系一是教育政策是制定教育法律的依據(jù)，教育法律是教育基本政策的具體化、條文化和定型化。二是教育法律一旦確定，又會對教育政策產(chǎn)生影響并具有制約作用。區(qū) 別一是制定者和執(zhí)行者不同。二是

4、執(zhí)行方式不同。三是教育政策的種類和形式比法律更為豐富多樣。2. 1.2 教育政策與教育方針、教育法律的關(guān)系二、教育2.2 教育政策的本質(zhì)和特點 2.2.1 教育政策的本質(zhì) 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材一、教育政策是有關(guān)教育的政治措施1.宣傳一定的政治觀點、理論、路線、方針，制造輿論。2.規(guī)定教育的性質(zhì)，指明教育的任務(wù)。3.制定相關(guān)措施和辦法，確保受教育者能夠接受良好教育。4.制定教育發(fā)展規(guī)劃。2.2 教育政策的本質(zhì)和特點 2.2.1 教育政策的本2.2.1 教育政策的本質(zhì) 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材二、教育政策是有關(guān)教育的權(quán)利和利益分配的具體體現(xiàn) 教育政策是有關(guān)教

5、育的權(quán)利和利益分配的具體體現(xiàn)，那么教育政策決定者在制定教育政策時，能否統(tǒng)籌兼顧各個集團、各個階級的利益，并優(yōu)先考慮在社會中居于主導(dǎo)地位的統(tǒng)治階級的利益就顯得非常重要了。2.2.1 教育政策的本質(zhì) 教育政策學(xué) 2.2.2 教育政策的特點教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材教育政策的目的性與可行性教育政策的穩(wěn)定性與可變性教育政策的權(quán)威性與實用性教育政策的系統(tǒng)性與多功能性2.2.2 教育政策的特點教育政策學(xué) 2.3 教育政策的價值與功能教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.3.1 教育政策的價值一、教育政策價值的概念與類別 概念： 教育政策的價值是一般價值的下位概念，是指教育政策的客體

6、屬性與教育政策的主體需要在實踐基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來所形成的一種特定的效用關(guān)系。教育政策的客體屬性是由教育政策的本質(zhì)所決定的，表征為教育政策具有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范和管理等功能。 2.3 教育政策的價值與功能教育政策學(xué) 2.3.1 教育政策的價值一、教育政策價值的概念與類別（1）從教育政策價值的表現(xiàn)形式來看，其價值可以分為經(jīng)濟價值、政治價值、文化價值、教育價值和人的價值。 （2）從教育政策價值與主體的關(guān)系來看，其價值可以分為客觀價值和主觀價值。（3）從教育政策所協(xié)調(diào)的關(guān)系來看，其價值可以分為內(nèi)在價值和外在價值。（4）從教育政策價值的外顯程度來看，其價值可以分為顯性價值和隱性價值。（5）從教育政策價值

7、的實現(xiàn)時間來看，其價值可以分為近期價值和遠期價值。（6）從教育政策價值的實現(xiàn)程度來看，其價值可以分為實然價值和應(yīng)然價值。教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.3.1 教育政策的價值一、教育政策價值的概念與類別（2.3.1 教育政策的價值二、教育政策價值取向 教育政策的價值取向就是教育政策的不同主體基于各自的價值觀在面對或處理教育政策涉及的各種關(guān)系、矛盾或沖突時各自所持的基本價值立場、價值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價值傾向和特定的價值方向的表達與整合。 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材一是堅持為國家發(fā)展與為教育發(fā)展的統(tǒng)一 二是堅持合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一 2.3.1 教育政策的價

8、值二、教育政策價值取向 2.3.2 教育政策的功能一、教育政策的導(dǎo)向功能 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材教育政策的導(dǎo)向功能 教育政策的控制功能教育政策的協(xié)調(diào)功能 2.3.2 教育政策的功能一、教育政策的導(dǎo)向功能 2.4 教育政策倫理 2.4.2教育政策與倫理的關(guān)系 倫理不僅是教育政策內(nèi)在的、固有的品質(zhì)（這意味著教育政策邏輯地蘊涵了倫理的因子），而且也是教育政策實踐的現(xiàn)實需要。因此，教育政策與倫理不僅具有結(jié)合的理論基礎(chǔ)，還有結(jié)合的現(xiàn)實需要。對于教育政策來說，不僅要實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，更要實現(xiàn)倫理化。 教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.4 教育政策倫理 2.4.2教育政策與

9、倫理的關(guān)系 2.4.3 教育政策倫理規(guī)范 一、教育政策倫理基本準(zhǔn)則教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材以人為本教育公正堅守公益2.4.3 教育政策倫理規(guī)范 教育政策學(xué) 2.4.3 教育政策倫理規(guī)范 二、教育政策倫理具體規(guī)范1.教育決策倫理規(guī)范。這方面的倫理規(guī)范有三，即公開性、參與性和客觀性。2.教育政策執(zhí)行倫理規(guī)范。這方面的倫理規(guī)范包括原則性、靈活性和服務(wù)性三個方面。3.教育政策評價倫理規(guī)范。這方面的倫理規(guī)范主要有事實性、寬容性兩個方面。教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.4.3 教育政策倫理規(guī)范 教育政策學(xué) 2.5 教育政策的體系 2.5.1 國家教育政策體系的界定 教育政策

10、學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材廣義它包括一個國家教育改革與發(fā)展所需要的所有教育政策。 狹義把對影響一個國家教育改革與發(fā)展的基本問題進行研究形成的體系稱為狹義的國家教育政策體系。 2.5 教育政策的體系 2.5.1 國家教育政策體系的界定2.5.2 國家教育政策體系的結(jié)構(gòu)分析 教育質(zhì)量政策所要解決的是人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。教育體制政策要解決的是各級各類教育發(fā)展的問題。教師政策所要解決的是如何建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量高的教師隊伍的問題。教育經(jīng)費政策要解決的是如何籌措教育經(jīng)費、如何分配教育經(jīng)費、如何使用教育經(jīng)費的問題。教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材2.5.2 國家教育政策體系的結(jié)構(gòu)分析 教育政策學(xué)2.5.3 國家教育政策體系的原因探討教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材1它們所要解決的是一個國家教育改革與發(fā)展中的關(guān)鍵問題。2它們組成了一個較為完整的政策邏輯結(jié)構(gòu)。3它們是由一些國家和地區(qū)教育改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗所證明了的。2.5.3 國家教育政策體系的原因探討教育政策學(xué) 思 考 題教育政策學(xué) 21世紀(jì)教育經(jīng)濟與管理系列教材 1.什么是教育政策？試對教育政策概念的要點進行簡要分析。 2.教育政策與教育方針、教育法律有什么聯(lián)系和區(qū)別？ 3.教育政策的本質(zhì)是什么，為什么？ 4.教育政策具有哪些基本特點？ 5.什么是教育政策的價值？教育