項(xiàng)目試生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1、項(xiàng)目試生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控1、主要風(fēng)險(xiǎn)在完成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行裝置首次開(kāi)車前的準(zhǔn)備，開(kāi)展項(xiàng)目試生產(chǎn)工作。本階段的安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：（1）人員的風(fēng)險(xiǎn)。參與試生產(chǎn)的人員在學(xué)歷和專業(yè)方面是否符合法定的條件，是否都得到了充分的培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得相應(yīng)的合格證書(shū)；參與試生產(chǎn)的人員是否包括具有開(kāi)車經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理、操作等人員。（2）管理的風(fēng)險(xiǎn)。試生產(chǎn)方案是否符合設(shè)計(jì)和實(shí)際生產(chǎn)要求，試生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程內(nèi)容是否完整，是否經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)；是否有效開(kāi)展開(kāi)車前安全審查，在投料開(kāi)車前審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位。（3）作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在試生產(chǎn)過(guò)程中

2、，各類操作、維護(hù)、作業(yè)和變更過(guò)程是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程；對(duì)特殊作業(yè)是否嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871）要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、落實(shí)管控措施。（4）物資準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。是否按計(jì)劃配備試生產(chǎn)所需的物資、個(gè)體防護(hù)用品；是否編制了應(yīng)急預(yù)案并組織進(jìn)行了學(xué)習(xí)和演練。2、項(xiàng)目試生產(chǎn)審查要求建設(shè)單位應(yīng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展試生產(chǎn)階段的安全審查，做好試生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。審查的主要流程和要點(diǎn)如下：2.1審查流程（1）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)按照要求，對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，并報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。（2）試生產(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試

3、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2.2審查要點(diǎn)（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況。（2）投料試車方案。（3）試生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的對(duì)策措施的落實(shí)情況。（4）試生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。（5）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)相互影響的確認(rèn)情況。（6）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和接入落實(shí)情況。（7）人力資源配置情況。（8）工藝技術(shù)提供方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位五方會(huì)簽意見(jiàn)。（9）試生產(chǎn)起止日期。3、試生產(chǎn)要求新建裝置施工建設(shè)結(jié)束后，在試生產(chǎn)階段應(yīng)著力做好以下主要工作，保障試生產(chǎn)階段的生產(chǎn)安全。3.1三查四定（1）工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容安裝結(jié)束

4、、施工單位自檢合格后，建設(shè)單位進(jìn)行工程質(zhì)量初評(píng)，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)和操作人員按單元和系統(tǒng)，分專業(yè)進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量，整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），重點(diǎn)檢查安全措施的缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)缺陷等，并由工藝技術(shù)提供方、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位五方會(huì)簽。（2）對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題形成“三查四定”問(wèn)題匯總表，指定專人負(fù)責(zé)限期完成。3.2試生產(chǎn)方案（1）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作要求，編制試生產(chǎn)方案

5、，明確試生產(chǎn)條件。（2）對(duì)采用專利技術(shù)的裝置，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。（3）試生產(chǎn)方案應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。3.3試生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程（1）依法結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)組織制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，明確負(fù)責(zé)人、成員、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等相應(yīng)規(guī)定和程序。（2）企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件，設(shè)備設(shè)施操作手冊(cè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，參照收集的安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果以及同類裝置操作經(jīng)驗(yàn)，編制操作規(guī)程。（3）操作規(guī)程應(yīng)包括開(kāi)車、正常操作、臨時(shí)操作、異常處置、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求，以及工藝參數(shù)的正?？刂品秶皥?bào)警、聯(lián)鎖值，偏離正常工況的后果、預(yù)防措施

6、和步驟。（4）根據(jù)操作規(guī)程中的重要控制指標(biāo)，編制工藝卡片。（5）操作規(guī)程應(yīng)組織審查，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.4試生產(chǎn)物資及應(yīng)急準(zhǔn)備（1）建設(shè)單位應(yīng)按試生產(chǎn)方案的要求，編制試生產(chǎn)所需的物資供應(yīng)計(jì)劃，并按使用進(jìn)度的要求落實(shí)品種、數(shù)量。（2）安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、氣防、救護(hù)、通訊等器材，應(yīng)按設(shè)計(jì)和試生產(chǎn)的需要配備到崗位，個(gè)體防護(hù)用品應(yīng)按設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定配發(fā)。（3）建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)單位簽訂供水、供汽、供電、通信等協(xié)議，按照試生產(chǎn)方案要求，落實(shí)開(kāi)通時(shí)間、使用數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等。（4）建設(shè)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍，并在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照化工裝置的規(guī)模、危險(xiǎn)程度，評(píng)估試生產(chǎn)過(guò)程中可能

7、產(chǎn)生的事故類型，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639）編制應(yīng)急救援預(yù)案，履行企業(yè)內(nèi)部審批程序，組織學(xué)習(xí)和演練。3.5組織機(jī)構(gòu)及人員要求（1）建設(shè)單位應(yīng)組建試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。（2）明確參與試生產(chǎn)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。（3）涉及“兩重點(diǎn)一重大”新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱。（4）涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施操作人員應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教

8、育水平，涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員應(yīng)具備化工類大專及以上學(xué)歷。（5）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），應(yīng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。（6）新建項(xiàng)目要在裝置建成試生產(chǎn)前完成全部管理人員和操作人員的聘用、招工工作。（7）根據(jù)化工裝置生產(chǎn)特點(diǎn)和從業(yè)人員的知識(shí)、技能水平，制定全員培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)新錄用的員工經(jīng)過(guò)廠、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。（8）專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書(shū)、特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證書(shū)后，持證上崗。（9）參與試生產(chǎn)

9、的相關(guān)方人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后方可進(jìn)廠作業(yè)。3.6聯(lián)動(dòng)試車企業(yè)在完成全部單機(jī)試車、系統(tǒng)清洗、吹掃，工程中間驗(yàn)收交接后，轉(zhuǎn)入聯(lián)動(dòng)試車階段。聯(lián)動(dòng)試車時(shí)應(yīng)符合：（1）安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和氣防器材、有毒有害可燃?xì)怏w報(bào)警、電視監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施狀態(tài)完好。（2）儀表系統(tǒng)調(diào)校完畢，準(zhǔn)確可靠；儀表報(bào)警和聯(lián)鎖值整定完畢。（3）對(duì)安全儀表系統(tǒng)審查和聯(lián)合確認(rèn)完畢，滿足安全功能和完整性要求。（4）宜選擇水、空氣作為聯(lián)動(dòng)試車介質(zhì)；引入燃料或窒息性氣體后，應(yīng)設(shè)置警示區(qū)域，并指定專人重點(diǎn)巡檢。（5）確認(rèn)流程正確，與其相連的非聯(lián)動(dòng)試車系統(tǒng)已完全隔離。（6）進(jìn)行試車方案現(xiàn)場(chǎng)交底，參與人員應(yīng)熟悉操作與異常處理方法，以及安全注意事

10、項(xiàng)等。3.7開(kāi)車前安全審查（PSSR）（1）試生產(chǎn)投料前，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)車前安全審查。（2）開(kāi)車前安全審查前期準(zhǔn)備工作包括：a）明確審查的范圍，形成安全審查清單；b）編制開(kāi)車前安全審查表，并經(jīng)相應(yīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；c）組建開(kāi)車前安全審查小組，明確職責(zé)；d）安全審查小組應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全、消防等專業(yè)技術(shù)人員和操作運(yùn)維人員，設(shè)計(jì)、技術(shù)專利商、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)方，及同類裝置有開(kāi)車經(jīng)驗(yàn)的專家組成。（3）審查小組應(yīng)根據(jù)安全審查清單完成開(kāi)車前的安全審查，內(nèi)容包括：a）項(xiàng)目“三查四定”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況；b）安裝的設(shè)備、管道、儀表及其他輔助設(shè)備設(shè)施符合設(shè)計(jì)安裝要求情況；特種設(shè)備和強(qiáng)檢設(shè)備已按要求辦

11、理登記使用并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；安全設(shè)施經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、標(biāo)定并達(dá)到使用條件；c）安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全審查、HAZOP分析、安全完整性等級(jí)（SIL）定級(jí)評(píng)估和安全完整性等級(jí)（SIL）等級(jí)驗(yàn)算及其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出建議措施的落實(shí)情況；d）系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車完成情況；e）相關(guān)試車資料、操作規(guī)程、管理制度等準(zhǔn)備情況；f）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等是否具備投料條件；g）發(fā)生的變更符合變更管理要求；h）人員資質(zhì)及員工培訓(xùn)考核情況。（4）現(xiàn)場(chǎng)審查完成后，審查小組應(yīng)編制開(kāi)車前安全審查報(bào)告，明確整改項(xiàng)、整改時(shí)間和整改責(zé)任人，并在開(kāi)車前完成整改。3.8投料試車經(jīng)開(kāi)車前安全審查，確

12、認(rèn)裝置具備投料試車條件后，方可開(kāi)始投料試車：（1）試車過(guò)程中企業(yè)負(fù)責(zé)人和各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（2）投料應(yīng)嚴(yán)格按照試車方案進(jìn)行，并做好各項(xiàng)記錄。（3）引入易燃易爆介質(zhì)前，應(yīng)指定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員再次確認(rèn)流程正確。（4）試車過(guò)程中出現(xiàn)異常狀況時(shí)要及時(shí)終止試車進(jìn)程，問(wèn)題整改后方可恢復(fù)試車。（5）試車中，企業(yè)應(yīng)控制現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（6）試車現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資裝備和人員，做好試車的安全監(jiān)護(hù)。3.9試生產(chǎn)時(shí)間（1）項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)間不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年（國(guó)家有關(guān)部門(mén)有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外）。（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)間不少