法官學(xué)院講義

1、民事訴訟法解釋重點(diǎn)問(wèn)題解讀吳兆祥2015年10月民事訴訟法解釋重點(diǎn)解讀一、解釋起草背景2012年民訴法修改民事案件現(xiàn)狀 2013年為1300多萬(wàn)件，其中民事案件為1200多萬(wàn)件；2014年為1400多萬(wàn)件，其中民事案件為1300萬(wàn)件。其中，一審民商事案件有830多萬(wàn)件，整個(gè)民事訴訟案件和執(zhí)行案件近1300萬(wàn)件，占到86%以上。實(shí)踐是理論和制度之母。 司法解釋的現(xiàn)狀 230件，數(shù)百件文件，上千條民事訴訟法解釋重點(diǎn)解讀二、起草過(guò)程 1、歷時(shí)兩年半 2、十易其稿 3、三次專(zhuān)家論證會(huì) 4、全面征求意見(jiàn) 5、五次大審委會(huì) 民事訴訟法解釋重點(diǎn)解讀三、解釋概況 1、23章 管轄、當(dāng)事人、調(diào)解、證據(jù)等 新增加

2、五章： 回避 小額訴訟 第三人撤銷(xiāo)之訴 公益訴訟 執(zhí)行異議之訴 三、解釋概況2、552條 廢止72條 保留37條 修改211條：文字及法條序號(hào)調(diào)整的92條 修改內(nèi)容的119條 新增加304條：移植的104條，都經(jīng)過(guò)修改 全新的200條 三、解釋概況3、適用效力 92年民事訴訟的意見(jiàn)同時(shí)廢止 其他與本解釋沖突的不再適用 三、解釋概況其他五個(gè)民訴相關(guān)的解釋?zhuān)?環(huán)境民事公益訴訟的解釋 指令再審、發(fā)回重審的規(guī)定 執(zhí)行異議復(fù)議的規(guī)定登記立案規(guī)定民商案件級(jí)別管轄的通知 三、解釋概況今年完成的三項(xiàng)工作：民訴相關(guān)解釋文件的清理民事案件案由修改民訴文書(shū)樣式的修訂 四、管轄共有42個(gè)條文。保留3條，廢止7條，修改

3、27條，新增加12條。 四、管轄十大重點(diǎn)內(nèi)容:一是完善合同履行地確定規(guī)則18二是增加網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同的管轄規(guī)定20三是完善公司訴訟專(zhuān)屬管轄22四是增加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地的規(guī)定25五是增加不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)屬管轄規(guī)定28六是完善協(xié)議管轄規(guī)定31、32、33、34七是完善管轄恒定原則37、38、39八是完善指定管轄規(guī)則41九是增加上交下的規(guī)則42十是規(guī)定涉軍民事案件專(zhuān)門(mén)管轄規(guī)定10 四、管轄一是合同履行地確定的一般規(guī)則第十八條規(guī)定，“合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。 合同對(duì)履行地點(diǎn)沒(méi)有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動(dòng)產(chǎn)的，不動(dòng)產(chǎn)所在地為合同履行地；

4、其他標(biāo)的，履行義務(wù)一方所在地為合同履行地。即時(shí)結(jié)清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒(méi)有實(shí)際履行，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄?！?四、管轄適用指南:一是明確了合同約定的履行地優(yōu)先原則。排除以實(shí)際履行地為合同履行地。(即時(shí)結(jié)清的合同除外) 。二是沒(méi)有約定時(shí)，以爭(zhēng)議給付標(biāo)的之種類(lèi)而確定合同履行地。（來(lái)源于合同法第62條第三項(xiàng)） 三是兩個(gè)特殊例外： 1、即時(shí)結(jié)清的合同，以實(shí)際交易地為合同履行地。 2、對(duì)于未實(shí)際履行的合同，約定的履行地與當(dāng)事人雙方的住所地?zé)o關(guān)時(shí)，該約定無(wú)效，由被告住所地人民法院管轄。（原18條）四、管轄四是本一般規(guī)則適用于法律、司法解釋未特

5、別規(guī)定的合同糾紛案件。(一是租賃合同糾紛,二是網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛,三是保險(xiǎn)合同糾紛三類(lèi)特殊合同履行地特別規(guī)定)問(wèn)題一：什么是爭(zhēng)議標(biāo)的?訴訟標(biāo)的？問(wèn)題二：雙務(wù)合同怎么按照爭(zhēng)議標(biāo)的確定管轄？問(wèn)題三：合同效力、解除和撤銷(xiāo)合同案件如何適用合同履行地管轄？四、管轄二是增加網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同履行地規(guī)定 第20條規(guī)定，“以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買(mǎi)賣(mài)合同，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買(mǎi)受人住所地為合同履行地；通過(guò)其他方式交付標(biāo)的的，收貨地為合同履行地。合同對(duì)履行地有約定的，從其約定?！?適用指南:一是網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛按照合同糾紛一般規(guī)則確定管轄法院二是對(duì)履行地有約定的，依約定三是沒(méi)有約定或者約定不明的，按照本條規(guī)定確定.四

6、是大致上本條是按照方便買(mǎi)方訴訟的思路設(shè)計(jì)的，基本上是原告住所地法院管轄。 四、管轄三是增加了公司訴訟專(zhuān)屬管轄規(guī)定 解釋第22條規(guī)定，“因股東名冊(cè)記載、請(qǐng)求變更公司登記、股東知情權(quán)、公司決議、公司合并、公司分立、公司減資、公司增資等糾紛提起的訴訟，依照民事訴訟法第二十六條規(guī)定確定管轄?！泵裨V法第26條“ 因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。 ”四、管轄適用指南:一是公司訴訟是公司組織訴訟，也即公司內(nèi)部訴訟。二是公司訴訟管轄是一種專(zhuān)屬管轄。三是公司住所地，是公司的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明的，以注冊(cè)地或者登記地為公司住所地。四是除本條

7、規(guī)定八類(lèi)糾紛和民訴法26條規(guī)定四類(lèi)糾紛外,不適用本條規(guī)定。四、管轄四是增加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地的規(guī)定 第25條，“信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備所在地，侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。”適用指南:一是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛，適用民訴法第28條規(guī)定，“由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄”。二是本條僅是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地的確定，包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。三是本條僅是規(guī)定侵權(quán)計(jì)算機(jī)等設(shè)備所在地可以作為侵權(quán)行為實(shí)施地，被侵權(quán)人住所地可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。這類(lèi)案件的管轄連結(jié)點(diǎn)比一般侵權(quán)案件的連結(jié)點(diǎn)增加許多。問(wèn)題: 侵害網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)案件是否適用本條規(guī)定? 四、管轄五是增

8、加不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)屬管轄規(guī)定 第二十八條 “ 民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。 不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地?！?適用指南:一是不動(dòng)產(chǎn)全部物權(quán)糾紛都屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛。二是以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛四類(lèi)特殊合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛適用專(zhuān)屬管轄。三是不動(dòng)產(chǎn)糾紛以不動(dòng)產(chǎn)所在地

9、為管轄連結(jié)點(diǎn)。四是建設(shè)工程施工合同糾紛的范圍五是政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的范圍民事案件案由規(guī)定，第100第三級(jí)案由“建設(shè)工程合同糾紛”第四級(jí)案由“建設(shè)工程施工合同糾紛”（1）建設(shè)工程勘查合同糾紛（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛，（3）建設(shè)工程施工合同糾紛，（4）建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛（5）建設(shè)工程分包合同糾紛，（6）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛，（7）裝飾裝修合同糾紛，（8）鐵路修建合同糾紛，（9）農(nóng)村建房施工合同糾紛。 政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同社會(huì)保障住房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛公房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛拆遷回遷房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛四、管轄六是完善協(xié)議管轄規(guī)定 1、當(dāng)事人約定兩個(gè)以上人民法院管轄時(shí)有效。 第三十條規(guī)定

10、，“根據(jù)管轄協(xié)議，起訴時(shí)能夠確定管轄法院的，從其約定；不能確定的，依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定確定管轄。管轄協(xié)議約定兩個(gè)以上與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴?！?2、增加了對(duì)管轄協(xié)議效力的審查規(guī)則。第三十一條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者使用格式條款與消費(fèi)者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，消費(fèi)者主張管轄協(xié)議無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持?！?審查標(biāo)準(zhǔn): 合同法解釋二第六條規(guī)定四、管轄3、增加了協(xié)議管轄連結(jié)點(diǎn)發(fā)生變更的處理規(guī)則第三十二條規(guī)定，“管轄協(xié)議約定由一方當(dāng)事人住所地人民法院管轄，協(xié)議簽訂后當(dāng)事人住所地變更的，由簽訂管轄協(xié)議時(shí)的住所地人民法院管轄，但當(dāng)事人另有約定的除

11、外?！?適用:本條適用于所有管轄協(xié)議中約定的連結(jié)點(diǎn)在協(xié)議簽訂后發(fā)生變動(dòng)的情形。4、增加了合同轉(zhuǎn)讓時(shí)，原管轄協(xié)議的效力規(guī)定，第三十三條規(guī)定，“合同轉(zhuǎn)讓的，合同的管轄協(xié)議對(duì)合同受讓人有效，但轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人不知道有管轄協(xié)議，或者轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對(duì)人同意的除外。” 適用指南:一是合同轉(zhuǎn)讓的，合同中的管轄協(xié)議同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)受讓人具有約束力這是一般原則。二是有兩個(gè)例外。轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人不知道有管轄協(xié)議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議另有約定且原合同相對(duì)人同意。三是合同中的管轄協(xié)議對(duì)受讓人的約束力限于因該合同發(fā)生的糾紛，對(duì)于因轉(zhuǎn)讓合同糾紛，不適用該管轄協(xié)議。 四、管轄七是規(guī)定管轄恒定原則。 管轄是民事案件進(jìn)行審理的前提，不能對(duì)

12、管轄問(wèn)題進(jìn)行休止的爭(zhēng)議。本解釋明確規(guī)定了管轄問(wèn)題一旦依確定以后，原則上不再對(duì)管轄權(quán)進(jìn)行變更，也即管轄恒定原則： 一是不因當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地的變更而變更。二是不因法院管轄區(qū)域的變更而變更。 三是不因反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求而變更?！竟茌牶愣ㄖ弧渴芾戆讣螅灰蚬茌犨B結(jié)點(diǎn)的變化而改變第三十七條“案件受理后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響。” 四、管轄【管轄恒定之二】法院地域管轄權(quán)限變更的，不影響已經(jīng)受理的案件的繼續(xù)審理。第三十八條“有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院。判決后的上訴案件和依審判監(jiān)督程序提審的

13、案件，由原審人民法院的上級(jí)人民法院進(jìn)行審判；上級(jí)人民法院指令再審、發(fā)回重審的案件，由原審人民法院再審或者重審?！眴?wèn)題一：管轄權(quán)恒定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題？問(wèn)題二：本解釋公布后，人民法院已經(jīng)受理尚未審結(jié)的案件，當(dāng)事人以新司法解釋規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的怎么處理？ 四、管轄管轄恒定之三：管轄權(quán)確定后，不因當(dāng)事人的訴訟行為而改變管轄。解釋第39條，“人民法院對(duì)管轄異議審查后確定有管轄權(quán)的，不因當(dāng)事人提起反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求等改變管轄，但違反級(jí)別管轄、專(zhuān)屬管轄規(guī)定的除外。 人民法院發(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件，當(dāng)事人提出管轄異議的，人民法院不予審查?！彼摹⒐茌犨m用指南: 一是反訴,視為接受本訴法院

14、管轄 二是變更或者增加訴訟請(qǐng)求違反專(zhuān)屬管轄的,應(yīng)當(dāng)改變管轄. 三是反訴 增加 變更訴訟請(qǐng)求,違反級(jí)別管轄一般不調(diào)整. 四是本條賦予了當(dāng)事人再次提出異議的權(quán)利,調(diào)整應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人有異議為前提,但專(zhuān)屬管轄除外. 四、管轄八是完善指定管轄規(guī)定第41條規(guī)定，“人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定指定管轄的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。對(duì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄的案件，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理。指定管轄裁定作出前，下級(jí)人民法院對(duì)案件作出判決、裁定的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定指定管轄的同時(shí)，一并撤銷(xiāo)下級(jí)人民法院的判決、裁定?！?四、管轄適用指南:一是指定管轄裁定采用形式，由“通知”改為“裁定”符合法律規(guī)定。二是上級(jí)人

15、民法院指定管轄期間，下級(jí)人民法院必須中止審理。三是對(duì)下級(jí)法院在指定管轄期間搶先對(duì)案件作出的裁判，于指定管轄裁 定中一并撤銷(xiāo)。只能撤銷(xiāo)在處理管轄爭(zhēng)議期間作出的搶先裁判。四是上級(jí)人民法院指定管轄的裁定不可上訴。五是上級(jí)人民法院可以指定爭(zhēng)議的法院管轄該案件，也可以指定其他人 民法院管轄。不得指定搶先對(duì)案件作出裁判的法院管轄該案件。四、管轄九是增加“上交下”的規(guī)定 第42條“下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規(guī)定，可以在開(kāi)庭前交下級(jí)人民法院審理： （一）破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的訴訟案件；（二）當(dāng)事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件；（三）最高人民法院確定的其他類(lèi)型案件。 人民法院交下級(jí)

16、人民法院審理前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。上級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定將案件交下級(jí)人民法院審理?！?四、管轄適用指南:一是“上交下”的案件范圍必須符合本解釋規(guī)定的三類(lèi)：破產(chǎn)衍生訴訟案件、群體性糾紛案件、最高人民法院司法解釋確定的可以下交的其他案件。環(huán)境民事公益訴訟司法解釋中已經(jīng)有規(guī)定。二是“上交下“的案件必須事前報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，一案一報(bào)。三是上交下“的裁定不能上訴。本裁定不屬于民事訴訟法第一百五十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的情形，是上級(jí)人民法院就應(yīng)當(dāng)屬于上級(jí)人民法院審理的案件交下級(jí)法院審理作出的裁定，該裁定不得上訴。四、管轄十是增加涉軍民事案件專(zhuān)門(mén)管轄的原則規(guī)定 第十一條規(guī)定，“雙

17、方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的民事案件由軍事法院管轄?！?最高人民法院法釋201211號(hào)關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問(wèn)題的規(guī)定 四、管轄十一、管轄權(quán)的職權(quán)審查解釋第35條 當(dāng)事人在答辯期間屆滿后未應(yīng)訴答辯，人民法院在一審開(kāi)庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。 解釋第211條 對(duì)本院沒(méi)有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴；原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)本院沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。 四、管轄適用指南:一是移送管轄的前提是當(dāng)事人未應(yīng)訴答辯二是移送管轄的時(shí)間答辯期滿后一審開(kāi)庭前三是移送管轄的形式是裁定五、訴訟參加人修改了29條，

18、保留了3條，新增加了8條，共有40個(gè)條文。 五、訴訟參加人重點(diǎn)問(wèn)題一是增加了掛靠糾紛當(dāng)事人的規(guī)定 二是增加了勞務(wù)侵權(quán)糾紛當(dāng)事人的規(guī)定。三是增加了被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)的當(dāng)事人規(guī)定四是增加了死者權(quán)利糾紛的當(dāng)事人規(guī)定五是修改了第三人參加訴訟的規(guī)定六是細(xì)化了公民代理的規(guī)定。七是修改了企業(yè)法人解散時(shí)當(dāng)事人規(guī)定八是共同訴訟制度五、訴訟參加人一是增加了掛靠糾紛當(dāng)事人的規(guī)定 第五十四條規(guī)定，“以掛靠形式從事民事活動(dòng)，當(dāng)事人請(qǐng)求由掛靠人和被掛靠人依法承擔(dān)民事責(zé)任的，該掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人?！?五、訴訟參加人適用指南:一是掛靠糾紛不是法律用語(yǔ)，在確定是否屬于掛靠糾紛時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)按照實(shí)體法規(guī)定 和具體民事權(quán)利義務(wù)

19、關(guān)系進(jìn)行判決。二是掛靠糾紛的掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人是建立在兩者對(duì)外承擔(dān);連帶民事責(zé)任的基礎(chǔ)上的。建筑法第六十六條關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈǚㄡ?01012號(hào)）第五條關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（法釋201013號(hào)）第十六條最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚㄡ?01219號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道交法司法解釋?zhuān)┑谌龡l三是掛靠糾紛的掛靠人和被掛靠人為共同訴訟人，是以原告同時(shí)起訴兩者為前提的。五、訴訟參加人二是增加了勞務(wù)侵權(quán)糾紛當(dāng)事人的規(guī)定 第五十七條規(guī)定，“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害，受害人提起訴訟的，以接受勞務(wù)一方為被告。

20、”侵權(quán)責(zé)任法第35條 個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第五十八條規(guī)定，“在勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，以接受勞務(wù)派遣的用工單位為當(dāng)事人。當(dāng)事人主張勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的，該勞務(wù)派遣單位為共同被告?！?適用指南:一是勞務(wù)侵權(quán)糾紛不得以雇員為被告,只能以用人者為被告二是勞務(wù)派遣侵權(quán)糾紛,管轄派遣單位為共同被告的前提是原告主張其承擔(dān)責(zé)任.不得追加為被告.五、訴訟參加人三是增加了被監(jiān)護(hù)人侵權(quán)的當(dāng)事人規(guī)定 第六十七條規(guī)定，“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人和其監(jiān)護(hù)人

21、為共同被告?！?侵權(quán)責(zé)任法第三十二條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。五、訴訟參加人注意要點(diǎn)：一是無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人和其監(jiān)護(hù)人為共同被告，是指必要共同訴訟的共同被告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)同時(shí)起訴雙方當(dāng)事人，只起訴一方的，人民法院可以依職權(quán)追加另一方當(dāng)事人。二是監(jiān)護(hù)人既是共同被告，又是無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人的法定代理人，在訴訟中擔(dān)負(fù)兩個(gè)角色。三是在裁判中，如果無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人

22、有財(cái)產(chǎn)用以支付賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在判項(xiàng)中寫(xiě)明，直接作為執(zhí)行的依據(jù)。五、訴訟參加人四是增加了死者權(quán)利糾紛的當(dāng)事人規(guī)定 第六十九條規(guī)定，“對(duì)侵害死者遺體、遺骨以及姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等行為提起訴訟的，死者的近親屬為當(dāng)事人?！?五、訴訟參加人適用: 自然人因侵權(quán)行為致死，或者自然人死亡后其人格或者遺體遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，列其配偶、父母和子女為原告；沒(méi)有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，列其他近親屬為原告?！北緱l進(jìn)一步明確了死者近親屬的當(dāng)事人地位，即可以作為案件的原告；還明確了近親屬之間提起訴訟的順位問(wèn)題，即死者的配偶、父母和子女有權(quán)向人

23、民法院起訴，沒(méi)有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟。 非近親屬,提起訴訟的,人民法院不予受理.五、訴訟參加人五是修改了第三人參加訴訟的規(guī)定 第81條，“根據(jù)民事訴訟法第五十六條的規(guī)定，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人有權(quán)向人民法院提出訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由，成為當(dāng)事人；無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，可以申請(qǐng)或者由人民法院通知參加訴訟。 第一審程序中未參加訴訟的第三人，申請(qǐng)參加第二審程序的，人民法院可以準(zhǔn)許?！?五、訴訟參加人 第222條 “原告在起訴狀中直接列寫(xiě)第三人的，視為其申請(qǐng)人民法院追加該第三人參加訴訟。是否通知第三人參加訴訟，由人民法院審查決定?！?第327條 “必須參加訴訟的當(dāng)事人或者有獨(dú)立請(qǐng)求

24、權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審?！蔽?、訴訟參加人適用指南:一是有獨(dú)三依提起訴訟方式參加訴訟,不影響人民法院通知其參加訴訟,但不得追加其參加訴訟.二是無(wú)獨(dú)三依申請(qǐng)參加訴訟,人民法院也可以通知其參加訴訟。三是一審未參加訴訟的第三人可以直接參加第二審程序四是一審訴訟過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有未參加訴訟的, 人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟.五、訴訟參加人六是細(xì)化了公民代理的規(guī)定 第八十五條對(duì)能夠以當(dāng)事人近親屬的名義擔(dān)任公民代理人的范圍作了最為寬泛的解釋?zhuān)案鶕?jù)民事訴訟法第五十八條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親、近

25、姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬，可以當(dāng)事人近親屬的名義作為訴訟代理人。” 但所謂”近親屬”的范圍,只限于本條適用,在其他任何情形下,無(wú)論是實(shí)體法和程序法,均不適用.近姻親包括: 1、血親的配偶，指自己直系、旁系血親的配偶。如兒媳、姐夫等。 2、配偶的血親，指自己配偶的血親。如岳父、夫之妹等。 3、配偶的血親的配偶。指自己的配偶的血親的夫或妻。如妯娌、連襟等。五、訴訟參加人第86條 ，“根據(jù)民事訴訟法第五十八條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，與當(dāng)事人有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的職工，可以當(dāng)事人工作人員的名義作為訴訟代理人?！边m用: 本條限于有合法勞動(dòng)和人事關(guān)系的人員.企業(yè)法律顧問(wèn),如果沒(méi)有勞動(dòng)人事關(guān)系,則不能

26、以當(dāng)事人工作人員名義擔(dān)任訴訟代理人.五、訴訟參加人第八十七條 “根據(jù)民事訴訟法第五十八條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦公民擔(dān)任訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）社會(huì)團(tuán)體屬于依法登記設(shè)立或者依法免予登記設(shè)立的非營(yíng)利性法人組織； （二）被代理人屬于該社會(huì)團(tuán)體的成員，或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域； （三）代理事務(wù)屬于該社會(huì)團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍； （四）被推薦的公民是該社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會(huì)團(tuán)體有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的工作人員。 專(zhuān)利代理人經(jīng)中華全國(guó)專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)推薦，可以在專(zhuān)利糾紛案件中擔(dān)任訴訟代理人?！?從社會(huì)團(tuán)體資格和被推薦的公民范圍兩個(gè)方面作了規(guī)定。適用:四個(gè)條件

27、必須共同具備,缺一不可.第八十八條 訴訟代理人除根據(jù)民事訴訟法第五十九條規(guī)定提交授權(quán)委托書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向人民法院提交相關(guān)材料：（一）律師應(yīng)當(dāng)提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明材料；（二）基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務(wù)所出具的介紹信以及當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料；（三）當(dāng)事人的近親屬應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與委托人有近親屬關(guān)系的證明材料； （四）當(dāng)事人的工作人員應(yīng)當(dāng)提交身份證件和與當(dāng)事人有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的證明材料；（五）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件、推薦材料和當(dāng)事人屬于該社區(qū)、單位的證明材料；（六）有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民應(yīng)當(dāng)提交身份證件和符

28、合本解釋第八十七條規(guī)定條件的證明材料。 五、訴訟參加人七是修改了企業(yè)法人解散時(shí)當(dāng)事人規(guī)定。第六十四條【企業(yè)法人解散時(shí)當(dāng)事人的確定】企業(yè)法人解散的，依法清算并注銷(xiāo)前，以該企業(yè)法人為當(dāng)事人；未依法清算即被注銷(xiāo)的，以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人。 適用指南:一是解散,還包括吊銷(xiāo)和撤銷(xiāo),但不包括破產(chǎn)。二是企業(yè)法人資格的終止以工商行政機(jī)關(guān)的注銷(xiāo)登記為準(zhǔn)。三是企業(yè)法人解散后進(jìn)行清算并注銷(xiāo)前，有清算組的，該清算組不能代替企業(yè)法人作為民事訴訟的當(dāng)事人。四是未依法清算就注銷(xiāo)的，以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人。五是企業(yè)法人經(jīng)依法清算后注銷(xiāo)的，該企業(yè)法人資格終止，其后續(xù)的訴訟如何列當(dāng)事人

29、？五、訴訟參加人八、共同訴訟的問(wèn)題區(qū)分為三種：必須的共同訴訟必要的共同訴訟普通的共同訴訟五、訴訟參加人必須的共同訴訟民訴法第132條第七十三條【必要的共同訴訟當(dāng)事人】必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒(méi)有參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百三十二條的規(guī)定，通知其參加；當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)追加。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)理由不成立的，裁定駁回；申請(qǐng)理由成立的，書(shū)面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟。 五、訴訟參加人第三百二十七 必須參加訴訟的當(dāng)事人或者有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。 民訴法第1

30、70條第四項(xiàng)，遺漏當(dāng)事人的，可以發(fā)回重審。第四百二十二條 必須共同訴訟 當(dāng)事人未參加訴訟的，可以申請(qǐng)?jiān)賹?。五、訴訟參加人解釋規(guī)定的必須共同訴訟的情形：一是第六十七條，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害時(shí)共同被告；二是60條個(gè)人合伙對(duì)外的糾紛和內(nèi)部糾紛三是解釋第七十條【繼承糾紛的當(dāng)事人】；四是第七十二條共有受害的侵權(quán)糾紛；五是第三人撤銷(xiāo)之訴的共同被告；六是侵權(quán)中的按份責(zé)任、撤銷(xiāo)權(quán)訴訟、第三人撤銷(xiāo)或者確認(rèn)法律關(guān)系無(wú)效之訴。七是共同財(cái)產(chǎn)分割糾紛 五、訴訟參加人解釋規(guī)定的必要的共同訴訟情形：一是54條規(guī)定的掛靠糾紛；二是58條規(guī)定的勞務(wù)派遣單位和接受單位三是59條個(gè)體工商戶(hù)四是63條企業(yè)法人

31、分立五是65條出借單位與借用單位六是66條保證人與債務(wù)人責(zé)任七是71條被代理人與代理人責(zé)任八是287條多個(gè)公益訴訟的原告也是共同訴訟人九是實(shí)體法規(guī)定的撤銷(xiāo)業(yè)主委員會(huì)決定、撤銷(xiāo)公司決議、股東代表訴訟等。六、期間送達(dá)共有17個(gè)條文。 新增加了6個(gè)條文六、期間送達(dá)重點(diǎn)內(nèi)容一是對(duì)不變期間作了統(tǒng)一規(guī)定127二是規(guī)定了再審期限128、129三是擴(kuò)大了直接送達(dá)的范圍131四是細(xì)化了電子送達(dá)的規(guī)定135五是規(guī)定了送達(dá)地址恒定規(guī)則137六、期間送達(dá)一是修改了不變期間的規(guī)定。對(duì)民事訴訟法和民訴法解釋中規(guī)定的不變期間，在第一百二十七條作了統(tǒng)一的規(guī)定，“民事訴訟法第五十六條第三款、第二百零五條以及本解釋第三百七十四條

32、、第三百八十四條、第四百零一條、第四百二十二條、第四百二十三條規(guī)定的六個(gè)月，民事訴訟法第二百二十三條規(guī)定的一年，為不變期間，不適用訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)的規(guī)定?！绷?、期間送達(dá)第三人提起撤銷(xiāo)之訴的六個(gè)月，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鶄€(gè)月，對(duì)調(diào)解書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鶄€(gè)月，對(duì)特別程序案件的裁判提出異議的六個(gè)月期間，遺漏的必須共同訴訟的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鶄€(gè)月，執(zhí)行中案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽牧鶄€(gè)月；公示催告程序中起訴撤銷(xiāo)除權(quán)判決的一年 七、期間送達(dá)二是規(guī)定了再審期限128、129第一百二十八條【再審審理期限】再審案件按照第一審程序或者第二審程序?qū)徖淼?，適用民事訴訟法第一百四十九條、第一百七十六條規(guī)定的審限。審限自再審立案的次

33、日起算。 第一百二十九條【再審審查期限】對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，人民法院?yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)審查完畢，但公告期間、當(dāng)事人和解期間等不計(jì)入審查期限。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。 七、期間送達(dá)三是細(xì)化了直接送達(dá)的規(guī)定。第一百三十一條規(guī)定了對(duì)受送達(dá)人直接送達(dá)制度，“人民法院直接送達(dá)訴訟文書(shū)的，可以通知當(dāng)事人到人民法院領(lǐng)取。當(dāng)事人到達(dá)人民法院，拒絕簽署送達(dá)回證的，視為送達(dá)。審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。人民法院可以在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書(shū)。當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程即視為送達(dá)。審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽

34、名?！?七、期間送達(dá)四是細(xì)化了電子送達(dá)的規(guī)定 第一百三十五條規(guī)定，“電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。民事訴訟法第八十七條第二款規(guī)定的到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期，為人民法院對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與人民法院對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。”第一百三十六條規(guī)定，“受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中予以確認(rèn)?！逼?、期間送達(dá)五是增加送達(dá)地址恒定原則。第一百三十七條規(guī)定，“當(dāng)事人在提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)未書(shū)面變更送達(dá)地址的，其在第一審程序中確認(rèn)的送達(dá)地址

35、可以作為第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序的送達(dá)地址?！泵鞔_了一審確認(rèn)的送達(dá)地址對(duì)其他程序都有效，可以減少送達(dá)地址不斷確認(rèn)的環(huán)節(jié)，提高效率，也可以避免因?yàn)楫?dāng)事人拒不再提供地址導(dǎo)致無(wú)法送達(dá)的問(wèn)題，同時(shí)原確認(rèn)的送達(dá)方式可以繼續(xù)為有效的方式。司法專(zhuān)郵的規(guī)定，第十一條“因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日。 受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書(shū)送達(dá)的過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，不適用前款規(guī)定?！?七、訴訟費(fèi)用訴訟費(fèi)用問(wèn)題，自國(guó)務(wù)院自2006年發(fā)布訴訟費(fèi)用

36、交納辦法以來(lái)，該職權(quán)基本上由國(guó)務(wù)院來(lái)行使，人民法院在這方面只是細(xì)化規(guī)定。這一次修改，主要是廢止了原來(lái)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，以后依交納辦法辦理。 五個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是修改完善了督促程序轉(zhuǎn)訴訟程序的收費(fèi)195二是增加了破產(chǎn)衍生訴訟案件的收費(fèi)規(guī)定200三是增加了上訴的交費(fèi)規(guī)定。202四是增加實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的交費(fèi)規(guī)定204、205五是增加了裁判后訴訟費(fèi)用處理的規(guī)定207七、訴訟費(fèi)用一是修改完善了督促程序轉(zhuǎn)訴訟程序的收費(fèi)第一百九十五條【涉督促程序案件受理費(fèi)】 支付令失效后轉(zhuǎn)入訴訟程序的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照訴訟費(fèi)用交納辦法補(bǔ)交案件受理費(fèi)。 支付令被撤銷(xiāo)后，債權(quán)人另行起訴的，按照訴訟費(fèi)用交納辦法交納訴訟費(fèi)用。 七

37、、訴訟費(fèi)用二、原審訴訟費(fèi)用的處理 第一百九十六條 人民法院改變?cè)袥Q、裁定、調(diào)解結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中對(duì)原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)一并作出處理。 七、訴訟費(fèi)用三、增加了破產(chǎn)衍生訴訟案件的收費(fèi)規(guī)定200第二百條【破產(chǎn)衍生訴訟案件訴訟費(fèi)用】 破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟案件，按照財(cái)產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)，但勞動(dòng)爭(zhēng)議案件除外。 七、訴訟費(fèi)用四、增加了上訴的交費(fèi)規(guī)定。202第二百零二條【上訴受理費(fèi)】 原告、被告、第三人分別上訴的，按照上訴請(qǐng)求分別預(yù)交二審案件受理費(fèi)。 同一方多人共同上訴的，只預(yù)交一份二審案件受理費(fèi)；分別上訴的，按照上訴請(qǐng)求分別預(yù)交二審案件受理費(fèi)。 七、訴訟費(fèi)用五、增加實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的交費(fèi)規(guī)

38、定204、205第二百零四條【實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件申請(qǐng)費(fèi)】 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，人民法院裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，申請(qǐng)費(fèi)由債務(wù)人、擔(dān)保人負(fù)擔(dān)；人民法院裁定駁回申請(qǐng)的，申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。 申請(qǐng)人另行起訴的，其已經(jīng)交納的申請(qǐng)費(fèi)可以從案件受理費(fèi)中扣除。第二百零五條【實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)】 拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的裁定作出后，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，按照?qǐng)?zhí)行金額收取執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)。 七、訴訟費(fèi)用六、增加了裁判后訴訟費(fèi)用處理的規(guī)定207第二百零七條 判決生效后，勝訴方預(yù)交但不應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用，人民法院應(yīng)當(dāng)退還，由敗訴方向人民法院交納，但勝訴方自愿承擔(dān)或者同意敗訴方直接向其支付的除外。 當(dāng)事人拒不交納訴訟費(fèi)用的，人

39、民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。 八、第一審程序共有48個(gè)條文。修改和新增加的條文比較多。 十大重點(diǎn)內(nèi)容：一是增加登記立案的規(guī)定208 二是關(guān)于訴訟時(shí)效的審查219三是增加應(yīng)訴答辯管轄的規(guī)定223 四是完善審理前準(zhǔn)備階段的規(guī)定。224、225五是增加反訴條件的規(guī)定。233 六是增加缺席判決程序規(guī)則。241七是增加一事不再理規(guī)則。247 八是增加當(dāng)事人恒定規(guī)則。249250九是增加再審發(fā)回重審訴訟請(qǐng)求恒定規(guī)則。252十是增加訴訟文書(shū)查閱的規(guī)定。254255八、第一審程序一是增加登記立案的規(guī)定第二百零八條規(guī)定，“人民法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時(shí)，對(duì)符合民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定，且不屬于第一百二十四條

40、規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福粚?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書(shū)面憑證。 需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。 立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，裁定駁回起訴?！卑?、第一審程序適用問(wèn)題：一是人民法院在接到民事案件起訴狀時(shí)，對(duì)是否符合訴訟法規(guī)定起訴條件進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以登記立案。二是人民法院認(rèn)為當(dāng)事人的起訴材料不符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)釋明和指導(dǎo)。能夠當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。當(dāng)事人補(bǔ)正后，即予以登

41、記立案。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收訴狀。三是對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并出具注明收到起訴狀日期的書(shū)面憑證，在七日內(nèi)決定是否登記立案。對(duì)不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的裁定，載明明確具體的不予受理的理由。四是立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，裁定駁回起訴。五是關(guān)于敏感性、政治類(lèi)案件登記問(wèn)題，要建立負(fù)面清單制度，不得受理。六是注意與訴調(diào)對(duì)接、繁簡(jiǎn)分流等機(jī)制相銜接的問(wèn)題。特別是訴調(diào)對(duì)接工作還得開(kāi)展。八、第一審程序二是關(guān)于訴訟時(shí)效審查 第二百一十九條 當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院應(yīng)予受理。受理后對(duì)方當(dāng)

42、事人提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為抗辯事由成立的，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 本條是關(guān)于當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理的規(guī)定。本條根據(jù)92年意見(jiàn)和最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定（法釋200811號(hào)）第三條規(guī)定進(jìn)行了修改。除斥期間如何處理？八、第一審程序三是增加應(yīng)訴答辯管轄的規(guī)定。 1991年民事訴訟法在涉外民事訴訟部分規(guī)定了默示協(xié)議管轄制度。2012年民事訴訟法第127條第2款新增加了應(yīng)訴管轄的規(guī)定。 第223條規(guī)定，“當(dāng)事人在提交答辯狀期間提出管轄異議，又針對(duì)起訴狀的內(nèi)容進(jìn)行答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百二十七條第一款的規(guī)定，對(duì)管

43、轄異議進(jìn)行審查。 當(dāng)事人未提出管轄異議，就案件實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行答辯、陳述或者反訴的，可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百二十七條第二款規(guī)定的應(yīng)訴答辯?！?第35條 法院依職權(quán)移送管轄的規(guī)定。八、第一審程序要點(diǎn)：一是當(dāng)事人對(duì)起訴狀的答辯不影響其提出管轄異議的權(quán)利；二是應(yīng)訴答辯包括未提出管轄異議和對(duì)案件實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行答辯、陳述或者反訴兩個(gè)條件，缺一不可；三是應(yīng)訴答辯適用于所有訴訟案件，既包括國(guó)內(nèi)民事訴訟，也包括涉外民事訴訟；四是應(yīng)訴答辯的規(guī)定，以不違反專(zhuān)屬管轄和級(jí)別管轄為前提。八、第一審程序四是完善審理前準(zhǔn)備階段的規(guī)定。關(guān)于審理前準(zhǔn)備方式，第224條規(guī)定，“依照民事訴訟法第一百三十三條第四項(xiàng)規(guī)定，人民法院可以在答

44、辯期屆滿后，通過(guò)組織證據(jù)交換、召集庭前會(huì)議等方式，作好審理前的準(zhǔn)備。” 對(duì)庭前會(huì)議主要內(nèi)容于第225條作了規(guī)定。八、第一審程序225條庭前會(huì)議的六項(xiàng)內(nèi)容：（一）明確原告的訴訟請(qǐng)求和被告的答辯意見(jiàn)；（二）審查處理當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求的申請(qǐng)和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求；（三）根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)決定調(diào)查收集證據(jù)，委托鑒定，要求當(dāng)事人提供證據(jù)，進(jìn)行勘驗(yàn)，進(jìn)行證據(jù)保全；（四）組織交換證據(jù)；（五）歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)；（六）進(jìn)行調(diào)解?！卑?、第一審程序適用要點(diǎn)：一是庭前會(huì)議原則上適用于普通程序的一審案件，對(duì)于需要開(kāi)庭審理的二審案件也可以適用。對(duì)于簡(jiǎn)易程序案件和小額案件原則上不用。二是庭前會(huì)議

45、的內(nèi)容一般包括上述六項(xiàng)，但既不限于上述六項(xiàng)，比如要求延長(zhǎng)舉證期限等，也不必一定包括上述全部?jī)?nèi)容，具體應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況來(lái)定。三是本解釋第二百二十六條對(duì)歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)的操作性問(wèn)題作出規(guī)定，“人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、答辯意見(jiàn)以及證據(jù)交換的情況，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并就歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)征求當(dāng)事人的意見(jiàn)?！?爭(zhēng)議焦點(diǎn)如何明確？八、第一審程序五是增加反訴條件的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定，涉及反訴的條文有：第51 條、第 59 條第 2 款、第 140 條和第 143 條。民事訴訟法僅是規(guī)定了被告有權(quán)提起反訴，但并沒(méi)有規(guī)定反訴的構(gòu)成要件，導(dǎo)致實(shí)踐中哪些構(gòu)成反訴，哪些不構(gòu)成反訴比較混亂，需要明確。

46、第233條即是規(guī)定了反訴的構(gòu)成要件，“反訴的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)限于本訴的當(dāng)事人的范圍。 反訴與本訴的訴訟請(qǐng)求基于相同法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求之間具有因果關(guān)系，或者反訴與本訴的訴訟請(qǐng)求基于相同事實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。 反訴應(yīng)由其他人民法院專(zhuān)屬管轄，或者與本訴的訴訟標(biāo)的及訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)、理由無(wú)關(guān)聯(lián)的，裁定不予受理，告知另行起訴。八、第一審程序反訴構(gòu)成：第一、反訴的主體要求。反訴只能由本訴的被告向本訴的原告提起有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人二審反訴主體第二、反訴的實(shí)體要求。牽連關(guān)系：1、訴訟請(qǐng)求基于相同法律關(guān)系；2、訴訟請(qǐng)求之間具有因果關(guān)系；3、本訴與反訴的訴訟請(qǐng)求建立在相同事實(shí)基礎(chǔ)。 第三、反訴的程序要求。1、

47、管轄2、審理程序八、第一審程序六是增加缺席判決程序規(guī)則。缺席判斷的情形： (1)原告無(wú)故不出庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭,被告提出反訴的；民訴143(2)被告經(jīng)依法傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；民144(3)法院裁定不準(zhǔn)撤訴,原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的；民訴145(4)無(wú)民事行為能力的被告的法定代理人,經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的（解釋第235條） 。八、第一審程序第241條“ 被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)按期開(kāi)庭或者繼續(xù)開(kāi)庭審理，對(duì)到庭的當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求、雙方的訴辯理由以及已經(jīng)提交的證據(jù)及其他訴訟材料進(jìn)行審理后，

48、可以依法缺席判決。” 第261條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，人民法院可以采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)裁判文書(shū)以外的訴訟文書(shū)。以簡(jiǎn)便方式送達(dá)的開(kāi)庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒(méi)有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，由審判員獨(dú)任審判，書(shū)記員擔(dān)任記錄。適用要點(diǎn)：一是對(duì)于符合缺席判決的情形，人民法院仍然應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭，或者繼續(xù)開(kāi)庭，不能不開(kāi)庭或者直接結(jié)束庭審。二是人民法院仍然要對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查，不得直接認(rèn)定缺席一方由于缺席即推定其認(rèn)可對(duì)方的證據(jù)和主張。三是必要時(shí)，人民法院仍然要注意對(duì)案件有關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取

49、證，以確保案件裁判結(jié)果公正。八、第一審程序七是增加一事不再理規(guī)則。247重復(fù)起訴的構(gòu)成要件：（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；1、名義當(dāng)事人上相同，訴訟地位可以不同2、后訴當(dāng)事人是前訴當(dāng)事人的承繼者3、法律規(guī)定的訴訟擔(dān)當(dāng)人（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；訴訟標(biāo)的：訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的實(shí)體法之權(quán)利或者民事法律關(guān)系（三）后訴與前訴的訴訟請(qǐng)求相同，或者后訴的訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。 1、訴訟請(qǐng)求相同2、后訴請(qǐng)求否定前訴裁判（包括訴訟請(qǐng)求）八、第一審程序重復(fù)起訴的例外：1、新事實(shí)2、撤訴、不予受理、駁回起訴裁定 民訴法第124條第七項(xiàng)“（七）判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案

50、件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。 ” 第248條 “裁判發(fā)生法律效力后，發(fā)生新的事實(shí)，當(dāng)事人再次提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！钡?18條 贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件，裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。 八、第一審程序八是訴訟承繼與當(dāng)事人恒定 本解釋第55條“在訴訟中，一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的，裁定中止訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知繼承人作為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟，被繼承人已經(jīng)進(jìn)行的訴訟行為對(duì)承擔(dān)訴訟的繼承人有效?！钡谝粚彸绦虻?49條”在訴訟中，爭(zhēng)議的民事權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移的，不影響當(dāng)事

51、人的訴訟主體資格和訴訟地位。人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定對(duì)受讓人具有拘束力。 受讓人申請(qǐng)以無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人身份參加訴訟的，人民法院可予準(zhǔn)許。受讓人申請(qǐng)?zhí)娲?dāng)事人承擔(dān)訴訟的，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況決定是否準(zhǔn)許；不予準(zhǔn)許的，可以追加其為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。”第一審程序第250條“依照本解釋第二百四十九條規(guī)定，人民法院準(zhǔn)許受讓人替代當(dāng)事人承擔(dān)訴訟的，裁定變更當(dāng)事人。 變更當(dāng)事人后，訴訟程序以受讓人為當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行，原當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退出訴訟。原當(dāng)事人已經(jīng)完成的訴訟行為對(duì)受讓人具有拘束力?！钡谝粚彸绦虻?75條【新增加】 當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承繼者可以根據(jù)民事訴訟法第一百

52、九十九條、第二百零一條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?判決、調(diào)解書(shū)生效后，當(dāng)事人將判決、調(diào)解書(shū)確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐鶛?quán)受讓人對(duì)該判決、調(diào)解書(shū)不服申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院不予受理。第一審程序要點(diǎn)：一是訴訟標(biāo)的發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，不影響當(dāng)事人的訴訟地位。二是人民法院對(duì)案件審理作出的生效裁判對(duì)訴訟標(biāo)的的受讓人同樣具有約束力。三是訴訟標(biāo)的受讓人可以申請(qǐng)參加訴訟。其身份有兩種，一是作為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟，二是申請(qǐng)?zhí)娲D(zhuǎn)讓人承擔(dān)訴訟變更為訴訟當(dāng)事人。對(duì)于前者，人民法院原則上都應(yīng)準(zhǔn)許。對(duì)于后者，是否準(zhǔn)許，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定。具體情況包括：案件審理的進(jìn)展情況，如果已經(jīng)開(kāi)庭了，則不再準(zhǔn)許。四是準(zhǔn)許受讓人變更為當(dāng)事人的，

53、應(yīng)當(dāng)作出裁定。訴訟活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，而非重新進(jìn)行，原當(dāng)事人已經(jīng)進(jìn)行的訴訟對(duì)變更后的當(dāng)事人有效。原當(dāng)事人在受讓人承擔(dān)訴訟后，應(yīng)當(dāng)退出訴訟，不再作為當(dāng)事人參加訴訟。 八、第一審程序九是增加再審發(fā)回重審訴訟請(qǐng)求恒定規(guī)則。十是增加訴訟文書(shū)查閱的規(guī)定。八、第一審程序十二、訴的合并問(wèn)題第221條【訴的合并】 基于同一事實(shí)發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以合并審理。 民訴法 第五十二條 當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類(lèi)、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。共同訴訟的一方當(dāng)事人對(duì)訴訟標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人的訴訟行為經(jīng)其他共同訴

54、訟人承認(rèn)，對(duì)其他共同訴訟人發(fā)生效力；對(duì)訴訟標(biāo)的沒(méi)有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人的訴訟行為對(duì)其他共同訴訟人不發(fā)生效力。九、簡(jiǎn)易程序共有15條三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容一是完善了不得適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍。257二是修改了簡(jiǎn)易程序?qū)徬抟?guī)則。258三是增加了當(dāng)事人約定適用簡(jiǎn)易程序的規(guī)則。264九、簡(jiǎn)易程序一是完善了不得適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍。第257條：下列案件，不適用簡(jiǎn)易程序：（一）起訴時(shí)被告下落不明的； （二）發(fā)回重審的； （三）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的；（四）適用審判監(jiān)督程序的； （五）涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的； （六）第三人起訴請(qǐng)求改變或者撤銷(xiāo)生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的； （七）其他不宜適用簡(jiǎn)易程序的案件。 九

55、、簡(jiǎn)易程序二是修改了簡(jiǎn)易程序?qū)徬抟?guī)則。第258條：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡(jiǎn)易程序的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審理期限。延長(zhǎng)后的審理期限累計(jì)不得超過(guò)六個(gè)月。 人民法院發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。 案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日?jì)算。九、簡(jiǎn)易程序三是增加了當(dāng)事人約定適用簡(jiǎn)易程序的規(guī)則。第264條：當(dāng)事人雙方根據(jù)民事訴訟法第一百五十七條第二款規(guī)定約定適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前提出?？陬^提出的，記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者捺印確認(rèn)。 本解釋第二百五十七條

56、規(guī)定的案件，當(dāng)事人約定適用簡(jiǎn)易程序的，人民法院不予準(zhǔn)許。 十、小額訴訟小額制度是新民事訴訟法增加的新制度，這一部分共有13個(gè)條文，再加上再審部分的一個(gè)條文共有14個(gè)條文。要點(diǎn)有五個(gè)：一是一審終審；二是強(qiáng)制適用；三是審限仍然為三個(gè)月；四是本部分未作規(guī)定的，適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定；五是本部分未規(guī)定當(dāng)事人可以對(duì)不符合小額案件條件的案件協(xié)議選擇適用小額訴訟程序。十、小額訴訟五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容一是小額訴訟一審終審的規(guī)定271、278、279二是小額訴訟案件的標(biāo)的額的確定標(biāo)準(zhǔn)272、273三是海事法院可以審理小額訴訟案件273四是小額訴訟案件的范圍（強(qiáng)制適用）274、275五是小額訴訟案件的再審426十、小額訴

57、訟一是小額訴訟一審終審第271條 【小額訴訟一審終審】 人民法院審理小額訴訟案件，適用民事訴訟法第一百六十二條的規(guī)定，實(shí)行一審終審。第278條【小額訴訟案件管轄異議】 當(dāng)事人對(duì)小額訴訟案件提出管轄異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。裁定一經(jīng)作出即生效。 第279條【小額訴訟案件駁回起訴】 人民法院受理小額訴訟案件后，發(fā)現(xiàn)起訴不符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件的，裁定駁回起訴。裁定一經(jīng)作出即生效。 十、小額訴訟四是小額訴訟案件的范圍（強(qiáng)制適用）第274條：下列金錢(qián)給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖恚?（一）買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、租賃合同糾紛； （二）身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在

58、爭(zhēng)議的贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛； （三）責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的交通事故損害賠償和其他人身?yè)p害賠償糾紛； （四）供用水、電、氣、熱力合同糾紛； （五）銀行卡糾紛； （六）勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛； （七）勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報(bào)酬給付數(shù)額、時(shí)間、方式上存在爭(zhēng)議的勞務(wù)合同糾紛； （八）物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛； （九）其他金錢(qián)給付糾紛。十、小額訴訟第275條【不適用小額訴訟程序的情形】 下列案件，不適用小額訴訟程序?qū)徖恚?（一）人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛； （二）涉外民事糾紛； （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾

59、紛； （四）需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛； （五）其他不宜適用一審終審的糾紛。 十、小額訴訟五是小額訴訟案件的再審426第四百二十六條【小額訴訟案件再審】 對(duì)小額訴訟案件的判決、裁定，當(dāng)事人以民事訴訟法第二百條規(guī)定的事由向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，?yīng)當(dāng)裁定再審，組成合議庭進(jìn)行審理。作出的再審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴。 當(dāng)事人以不應(yīng)按小額訴訟案件審理為由向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定再審，組成合議庭審理。作出的再審判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。 十一、公益訴訟共8條主要內(nèi)容：一是起訴條件二是管轄三是與行政

60、程序銜接四是參與訴訟五是公益訴訟與私益訴訟的關(guān)系六是公益訴訟的調(diào)解和解七是公益訴訟的裁判效力十一、公益訴訟司法解釋民訴法解釋 8條環(huán)境公益訴訟司法解釋 30多條消費(fèi)者權(quán)益司法解釋 (正在起草)十一、公益訴訟一、公益訴訟的起訴條件第二百八十四條【新增加】 環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，根據(jù)民事訴訟法第五十五條規(guī)定提起公益訴訟，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理： （一）有明確的被告； （二）有具體的訴訟請(qǐng)求； （三）有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。1、公益