城市綠化辦法

1、城市綠化辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)城市綠化工作，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國森林法和城市綠化辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條 本辦法所稱城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內(nèi)建設(shè)城市綠地以及種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等活動。城市綠地是指公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠地。第四條 建設(shè)行政主管部門是城市綠化的行政主管部門。城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市綠化工作。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化的相關(guān)工作。第五條 城市

2、綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，以種植樹木為主，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)維護(hù)資金中安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，增加城市綠化科研投入，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高綠化水平。第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，對損害綠化成果和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。第九條 單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。鼓勵單位和公民栽植紀(jì)念性林木。第十條 對在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、

3、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章規(guī)劃與建設(shè)第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自變更城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)徟?。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制分期實施計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城區(qū)公共綠地、主要道路兩側(cè)的綠地和面積超過一公頃的綠地的規(guī)劃，由市人民政府審批。任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。第十二條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)XX市規(guī)劃行政主管部門對已建成綠地和規(guī)劃確定的綠地，劃定城市綠線，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。未經(jīng)法

4、定程序不得調(diào)整城市綠線。任何單位和個人不得在城市綠線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。第十三條 建設(shè)項目的綠化用地面積占用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）新建住宅區(qū)不低于35%，其中公共綠地人均面積居住區(qū)級不得低于1.5平方米，小區(qū)級不得低于1平方米，組團(tuán)級不得低于0.5平方米；（二）改建住宅區(qū)不低于30%，其中公共綠地人均面積居住區(qū)級不得低于1.05平方米，小區(qū)級不得低于0.7平方米，組團(tuán)級不得低于0.35平方米；（三）零星建設(shè)的住宅不低于40%；（四）干道兩側(cè)娛樂、商業(yè)等大型單體建筑，新建的不低于25%，改建的不低于20%；（五）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院，新建的不低于40%，改

5、建的不低于35%；（六）學(xué)校、賓館、飯店、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公場所和公共文化體育場所，新建的不低于35%，改建的不低于30%；（七）新建、改建化工、建材、印染、造紙等產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的企業(yè)和危險品倉庫不低于35%，并在周圍營造防護(hù)林帶；（八）新建主干道規(guī)劃紅線內(nèi)不低于35%，次干道規(guī)劃紅線內(nèi)不低于30%；（九）其他建設(shè)項目，新建的不低于35%，改建的不低于30%。第十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，審批建設(shè)用地規(guī)劃。第十五條 建設(shè)項目綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。第十六條 建設(shè)項目確因建設(shè)工程用地緊張等特殊原因，綠化用地面積低

6、于本辦法第十三條規(guī)定比例10個百分點以內(nèi)的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地。不就近異地建設(shè)的，所缺綠地面積，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期保質(zhì)保量完成所缺綠地面積建設(shè)。第十七條 建設(shè)項目綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步完成。確因季節(jié)原因不能完成的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后的下一年度4月底前完成。第十八條 城市公園、綠化廣場應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，其綠化面積不得低于總面積的70。第十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市綠化資源，實行道路綠化與單位庭院綠化統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，逐

7、步拆除主次干道兩側(cè)的圍墻，擴(kuò)展綠化空間，實現(xiàn)綠化資源共享。第二十條 城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計和施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。第二十一條 單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠地面積低于本辦法第十三條規(guī)定，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置；確無空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)采用垂直綠化等方式進(jìn)行綠化。第二十二條 城市綠地建設(shè)的責(zé)任分工：（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中確定的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、主次干道綠地，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；（二）新建、改建、擴(kuò)建工程項目和綜合開發(fā)項目的綠化工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；（三）單位的防護(hù)綠地、生

8、產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)建設(shè)。第三章保護(hù)與管理第二十三條 城市綠化管理責(zé)任分工：（一）政府投資建設(shè)的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地和行道樹，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（二）單位和個人投資建設(shè)的綠地，由投資者負(fù)責(zé)；（三）居住區(qū)、居住小區(qū)綠地，由其管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。第二十四條 綠地管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠化管理制度，按照城市綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范，做好責(zé)任范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)工作，保證園林植物生長良好及綠化設(shè)施完好。第二十五條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)，不得破壞和改變綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用已建成的城市綠地。

9、因建設(shè)或者其他特殊需要臨時使用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，支付臨時使用土地補(bǔ)償費。臨時使用綠地時間最長不得超過2年。使用期滿，應(yīng)當(dāng)及時退出，恢復(fù)原貌。在同一建設(shè)工程項目或者建設(shè)用地范圍內(nèi)需要臨時使用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)一次申請。第二十七條 禁止下列損壞城市綠化的行為：（一）挖掘、攀折花木，采摘花果樹籽，在樹木上釘釘、刻劃，圍圈樹木，利用樹木搭蓋，損傷樹木根系；（二）在城市綠地內(nèi)擅自挖坑取土，傾倒垃圾，排放污水，堆放雜物，晾曬物品，停放車輛；（三）在樹冠下或者草坪內(nèi)焚燒物品，設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點，在樹木根部封砌、封固地面；（四）損傷致死樹木；（五）其他損

10、壞園林綠化成果及設(shè)施的行為。第二十八條 任何單位和個人不得擅自砍伐城區(qū)樹木?？撤コ菂^(qū)樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審批，其中主要干道兩側(cè)的行道樹需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府審批。在同一建設(shè)工程項目或者建設(shè)用地范圍內(nèi)需要砍伐城區(qū)樹木的，應(yīng)當(dāng)一次申請。政府投資建設(shè)的城市綠地內(nèi)的樹木和行道樹，單位管理的胸徑10厘米以上的樹木，需要移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城區(qū)內(nèi)樹木的，除按照規(guī)定向樹木所有者支付樹木補(bǔ)償費外，還應(yīng)當(dāng)在城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)指定的地點補(bǔ)栽相當(dāng)于砍伐數(shù)量的樹木，并?；?年。第三十條 敷設(shè)管線、建設(shè)公用設(shè)施可能損害城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前XX

11、城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)確定保護(hù)措施；造成綠化損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、生活等管線設(shè)施產(chǎn)生的物質(zhì)危害城市綠化的，管線所有權(quán)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修，造成損失的，由管線所有權(quán)單位或者個人負(fù)責(zé)賠償。第三十一條 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織修剪公共綠地內(nèi)和道路的綠化樹木，其他單位和個人不得擅自修剪。第三十二條 因不可抗力致使樹木傾倒危及人身安全、房屋、管線、交通或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個人可以先行修剪、扶正或者砍伐，但必須在48小時內(nèi)報告城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)。因生產(chǎn)和交通事故損壞城市綠化的，事故責(zé)任單位或者個人負(fù)責(zé)賠償。第三十三條 城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市古樹名木進(jìn)行調(diào)查鑒定，建

12、立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范。城區(qū)公共綠地內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)；單位管界內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)管護(hù)。古樹名木樹干邊緣外應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施。禁止損毀、砍伐、擅自移植古樹名木。因特殊需要移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，按照有關(guān)規(guī)定，報本級或者上級人民政府批準(zhǔn)。第四章法律責(zé)任第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，在城市綠線內(nèi)新

13、建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并按土建工程造價3%以上10%以下處以罰款；（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原貌，并按照每平方米100元以上200元以下處以罰款；（三）違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（三）、（五）項規(guī)定，損壞城市綠化的，責(zé)令限期改正，處以20元以上200元以下罰款；違反第（四）項規(guī)定，損傷致死樹木的，處以每株1000元以上5000元以下罰款；（四）違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自砍伐城區(qū)樹木的，責(zé)令停止侵害

14、，處以砍伐樹木價值3倍以上5倍以下的罰款；擅自移植的，責(zé)令停止侵害，處以移植樹木價值2倍以下的罰款；（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自修剪公共綠地內(nèi)和道路綠化樹木的，責(zé)令停止侵害，處以每株200元以上1000元以下罰款；因擅自修剪造成樹木死亡的，處以樹木價值3倍以上5倍以下罰款；（六）違反本辦法第三十三條規(guī)定，造成古樹名木損傷的，處以每株1000元以上3000元以下罰款；擅自移植古樹名木的，處以每株5000元以上10000元以下罰款；砍伐古樹名木的，處以每株10000元以上30000元以下罰款。第三十五條 行政機(jī)關(guān)、城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在城市綠化工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法第十六條規(guī)定，未完成代為建設(shè)的綠地面積的；（二） 截留、克扣、挪用、貪污城市綠化資金的；（三） 擅自改變城市綠化規(guī)劃