建設(shè)部培訓(xùn)預(yù)案

1、50/50二一四年建設(shè)部培訓(xùn)方案一、工程立項各礦要依照自身的實際情況合理安排自營工程，礦建及安裝工程的立項報告由生產(chǎn)運營部審核，地面土建工程由建設(shè)部審核，控股授權(quán)范圍內(nèi)的分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，授權(quán)范圍外的按規(guī)定執(zhí)行。具體立項程序如下：1、立項的差不多預(yù)備資料（立項申請的書面材料、影像圖片資料、相關(guān)文件資料、礦長與生產(chǎn)副礦長簽字確認(rèn)的工程方案及相關(guān)附屬圖紙講明、礦長與生產(chǎn)副礦長簽字確認(rèn)的立項預(yù)算等）。2、簽報（正文、附件）（1）正文：內(nèi)容要詳實、理由充分，專門客觀、真實地去闡述清晰立項內(nèi)容。（2）正文格式要嚴(yán)格按照控股要求的規(guī)范格式，具體格式要求如下：1、外用發(fā)文使用標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張；2、頁面設(shè)置：頁

2、邊距：上下：2.54厘米，左右：3.17厘米；3、段落：段前0.5行；行間距使用固定值：30磅。4、文件編號位置：右上角；字體：華文中宋；字號：五號。5、標(biāo)題位置：居中；字體：華文中宋；字號：小二號。6、正文標(biāo)題：第一層用黑體字，第二層楷體字，第三層和第四層用仿宋體字。7、文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次能夠用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注。附件中須有相關(guān)補充性文件、必要的工程圖片資料、預(yù)算表、工程方案（預(yù)算表和工程方案須有生產(chǎn)礦長和礦長簽字確認(rèn)）。二、 圖紙會審圖紙會審技巧工程開工之前，需識圖、審圖，再進行圖紙會審工作。假如有識圖、審圖經(jīng)驗，掌握一些要點，則事半功倍?，F(xiàn)談?wù)劚救说淖R圖、審圖經(jīng)驗

3、，供參考。識圖、審圖的程序是：熟悉擬建工程的功能 熟悉、審查工程平面尺寸 熟悉、審查工程立面尺寸 檢查施工圖中容易出錯的部位有無出錯 檢查有無改進的地點。一、熟悉擬建工程的功能圖紙到手后，首先了解本工程的功能是什么，是車間依舊辦公樓？是商場依舊宿舍？了解功能之后，再聯(lián)想一些差不多尺寸和裝修，例如廁所地面一般會貼地磚、作塊料墻裙，廁所、陽臺樓地面標(biāo)高一般會低幾厘米；車間的尺寸一定滿足生產(chǎn)的需要，特不是滿足設(shè)備安裝的需要等等。最后識讀建筑講明，熟悉工程裝修情況。二、熟悉、審查工程平面尺寸建筑工程施工平面圖一般有三道尺寸，第一道尺寸是細(xì)部尺寸，第二道尺寸是軸線間尺寸，第三道尺寸是總尺寸。檢查第一道尺

4、寸相加之和是否等于第二道尺寸、第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸，并留意邊軸線是否是墻中心線，廣東省制圖適應(yīng)是邊軸線為外墻外邊線。識讀工程平面圖尺寸，先識建施平面圖，再識本層結(jié)施平面圖，最后識水電空調(diào)安裝、設(shè)備工藝、第二次裝修施工圖，檢查它們是否一致。熟悉本層平面尺寸后，審查是否滿足使用要求，例如檢查房間平面布置是否方便使用、采光通風(fēng)是否良好等。識讀下一層平面圖尺寸時，檢查與上一層有無不一致的地點。三、熟悉、審查工程立面尺寸建筑工程建施圖一般有正立面圖、剖立面圖、樓梯剖面圖，這些圖有工程立面尺寸信息；建施平面圖、結(jié)施平面圖上，一般也標(biāo)有本層標(biāo)高；梁表中，一般有梁表面標(biāo)高；基礎(chǔ)大樣圖、其它細(xì)部

5、大樣圖，一般也有標(biāo)高注明。通過這些施工圖，可掌握工程的立面尺寸。正立面圖一般有三道尺寸，第一道是窗臺、門窗的高度等細(xì)部尺寸，第二道是層高尺寸，并標(biāo)注有標(biāo)高，第三道是總高度。審查方法與審查平面各道尺寸一樣，第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺寸，第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸。檢查立面圖各樓層的標(biāo)高是否與建施平面圖相同，再檢查建施的標(biāo)高是否與結(jié)施標(biāo)高相符。建施圖各樓層標(biāo)高與結(jié)施圖相應(yīng)樓層的標(biāo)高應(yīng)不完全相同，因建施圖的樓地面標(biāo)高是工程完工后的標(biāo)高，而結(jié)施圖中樓地面標(biāo)高僅結(jié)構(gòu)面標(biāo)高，不包括裝修面的高度，同一樓層建施圖的標(biāo)高應(yīng)比結(jié)施圖的標(biāo)高高幾厘米。這一點需特不注意，因有些施工圖，把建施圖標(biāo)高標(biāo)在

6、了相應(yīng)的結(jié)施圖上，假如不留意，施工中會出錯。熟悉立面圖后，要緊檢查門窗頂標(biāo)高是否與其上一層的梁底標(biāo)高相一致；檢查樓梯踏步的水平尺寸和標(biāo)高是否有錯，檢查梯梁下豎向凈空尺寸是否大于2.1米，是否出現(xiàn)碰頭現(xiàn)象；當(dāng)中間層出現(xiàn)露臺時，檢查露臺標(biāo)高是否比室內(nèi)低；檢查廁所、浴室樓地面是否低幾厘米，若不是，檢查有無防溢水措施；最后與水電空調(diào)安裝、設(shè)備工藝、第二次裝修施工圖相結(jié)合，檢查建筑高度是否滿足功能需要。四、檢查施工圖中容易出錯的地點有無出錯熟悉建筑工程尺寸后，再檢查施工圖中容易出錯的地點有無出錯，要緊檢查內(nèi)容如下：1、檢查女兒墻砼壓頂?shù)钠孪蚴欠癯瘍?nèi)。2、檢查磚墻下有梁否。3、結(jié)構(gòu)平面中的梁，在梁表中是否

7、全標(biāo)出了配筋情況。4、檢查主梁的高度有無低于次梁高度的情況。5、梁、板、柱在跨度相同、相近時，有無配筋相差較大的地點，若有，需驗算。6、當(dāng)梁與剪力墻同一直線布置時，檢查有無梁的寬度超過墻的厚度。7、 當(dāng)梁分不支承在剪力墻和柱邊時，檢查梁中心線是否與軸線平行或重合，檢查梁寬有無突出墻或柱外，若有，應(yīng)提交設(shè)計處理。8、 檢查梁的受力鋼筋最小間距是否滿足施工驗收規(guī)范要求，當(dāng)工程上采納帶肋的螺紋鋼筋時，由于工人在鋼筋加工中，用無肋面進行彎曲，因此鋼筋直徑取值應(yīng)為原鋼筋直徑加上約21mm肋厚。9、 檢查室內(nèi)出露臺的門上是否設(shè)計有雨蓬，檢查結(jié)構(gòu)平面上雨蓬中心是否與建施圖上門的中心線重合。10、當(dāng)設(shè)計要求與

8、施工驗收規(guī)范有無不同。如柱表中常講明：柱筋每側(cè)少于4根可在同一截面搭接。但施工驗收規(guī)范要求，同一截面鋼筋搭接面積不得超過50%。11、檢查結(jié)構(gòu)講明與結(jié)構(gòu)平面、大樣、梁柱表中內(nèi)容以及與建施講明有無存在相矛盾之處。12、單獨基礎(chǔ)系雙向受力，沿短邊方向的受力鋼筋一般置于長邊受力鋼筋的上面，檢查施工圖的基礎(chǔ)大樣圖中鋼筋是否畫錯。五、審查原施工圖有無可改進的地點要緊從有利于該工程的施工、有利于保證建筑質(zhì)量、有利于工程美觀三個方面對原施工圖提出改進意見。1、從有利于工程施工的角度提出改進施工圖意見結(jié)構(gòu)平面上會出現(xiàn)連續(xù)框架梁相鄰跨度較大的情況，當(dāng)中間支座負(fù)彎矩筋分開錨固時，會造成梁柱接頭處鋼筋太密，搗砼困難

9、，可向設(shè)計人員建議：負(fù)筋能連通的盡量連通。當(dāng)支座負(fù)筋為通長時，就造成了跨度小梁寬較小的梁面鋼筋太密，無法搗砼，可建議在保證梁負(fù)筋的前提下，盡量保持各跨梁寬一致，只對梁高進行調(diào)整，以便于面筋連通和澆搗砼。當(dāng)結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜，某一部位結(jié)構(gòu)施工難以一次完成時，向設(shè)計提出：砼施工縫如何留置。露臺面標(biāo)高降低后，若露臺中間有梁，且此梁與室內(nèi)相通時，梁受力筋在降低處是彎折依舊分開錨固，請設(shè)計處理。2、從有利于建筑工程質(zhì)量方面，提出修改施工圖意見。當(dāng)設(shè)計天花抹灰與墻面抹灰相同為1：1：6混合砂漿時，可建議將天花抹灰改為1：1：4混合砂漿，以增加粘結(jié)力。 當(dāng)施工圖上對電梯井坑、衛(wèi)生間沉池，消防水池未注明防水施工要求

10、時，可建議在坑外壁、沉池水池內(nèi)壁增加水泥砂漿防水層，以提高防水質(zhì)量。3、 從有利于建筑美觀方面提出改善施工圖若出現(xiàn)露臺的女兒墻與外窗相接時，檢查女兒墻的高度是否高過窗臺，若是，則相接處不美觀，建議設(shè)計處理。檢查外墻飾面分色線是否連通，若不連通，建議到陰角處收口；當(dāng)外墻與內(nèi)墻無明顯分界線時，詢問設(shè)計，墻裝飾延伸到內(nèi)墻何處收口最為美觀，外墻突出部位的頂面和底面是否同外墻一樣裝飾。當(dāng)柱截面尺寸隨樓層的升高而逐步減小時，若柱突出外墻成為立面裝飾線條時，為使該線條上下寬窄一致，建議對突出部位的柱截面不縮小。當(dāng)柱布置在建筑平面磚墻的轉(zhuǎn)角位，而磚墻轉(zhuǎn)角少于900，若結(jié)構(gòu)設(shè)計仍采納方形柱，可建議依照建筑平面將

11、方形改為多邊形柱，以免柱角突出墻外，阻礙使用和美觀。當(dāng)電梯大堂（前室）左邊有一框架柱突出墻面1020cm時，檢查右邊柱是否出突出相同尺寸，若不是，建議修改成左右對稱。按照“熟悉擬建工程的功能，熟悉、審查工程平面尺寸、熟悉、審查工程的立面尺寸，檢查施工圖中容易出錯的部位有無出錯 檢查有無需改進的地點”的程序和思路，會有打算、全面地展開識圖、審圖工作。三、 工程招標(biāo)（發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)）1、招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類工程建設(shè)、技改項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試以及與工程建設(shè)、技改有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列限額標(biāo)準(zhǔn)之一者，應(yīng)向公司董事會（華潤煤業(yè)）報批并通過招標(biāo)方式確定：（1）工程項目單項

12、合同初步設(shè)計概算價在100 萬元人民幣以上的；（2）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試等服務(wù)類項目單項合同初步設(shè)計概算價在50 萬元人民幣以上的。對常規(guī)小型工程項目，其初步設(shè)計概算價格在20萬元人民幣以內(nèi)的，經(jīng)項目公司總經(jīng)理同意可直接進行商務(wù)談判。2、程序、內(nèi)容及要求：（1）招標(biāo)項目打算：項目公司依照工程建設(shè)、技改工程進度或年度商業(yè)打算要求擬定招標(biāo)年度打算、招標(biāo)項目月度打算，經(jīng)項目公司領(lǐng)導(dǎo)審定并報華潤煤業(yè)工程建設(shè)部審核同意后組織實施；招標(biāo)打算應(yīng)優(yōu)先考慮組織規(guī)?；y(tǒng)一招標(biāo)。（2）招標(biāo)文件：招標(biāo)文件中需包括投標(biāo)須知、合同草案、投標(biāo)文件的格式及必要的附件，華潤煤業(yè)將另行頒布招標(biāo)文件范本共項目公司參考使用。（3）

13、招標(biāo)文件應(yīng)依照華潤煤業(yè)頒布的招標(biāo)文件范本，結(jié)合招標(biāo)項目及標(biāo)的物的特點和需要進行編制；（4）合同草案應(yīng)該能夠?qū)φ袠?biāo)標(biāo)底物有清晰、必要和充分的描述和規(guī)定，對履約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)有完整的規(guī)定，增大違約成本并對違約責(zé)任都要處罰要明確且簡單易操作；確定中標(biāo)人后項目公司與其簽訂的合同不應(yīng)與合同草案有實質(zhì)性條款修改。（5）招標(biāo)文件的審查：招標(biāo)文件編制完畢后，由項目公司主辦部門組織有關(guān)部門人員進行討論修改形成報批稿，該報批稿應(yīng)該是招標(biāo)文件范本基礎(chǔ)上的修改標(biāo)記版，報批稿報華潤煤業(yè)審核批準(zhǔn)后實施。（6）投標(biāo)人資格預(yù)審：華潤煤業(yè)將建立華潤煤業(yè)合格供貨商及承包商數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)該數(shù)據(jù)庫的維護、更新、優(yōu)化和公布；該

14、數(shù)據(jù)庫將會包括潛在投標(biāo)人庫和被禁止的投標(biāo)人庫；各項目公司有責(zé)任定期對數(shù)據(jù)庫提出完善建議。（7）項目公司招標(biāo)入圍單位應(yīng)優(yōu)先自數(shù)據(jù)庫中單位進行選取，并選擇盡可能多的入圍廠商。（8）項目公司有責(zé)任依照工程需要對潛在投標(biāo)人認(rèn)真審查，要緊審查其企業(yè)法人資格、是否具有獨立訂立合同的資格和能力、是否具有履行合同的能力(生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書、業(yè)績、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量認(rèn)證證明)、企業(yè)信譽、近三年訴訟情況及財務(wù)狀況等方面。（9）擬邀請投標(biāo)人以許多于5 家為差不多要求，原則上滿足工程需要的潛在投標(biāo)人（特不是同行業(yè)中口碑好、綜合排名靠前的單位）都應(yīng)該被邀請參加投標(biāo)。（10）項目公司應(yīng)對華潤煤業(yè)數(shù)據(jù)庫中列明單位選取和未

15、在數(shù)據(jù)庫中列明而推舉的潛在投標(biāo)人作出充分必要性講明。（11）發(fā)標(biāo)：向經(jīng)項目公司董事會（或華潤煤業(yè)）批準(zhǔn)的入圍單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，發(fā)售招標(biāo)文件，項目公司標(biāo)的物使用單位為招標(biāo)人。（12）招標(biāo)文件的澄清：項目公司招標(biāo)主辦部門能夠組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場踏勘，對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行必要的澄清或修改的，一般采納書面形式進行，書面文件應(yīng)有授權(quán)人簽字、蓋章及日期。（13）截標(biāo)：招標(biāo)人按招標(biāo)日程安排進行截標(biāo)，截標(biāo)時要詳細(xì)記錄簽收時刻、地點、簽收人、包數(shù)和密封狀況，簽收書面證明，假如投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收，投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管直至開標(biāo)。投標(biāo)截止時刻前，投標(biāo)人能夠?qū)σ烟峤坏耐稑?biāo)文件進行補充、修改，投標(biāo)

16、截止后不得修改。（14）開標(biāo)：由招標(biāo)委員會成員參加，按招標(biāo)文件規(guī)定的時刻、地點和程序進行，開標(biāo)工作人員由拆封、核點、唱標(biāo)、監(jiān)督、記錄等人員組成，投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人托付書，投標(biāo)保函等投標(biāo)文件。開標(biāo)工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進行詳細(xì)記錄并存盤備查。所有招投標(biāo)均不得二次報價或者變相二次報價。（15）評標(biāo)機構(gòu)：設(shè)招標(biāo)委員會，并下設(shè)評標(biāo)專業(yè)組（技術(shù)組、商務(wù)組、會務(wù)組）。招標(biāo)委員會成員由華潤煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目公司領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)代理機構(gòu)（若有）、監(jiān)理單位（若有）、設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家及各評標(biāo)專業(yè)組組長等組成。評標(biāo)專業(yè)組是由招標(biāo)人按中華人民共和國招投標(biāo)法依法組建的，成

17、員人數(shù)為5 人及以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得小于成員總數(shù)的2/3，成員可由專家?guī)熘须S機抽取或由華潤煤業(yè)選派（專家?guī)鞂＜抑辽?-2 人），也可由招標(biāo)人邀請由設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)人員組成。（16）評標(biāo)：評標(biāo)專業(yè)組按照閱標(biāo)、澄清、初評、詳評、綜合排序、編寫評標(biāo)報告。（17）當(dāng)發(fā)生開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三個而沒有達到預(yù)期的競爭性、所有投標(biāo)人均高于或低于評標(biāo)方法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍、所有投標(biāo)人在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求、只有一個投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件或進入有效標(biāo)范圍、發(fā)覺重大串標(biāo)、漏標(biāo)或其它重大違規(guī)行為等專門情況時，將由招標(biāo)委員會研究決定處理方法。（18）定標(biāo)：評標(biāo)專業(yè)組成員向招標(biāo)委員會匯報

18、技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)委員會會議確定預(yù)中標(biāo)人推舉意見及排序，形成綜合評標(biāo)報告。綜合排序應(yīng)以“商務(wù)報價低、技術(shù)排序靠前者優(yōu)先；技術(shù)評分相近、商務(wù)報價相差較大時，以報價低者優(yōu)先；技術(shù)評分相差較大，商務(wù)報價相近時，以技術(shù)評分高者優(yōu)先”的原則推舉合格的預(yù)中標(biāo)人候選排序；關(guān)于工程結(jié)構(gòu)及施工工藝簡單的一般性各類工程、設(shè)備等，以報價低者優(yōu)先；關(guān)于嚴(yán)峻阻礙煤礦安全、可靠生產(chǎn)的設(shè)備、工程，可優(yōu)先考慮技術(shù)評分高者。（19）項目公司提出向董事會的簽報意見，同時將綜合評標(biāo)報告、技術(shù)評標(biāo)報告和商務(wù)評標(biāo)報告作為附件，報經(jīng)董事會審批后，由招標(biāo)人依照董事長意見（或招標(biāo)代理機構(gòu)依照招標(biāo)人意見）向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知書

19、。（20）合同談判與簽訂：第一預(yù)中標(biāo)人在接到預(yù)中標(biāo)通知書后，必須在規(guī)定的時刻內(nèi)準(zhǔn)時派出授權(quán)代表與招標(biāo)人簽訂合同。若第一預(yù)中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件規(guī)定在合理期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，則招標(biāo)人應(yīng)依法依約扣押其投標(biāo)保證金，并按順序通知第二、三預(yù)中標(biāo)人進行合同談判。合同簽訂后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并及時退還其投標(biāo)保證金。參考附件：1、華潤煤業(yè)工程技術(shù)治理規(guī)定-招標(biāo)治理指引（下發(fā)版）2、華潤煤業(yè)煤礦工程施工招標(biāo)文件范本（下發(fā)版）四、合同治理1、各煤礦要嚴(yán)格按照華潤煤業(yè)控股有限公司的合同治理制度要求去執(zhí)行，建立合同存檔治理制度及合同臺賬，及時更新臺賬。2、基建科要做好合同及其

20、附屬資料的存檔治理工作，資料內(nèi)容應(yīng)包括簽報、合同會簽表、簽證內(nèi)容、預(yù)算結(jié)算資料及相關(guān)驗收資料，各礦基建科長嚴(yán)格把關(guān)，對資料要經(jīng)常性地更新、檢查，確保資料的嚴(yán)謹(jǐn)與完整。關(guān)于合同治理有以下參考 附件：參考附件：工程技術(shù)治理規(guī)定-合同治理指引工程技術(shù)治理規(guī)定-合同治理指引附表：合同臺帳工程技術(shù)治理規(guī)定-合同治理指引附件1-工程施工合同范本（標(biāo)準(zhǔn)合同）工程技術(shù)治理規(guī)定-合同治理指引附件2-工程施工合同范本（簡易合同）五、過程治理1、施工預(yù)備 （1）甲方預(yù)備：施工預(yù)備包括征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平坦場地）、設(shè)備材料訂貨等。 （2）施工單位預(yù)備：2、過程治理： （1）質(zhì)量操縱：工程質(zhì)量是

21、決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接阻礙工程建成后的運用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，阻礙建設(shè)、施工單位的信譽、效益。操縱工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量操縱為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項目建設(shè)治理的重點，自覺同意質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過操縱項目規(guī)劃、設(shè)計質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工時期的質(zhì)量操縱、信息反饋等各個環(huán)節(jié)，達到操縱工程質(zhì)量的目的。(a)設(shè)計時期的質(zhì)量操縱設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計時期的質(zhì)量操縱，托付具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，以提高設(shè)計質(zhì)量。重視設(shè)計前期工作

22、，配合設(shè)計單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的阻礙，使工程設(shè)計盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實際，減少不必要的設(shè)計變更。設(shè)計過程中，實行設(shè)計監(jiān)理，以便及時對設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量進行檢查。設(shè)計完畢后，及時組織專家對設(shè)計進行審查，提出審查意見，及時修改設(shè)計，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計圖紙。(b)招標(biāo)時期的質(zhì)量操縱重視資質(zhì)審查：工程招標(biāo)時，注重對施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素養(yǎng)、技術(shù)力量、施工業(yè)績、社會信譽等多個方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過質(zhì)量操縱方面的問題，是否發(fā)生過質(zhì)量事故等。(c)施工時期的質(zhì)量操縱I.施工預(yù)備時期施工預(yù)備時

23、期是施工時期不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工預(yù)備的充分程度，對施工質(zhì)量有直接的阻礙。建設(shè)單位應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治理機構(gòu)，制訂施工意見、質(zhì)量檢查方法等，保證治理機構(gòu)的良好運行。搞好遷占賠償，處理好地點關(guān)系，落實安全保衛(wèi)措施。及時組織設(shè)計、監(jiān)理和施工單位進行設(shè)計交底，組織項目辦、監(jiān)理和施工單位的技術(shù)人員進行質(zhì)量治理上崗培訓(xùn)。同時，督促監(jiān)理單位對施工單位的人員組織、料物預(yù)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場施工預(yù)備及擬采納的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設(shè)的需要。II.質(zhì)量操縱的手段建設(shè)單位是工程建設(shè)的主體，是工程建設(shè)項目的要緊組織者和實施者，是工程項目治理的核心，在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量

24、是工程項目投資效益得以實現(xiàn)的全然保證，質(zhì)量操縱是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終。建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)全權(quán)代表建設(shè)單位履行職責(zé)，采取超前操縱，預(yù)防為主的手段，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，達到預(yù)期的質(zhì)量操縱目標(biāo)。III.對監(jiān)理單位的質(zhì)量操縱建設(shè)監(jiān)理制實施以來，工程建設(shè)質(zhì)量明顯提高，工期和投資操縱有了保障。為確保工程項目的順利實施，使監(jiān)理單位能夠有效操縱工程項目質(zhì)量，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照差不多建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求去做，并給予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達到操縱工程質(zhì)量的目的。建設(shè)單位對監(jiān)理的操縱要緊通過監(jiān)理報告和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢查來實施。監(jiān)

25、理工程師應(yīng)實行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序操縱為手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化治理，從源頭上操縱工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時進行現(xiàn)場勘察和施工資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢測，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評定與驗收，發(fā)覺問題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實際，杜絕事后補資料現(xiàn)象的發(fā)生。IV.對施工單位的質(zhì)量操縱通過招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的操縱要緊是通過工程監(jiān)理進行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理操縱之中，通過操縱人員、材料、機械、方法工藝和阻礙工程質(zhì)

26、量的因素，達到操縱質(zhì)量的目的。通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來操縱工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)覺問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設(shè)質(zhì)量實施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。(d)竣工時期的質(zhì)量操縱I.竣工驗收時期的質(zhì)量操縱竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質(zhì)量操縱的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇涨?，建設(shè)單位應(yīng)及時托付具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測單位對工程建設(shè)質(zhì)量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎(chǔ)。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收，對工程質(zhì)量有疑慮的地點，現(xiàn)場進行查驗，發(fā)覺問題，

27、盡早處理，消滅質(zhì)量缺陷?？陀^、公正地評定工程質(zhì)量等級，使工程質(zhì)量等級評定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。嚴(yán)格按照驗收規(guī)程進行工程驗收，發(fā)覺質(zhì)量問題，責(zé)令有關(guān)單位限期處理。建設(shè)單位應(yīng)加強對工程掃尾工作的治理力度，由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。II.缺陷責(zé)任期的質(zhì)量操縱缺陷責(zé)任期是工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量問題容易暴露的時期，通過試運行，有些質(zhì)量問題會暴露出來，形成質(zhì)量缺陷。在實際工作中，要加強這一時期的質(zhì)量操縱，發(fā)覺問題，查找緣故，分清責(zé)任，限期處理。對各種修補工作進行監(jiān)督、檢查和驗收，保證修復(fù)質(zhì)量，向運行治理單位交送一個合格的工程。（2）安全操縱：為了確保各施工單位人身和財產(chǎn)安全，

28、幸免和減少安全事故的發(fā)生。依照安全生產(chǎn)法、消防法、治安治理處罰法之規(guī)定，結(jié)合本公司安全治理制度，制定施工安全治理細(xì)則。以便切實加強公司的安全治理工作，提高施工人員的安全意識，防范于未然。(a)各施工單位要配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案，以及火災(zāi)發(fā)生時愛護人員疏散等安全措施。單位要定期召開安全會議，部署不同時期的安全工作重點，不定期開展安全隱患自查，及時消除各類事故安全隱患，各項目部應(yīng)設(shè)有專門的值班人員，負(fù)責(zé)看護本施工場所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)覺問題應(yīng)及時報告。(b)對所屬施工人員必須全部登記造冊，留存身份證件以備查，工地負(fù)責(zé)人

29、要對本工地所使用人員要進行安全教育，要知根知底，做到心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應(yīng)辦理出入證件，無證人員不得隨意進入公司的辦公區(qū)域。(c)施工單位要加強易燃易爆物品的治理。加油機、配電箱（柜）、食堂、倉庫、職員宿舍、施工現(xiàn)場等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點，注意防潮濕、防高溫，同時做到人人會使用。加油機處要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志，有專人看守，油罐要全部進行掩埋，周圍要進行圍欄防護隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員靠近。單位消防器材治理不善，損壞、丟失、失效過期、任意亂放挪作他用，對損壞或需要添置的消防設(shè)施，單位不能及時更換維修，完好率達

30、不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。(d)施工現(xiàn)場和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無阻。(e)加強施工用電治理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用，嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時電線和亂接插座，敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。(f)二級以上動用明火（火災(zāi)危險的場所）要事先提出申請，講明安全措施，經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場檢查確認(rèn)安全后批準(zhǔn)才能予以實施。三級動火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊要有防范措施，有專人負(fù)責(zé)，有滅火器材。五級風(fēng)天氣不準(zhǔn)實施動火作業(yè)，嚴(yán)禁動火時交叉作業(yè)，在進行氣割時，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴(yán)禁施工

31、人員擅自焚燒垃圾，。(g)電工、焊工、司機等必須進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準(zhǔn)其獨立操作。對專門工種的在崗人員，必須進行專用機器設(shè)備必須專人操作，無關(guān)人員不得私自操作，不得隨意接近設(shè)備危險部位和在設(shè)備的空隙間穿行。(h)凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內(nèi)距地面2米以上時，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設(shè)施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。凡五級以上大風(fēng)天，一律不準(zhǔn)在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準(zhǔn)從事高空作業(yè)和接近機械、電器、動力設(shè)備。(i)施工所需用的車輛必

32、須為無“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)定，聽從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。(j)進入施工現(xiàn)場要佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作，更不同意發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按治安治理處罰法對當(dāng)事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟處罰。(k)各施工項目負(fù)責(zé)人為本工地第一責(zé)任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國家法律法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(l)各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，高空作業(yè)不得

33、穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進入施工現(xiàn)場。(m)施工單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。(n)加強對施工現(xiàn)場的可燃物及建筑材料的治理，可燃物與明火點要保持一定的距離。（3）投資操縱：投資操縱貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個時期，在各時期都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各時期投資操縱的有效方法：1.做好可行性研究。建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、有用和可靠，在財物上是否盈利；做出環(huán)境阻礙、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價，及工程抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投

34、資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。 2、推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，確實是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算操縱初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算操縱施工圖設(shè)計。將上時期設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，依照限定的額度進行方案篩選和設(shè)計，同時嚴(yán)格操縱技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計操縱工程投資能夠從兩個角度入手，一種是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進行操縱，稱為縱向操縱；另一種途徑是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計

35、人員進行考核，實行獎懲，進而保證設(shè)計質(zhì)量的一種操縱方法，稱為橫向操縱。實踐證明，限額設(shè)計是促進設(shè)計單位改善治理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個經(jīng)濟問題，更確切的講是一個技術(shù)經(jīng)濟問題，它能有效的操縱整個項目的工程投資。 3、選用新型材料。進入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)進展可謂日新月異，時刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料在施工的運用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項目整體維護費用。 4、招投標(biāo)也是投資操縱的又一重要手段。通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資治理人員應(yīng)依照現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費

36、標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底操縱在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底投資是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受損失；低于成本價承包造成承包商采購劣質(zhì)建材、不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。 5、加強合同治理。施工合同是工程建設(shè)的要緊合同，是工程建設(shè)質(zhì)量操縱、進度操縱、投資操縱的要緊依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系要緊是通過合同確立的，因此，加強對施工合同的治理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對工程施工進行治理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具

37、體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同治理是工程項目全過程投資操縱的核心和提高治理水平、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。因此，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強合同治理，幸免施工單位索賠的發(fā)生，必要時抓住反索賠的機會，以減少自己的損失，降低工程投資。 6、發(fā)揮審計監(jiān)督作用，重視建設(shè)項目全過程審計。工程項目審計是工程投資操縱最有力的一環(huán)。所謂工程項目審計，是指項目投資經(jīng)濟活動開始至項目竣工驗收前，審計機構(gòu)對與工程建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。它具有獨立性和客觀性的特征。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計（竣工審計），更要重視事前

38、和事中審計，即必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進行審計。因為在施工過程中信息不對稱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，材料的消耗、質(zhì)量的真實性及工程量的確認(rèn)受到阻礙。（4）進度操縱：一、建設(shè)項目進度打算操縱概述建設(shè)工程項目是在動態(tài)條件下實施的，因此進度操縱也就必須是一個動態(tài)的治理過程。在工程開工之后，現(xiàn)場工程師應(yīng)對整個工程進行專業(yè)分析，建立工程進度的年、月、旬（周）進度操縱圖表，以便對工程施工的年、月、旬（周）進度進行監(jiān)控。其圖表宜采納能直觀的反映工程實際進度的形式，如橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等，可隨時掌握各專業(yè)分項施工的實際進度與打算間的差距。當(dāng)出現(xiàn)差距時應(yīng)及時向承包人發(fā)出進度緩慢信號，要求承包人采取措施，加快進度，

39、及時向現(xiàn)場工程師匯報并提供資料，供現(xiàn)場工程師對工程實際進展情況進行綜合評價。假如承包人實際施工進度確實阻礙到整個工程的完工日期，應(yīng)要求承包人盡快調(diào)整施工進度打算。工程建設(shè)的進度操縱是指對工程項目各建設(shè)時期的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時刻和銜接關(guān)系編制打算，將該打算付諸實施，在實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按打算要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析緣故，采取補救措施或調(diào)整、修改原打算，直至工程竣工，交付使用。進度操縱的最終目的是確定項目進度目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)項目進度操縱的總目標(biāo)是建設(shè)工期。項目進度操縱，與投資操縱和質(zhì)量操縱一樣，是項目施工的重點操縱內(nèi)容之一。它是保證項目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成

40、本的重要措施。為了操縱施工進度首先要明確進度操縱的總目標(biāo)，施工進度總目標(biāo)的確定既受到工程施工條件的制約，也受到工程合同或指令性打算工期的限制，同時還要結(jié)合不同的施工企業(yè)的治理水平和效益要求，確定進度操縱的總目標(biāo)能夠從以下幾個方面考慮：1、以正常工期為施工進度操縱總目標(biāo)。正常工期依照正常施工速度來確定的。2、以最優(yōu)工期為施工進度操縱總目標(biāo)。最優(yōu)工期是工程總成本最低的工期，它可采納以正常工期為基準(zhǔn)，應(yīng)用工期成本優(yōu)化的方法來確定。3、以合同工期或指令工期為施工進度操縱總目標(biāo)。以合同工期或指令工期為施工進度操縱總目標(biāo)需要施工企業(yè)結(jié)合自身的施工能力和資源條件，同時充分可能各種可能以進度有阻礙的因素，要適

41、當(dāng)留有余地，保持一定的提早量。施工進度操縱總目標(biāo)確定后，還要對總目標(biāo)進行分解，能夠按單位工程分解為交工分目標(biāo)，也可按不同的專業(yè)分解，或者按施工時期分解。業(yè)主對施工進度操縱的要緊任務(wù)是：1、審查施工單位編制的施工總進度打算并操縱其執(zhí)行。2、督促和審查施工單位編制年度、季度、月度和周作業(yè)打算并操縱其執(zhí)行。3、依據(jù)合同按期、按質(zhì)、按量履行合同規(guī)定的義務(wù)，為施工單位順利實現(xiàn)預(yù)定工期目標(biāo)提供良好的條件。二、建設(shè)項目進度打算的編制1、施工總進度打算施工總進度打算用于確定各單位工程、預(yù)備工程和其它配套工程的施工期限及開竣工日期，確定各項工程施工的銜接關(guān)系。施工總進度打算的差不多要求是：保證建設(shè)工程在規(guī)定的期

42、限內(nèi)完成，迅速發(fā)揮投資效果；保持施工的連續(xù)性和均衡性。假如施工總進度打算編制得不合理，將導(dǎo)致人力、物力的運用不均衡或延誤工期，甚至還會阻礙工程質(zhì)量和施工安全。因此，施工總進度打算編制得正確與否是保證各項工程以及整個建設(shè)項目按期交付使用、充分發(fā)揮投資效果、降低工程成本的重要條件。2、單位工程施工進度打算單位工程施工進度打算是在差不多確定的施工方案的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定的工期和技術(shù)資源供應(yīng)條件，遵循正確的施工順序，對工程各分部分項工程的持續(xù)施工時刻以及相互搭接關(guān)系作出安排并用一定的形式表示出來。在其基礎(chǔ)上能夠編制施工預(yù)備工作打算和各項資源需用量打算，同時也是編制各分部分頂工程施工進度和編制季、月打算的

43、基礎(chǔ)。單位工程施工進度打算能夠用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖來表達。3、分部分項工程施工進度打算分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程的進一步分解。按照不同的施工方法、構(gòu)造與規(guī)格，能夠把分部工程進一步劃分為分項工程。分項分部工程施工進度打算是在既定的施工方案的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件，對單位工程中的各分部分項工程的施工順序、施工起止時刻及銜接關(guān)系進行合理的安排。分項分部工程施工進度打算應(yīng)將凡是一工程對象施工直接有關(guān)的內(nèi)容列入打算。4、年、月、旬、周施工進度打算相關(guān)于施工總進度打算，年度打算屬于實施打算，它一年內(nèi)工程施工的目標(biāo)。施工總進度打算、單位工程施工進度打算、分部分項工程施工進度打算是

44、按整個項目或單位工程編制的，帶有一定的操縱性，但還不能滿足施工作業(yè)的要求，實際作業(yè)時是按月（旬、周）作業(yè)打算和施工任務(wù)書執(zhí)行的。另外，施工進度打算是施工前編制的，其內(nèi)容還比較粗，而且現(xiàn)場情況又是在不斷變化的，因此執(zhí)行中還必需編制短期的、更為具體的執(zhí)行打算，月（旬、周）施工進度作業(yè)打算。月（旬、周）施工進度打算是實施性的作業(yè)打算，月（旬、周）施工進度打算應(yīng)逐級落實，最終通過施工任務(wù)書由作業(yè)班組實施。月（旬、周）施工進度作業(yè)打算要明確本月（旬、周）應(yīng)完成的各項施工任務(wù)，完成打算所需要和各種資源量，提高勞動生產(chǎn)率和增產(chǎn)節(jié)約的措施。作業(yè)打算的編制還應(yīng)該進行不同的施工項目之間同時施工的平衡協(xié)調(diào)；符合施工

45、項目進度打算的期限；施工項目的分解必須滿足指導(dǎo)施工作業(yè)的要求、細(xì)分到工序、明確進度日程。5、分包工程施工進度打算分包有兩種形式：一是由業(yè)主指定分包商，該分包合同條款及價款由業(yè)主確定，并與業(yè)主直接簽定合同，直接對業(yè)主負(fù)責(zé)，但這種分包商在現(xiàn)場的活動由總包統(tǒng)籌安排。也有由業(yè)主確定分包合同條款和價款，分包與總包簽約。二是總包商自已選擇分包商，該分包商與總包簽定合同，對總包負(fù)責(zé)。當(dāng)一個工程由多個承包單位參加施工時，應(yīng)按承包單位將單項工程的進度目標(biāo)分解，確定各分包單位的進度目標(biāo)，列入分包合同，以便落實分包責(zé)任，同時要依照各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接順序，明確不同承包單位工作面交接的條件和時刻。分包工程

46、施工進度打算的編制務(wù)實施要和總包編制的施工進度打算匹配，總的原則差不多上為了實現(xiàn)工程項目總目標(biāo)。三、項目進度打算的審核要點1、總進度打算是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定。2、總進度打算中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分期使用的要求。3、總進度打算中施工順序的安排是否合理：如盡量提早建設(shè)可供施工使用的永久必工程；急需和關(guān)鍵的工程先施工。4、單位工程施工進度打算是否符合總進度打算中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求。5、單位工程施工進度打算施工項目的劃分的粗細(xì)程度，一般應(yīng)細(xì)到分項工程或更具體。6、各分部分項工程之間的施工順序、施工的時刻以及搭接關(guān)系是否合理。7、主導(dǎo)工程是否連續(xù)施工。8、施工平面各空間

47、的安排是否合理。9、勞動力、材料、機械需要量是否均衡。四、建設(shè)項目進度打算操縱的內(nèi)容1、在開工之前業(yè)要緊切實做好各項施工預(yù)備工作，為開工后的施工制造有利的條件，保證施工活動得以順利進行。如進行場地平坦，完成施工用水、用電及場外道道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請都市規(guī)劃部門現(xiàn)場實測定位、測放建筑界線、街道操縱樁和水準(zhǔn)點交給施工單位進行測量放線，預(yù)備開工。2、為了控的的制施工進度，首先必需掌握情況，能夠通過實地檢查、統(tǒng)計資料和調(diào)度會議等了解實際情況，掌握盡可能多的信息，并將它們與打算進度進行對比，以發(fā)覺進度是超前或落后，是否符合總進度打算中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，進度超前就要督促施工單位調(diào)

48、整進度打算，進度落后要督促施工單位分析緣故、采取趕工措施。3、審核施工進度打算。4、建立定期的巡查制度在規(guī)定的時刻內(nèi)組織總包和分包到現(xiàn)場巡查，檢查現(xiàn)場的施工進度、質(zhì)量情況、現(xiàn)場文明施工情況、安全生產(chǎn)情況，將有關(guān)重要的內(nèi)容記錄下來，并及時發(fā)文要求各分包商確認(rèn)。5、召開專題會議對一些施工中存在的難題，業(yè)主和總包聯(lián)合在現(xiàn)場召開專題會議討論解決。6、按合同規(guī)定按時符結(jié)承包方進度款。7、實行獎懲制度，按打算完成的給予獎勵，未按打算完成的給予處罰，能夠調(diào)動承包商的積極性。五、建設(shè)項目進度操縱的措施1、建設(shè)項目進度操縱的組織措施組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，為了實現(xiàn)項目的進度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項目治理的

49、組織體系。應(yīng)有專門的工作部門和符合進度操縱崗位資格的專人負(fù)責(zé)進度操縱工作。進度操縱工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段，應(yīng)進行有關(guān)進度操縱會議的組織設(shè)計，以明確：會議的類型；各類會議的主持人及參加單位人員；各類會議的召開時刻；各類會議的文件整理、分發(fā)和確認(rèn)等。2、建設(shè)項目進度操縱的治理措施建設(shè)項目進度操縱的治理措施涉及治理的思想、治理方法、治理手段、承發(fā)包模式、合同治理和風(fēng)險治理等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫盹@得十分重要。工程進度操縱在治理方面存在的問題有：缺乏進度打算系統(tǒng)的觀念分不編制各種獨立而互不相干的打算，形成不了打算系統(tǒng)；缺乏動態(tài)操縱的觀念只重視打算編

50、制，而不重視及時地進行打算的動態(tài)調(diào)整；缺乏進度打算多方案比較和選優(yōu)的觀念合理的進度打算應(yīng)體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設(shè)質(zhì)量、有利于文明施工和有利于合理地縮短建設(shè)工期。為了實現(xiàn)進度目標(biāo)，不但應(yīng)進行進度操縱，還應(yīng)注意分析阻礙進度的風(fēng)險，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險治理措施，以減少進度失控的風(fēng)險量。常見的阻礙工程進度的風(fēng)險如：組織風(fēng)險、治理風(fēng)險、合同風(fēng)險、資源（人力、物力和財力）風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。3、建設(shè)項目進度操縱的經(jīng)濟措施建設(shè)項目進度操縱的經(jīng)濟措施涉及資金需求打算、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟激勵措施等。為了確保進度目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)編制與進度打算相適應(yīng)的資源需求打算，包括資金需求打算和其

51、它資源需求打算，以反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)覺所編制的進度打算實現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進度打算。資金需求打算也是工程融資的重要依據(jù)。4、建設(shè)項目進度操縱的技術(shù)措施建設(shè)項目進度操縱的技術(shù)措施涉及對實現(xiàn)進度目標(biāo)有利的設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)的選用。不同的設(shè)計理念、設(shè)計技術(shù)路線、設(shè)計方案會對工程進度產(chǎn)生不同的阻礙，在設(shè)計工作的前期，特不是在設(shè)計方案評選和選用時，應(yīng)對設(shè)計技術(shù)與工程進度的關(guān)系作分析比較。、在工程受進度阻時，應(yīng)分析是否存在設(shè)計技術(shù)的阻礙因素，為實現(xiàn)進度目標(biāo)有無設(shè)計變更的可能性。施工方案對工程進度有直接的阻礙，在決策其選用時，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進性

52、和經(jīng)濟性，還應(yīng)考慮其對進度的阻礙。在工程進度受阻時，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的阻礙因素，為實現(xiàn)進度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機械的可能性。目前，我國一般的建筑企業(yè)治理比較薄弱，業(yè)主有必要按照科學(xué)的程序?qū)ㄔO(shè)工程項目的進度進行監(jiān)控和治理，如此才能保證進度操縱目標(biāo)的實現(xiàn)，為建設(shè)項目按照預(yù)定的打算投產(chǎn)、運營、產(chǎn)生效益制造有利的條件（5）合同治理：隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場逐步走向規(guī)范與完善，目前建筑市場競爭激烈，企業(yè)利潤少、風(fēng)險大，建設(shè)工程合同治理越顯重要。企業(yè)應(yīng)自覺重視合同的重要性，做好合同治理，才能有效的降低工程風(fēng)險，維護企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤。 一、施工合同治理的概念 施工合同

53、是工程建設(shè)的要緊合同，是工程建設(shè)質(zhì)量操縱、進度操縱、費用操縱的要緊依據(jù)。施工合同的簽訂、履行、變更、爭議調(diào)解、索賠解決、違約處理等將直接阻礙工程各項目標(biāo)的實現(xiàn)。合同的治理是指建設(shè)行政主管部門、工商行政部門以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，愛護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同條款實施的一系列活動。 二、施工合同治理中存在的要緊問題 （一）建設(shè)單位施工合同治理與投標(biāo)治理脫節(jié) 工程施工合同治理與招投標(biāo)治理有著緊密的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效操縱施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投

54、入的法律性文件。然而在實際工作中，建設(shè)單位招投標(biāo)中“經(jīng)濟標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及治理與工程項目的施工合同治理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同治理與招投標(biāo)治理在實施過程中嚴(yán)峻脫節(jié)。 （二）建設(shè)單位合同法律和治理意識淡薄，合同簽定不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同治理人才 要緊表現(xiàn)在一下三方面：不適應(yīng)按法律規(guī)定規(guī)范合同；不適應(yīng)按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同，而是適應(yīng)于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請客送禮，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；不設(shè)立合同治理部門和專業(yè)合同治理人才缺乏。 （三）專門多中小項目沒有按合同

55、示范文本簽定施工合同 自1991年，建設(shè)部和國家工商治理局聯(lián)多次制定相應(yīng)法規(guī)政策，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟秩序，然而，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項目未按規(guī)定的程序報建及招投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。 （四）施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容 在工程項目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的要緊內(nèi)容之一

56、。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風(fēng)險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來專門大困難。 三、建設(shè)單位加強施工合同治理的要緊措施 （一）全員普及合同法制教育 隨著我國的經(jīng)濟體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，中華人民共和國建筑法合同法招投標(biāo)法的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的進展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全員普及各項法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。通過全員

57、參與，促使工程項目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，緊密配合，保證項目經(jīng)營治理活動的順利進行，達到工程項目高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要。 （二）設(shè)立專門合同治理機構(gòu)，培養(yǎng)專職合同治理人才 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的合同治理機構(gòu)，建立合同治理體系，同時重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同治理工作，建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料。從而有利于合同的存放和查找，同時關(guān)于查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供了方便。通過對他們的培養(yǎng)，使他們對施工合同條款清晰明白，領(lǐng)會其精神，掌握其精髓，以利于正確應(yīng)付合同治理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同治理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履

58、行、變更和終止等活動的結(jié)果，為工程項目治理科學(xué)決策的依據(jù)。 （三）推行合同示范文本制度 積極推行由國家建設(shè)部和工商行政治理局頒布的建設(shè)工程施工合同示范文本，一方面有助于建設(shè)單位了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范，幸免缺款少項和意思表示不真實，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面，便于合同治理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，也利于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家和社會公共利益。禁止采納手寫或打印的不規(guī)范、不完整合同，幸免合同扯皮、爭議現(xiàn)象發(fā)生。 （四）堅持合同評審制度 建設(shè)單位應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同治理工作程序，每份合同簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由合同治

59、理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、經(jīng)理等成立合同評審小組，對每份合同條款進行分析、研究、解釋，確定能否滿足項目的各項目標(biāo)。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭吵。確保合同條款明確、完善，保證達到業(yè)主的各項要求和在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，評審之后由法定代表人作是否同意簽訂合同的決策。合同評審記錄和合同一樣編碼、歸檔。同時在合同談判中注意風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，以保障建設(shè)單位的權(quán)益。 總之，建設(shè)單位針對在治理過程中會發(fā)生的各項問題，在以上幾方面加強建設(shè)工程施工合同治理工作，不僅能使工作少走彎路，而且能夠提高建設(shè)單位治理水平，帶

60、來較強的經(jīng)濟和社會效益，增強企業(yè)競爭力。反之，工程項目工作就難以理出頭緒，甚至?xí)构ぷ飨萑氡粍泳置?，帶來不必要的損失。在社會不斷進展的宏觀經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位要想在國際競爭中立于不敗之地，就必須重視和加強合同治理。（6）現(xiàn)場治理：工程治理人員必須嚴(yán)格按照本治理方法的有關(guān)規(guī)定、流程的要求、崗位的職責(zé)盡心盡責(zé)地努力完成工程項目的各項工作任務(wù)，特制定施工單位工程治理方法如下：一、 對施工單位的治理（1） 施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程部經(jīng)理、監(jiān)理單位人員溝通，在工作流程上、質(zhì)量操縱、進度操縱。（2）施工過程中施工單位現(xiàn)場住宿、現(xiàn)場道路、運輸設(shè)備，在技術(shù)、質(zhì)量、進度、協(xié)調(diào)進行治理