陵水黎族自治校車服務(wù)方案

1、陵水黎族自治縣校車服務(wù)方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）及海南省教育廳關(guān)于制定并報(bào)送縣級(jí)校車服務(wù)方案的通知（瓊教基201365號(hào)）的文件精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確 的校車運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以條例為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、 服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、 發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌解決學(xué)生 上下學(xué)交通問題，切實(shí)保障學(xué)生安全。建立健全學(xué)生上下學(xué)交通 安全保障體系，全面解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。二、基本情況（一）陵水交通概述陵水縣位于 海南島的東南部，現(xiàn)有人口 38.215

2、萬(wàn)人。境內(nèi)南 北長(zhǎng)40公里，東西寬32公里，地勢(shì)西北高，東南低?；緦?shí)現(xiàn) 村村通水泥公路，但部分路段比較窄，適應(yīng)中小型校車運(yùn)營(yíng)。（二）學(xué)生上下學(xué)交通情況目前，我縣義務(wù)教育階段學(xué)生總?cè)藬?shù) 39157人，就近入學(xué) 24689人，寄宿學(xué)生人數(shù) 10615人，乘坐公共交通上下學(xué) 2910 人，乘坐校車上下學(xué)2478人。還需解決上下學(xué)交通問題 （路途較 遠(yuǎn)、無(wú)車可乘）學(xué)生 10164人。目前，我縣幼兒園在園幼兒人數(shù)10274人，其中乘坐校車上下學(xué)幼兒6542人。（三）校車基本情況.條例頒布前我縣已有學(xué)生用47車輛。.條例實(shí)施后我縣獲得校車使用許可的校車 53輛，其中 接送義務(wù)教育階段學(xué)生校車 7輛，接送

3、幼兒校車46輛，符合國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)的專用校車5輛。 目前取得校車駕駛資格的駕駛員29人。三、工作原則和工作目標(biāo)（一）合理布局學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué)積極推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村 小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通 不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。加大力度促進(jìn)義務(wù)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底拋棄重點(diǎn)校、 示范校、品牌校的思路，大力開展合格學(xué)校建設(shè)，均衡教育資源， 從源頭上解決學(xué)生擇校問題。（二）加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)積極做好建設(shè)資金籌措和投入工作，確保寄宿制學(xué)校建設(shè)資 金保障到位。

4、“十二五”期間是我縣推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要時(shí)期，縣委、縣政府加大教育經(jīng)費(fèi)投入，計(jì)劃投入10.8億元實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校 建設(shè)的投入，解決寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)生活設(shè)施及學(xué)生 交通等問題。（三）發(fā)展公共交通，方便學(xué)生上下學(xué)提高公交服務(wù)水平。針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)合理配備停車設(shè)施， 調(diào)整 中小學(xué)校周邊的公交站點(diǎn)，使其盡量靠近學(xué)校，滿足70%以上的 學(xué)生30分鐘之內(nèi)可以從公交站點(diǎn)到達(dá)學(xué)校。加強(qiáng)交通安全教育。 通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的宣傳渠道，加大對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)交通安全知識(shí)的宣傳力度，使學(xué)生、家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到乘坐“黑校車”、“農(nóng)用車”上下學(xué)的危害，保證學(xué)生上下學(xué)

5、交通安全。四、校車運(yùn)營(yíng)模式（一）我縣校車運(yùn)營(yíng)模式的基本原則和要求城區(qū)中小學(xué)生乘坐公交車或步行入學(xué)，低年級(jí)學(xué)生由家長(zhǎng)護(hù)送。幼兒園學(xué)生原則上不納入校車接送對(duì)象，由監(jiān)護(hù)人接送， 確需使用車輛集中接送的，應(yīng)使用幼兒專用校車。農(nóng)村小學(xué)生2公里以內(nèi)，初中生 3公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵(lì)其 步行上下學(xué)。農(nóng)村小學(xué)生2公里以外，初中生 3公里以外的學(xué)生可納入 校車接送，但也應(yīng)盡量在校寄宿，以減少交通風(fēng)險(xiǎn)。（二）我縣校車服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式1公辦學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼”的模式， 吸引社會(huì)資金投入，分片組建多個(gè)校車專營(yíng)公司。由公司統(tǒng)一購(gòu) 買符合國(guó)家安全技術(shù)條件的客運(yùn)車輛，專門用于接送學(xué)生，不參 與

6、其他運(yùn)營(yíng)。由物價(jià)部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門根據(jù)其運(yùn)營(yíng)成本， 核定學(xué)生每期交納的乘車費(fèi)?？h政府給予一定的購(gòu)車補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng) 獎(jiǎng)勵(lì)。2.民辦學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校運(yùn)作、部門監(jiān)管、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”的模式， 由學(xué)校出資購(gòu)車成立校車隊(duì)，自主經(jīng)營(yíng)，自主定價(jià)，獨(dú)立核算， 政府適當(dāng)給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、保障措施（一）組織機(jī)構(gòu)保障為加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)營(yíng)的管理，成立陵水縣中小學(xué)校、幼兒園學(xué) 生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成 員從縣政府辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育與科學(xué)技術(shù)局、縣交通 管理大隊(duì)、縣財(cái)政局等單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育 與科學(xué)技術(shù)局，由縣教育與科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，縣交 警大隊(duì)

7、大隊(duì)長(zhǎng)、縣教育與科學(xué)技術(shù)局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定一名職能股室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具 體負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。（二）財(cái)稅支持政策落實(shí)縣人民政府安排的校車補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)籌集等措施，并 按期足額撥付到位；購(gòu)買校車按照其購(gòu)買價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，期末 對(duì)未出安全事故的校車公司和學(xué)校給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）本級(jí)人民政府督促考評(píng)制度建立情況縣政府成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教科、公安交通管理大隊(duì)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的校車安 全運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定校車管理、運(yùn)行考核等指導(dǎo)性文件，研究決策校車管理重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決校車管理方面的突出 問題?？h教育與科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)

8、指導(dǎo)各中小學(xué)幼兒園做好校車安 全日常監(jiān)管工作，將校車安全工作納入各學(xué)校幼兒園安全工作考 核內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，督促學(xué)校建立并落實(shí)校車管理 及責(zé)任追究制度；積極配合公安交通管理大隊(duì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T， 做好校車安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查工作。縣公安交通管理大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；負(fù)責(zé)管理設(shè)立城區(qū)學(xué)校道路的交通安全設(shè)施和警示標(biāo)志。縣交通運(yùn)輸局依法加強(qiáng)對(duì)校園周邊的非法營(yíng)運(yùn)車輛檢查監(jiān) 管，及時(shí)查處非法營(yíng)運(yùn)行為?？h財(cái)政局要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街購(gòu)置校車數(shù)量、車型，核定校車租賃費(fèi)，年底通過(guò)體制結(jié)算方式，一次性結(jié)算；協(xié)助交通運(yùn)輸、教育等部門積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策和補(bǔ)貼。縣物價(jià)

9、部門要根據(jù)校車運(yùn)行成本核算校車收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格并 加強(qiáng)校車收費(fèi)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“屬地管理”的原則，成立校車管理 領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路的隱 患排查與建設(shè)、維護(hù)。（四）道路安全1.明確部門管理職責(zé)?？h教育與科學(xué)技術(shù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全 縣校車運(yùn)行情況及學(xué)校校車安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育、安監(jiān)、 交警等部門每學(xué)期至少開展兩次校車運(yùn)營(yíng)安全聯(lián)合排查整治行 動(dòng)，逐校逐園進(jìn)行校車安全檢查。2嚴(yán)格校車管理登記。縣教育與科學(xué)技術(shù)局配合縣公安交通管 理大隊(duì)，按照最新的校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，共同制定校車登記及新版校 車標(biāo)牌核發(fā)規(guī)定，

10、利用寒假時(shí)間督促各個(gè)學(xué)校落實(shí)校車登記工作， 明確學(xué)校作為第一責(zé)任人必須審查校車和校車駕駛?cè)耸欠穹蠝?zhǔn) 入基本條件。常態(tài)化交通監(jiān)管。加強(qiáng)校園周邊動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通秩序管理， 特別是針對(duì)上下學(xué)、晚自習(xí)等重要時(shí)段學(xué)校周邊亂停車的突出問 題，制定校園及周邊停車管理制度?？h公安交通管理大隊(duì)、城管、 教育、治安等部門定期或不定期組織開展校園周邊道路交通治安 集中整治行動(dòng)。六、實(shí)施要求（一）落實(shí)部門職責(zé)各部門要制定具體的管理措施，縣政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策（二）加大工作力度各部門要認(rèn)真做好本職工作，順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)與步驟，確 保校車公司正常營(yíng)運(yùn)。（三）強(qiáng)化安全管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)校車安全管理，做到不漏項(xiàng)目不留

11、 余地、不?？諜n，全力確保學(xué)生乘車安全。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究各職能部門工作人要恪盡職守、秉公執(zhí)法，校車公司與駕駛 員、照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應(yīng)的 責(zé)任。附表：義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)基本情況已取得使用許可的校車數(shù)量及取得校車駕駛資格的駕駛員數(shù)量附表1義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)基本情況序 號(hào)縣（市、 區(qū)）總?cè)藬?shù)學(xué)生上下學(xué)交通現(xiàn)狀需要解決 上下學(xué)交 通問題的 學(xué)生人數(shù)計(jì)劃解決方式就近入 學(xué)學(xué)生 數(shù)寄宿學(xué)生人數(shù)非奇佰乘 坐公交上 下學(xué)人數(shù)非奇佰乘坐 校車人數(shù)計(jì)劃通過(guò) 就近入學(xué) 解決計(jì)劃通過(guò)建 設(shè)寄宿制 學(xué)校解決計(jì)劃通過(guò) 發(fā)展公交 解決計(jì)劃通過(guò) 提供校車 服務(wù)解決小計(jì)其中 乘坐 公交 往返其中 乘坐 校車 往返其中其/、 1 /、他方式 往返1陵水縣3915724689106157752247838538530101644174489510950234合計(jì)注：A=B+C+G+H,C=D+E+F,I=J+K+L+M附表2已取得使用許可的校車數(shù)量及取得校車駕駛資格的駕駛員數(shù)量序號(hào)縣（市、 區(qū)）取得 校車 使用 許可 數(shù)量公辦學(xué)校使用校車數(shù)量民辦學(xué)校使用校車數(shù)量取得 校車 駕駛 資格 的駕 駛員 數(shù)量公辦義務(wù)教育學(xué)校公辦幼兒園民辦義務(wù)教育學(xué)校民辦幼兒園自備校車服務(wù)者 提供自備校車服務(wù)者 提供自備校車服務(wù)者 提供自備校車服務(wù)者 提供符合 國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)不符 合國(guó) 家標(biāo) 準(zhǔn)符合