大西鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)-征地拆遷管理辦法

1、PAGE 29 -大西鐵路客運(yùn)專線工程建設(shè)征地拆遷管理辦法 HYPERLINK 第一章總總則第一條 為加強(qiáng)強(qiáng)鐵路建建設(shè)用地地征地拆拆遷管理理，保障障鐵路“規(guī)范、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高高效、和和諧”建設(shè)的的需要，根根據(jù)中中華人民民共和國國土地管管理法、森森林法等等法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章，制制定本辦辦法。第二條 嚴(yán)格遵遵循“十分珍珍惜和合合理利用用土地，切切實(shí)保護(hù)護(hù)耕地”的基本本國策，節(jié)節(jié)約、集集約用地地，認(rèn)真真貫徹執(zhí)執(zhí)行國家家的法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章，在統(tǒng)統(tǒng)一管理理的原則則下依法法進(jìn)行征征地拆遷遷工作。第三條 嚴(yán)格按按照國家家和鐵道道部批準(zhǔn)準(zhǔn)的鐵路路大、中中型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和和更改項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)、可研研批復(fù)文文件及

2、設(shè)設(shè)計(jì)文件件實(shí)施征征地拆遷遷，嚴(yán)禁禁隨意擴(kuò)擴(kuò)大征地地范圍。第四條 征用鐵鐵路建設(shè)設(shè)用地按按其用途途分為運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)產(chǎn)用地、輔輔助生產(chǎn)產(chǎn)用地、生生活設(shè)施施用地和和其他用用地。運(yùn)輸生產(chǎn)用用地：是是指鐵路路區(qū)間、車車站、站站場、貨貨場、運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)產(chǎn)及養(yǎng)護(hù)護(hù)維修設(shè)設(shè)施、倉倉儲(chǔ)庫及及其他運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施用用地。輔助生產(chǎn)用用地：是是指機(jī)關(guān)關(guān)、職工工教育培培訓(xùn)設(shè)施施、產(chǎn)品品生產(chǎn)及及修配設(shè)設(shè)施、后后勤保障障設(shè)施、林林業(yè)、采采石及其其他輔助助生產(chǎn)設(shè)設(shè)施用地地。生活設(shè)施用用地：是是指文體體娛樂設(shè)設(shè)施、職職工住宅宅區(qū)的公公建設(shè)施施、其他他生活設(shè)設(shè)施用地地。其他用地：是指特特殊用地地及其他他依法留留用的土土地。第二章組

3、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和職責(zé)責(zé)第五條 征地拆拆遷工作作是一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)性性嚴(yán)、涉涉及面廣廣、政策策性強(qiáng)的的系統(tǒng)工工程，為為搞好征征地拆遷遷工作，給給工程建建設(shè)提供供有力保保障，大大西鐵路路客運(yùn)專專線有限限責(zé)任公公司（以以下簡稱稱“公司”）設(shè)立立征地拆拆遷辦公公室，在在公司領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)責(zé)大西鐵鐵路及相相關(guān)工程程的征地地拆遷管管理工作作。公司征地拆拆遷辦公公室，根根據(jù)本線線的特點(diǎn)點(diǎn)和實(shí)際際需要分分別設(shè)立立以下機(jī)機(jī)構(gòu)：1公司山山西省征征地拆遷遷管理小小組。（設(shè)設(shè)在原平平、臨汾汾指揮部部）2公司陜陜西省征征地拆遷遷管理小小組。（設(shè)設(shè)在臨潼潼指揮部部）征地拆遷管管理小組組，在公公司分管管付總經(jīng)經(jīng)理和征征地拆遷遷

4、辦公室室的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，負(fù)負(fù)責(zé)配合合指定省省國土資資源部門門全過程程的征地地拆遷管管理工作作。各標(biāo)段施工工單位要要成立相相應(yīng)的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)，專門門負(fù)責(zé)征征地拆遷遷工作，受受征地拆拆遷辦公公室和征征地拆遷遷管理小小組的監(jiān)監(jiān)督和指指導(dǎo)。施施工單位位負(fù)責(zé)征征地拆遷遷工作的的負(fù)責(zé)人人和土地地工程技技術(shù)人員員不得隨隨意更換換，確因因工作需需要變動(dòng)動(dòng)工作崗崗位需提提前155天向征征地拆遷遷辦公室室書面報(bào)報(bào)告。第三章征征地拆遷遷工作程程序第六條 征地拆拆遷前期期工作：1根據(jù)國國家、鐵鐵道部可可研批復(fù)復(fù)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，由由公司征征地拆遷遷辦公室室組織設(shè)設(shè)計(jì)單位位，協(xié)調(diào)調(diào)地方土土地主管管部門，按按照國家家建設(shè)設(shè)用地預(yù)

5、預(yù)審管理理辦法及及時(shí)做好好土地預(yù)預(yù)審申報(bào)報(bào)工作；2根據(jù)批批準(zhǔn)的建建設(shè)項(xiàng)目目，設(shè)計(jì)計(jì)單位提提供的設(shè)設(shè)計(jì)文件件、圖紙紙，負(fù)責(zé)責(zé)審核征征地拆遷遷數(shù)量和和各省制制定征地地拆遷補(bǔ)補(bǔ)償單價(jià)價(jià)，并提提出審核核意見。報(bào)報(bào)上級(jí)主主管部門門批準(zhǔn)。3本著節(jié)節(jié)約、集集約用地地精神，配配合有關(guān)關(guān)專業(yè)提提出優(yōu)化化征地拆拆遷方案案，減少少征地拆拆遷數(shù)量量的意見見及措施施。第七條 征地拆拆遷辦公公室按照照設(shè)計(jì)文文件組織織施工單單位對承承包標(biāo)段段的征地地拆遷范范圍進(jìn)行行實(shí)地測測量，設(shè)設(shè)定征地地界樁，灑灑放征地地灰線（或或挖征地地界溝），協(xié)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐卣?、土土地主管管部門、被被征地拆拆遷單位位或個(gè)人人丈量、測測繪征地地面積，提提

6、供符合合國家要要求的技技術(shù)勘測測定界報(bào)報(bào)告；組組織協(xié)調(diào)調(diào)清點(diǎn)地地面附著著物、建建筑物拆拆遷數(shù)量量，并登登記造冊冊，各方方簽章確確認(rèn)；涉涉及城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)建筑筑物的拆拆遷，組組織協(xié)調(diào)調(diào)施工單單位和有有關(guān)部門門按城城市房屋屋拆遷管管理?xiàng)l例例辦理理。第八條 征地拆拆遷補(bǔ)償償：征地地拆遷補(bǔ)補(bǔ)償工作作是征地地拆遷管管理工作作的核心心工作，涉涉及國家家、集體體和個(gè)人人的切身身利益，各各征遷管管理小組組成員必必須在公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、征地地拆遷辦辦公室指指導(dǎo)下配配合地方方國土資資源部門門進(jìn)行征征地拆遷遷補(bǔ)償工工作。1嚴(yán)格按按照國家家、各省省、市制制定的征征地拆遷遷補(bǔ)償政政策，省省、部、地地方政府府達(dá)成征征地拆遷

7、遷補(bǔ)償有有關(guān)規(guī)定定，按照照“自上而而下，統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”的方針針實(shí)施征征地拆遷遷補(bǔ)償。2征地拆拆遷數(shù)量量遇有重重大拆遷遷補(bǔ)償必必須向公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)進(jìn)行書書面匯報(bào)報(bào)，由公公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)研究同同意后，方方可配合合地方政政府完成成拆遷工工作。第九條 征地申申報(bào)：鑒鑒于國家家明確規(guī)規(guī)定征用用建設(shè)用用地要先先批后用用，為使使建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目合法法用地，征征地報(bào)批批工作必必須抓緊緊辦理。1公司征征地拆遷遷辦公室室配合地地方政府府對大西西鐵路客客運(yùn)專線線及相關(guān)關(guān)工程統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào)報(bào)征地。協(xié)協(xié)調(diào)省、部部土地主主管部門門對征地地報(bào)批資資料的審審查。2負(fù)責(zé)各各省征地地拆遷管管理小組組人員對對影響工工期的單單體工程程如：隧隧道、特特

8、大橋、大大橋、大大中型爆爆破工程程、地質(zhì)質(zhì)復(fù)雜路路堤（塹塹）負(fù)責(zé)責(zé)組織設(shè)設(shè)計(jì)單位位調(diào)查所所在位址址、占地地面積、書書面上報(bào)報(bào)公司征征地拆遷遷辦，由由公司征征地拆遷遷辦公室室向土地地審批機(jī)機(jī)關(guān)辦理理申報(bào)單單體工程程先期用用地手續(xù)續(xù)。3征用建建設(shè)用地地涉及占占用城市市規(guī)劃用用地，公公司征地地拆遷管管理人員員組織設(shè)設(shè)計(jì)、施施工單位位協(xié)調(diào)有有關(guān)專業(yè)業(yè)進(jìn)行實(shí)實(shí)地勘測測占用面面積、調(diào)調(diào)查拆遷遷數(shù)量和和產(chǎn)權(quán)單單位，由由公司征征地拆遷遷辦公室室向國土土資源部部門辦理理申報(bào)城城市規(guī)劃劃用地選選址手續(xù)續(xù)。4征用建建設(shè)用地地涉及占占用林地地，按照照森林林法和和省、市市制定的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，公公司征地地拆遷辦辦公室配配

9、合地方方政府，向向林地審審批機(jī)關(guān)關(guān)辦理申申報(bào)使用用林地手手續(xù)。5按國家家規(guī)定，征征用建設(shè)設(shè)用地一一次性申申報(bào)、審審批。若若在施工工中確需需變更設(shè)設(shè)計(jì)增加加用地，應(yīng)應(yīng)及早書書面匯報(bào)報(bào)公司及及征地拆拆遷辦公公室。由由征地拆拆遷辦公公室核實(shí)實(shí)情況，在在申報(bào)建建設(shè)用地地之前，完完善變更更設(shè)計(jì)，按按程序追追加補(bǔ)征征用地。第十條 征用建建設(shè)用地地經(jīng)國家家批復(fù)后后由公司司征地拆拆遷辦公公室組織織部署征征地拆遷遷管理人人員組織織施工單單位編制制地畝竣竣工文件件，實(shí)施施地畝竣竣工驗(yàn)收收，征地地資料交交接，按按照征地地批復(fù)文文件經(jīng)接接管單位位配合地地方管理理部門辦辦理土地地登記確確權(quán)手續(xù)續(xù)。第十一條 在建建設(shè)項(xiàng)目

10、目施工期期間需要要臨時(shí)用用地如：簡易工工房、材材料、機(jī)機(jī)械堆放放場用地地、簡易易道路和和便道用用地、取取棄土場場用地等等臨時(shí)用用地，公公司管理理人員應(yīng)應(yīng)監(jiān)督、指指導(dǎo)施工工單位書書面向縣縣級(jí)以上上人民政政府土地地管理部部門申請請批準(zhǔn)。按按規(guī)定支支付臨時(shí)時(shí)用地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)，繳繳納復(fù)墾墾補(bǔ)償金金。臨時(shí)時(shí)用地不不得建設(shè)設(shè)地上、地地下永久久性建（構(gòu)構(gòu)）筑物物。 第四章征征地臺(tái)帳帳管理第十二條 公司司征地拆拆遷辦公公室負(fù)責(zé)責(zé)對大西西鐵路建建設(shè)用地地建立健健全各類類征地拆拆遷管理理臺(tái)帳。1國家、省省、市對對土地管管理頒布布實(shí)施的的各類法法規(guī)、條條例、補(bǔ)補(bǔ)償辦法法。2國家、省省、市對對征用建建設(shè)用地地批準(zhǔn)的的文件

11、。3鐵道部部對建設(shè)設(shè)項(xiàng)目批批復(fù)的立立項(xiàng)、可可研、初初步設(shè)計(jì)計(jì)、施工工圖等文文件。4公司對對建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理制定的的管理辦辦法、規(guī)規(guī)定等文文件。5按省、市市劃分建建立征地地拆遷付付款臺(tái)帳帳，補(bǔ)償償協(xié)議（合合同）臺(tái)臺(tái)帳。6對征地地竣工文文件統(tǒng)一一建檔保保存。第十三條 各征征地拆遷遷管理小小組在完完善臺(tái)帳帳管理第第十二條條規(guī)定基基礎(chǔ)上，建建立地面面附著物物、建筑筑物拆遷遷原始資資料臺(tái)帳帳。第五章征征地保護(hù)護(hù)及地畝畝竣工驗(yàn)驗(yàn)收第十四條 征用用建設(shè)用用地經(jīng)國國家批準(zhǔn)準(zhǔn)后，權(quán)權(quán)屬歸鐵鐵路所有有。在未未正式驗(yàn)驗(yàn)收，辦辦理移交交接管單單位前施施工單位位應(yīng)認(rèn)真真進(jìn)行保保護(hù)。征征地范圍圍內(nèi)不得得有任何何建筑物物、

12、構(gòu)筑筑物、各各種種植植物。第十五條 竣工工驗(yàn)收前前在征地地范圍發(fā)發(fā)生的搶搶栽、搶搶種、搶搶建各類類構(gòu)、建建筑物、種種植物，負(fù)負(fù)責(zé)各省省管理人人員協(xié)調(diào)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，督督促施工工單位，由由施工單單位?fù)責(zé)責(zé)在規(guī)定定期限內(nèi)內(nèi)全部拆拆除。第十六條 對征征用土地地保護(hù)不不利，延延誤地畝畝竣工驗(yàn)驗(yàn)收，由由公司管管理人員員書面向向公司領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、征征地拆遷遷辦公室室匯報(bào)，并并提出整整改措施施和處理理建議，由由公司統(tǒng)統(tǒng)一制定定處罰意意見。第十七條 鐵路路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工時(shí)，征征遷管理理小組應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按按照鐵鐵路用地地管理辦辦法（119922國土土（建）字字第1444號(hào)）、鐵鐵道部鐵鐵路建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收收交接辦辦法（鐵鐵建設(shè)2200111117號(hào)）和和鐵路路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工建設(shè)用用地驗(yàn)收收交接實(shí)實(shí)施辦法法（土土辦2200221號(hào)號(hào)）的規(guī)規(guī)定，組組織施工工單位，配配合接管管單位進(jìn)進(jìn)行地