安全事故成因及預(yù)防措施

1、安全事故成因及預(yù)防措施第一頁，共52頁。內(nèi)容提要一、事故案例二、事故成因三、預(yù)防措施2022/10/82第二頁，共52頁。 上?！?1-15”特別重大火災(zāi)事故 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。 該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。2022/10/83一、事故案例第三頁，共52頁。事故原因（一）直接原因在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎

2、屑引發(fā)火災(zāi)。2022/10/84第四頁，共52頁。（二）間接原因一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。2022/10/85第五頁，共52頁。吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故2013年6月3日6時10分許，寶源豐公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主元廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億。2022/10/86第六頁，共52頁。事故原因和性質(zhì)（一）直接原因主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短

3、路，引燃周圍可燃物。造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通。四是當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2022/10/87第七頁，共52頁。造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，安全出口被鎖閉。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置。四是未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)

4、，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。2022/10/88第八頁，共52頁。（二）間接原因1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實。（1）企業(yè)法定代表人根本沒有以人為本、安全第一的意識，嚴(yán)重違反黨的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)。（2）企業(yè)廠房建設(shè)過程中，未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫。（3）企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。2022/10/89第九頁，共52頁。（4）企業(yè)沒有建立健全、更

5、沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；（5）未逐級明確安全管理責(zé)任，沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負(fù)責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。（6）企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管，埋下重大事故隱患。（7）未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進(jìn)行排查整改消除。2022/10/810第十頁，共52頁。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災(zāi)爆炸事故

6、是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2022/10/811第十一頁，共52頁。月日習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示：接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。2022/10/812第十二頁，共52頁。 11月24日習(xí)近平在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真吸取教訓(xùn) ，注重舉一反三 ，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責(zé)

7、任，依法依規(guī)、嚴(yán)管嚴(yán)抓。2022/10/813第十三頁，共52頁。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，即“安全事故隱患”。 2022/10/814二、安全事故成因第十四頁，共52頁。 指生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的管理體制、機(jī)制不健全以及相關(guān)安全管理活動不到位，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)教育、安全投入、相關(guān)方管理、應(yīng)急管理等方面的缺陷。2022/10/815 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第十五頁，共52頁。1.1 資質(zhì)證照1.1.1 缺少資質(zhì)證

8、照1.1.2 資質(zhì)證照未合法有效1.1.3 其他2022/10/816 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第十六頁，共52頁。1.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.2.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）設(shè)置缺陷1.2.2 安全管理人員（含職業(yè)健康管理人員）配備缺陷1.2.3 其他2022/10/817 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第十七頁，共52頁。1.3 安全規(guī)章制度1.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2 安全管理制度缺陷1.3.3 安全操作規(guī)程缺陷1.3.4 制度（文件）管理缺陷1.3.5 其他2022/10/818 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第十八頁，共52頁。1.4 安全培訓(xùn)教育1.4.1 主要負(fù)責(zé)人

9、、安全管理人員培訓(xùn)教育不足1.4.2 特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.3 一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育不足1.4.5 其他2022/10/819 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第十九頁，共52頁。1.5 安全投入1.5.1 安全投入提取不足1.5.2 安全投入使用缺陷1.5.3 其他2022/10/820 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十頁，共52頁。1.6 相關(guān)方管理1.6.1 相關(guān)方資質(zhì)缺陷1.6.2 安全職責(zé)約定缺陷1.6.3 安全教育、監(jiān)督管理缺陷1.6.4 其他2022/10/821 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十一頁，共52頁。1.7 重大危險源管理1.7.1 重大危險源辨識與評估缺陷

10、1.7.2 登記建檔備案缺陷1.7.3 重大危險源監(jiān)控預(yù)警缺陷1.7.4 其他2022/10/822 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十二頁，共52頁。1.8 個體防護(hù)裝備1.8.1 個體防護(hù)裝備配備不足1.8.2 個體防護(hù)裝備管理缺陷1.8.3 其他2022/10/823 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十三頁，共52頁。1.9 職業(yè)健康1.9.1 職業(yè)危害項目申報缺陷1.9.2 職業(yè)病危害因素檢測評價缺陷1.9.3 職業(yè)病危害因素告知缺陷1.9.4 職業(yè)健康檢查缺陷1.9.5 其他2022/10/824 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十四頁，共52頁。1.10 應(yīng)急管理1.10.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊伍缺陷

11、1.10.2 應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3 應(yīng)急演練實施及評估總結(jié)1.10.4 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5 其他2022/10/825 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十五頁，共52頁。1.11 隱患排查治理1.11.1 事故隱患排查不足1.11.2 事故隱患治理不足1.11.3 事故隱患上報不足1.11.4 其他2022/10/826 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十六頁，共52頁。1.12 事故報告、調(diào)查和處理1.12.1 事故報告缺陷1.12.2 事故調(diào)查和處理缺陷1.12.3 其他2022/10/827 1.基礎(chǔ)管理類事故隱患第二十七頁，共52頁。 指生產(chǎn)經(jīng)營單位

12、在生產(chǎn)經(jīng)營活動中作業(yè)現(xiàn)場存在的場所環(huán)境隱患、設(shè)備設(shè)施隱患、作業(yè)行為隱患等，如作業(yè)場所設(shè)計、選址、布局上的缺陷，設(shè)備、設(shè)施、物料以及其他生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的不安全的狀態(tài)，以及人員的“違章作業(yè)”、“違章指揮”、“違反勞動紀(jì)律”、“冒險作業(yè)”等。2022/10/828 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第二十八頁，共52頁。2.1 作業(yè)場所2.1.1 選址缺陷2.1.2 設(shè)計、施工缺陷2.1.3 平面布局缺陷2.1.4 場地狹窄雜亂2.1.5 地面開口缺陷2.1.6 安全逃生缺陷2.1.7 交通線路的配置缺陷2.1.8 安全標(biāo)志缺陷2.1.9 其他2022/10/829 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第二十九頁，共52

13、頁。2.2 設(shè)備設(shè)施2.2.1 工藝流程缺陷2.2.2 通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3 專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4 特種設(shè)備缺陷2.2.5 消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6 電氣設(shè)備缺陷2.2.7 有較大危險因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8 安全監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9 其他2022/10/830 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十頁，共52頁。2.3 防護(hù)、保險、信號等裝置裝備2.3.1 無防護(hù)2.3.2 防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷2.3.3 防護(hù)不當(dāng)2.3.4 其他2022/10/831 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十一頁，共52頁。2.4 原輔物料、產(chǎn)品2.4.1 一般物品處置不當(dāng)2.4.2 危險化學(xué)品處置不當(dāng)2.4

14、.3 其他2022/10/832 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十二頁，共52頁。2.5 職業(yè)病危害2.5.1 職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo)2.5.2 職業(yè)病危害警示標(biāo)識不清2.5.3 其他2022/10/833 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十三頁，共52頁。2022/10/834第三十四頁，共52頁。 2.6 相關(guān)方作業(yè) 相關(guān)方未按要求辦理動火、動土、用電等手續(xù)，進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷。2022/10/835 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十五頁，共52頁。2.7 安全技能2.7.1 違章指揮2.7.2 操作錯誤2.7.3 使用不安全設(shè)備、工具2.7.4 工具使用錯誤2.

15、7.5 冒險作業(yè)2.7.6 其他2022/10/836 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十六頁，共52頁。2.8 個體防護(hù)2.8.1 未按規(guī)定使用個體防護(hù)裝備2.8.2 不安全裝束2.8.3 其他2022/10/837 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十七頁，共52頁。2.9 作業(yè)許可2.9.1 作業(yè)前未辦理許可手續(xù)2.9.2 安全措施落實缺陷2.9.3 其他2022/10/838 2. 現(xiàn)場管理類事故隱患第三十八頁，共52頁。建筑施工傷亡事故發(fā)生的主要原因 一、高處墜落1從腳手架墜落2從垂直運(yùn)輸設(shè)施墜落3從預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口墜落4從安裝中的結(jié)構(gòu)上墜落5從樓面、屋頂、高臺等臨邊墜落6從

16、機(jī)械設(shè)備上墜落7其他：滑跌、踩空、拖帶、碰撞等引起墜落第三十九頁，共52頁。二、觸電 8帶電電線、電纜破口、斷頭 9電動設(shè)備漏電 10起重機(jī)部件等觸碰高壓電線 11挖掘機(jī)損壞地下高壓電線 12移動電線、機(jī)具，電線拉破、破皮13電閘箱、控制箱漏電或誤碰觸14強(qiáng)力自然因素導(dǎo)致電線斷裂15雷擊16空中落物、崩塊和滾動物體的砸傷第四十頁，共52頁。三、物體打擊17硬物、反彈物碰傷、撞擊18器具飛擊19碰破片飛濺20機(jī)械轉(zhuǎn)動部分的絞、碾和拖帶第四十一頁，共52頁。四、機(jī)具傷害 21機(jī)械工作部分的鉆、刨、削、鋸、砸、軋、撞、擠等 22滑入或誤入機(jī)械容器和運(yùn)轉(zhuǎn)部分 23機(jī)械部件飛出 24機(jī)械失穩(wěn)、傾覆25其

17、他：機(jī)況不良，違章操作，機(jī)構(gòu)安全保護(hù)設(shè)施欠缺26基槽或基坑壁、邊坡、洞室等土石方坍塌第四十二頁，共52頁。五、坍塌27地基基礎(chǔ)懸空、失穩(wěn)、滑移等導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)坍塌 28施工質(zhì)量極度低劣造成建筑物倒塌29施工失穩(wěn)倒塌30腳手架、井架等設(shè)施倒塌31施工用臨時建筑物倒塌32堆置物坍塌33大風(fēng)等強(qiáng)力自然因素造成倒塌第四十三頁，共52頁。六、中毒34直接接觸有毒有害物品或氣體35直接吸入有毒有害食物或氣體七、火災(zāi)36可燃?xì)怏w燃燒或爆炸 37可燃固體燃燒或爆炸 第四十四頁，共52頁。隧道災(zāi)害事故種類比例45第四十五頁，共52頁。1. 領(lǐng)導(dǎo)重視不僅舍得出錢，更要舍得出力2022/10/846三、預(yù)防措施第四十六頁，共52頁。安全生產(chǎn)法第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 2022/10/847第四十七頁，共52頁。2. 加強(qiáng)安全管理人員的及全員的培訓(xùn)重點是培訓(xùn)要有針對性和實用性2022/10/848第四十八頁，共52頁。3. 提高安全管理制度的實用性及時將國家有關(guān)安全