第七章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量管理法規(guī)

1、第七章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量管理法規(guī)第一頁，共31頁。學習要點了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度了解工程建設(shè)重大事故的劃分標準 掌握重大事故調(diào)查組的職責掌握建設(shè)工程質(zhì)量的定義及影響因素理解質(zhì)量體系認證制度及相關(guān)內(nèi)容了解政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理及建設(shè)行為主體的質(zhì)量責任與義務(wù)第二頁，共31頁。第一節(jié) 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)一、概述工程建設(shè)安全生產(chǎn)概念 工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。（它包括建筑生產(chǎn)過程中施工現(xiàn)場的人身安全，財產(chǎn)設(shè)備 安全，施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施 工現(xiàn)場和周圍的環(huán)境保護及工程建成后的使用安全等方 面的內(nèi)容。

2、）案例一第三頁，共31頁。工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀： “管建設(shè)必須管安全”是工程建設(shè)管理的重要原則。 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責 ： 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或 制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標準；統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建 筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織 建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；第四頁，共31頁。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政 主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國建筑安 全生產(chǎn)動態(tài)；負責對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一

3、、二級企業(yè)以及國 家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或?qū)徟惺拱?全生產(chǎn)否決權(quán) ；組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理 經(jīng)驗，表彰先進 ；檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與 工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。第五頁，共31頁。二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度工程建設(shè)安全的責任制度 建筑企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，尊重科學，嚴格管理， 應(yīng)當逐級建立安全責任制度；專職人員責任制度：(0.2%0.5%)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī) ；做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進 經(jīng)驗;經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全 生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的

4、不安全問題提出改進意見和 措施 ；第六頁，共31頁。組織安全活動和定期安全檢查 ；參加審查施工組織設(shè)計(施工方案)和編制安全技術(shù)措施計 劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促撿查 ；與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工種工人的安全技術(shù)訓 練、考核、發(fā)證工作; 進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告參加工傷事故的調(diào)查和處 理；禁止違章指揮和談?wù)伦鳂I(yè)，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生 產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。第七頁，共31頁。工程建設(shè)安全的教育制度： 新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員) 必須進行入廠（公司)安全教育；電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重機、 打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人，除進行一

5、般 安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合 格發(fā)證后，方可獲準獨立操作；每年還要進行一次復(fù)查；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要 對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教 育不得上崗操作；第八頁，共31頁。定期輪訓企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部，使其提高政策與 思想水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識，做好安全 工作。工程建設(shè)安全的檢查、監(jiān)督制度： 企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查、 監(jiān)督。 每次檢查要有重點、有標準，要評比記分，列入本單位考 核內(nèi)容。 檢查以自查為主，互查為輔。以查思想、查制度、查紀 律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。要結(jié)合季節(jié)特

6、點，開展 “五防”檢查。防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒第九頁，共31頁。工程建設(shè)安全的勞動保護制度：工程建設(shè)的勞動保護 ；女職工和未成年工的特殊保護。三、工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度 工程安全保障制度； 建筑工程設(shè)計應(yīng)當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù) 規(guī)范，保證工程的安全性能。工程施工現(xiàn)場的安全保障制度： 施工現(xiàn)場的安全管理；施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理。第十頁，共31頁。工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度： 工程建設(shè)重大事故的概念指在工程建設(shè)過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和由于安全設(shè)施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損

7、失的事故。重大事故分為四個等級： 具備下列條件之一者為一級重大事故： .死亡30人以上；.直接經(jīng)濟損失300萬元以上 。第十一頁，共31頁。具備下列條件之一者為二級重大事故： .死亡10人以上； .直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元。 具備下列條件之一者為三級重大事故： .死亡3人以上，9人以下； .重傷20人以上； .直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元。 具備下列條件之一者為四級重大事故： .死亡2人以下； .重傷3人以上，19人以下； .直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元。 第十二頁，共31頁。工程建設(shè)重大事故的處理 全國工程建設(shè)重大事故歸口管理，重大事故發(fā)生后，最快 方

8、式向上級報告。重大事故發(fā)生后，在24小時內(nèi)寫出書面 報告，按上述程序和部門逐級上報。 重大事故調(diào)查組的職責是：組織技術(shù)鑒定； 查明事故發(fā)生的原因、過程，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者； 提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措 施的建議；第十三頁，共31頁。提出對事故責任者的處理建議； 寫出事故調(diào)查報告。 第十四頁，共31頁。第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)一、概述建設(shè)工程質(zhì)量的概念 狹義：僅指工程實體質(zhì)量，指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。廣義：還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。

9、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素 “4M1E”第十五頁，共31頁。二、質(zhì)量體系認證制度從事建筑活動的單位根據(jù)自愿可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證.1987年3月，國際標準化組織（ISO）正式發(fā)布ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準。1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準。它由5個標準組成：第十六頁，共31頁。GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和 使用指南GB/T 19001-ISO 9001質(zhì)量體系設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、 安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式GB/T 1900

10、2-ISO 9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保 證模式GB/T 19003-ISO 9003質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì) 量保證模式GB/T 19004-ISO 9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指 南第十七頁，共31頁。三、政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度 對建設(shè)單位的能力進行審查；對勘察設(shè)計單位、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā) 單位實行資格（質(zhì)）等級認證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的 監(jiān)督管理；實行執(zhí)業(yè)工程師的注冊制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門為建設(shè)部及各級人民政府的建設(shè)主管部門。第十八頁，共31頁。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序；

11、監(jiān)督站的權(quán)限與責任。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度 建設(shè)工程質(zhì)量的驗評及獎勵制度 企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度 四、建設(shè)行為主體的質(zhì)量責任與義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責任與義務(wù) 依法發(fā)包工程的責任；委托監(jiān)理的責任；依法報批、接受政府監(jiān)督的責任；第十九頁，共31頁。遵守國家規(guī)定及技術(shù)標準的責任；提供資料、組織驗收的責任。工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任；建立質(zhì)量保證體系的責任；遵守國家工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)定的責任；技術(shù)交底和事故處理責任。施工單位的質(zhì)量責任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任；第二十頁，共31頁。建立質(zhì)量保證體系的責任；遵守技術(shù)標準、嚴格按圖施工的責任；總包單位

12、與分包單位之間的質(zhì)量責任；工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任；回避責任；堅持質(zhì)量標準、依法進行現(xiàn)場監(jiān)理的責任。材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責任與義務(wù) 必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設(shè)備，并把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第二十一頁，共31頁。人(Man)、機械(Machine)、材料(Material)、方法(Method)環(huán)境(Environment)（返回）第二十二頁，共31頁。案例一：近日，河南省通許縣法院對一起人身傷亡賠償案審理終結(jié)，受害人家屬獲賠4萬元。該案中受害人，也就是施工者，由于其粗心大意，在10米多高的3層樓房施工時，腳下站立的托板

13、竟然不用立主柱支撐根鋼管插入墻體；致使新筑的墻休不堪重負二倒塌，施工者從三樓掉下身亡。這是該院今年審結(jié)的第8起因不注意施工安全而造成人身損害賠償?shù)陌讣?。第二十三頁，?1頁。評析： 綜觀這些案件的成因，一是現(xiàn)在的民房施工，標的小，利潤低，正規(guī)的施工單位根本不屑一顧，于是亦農(nóng)亦工能掂瓦刀的“能工巧匠”便自發(fā)組合起來，因他們不具有執(zhí)資證書，群眾習慣稱之“施工游擊隊”。 再就是雇工安全防范意識差。有些民工明知安全沒有保障，但存有僥幸心理，施工中粗心大意，把生命當兒戲，也是造成當前農(nóng)村此類案件的一大原因。事故發(fā)生后，他們輕則受傷致疾，重者命赴黃泉。 農(nóng)村建筑隊多數(shù)屬臨時組建，缺乏有效監(jiān)督，完工散伙，有

14、關(guān)部門也缺乏對他們進行安全教育和有效監(jiān)督。（返回）第二十四頁，共31頁。課后思考題：一、單選題：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，建立安全機構(gòu)，并按照職工總數(shù)（ ）配備相應(yīng)的專職人員負責安全管理和安全監(jiān)督檢查工作。 A.0.1%0.2% B. 0.2%0.5% C.0.5%0.8% D.0.8%1.0% 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持（ ）。 A.安全生產(chǎn)責任制方針 B.群防群治方針 C.安全生產(chǎn)教育培訓方針 D.安全第一，預(yù)防為主方針第二十五頁，共31頁。建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當（ ），向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。 A.立即B.在24小時內(nèi) C.在15日內(nèi)D.在30日內(nèi)第二十六頁，共31頁。分析：答案：B答案：D答案：B第二十七頁，共31頁。二、多選題：工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本制度包括（ ）。 A.工程建設(shè)安全的責任制度 B.工程建設(shè)安全的教育培訓制度 C.工程建設(shè)安全的檢查、監(jiān)督制度 D.工程建設(shè)安全的責任追究制度 E.工程建設(shè)安全的勞動保護制度第二十八頁，共31頁。具備下列條件之一為三級重大事故（ ）。 A.死亡3人以上，9人以下B.重傷20人以上 C.直接經(jīng)濟損失30萬