安全風險管控在隧道施工領(lǐng)域運用探索

1、平安風險管控在隧道施工領(lǐng)域運用探索摘要：平安風險管控指以平安風險為對象，采取一系列預警、辨識、評價、管 控措施，最大限度降低平安事故發(fā)生率，在現(xiàn)代工程施工中有著非常重要的運 用價值。文章以隧道施工為研究對象，首先分析了隧道施工中常見的平安風 險，包括坍塌風險、瓦斯風險、突泥涌水風險、巖爆風險等，繼而指出平安風 險管控在隧道施工中的運用價值，包括保障工程進度、減少人員傷亡、保障經(jīng) 濟效益，最后就如何運用平安風險管控提出對策，諸如以平安風險管控組織建 設(shè)為前提、以平安風險預警機制建設(shè)為關(guān)鍵、以施工平安風險因素辨識評價為 重點、以采取平安風險管控策略為保障等。關(guān)鍵詞：隧道施工；平安風險辨識評價；平安

2、風險管控改革開放四十年來，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，我國交通事業(yè)發(fā)生巨大變化， 隧道工程作為交通的重要組成局部，也得到顯著的開展，不僅在交通網(wǎng)絡中的 占比越來越高，且出現(xiàn)普及化的趨勢，大量交通不便利的山嶺地帶，均依托隧 道工程實現(xiàn)與外部交通的目標。與一般的基礎(chǔ)設(shè)施工程相比，隧道工程在施工 環(huán)節(jié)中具有更高的技術(shù)要求以及更大的管理難度，特別是對山嶺地帶的隧道工程而言，由于地質(zhì)條件復雜、不確定性因素多，更加劇施工中的風險。與我國隧道工程廣泛開展的現(xiàn)實狀況相比，現(xiàn)階段的施工技術(shù)以及平安管理中 仍然存在著不少的問題，由此帶來的結(jié)果便是施工中平安風險較高，平安事故 屢屢見諸報端，比方南廣高鐵隧道坍塌致5人死

3、亡、中交二航局隧道施工坍塌 致11人死亡、貴州關(guān)嶺大獨山隧道施工坍塌致4人死亡等。如何有效地降低隧 道施工的平安事故發(fā)生率已經(jīng)成為當前隧道施工中的重點。對此，隧道施工安 全風險管控具有非常積極的作用。1隧道施工常見平安風險分析建筑工程必然伴隨著平安風險，這是建筑行業(yè)的通那么，而對不同的工程類型而 言，平安風險也存在著大小之分，隧道施工作為道路交通施工中的難點，因施 工環(huán)境復雜、施工技術(shù)條件要求較高，相應的平安風險指數(shù)自然也偏高。建筑 工程施工中的平安風險可以分為地質(zhì)風險、施工風險、管理風險等多種類型， 此處歸納了在隧道施工中幾種較為常見的平安風險。1坍塌風險坍塌是指隧道拱頂或拱腰在開挖后局部或

4、整體巖石在重力的作用下向下崩落的 一種現(xiàn)象，有著巨大的破壞性，是隧道施工中導致人員傷亡最主要的平安風 險。坍塌的發(fā)生與圍巖應力與圍巖極限承載力重新作用相關(guān)，因為隧道開挖后 會破壞原有圍巖的完整性，使得原先的力學平衡體系在工程建設(shè)中被打破，導 致圍巖空洞的形成。此外，圍巖的巖性、構(gòu)造以及施工環(huán)節(jié)中的操作也是導致 坍塌的重要因素。1.2瓦斯風險 瓦斯帶來的平安風險主要包括瓦斯窒息、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸三種，其中尤以 瓦斯爆炸的破壞性最強。瓦斯是一種可燃可爆的無色無味氣體，由植物以及其 他有機物在高溫缺氧的環(huán)境下形成，存在于土壤的孔隙中。圍巖中的瓦斯以游 離會吸附的狀態(tài)存在，一旦到達特定的要求，比方濃

5、度、溫度以及需氧量，在 點火源的作用下便會發(fā)生瓦斯爆炸。3突泥涌水風險突泥涌水是指隧道在開挖中出現(xiàn)的突泥涌水現(xiàn)象。隧道開挖中的圍巖具有三相 性，圍巖力學以及水動力條件處于相對平衡的狀態(tài)，隧道開挖會打破這種平 衡，導致地下水通過圍巖裂隙形成突涌水，當突涌水中夾帶大量泥質(zhì)物時，就 會形成突泥涌水。巖爆風險巖爆是指隧道等地下工程施工開挖環(huán)節(jié)中，巖體中聚積的彈性變形能突然猛烈 釋放，使巖石爆裂并彈射出巖塊的現(xiàn)象，多伴有破裂面乃至彈射現(xiàn)象，容易導 致施工人員受傷死亡，巖爆以石英巖、花崗巖、正長巖等居多，巖爆和巖體的 構(gòu)造結(jié)構(gòu)、隧道的下挖深度、施工操作等因素相關(guān)。2平安風險管控在隧道施工中的運用價值減少突

6、發(fā)事件，保障工程進度對隧道工程施工而言，保障施工進度，按時完工乃至提前完工有著非常重要的 意義。因為隧道工程作為道路交通的重要組成局部，無論是地鐵暗挖區(qū)間施 工，亦或是鐵路隧道、公路隧道施工，都是關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟開展以及民眾通行需 求的重大工程，按時完工能夠有效地發(fā)揮隧道工程的經(jīng)濟社會意義。而在實際 的施工環(huán)節(jié)中，各種不同類型的突發(fā)事件那么是導致隧道施工難以按時完工的主 要因素。特別是平安事故，就以坍塌事故為例，坍塌事故的發(fā)生不僅會導致施 工環(huán)境、施工條件更加惡劣，需要清理大量的固體垃圾物，還會損害已經(jīng)建好 的局部，增加返工的需求，這些都無形中增加了工作量。特殊情況下，工程方 還需要變更施工設(shè)計，

7、調(diào)整施工方案，對工程進度目標的實現(xiàn)產(chǎn)生負面影響。 借助平安風險管控可以有效減少突發(fā)事件發(fā)生率，保障工程進度。提高平安系數(shù)，減少人員傷亡平安問題是建筑工程施工中的重要問題，近年來，隨著施工條件的不斷好轉(zhuǎn)以 及監(jiān)督管理力度的日益加大，我國建筑工程行業(yè)年死亡人數(shù)呈現(xiàn)出下降的趨 勢，但相比于日本、美國等國家而言，建筑行業(yè)從業(yè)人員死亡率仍然較高，僅 2017年因建筑事故死亡的人數(shù)便高達710人，其中還不計入漏報以及重傷殘疾 的人數(shù)。隧道工程作為特殊的建筑工程，平安風險較高，一旦發(fā)生平安事故， 很容易出現(xiàn)作業(yè)人員群死群傷，嚴重影響事故家庭正常生活。隧道工程施工人 員傷亡率較高，除了和隧道工程施工的特殊性，

8、如多在山嶺地帶或者城市地下 施工，也和施工平安風險防范工作不到位有關(guān)。加強施工平安風險防控工作， 可以有效提高平安系數(shù)，減少人員傷亡。3合理控制本錢，保障經(jīng)濟效益隨著我國市場化程度的不斷提升，在隧道施工中合理控制本錢，已經(jīng)成為施工 企業(yè)保障自身經(jīng)濟效益的有效措施?，F(xiàn)代集成本錢管理理念突破了從財務角度 來考察本錢的局限性，將本錢管理與進度管理、質(zhì)量管理有機的結(jié)合了起來， 有助于工程全方位、系統(tǒng)性的控制本錢支出，對此，平安風險管控有著巨大的 應用意義。平安風險管控可以合理地控制本錢支出。因為隧道施工中的平安事 故，不僅會帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會對工程施工產(chǎn)生負面影響，如導致已經(jīng) 施工的局部出現(xiàn)損壞

9、，需要返修，造成工程工期延緩等，這些都會增加工程預 算外的施工本錢，還會對施工單位信用評價、招投標資格造成不良影響，嚴重 損害施工方的權(quán)益。而平安風險管控的應用能夠有效降低平安事故的發(fā)生率， 從而保障工程乃至企業(yè)經(jīng)濟效益。3平安風險管控在隧道施工中的運用策略以平安風險管控組織建設(shè)為前提強有力的平安風險管控組織不僅是提升平安風險管控效果的客觀需要，也是全 方位加強平安風險管控質(zhì)量的必然要求。因此，在隧道施工平安風險管控中， 必須將組織建設(shè)作為前提條件。在當前的隧道施工中，不同環(huán)節(jié)的平安風險由 不同的主體管控，比方材料采購環(huán)節(jié)的平安風險由物資部門負責，機電設(shè)備使 用管理平安風險由機電部門負責，而施

10、工方案和施工技術(shù)管理的平安風險由工 程部門負責，但在實際執(zhí)行的過程中，工程只要涉及平安的工作往往都推給安 質(zhì)部門負責完成。由此帶來的直接結(jié)果便是，平安風險管控容易出現(xiàn)專業(yè)人員 專業(yè)部門未做專業(yè)事情的現(xiàn)象，并且在平安風險發(fā)生后，極易發(fā)生推諉扯皮的 情形。因此，工程首先要按照規(guī)定成立平安生產(chǎn)領(lǐng)導小組，以工程經(jīng)理牽頭， 組織工程各個重要部門以及主要施工技術(shù)管理人員，全面負責隧道施工的平安 風險管控工作，包括建立健全平安責任機制和各種平安規(guī)章制度、風險辨識評 價管理方法等，以事權(quán)的集中來改善平安風險防范中存在的拖沓現(xiàn)象；其次， 工程要認真執(zhí)行監(jiān)管別離制度，嚴格按照組織指揮、技術(shù)保障、資源配置、安 質(zhì)監(jiān)

11、督等四個系統(tǒng)落實崗位職責，重點是要保障安質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)督工程組 織指揮、技術(shù)保障、資源配置系統(tǒng)的質(zhì)量平安管理職責，確保工程平安保證體 系有效運行。以平安風險預警機制建設(shè)為關(guān)鍵預警機制是施工平安風險管控中最為常見的一種方法，指在施工環(huán)節(jié)中，針對 可能發(fā)生的危險狀態(tài)或災害進行的一種預先信息警報或警告機制。在隧道施工 中構(gòu)建平安風險預警機制，有助于工程方在施工亞平安或不平安的環(huán)境下，借 助工程信息的分析與評價，形成對隧道施工突發(fā)性乃至長期性警情的預報，不 僅可以有效地降低施工平安風險的發(fā)生概率，也能實現(xiàn)平安風險防范從事后應 對到事前預警的轉(zhuǎn)變，具有重要的價值。因此，隧道施工在平安風險管控中需 要將

12、預警機制的建設(shè)作為關(guān)鍵，并從以下兩個角度出發(fā)，采取好有效的措施。2. 1構(gòu)建完善的施工平安風險預警機制隧道施工中的平安風險分布比擬廣泛，預警機制的構(gòu)建必須具備全面性的特 點，涵蓋工程施工的各個環(huán)節(jié)與各項要素，比方監(jiān)控量測預警機制、超前地質(zhì) 預報預警機制、瓦斯及有毒有害氣體預警機制等。2. 2優(yōu)化預警指標預警機制的建設(shè)是為了防患于未然，工程要在廣泛總結(jié)施工經(jīng)驗以及參考相關(guān) 施工平安文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合隧道工程施工的特點，選擇科學、全面、標準的 施工預警指標，作為平安風險發(fā)生可能性的判別依據(jù)。以施工平安風險因素辨識、評價為重點隧道施工平安風險廣泛地分布于隧道施工的各個流程與各道工序中，準確地辨 識、

13、評價施工中的平安風險因素，是制定合理的平安風險管控策略的先決條 件。隧道施工平安風險可以分為兩大類型，第一類是施工中的突發(fā)性風險，多 和隧道工程施工環(huán)境有關(guān)，比方地形條件、地質(zhì)條件、氣候溫度等，典型的有 坍塌、瓦斯、突泥涌水、巖爆等平安風險，此類風險有著巨大的平安隱患，輕 那么導致工程建設(shè)延期，重那么導致施工人員傷亡；第二類是施工平安管理中的風 險，對于危險性較大的分局部項工程未編制專項施工方案，專項施工方案未組 織專家評審、報批，未進行平安技術(shù)交底培訓或平安技術(shù)交底模糊不清，施工 現(xiàn)場存在違章指揮、違規(guī)操作的現(xiàn)象，都會增加平安風險的發(fā)生概率。平安風 險的辨識和評價目的是確定隧道施工過程中的重

14、大平安風險，有助于工程準確 的了解施工平安風險的類型與分布，并采取針對性的平安風險管控措施。以采取平安風險管控策略為保障隧道施工中平安風險的廣泛性、高發(fā)性與危害性，必然迫使工程將平安風險管 控作為施工管理的重要內(nèi)容，而針對平安風險的類型以及成因，制定的管控策 略那么是最大限度降低平安風險發(fā)生率的主要措施。以隧道坍塌為例，坍塌是隧 道施工中最常見的風險，也是危害最大的風險之一。隧道坍塌平安風險應從應 急管理和日常監(jiān)控檢查兩個方面制定管控策略。4.1隧道坍塌風險應急管理對辨識、評價出的隧道坍塌平安風險，應編制專項應急預案、應急演練方案， 并在隧道坍塌風險管控臨界點之前及時組織應急演練，到達提高工程

15、管理、作 業(yè)人員應對突發(fā)事件風險意識、檢驗應急預案效果的可操作性、增強突發(fā)事件 應急反響能力的目的。4. 2隧道坍塌風險日常監(jiān)控檢查 根據(jù)平安風險發(fā)生的臨界條件，分解出需進行平安管控的要點，如隧道防坍塌 應每周監(jiān)控檢查：開挖進尺，管棚/超前小導管/組合錨桿施工長度、搭接長 度、注漿，拱架鎖腳錨管施工長度、角度、注漿，鋼拱架間距、連接、垂直度 及拱腳牢固，鋼筋網(wǎng)片搭接，初噴混凝土空洞、厚度、平整度、強度，二襯、 仰拱、掌子面步距等是否符合規(guī)范、設(shè)計要求。所以，工程應建立平安風險管控組織機構(gòu)，完善平安風險預警機制，正確辨 識、評價施工過程中存在的平安風險，提前針對平安風險做好應急管理，堅持 執(zhí)行隧

16、道施工平安風險日常監(jiān)控檢查，堅持按照規(guī)范標準組織施工，保障隧道 施工平安風險平安可控。4結(jié)語隧道施工因其施工條件的復雜以及施工難度較高，存在著巨大的平安風險，特 別是在地質(zhì)條件較為復雜的山嶺地帶或城市地下施工中，平安風險更高。因 此，必須從提升施工平安性的角度出發(fā)，加強施工平安風險防控工作，借助組 織機構(gòu)的設(shè)置、平安預警機制的構(gòu)建、平安風險的辨識評價和平安防范策略的 運用，提升隧道施工平安性。Reference1克里斯查普曼著.李兆玉譯.工程風險管理過程、技術(shù)和洞察力M.北京：電 子工業(yè)出版社，2006o2李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工平安風險管理研究D.西 南交通大學，2012o