云南省年度現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設項目績效評價工作方案和指標體系

1、云南省年度現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案和指標系統(tǒng)云南省年度現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案和指標系統(tǒng)18/18云南省年度現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案和指標系統(tǒng)優(yōu)選文檔云南省2009年度現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案和指標系統(tǒng)云南省財政廳云南省農業(yè)廳二一年四月.優(yōu)選文檔目錄一、云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案1（一）項目大要1（二）議論依照2（三）議論對象3（四）議論原則3（五）議論內容3（六）議論目的3（七）議論方法4（八）議論標準4（九）工作組織4（十）工作步驟和進度5二、云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論指

2、標系統(tǒng)6（一）指標系統(tǒng)擬定原則6（二）指標系統(tǒng)框架圖6（三）議論指標表7（四）評分計算方法9（五）議論結果10（六）附件10附1信息檢查表10附2評分表15附3自評報告編寫大綱15.優(yōu)選文檔一、云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論工作方案依照財政部關于印發(fā)財政支出績效議論管理暫行方法的通知（財預200976號）和云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省省級財政支出績效議論暫行方法的通知（云政辦發(fā)2006181號）的相關要求，對云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目進行績效議論。為完成好該項工作，特擬定本方案。（一）項目大要為了全面貫徹落實黨的十七大精神，加快現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設步伐，提升國家、

3、地域創(chuàng)新能力和農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為現代農業(yè)和社會主義新農村建設供應強有力的科技支撐，依照農業(yè)部財政部關于印發(fā)現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設推行方案（試行）的通知（農科教發(fā)200712號）及省政府領導批閱精神，省財政成立現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設專項資本，用于系統(tǒng)建設的基本研發(fā)費、必要的儀器設備購置、推行費補助等。現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設的基本目標是，依照優(yōu)勢農產品地域布局規(guī)劃，依賴現有省、州(市)、縣、鄉(xiāng)科研、技術推行力量等資源，圍繞產業(yè)發(fā)展需求，以農產品為單元，以產業(yè)為主線，建設從產地到餐桌、從生產到花銷、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)親密連結、環(huán)環(huán)相扣、服務農業(yè)發(fā)展目標的現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)，提升農業(yè)科

4、技創(chuàng)新能力，加強農業(yè)競爭力。云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)的基本任務是：圍繞產業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)異資源，進行共性技術、重點技術和品種研究、集成、試驗示范和推行；收集、解析農產品的產業(yè)及其技術發(fā).優(yōu)選文檔展動向與信息，系統(tǒng)睜開產業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃和研究，為政府決策供應咨詢，向社會供應信息服務；睜開技術示范、技術服務。達到技術集成、資源聚合、效益集聚。2009年度云南省財政安排專項資本2700萬元，用于水稻、玉米、馬鈴薯、生豬、奶牛、甘蔗、油菜、蠶桑8個農產品的現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設，包括8個產業(yè)技術研發(fā)中心（含8個首席科學家和61個功能研究室）、39個綜合試驗站、66個地域推行站，成立66個現代農業(yè)產

5、業(yè)技術系統(tǒng)綜合示范區(qū)、39個核心示范區(qū)。其中：水稻產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費475萬，玉米產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費465萬元，馬鈴薯產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費365萬元，甘蔗產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費330萬元，油菜產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費200萬元，蠶桑產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費220萬元，生豬產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費430萬元，奶牛產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目經費215萬元。（二）議論依照1財政部關于印發(fā)財政支出績效議論管理暫行方法的通知（財預200976號）。2云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行方法的通知（云政辦發(fā)2006181號）。3農業(yè)部財政部關于印發(fā)現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設

6、推行方案(試行)的通知(農科教發(fā)200712號)。4.財政部農業(yè)部關于印發(fā)現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設專項資本管理試行方法的通知（財教2007410號）。云南省財政廳農業(yè)廳關于印發(fā)云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)第一批建設方案的通知（云農科200953號）。.優(yōu)選文檔6.云南省財政廳云南省農業(yè)廳關于下達2009年現代農業(yè)技術系統(tǒng)建設項目資本和計劃的通知（云財農2009171號）。（三）議論對象議論對象是2009年度云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目資本，涉及首席科學家、功能研究室、崗位專家以及項目擔當單位。（四）議論原則1科學規(guī)范原則?？冃ёh論側重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采

7、用定量與定性解析相結合的方法。2公正公開原則。績效議論堅持客觀公正，標準一致、資料可靠，依法公開并接受督查。3分級分類原則?？冃ёh論由各級財政部門、部門（單位）根據議論對象的特點分類組織推行。4績效相關原則?？冃ёh論針對詳盡支出及其產出績效進行，議論結果應清楚反響支出與產出績效之間的親密對應關系。（五）議論內容議論內容主若是對任務完成情況、項目管理情況、資本管理情況、效益情況進行議論。（六）議論目的認識項目進展，資本使用，制度建設及執(zhí)行情況，獲取的見效；總結經驗，發(fā)現問題，提出改進的建講和建議。經過績效議論，完滿制度、創(chuàng)新體系、加強管理、加強督查，保證項目、資本使用管理的.優(yōu)選文檔規(guī)范性、安全

8、性和有效性；為指導估量編制、申報績效目標，優(yōu)化財政支出結構，提升公共服務水平供應決策依照。（七）議論方法本項目主要采用成本效益法、因素解析法、專家議論法、比較法等方法進行。（八）議論標準計劃標準。以起初擬定的目標、計劃、估量、定額等數據作為議論的標準。2行業(yè)標準。參照國家宣告的行業(yè)指標數據擬定的議論標準。3歷史標準。參照同類指標的歷史數據擬定的議論標準。（九）工作組織為使績效議論工作順利睜開，由省財政廳績效管理處牽頭，省財政廳農業(yè)處、省農業(yè)廳計財處、科教處以及省農科院農經所參加，聯合成立績效議論工作組，負責績效議論的組織管理和推行工作。工作組構成以下：組長：楊紅平財政廳績效管理各處長副組長：畢

9、虹農業(yè)廳科教各處長樊破曉財政廳績效管理處副處長周正昌財政廳績效管理處副處長杜開波財政廳農業(yè)處副處長林明晶農業(yè)廳計財處副處長成員：王麗芬李輝劉玲毛蕾王占久張路成林郁楊波.優(yōu)選文檔（十）工作步驟和進度1成立績效議論工作小組，委托云南省農科院農經所擬定議論工作方案。2云南省農科院農經所收集、整理項目的相關基礎信息資料，擬定績效議論指標系統(tǒng)，提交績效管理處論證、評審。32010年4月，云南省農業(yè)廳和云南省財政廳下發(fā)績效議論通知，部署績效自評工作。42010年4月5月，各項目擔當單位依照項目推行情況和績效議論指標系統(tǒng)的要求進行自查自評，填報評分表和信息檢查表，撰寫自評報告并上報各產業(yè)首席科學家，首席科學

10、家負責對各產業(yè)項目承擔單位的議論資料進行審察、匯總，撰寫建設各產業(yè)自評報告，上報省農業(yè)廳審察匯總后形成現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)項目議論報告提交云南省農科院農經所。52010年6月，工作組抽查。議論工作組依照各項目擔當單位自查自評情況，選擇部分項目擔當單位進行抽查，補充和核實相關信息，形成抽查報告。62010年7月，云南省農科院農經所依照自評和抽查情況，撰寫績效議論報告底稿，提交云南省財政廳績效管理處。績效管理處組織專家對云南省農科院農經所提交的議論報告進行論證。依照論證會提出的建議建議更正完滿，形成最后的績效議論報告。.優(yōu)選文檔二、云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論指標系統(tǒng)（一）指標系統(tǒng)擬

11、定原則本次議論指標系統(tǒng)擬定依照以下原則：1相關性原則?？冃ёh論指標與績效目標有直接的聯系，可以正確反響目標的實現程度。2重要性原則。優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反響議論要求的核心指標。3可比性原則。對擁有相似目標的工作選定共同的績效目標，保證績效結果可以相互比較。4經濟性原則?？冃ёh論指標設計應當平時易懂、簡略易行，數據的獲取應當考慮現實條件和可操作性，吻合成本效益原則。5系統(tǒng)性原則。績效議論指標的設置應當將定量指標與定性指標相結合，系統(tǒng)反響財政支出所產生的社會效益、經濟效益和可連續(xù)影響等。（二）指標系統(tǒng)框架圖云南省現代農業(yè)產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論指標系統(tǒng)劃分為水稻、玉米、馬

12、鈴薯、油菜、甘蔗、蠶桑、生豬、奶牛8個產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論指標系統(tǒng)，每個產業(yè)技術系統(tǒng)建設項目績效議論指標系統(tǒng)由首席科學家績效議論指標、綜合試驗站績效議論指標、地域推行站績效議論指標構成。.優(yōu)選文檔云南省現代農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)建設項目績效議論指標系統(tǒng)框架圖項目管理云水地域推行站績效議論南指標資本管理稻省現玉代任務完成米農業(yè)馬項目管理產鈴綜合試驗站績效議論業(yè)薯指標資本管理技術體油系菜任務完成建設蠶項桑目績甘效蔗評項目管理價生指豬標首席科學家績效議論資本管理體奶指標系牛任務完成（三）議論指標表1地域推行站績效議論指標地域推行站績效議論指標包括3個一級指標，7個二級指標，11個三級指標。.優(yōu)選文檔地

13、域推行站績效議論指標系統(tǒng)一級指標二級指標三級指標1.1項目管理制度指標項目管理制度的健全性（40%）1.項目管理指標（50%）項目管理制度執(zhí)行的有效性（60%）（20%）1.2財富管理指標（財富管理制度的健全性（50%）50%）（50%）財富管理制度執(zhí)行的有效性2.1資本投入指標（40%）財政資本到位率（100%）2.資本管理指標2.2資本使用指標（項目支出與估量的吻合性（50%）40%）資本違規(guī)率（50%）（20%）財務管理制度的健全性（40%）2.3財務管理指標（20%）財務管理制度的有效性（60%）3.任務完成指標3.1任務完成率（80%）（60%）3.2增產指標實現率（20%）2綜合試

14、驗站績效議論指標綜合試驗站績效議論指標包括3個一級指標，7個二級指標，11個三級指標。綜合試驗站績效議論指標系統(tǒng)一級指標二級指標三級指標1.1項目管理制度指標（50%）項目管理制度的健全性（40%）1.項目管理指標項目管理制度執(zhí)行的有效性（60%）（20%）1.2財富管理指標（50%）財富管理制度的健全性（50%）財富管理制度執(zhí)行的有效性（50%）2.1資本投入指標（40%）財政資本到位率（100%）2.資本管理指標2.2資本使用指標（40%）項目支出與估量的吻合性（50%）資本違規(guī)率（50%）（20%）財務管理制度的健全性（40%）2.3財務管理指標（20%）財務管理制度的有效性（60%）3

15、.任務完成指標3.1任務完成率（80%）（60%）3.2增產指標實現率（20%）3首席科學家績效議論指標首席科學家績效議論指標包括4個一級指標，8個二級指標，12個三級指標。.優(yōu)選文檔首席科學家績效議論指標系統(tǒng)一級指標二級指標三級指標1.1項目管理制度指標項目管理制度的健全性（40%）（50%）（60%）1.項目管理指標項目管理制度執(zhí)行的有效性（20%）財富管理指標（財富管理制度的健全性（50%）1.250%）財富管理制度執(zhí)行的有效性（50%）2.1資本投入指標（40%）財政資本到位率（100%）2.資本管理指標2.2資本使用指標（項目支出與估量的吻合性（50%）40%）資本違規(guī)率（50%）（

16、20%）財務管理制度的健全性（40%）2.3財務管理指標（20%）財務管理制度的有效性（60%）3.1任務完成率（60%）3.2本系統(tǒng)組織運行情況3.任務完成指標(20%)60%）3.3研發(fā)及成就獲取情況20%）（四）評分計算方法1地域推行站議論得分計算公式為：議論得分=一級指標分值權重；一級指標分值=二級指標分值權重；二級指標分值=三級指標分值權重;2綜合試驗站議論得分計算公式為：議論得分=一級指標分值權重；一級指標分值=二級指標分值權重；二級指標分值=三級指標分值權重;3首席科學家議論得分計算公式為：議論得分=一級指標分值權重；一級指標分值=二級指標分值權重；二級指標分值=三級指標分值權重

17、;.優(yōu)選文檔4單個產業(yè)系統(tǒng)議論得分計算公式為：該農產品產業(yè)系統(tǒng)議論得分=該產業(yè)首席科學家議論得分50%+該農產品轄所有綜合試驗站議論得分的算術平均分20%+該農產品轄所有地域推行站議論得分的算術平均分30%；5全省綜合議論得分計算公式為：全省綜合議論得分=單個產業(yè)系統(tǒng)議論得分權重權重=用于該產業(yè)系統(tǒng)財政補助資本/全省用于產業(yè)系統(tǒng)建設財政補助資本總數100%（五）議論結果依照議論得分，議論結果分為優(yōu)、良、中、差四等。議論得分品位表品位優(yōu)異中差分值90（90，80（80，6060（六）附件附1信息檢查表一、單位信息單位名稱通訊地址郵編聯系人電話單位人員數E-mail網站項項目簡介（包括項目背景和必

18、要性、安排情況、執(zhí)行情況及獲取的見效、資本管理與檢查督查情況）二、地域推行站檢查信息序號檢查內容內容填寫說明.優(yōu)選文檔任務完成情況合同任務情況：依照任務書和實質完成情況1實質完成情況：逐項填寫資本估量安排下達年月日2日期和金額金額（）萬元依照估量文件填寫項目估量支出儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）元差旅費（）元3會議費：（）元依照任務書填寫初版/文件/信息流傳/知識產權事務費（）元勞務費：（）元其他：（）元項目實質支出儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）元差旅費（）元4會議費：（）元依照項目單位財務資料填寫初版/文件/信息流傳/知識產權事務費（）元勞務費：（）元其他：（）元可否有專項資

19、本管1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及發(fā)5理制度如有，制度名稱：文單位可否有效執(zhí)行了專1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷6項資本管理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行7在資本使用中可否1.（）有2.（）沒有如有，請說明主要存在的問有違規(guī)現象主要問題：題可否有項目管理制1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及發(fā)8度如有，制度名稱：文單位可否有效執(zhí)行了項1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷9目管理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行可否有財務管理制1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及發(fā)10度如有，制度名稱：文單位可否有效執(zhí)行了有1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷11

20、關財務管理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行.優(yōu)選文檔可否有財富管理制1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及發(fā)12度如有，制度名稱：文單位可否有效執(zhí)行了資1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷13產管理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行新技術、產品等的引名稱和時間進行文字性描述14進、研發(fā)情況隊伍建設和人才培項目參加人員學歷、職稱和團隊建進行文字性描述15養(yǎng)設論文、專著的公布情論文、專出名稱、公布時間和刊物進行文字性描述16況名稱綜合示范區(qū)建設情建設綜合示范區(qū)面積畝17況產量每畝增加公斤生產成本每畝降低元三、綜合試驗站檢查信息序號檢查內容內容填寫說明任務完成情況合同任務情況：依照任

21、務書和實質1完成情況逐項填寫實質完成情況：資本估量安排下達日期和年月日2金額金額（）萬元依照估量文件填寫項目估量支出儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）元差旅費（）元3會議費：（）元依照任務書填寫初版/文件/信息流傳/知識產權事務費（）元勞務費：（）元其他：（）元項目實質支出儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）元差旅費（）元4會議費：（）元依照項目單位財務初版/文件/信息流傳/知識產權事資料填寫務費（）元勞務費：（）元其他：（）元.優(yōu)選文檔可否有專項資本管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让?如有，制度名稱：稱及發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了專項資本1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行6管理

22、制度2.（）一般性執(zhí)行判斷3.（）沒有執(zhí)行在資本使用中可否有違規(guī)1.（）有2.（）沒有如有，請說明主要存7現象主要問題：在的問題可否有項目管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让?如有，制度名稱：稱及發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了項目管理1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行9制度2.（）一般性執(zhí)行判斷3.（）沒有執(zhí)行可否有財務管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让?0如有，制度名稱：稱及發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了有財務管1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行11理制度2.（）一般性執(zhí)行判斷3.（）沒有執(zhí)行可否有財富管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让?2如有，制度名稱：稱及發(fā)文單位可否

23、有效執(zhí)行了財富管理1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行13制度2.（）一般性執(zhí)行判斷3.（）沒有執(zhí)行新技術、產品等的引進、研名稱和時間進行文字性描述發(fā)情況隊伍建設和人才培養(yǎng)項目參加人員學歷、職稱、團隊建進行文字性描述15設情況論文、專著的公布情況論文、專出名稱、公布時間和刊物進行文字性描述16名稱核心示范區(qū)建設情況建設綜合示范區(qū)面積畝17產量每畝增加公斤生產成本每畝降低元四、首席科學家檢查信息序號檢查內容內容填寫說明合同任務情況：依照任務書和實質完成1任務完成情況情況逐項填寫實質完成情況：.優(yōu)選文檔2資本估量安排下達日期和年月日依照估量文件填寫金額金額（）萬元儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）

24、元差旅費（）元3項目估量支出會議費：（）元依照任務書填寫初版/文件/信息流傳/知識產權事務費（）元勞務費：（）元其他：（）元儀器設備購置費（）元測試化驗加工費（）元差旅費（）元4項目實質支出會議費：（）元依照項目單位財務資料初版/文件/信息流傳/知識產填寫權事務費（）元勞務費：（）元其他：（）元可否有專項資本管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及5如有，制度名稱：發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了專項資本1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷6管理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行7在資本使用中可否有違規(guī)1.（）有2.（）沒有如有，請說明主要存在的現象主要問題：問題可否有項目管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及8如有，制度名稱：發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了項目管理1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷9制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行可否有財務管理制度1.（）有2.（）沒有如有，請?zhí)顚懼贫让Q及10如有，制度名稱：發(fā)文單位可否有效執(zhí)行了有財務管1.（）嚴格執(zhí)行依照主觀事實進行判斷11理制度2.（）一般性執(zhí)行3.（）沒有執(zhí)行可否有財富管