社會工作政策法規(guī)2015年考證培訓(xùn)課件

1、社會工作法規(guī)與政策2015年考證培訓(xùn)授課教師：王雪蓮2015.5深圳第一章 社會工作法規(guī)與政策概述一、政府與社會力量合作的資源供應(yīng)模式P8：1、動員各種社會力量參與社會福利事業(yè)，并在其中分擔(dān)一點的資源供應(yīng)責(zé)任；2、通過減免稅收和其他各種優(yōu)惠政策鼓勵各類社會力量參與社會福利事業(yè)；3、通過政府購買服務(wù)等方式向參與社會福利事業(yè)和其他各類公益活動的社會力量投入資金、形成公共財政提供的資金與社會力量組織的人力相結(jié)合的資源供應(yīng)模式。二、有關(guān)社會建設(shè)的法規(guī)政策1、十八大報告：社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明“五位一體”2、十八屆三中全會：社會治理的目標(biāo)是“確保社會既充滿活力有和諧有序”三、社

2、會工作實踐隊社會工法規(guī)與政策的作用1、在社會政策實施中的作用2、在社會政策制定、評估和改革中的作用社會工作者具有“專家”和“基層實踐者”的雙重角色。第二章 社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)法規(guī)與政策一、 政府購買服務(wù)的主體：1、民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和績效評估；2、各級財政部門計劃審核、經(jīng)費安排、監(jiān)督管理；3、有關(guān)部門及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)本體系的服務(wù)需求評估、申報社會服務(wù)計劃并具體實施。二、政府購買社會工作服務(wù)的對象社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會以及企事業(yè)單位三、政府購買社會工作服務(wù)的范圍受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)一、最低生活保障制度（一）低保資格： 戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個

3、基本要件。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，可申請低保） 共同生活的家庭成員：配偶、父母、未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女（在受本科及以下學(xué)歷教育的子女）；其他法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員 不計入共同生活的家庭成員：連續(xù)三年脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所服刑、勞動教養(yǎng)的人員；其他。 可單獨提出申請的：困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人；脫離家庭、在宗教場所居住三年及其以上的生活困難的宗教教職人員 幾種需特殊處理的：戶籍與常住地不在一起的；戶籍相同但戶口不在一起；

4、戶口類型不同。 老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、其他經(jīng)確認(rèn)的生活困難人員可采取多種措施提高救助水平。（二）低保申請者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查1、全部可支配收入：工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、其他2、家庭財產(chǎn)：銀行存款和有價證券、機(jī)動車輛船舶、房屋、債券、其他財產(chǎn)調(diào)查方式：信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、其他調(diào)查方式民主評議：宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn) 二、特困人員供養(yǎng)法規(guī)與政策 （一）特困人員定義一般對象：“三無”（無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）具體對象：老年

5、、殘疾或者未滿16周歲的未成年人（二）特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照顧；提供疾病治療；辦理喪葬事宜 （三）供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)：政府確定，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障制度相銜接。 （四）供養(yǎng)的形式：供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)）與在家分散供養(yǎng) （五）供養(yǎng)的申請與中止：共同生活的家庭成員（有困難可委托村委會、居委會代為提出）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出書面申請調(diào)查、評議、核查初審意見，公示后報縣級人民政府審批批準(zhǔn)、公布三、受災(zāi)人員救助法規(guī)政策 預(yù)警措施：發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險警官、宣傳避險常識技能，提示公眾自救互助；開放應(yīng)急避難場所，疏散轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)；加強(qiáng)易

6、受危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)及公共場所的安全保障；責(zé)成民政部門做好基本生活救助的準(zhǔn)備。 救助措施：發(fā)布政府應(yīng)對措施和公眾防范措施；緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；緊急調(diào)撥運輸應(yīng)急資金和物資；撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜；組織受災(zāi)人員自救互救；分析評估災(zāi)情趨勢及災(zāi)區(qū)需求；組織救助捐贈活動。 追究刑事責(zé)任：遲報、謊報、瞞報災(zāi)害損失造成后果的；未及時組織轉(zhuǎn)移安置，或救助、重建過程中工作不力造成后果的；截留、挪用、私分救助或捐贈款物；不及時歸還征用的財產(chǎn)，或不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?；有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策地區(qū)救助對象（逐步擴(kuò)大其他經(jīng)濟(jì)困難家庭成員）救助形式費用（堅持以住院救助

7、為主，同時兼顧門診救助）城市未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的低保對象社會力量資助城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿減免有關(guān)費用已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人負(fù)擔(dān)仍然較重其他困難群眾農(nóng)村五保戶、農(nóng)村貧困戶家庭成員資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療救助因患大病，個人負(fù)擔(dān)過高，影響基本生活的困難村民補(bǔ)助國家規(guī)定的特種傳染病的救治費用其他農(nóng)村貧困居民六、住房救助法規(guī)與政策（一）廉租房保障方式 1.住房租賃補(bǔ)貼2、配租公共租賃住房3、農(nóng)村危房改造（二）公共租賃和廉租房并軌，分配管理制度 綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求及房源情況等，確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租七、就業(yè)救助 最低生活保障家庭中有

8、勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。確保低保家庭至少一人就業(yè)。 無正當(dāng)理由、連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。 吸納救助對象的用人單位，享受社會保險補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。流浪乞討人員救助法規(guī)與政策（一）救助的對象生活無著落的流浪、乞討度日的人員（二）救助形式救助站救助（三）救助內(nèi)容食物、住處、急病救治、聯(lián)系親友、提供乘車憑證（四）救助程序求助核查情況決定是否救助結(jié)束救助（故意提供虛假信息、自愿放棄、擅自離開）不予救助（不符合救

9、助對象，拒不如實提供個人情況）九、法律援助法規(guī)與政策法律援助的對象主要是經(jīng)濟(jì)困難公民。援助范圍前提管轄特殊民事、行政訴訟案件的代理（請求國家賠償、給予社會保險或低保待遇，發(fā)撫恤金、救濟(jì)金，給付撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費，支付勞動報酬、見義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益）主動申請義務(wù)機(jī)關(guān)所在地或被請求人住所地（原告就被告）的法律援助機(jī)構(gòu)刑事辯護(hù)（經(jīng)濟(jì)困難無委托訴訟代理人）審理案件法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)公訴：刑事訴訟中的指定辯護(hù)（被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的）法院直接指定審判法院第四章我國特定人群合法權(quán)益保障法規(guī)與政策一、老年人合法權(quán)益 家庭贍養(yǎng)與扶

10、養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展 （一）家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)1、家庭贍養(yǎng)：護(hù)理與照料、住房、承包地、精神慰藉2、扶養(yǎng)與監(jiān)護(hù)：夫妻之間、受扶養(yǎng)的弟妹3、婚姻4、財產(chǎn)與繼承（二）社會保障社會保險、護(hù)理保障、社會救助、住房保障、社會福利、社會扶養(yǎng)、保障措施（三）社會服務(wù)生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等（四）社會優(yōu)待社會服務(wù)優(yōu)待、法律服務(wù)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、公共服務(wù)優(yōu)待（六）參與社會發(fā)展 尊重老人意見、為老人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件、維護(hù)老人收入和勞動安全、開展老年人教育、豐富老年人精神文化生活 保障老年人合法權(quán)益的法律責(zé)任：政府部門及其工作人員、家庭和社會成員責(zé)任、養(yǎng)

11、老機(jī)構(gòu)法律責(zé)任、其他社會組織和個人法律責(zé)任二、婦女合法權(quán)益（一）婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容1、政治權(quán)利：參與公共事務(wù)、選舉與被選舉、干部培養(yǎng)選拔2、文化教育權(quán)利：教育機(jī)會均等、權(quán)利保障、繼續(xù)教育和職業(yè)教育、文化權(quán)利平等3、勞動與社會保障權(quán)利：錄用、薪酬待遇和職務(wù)晉升、勞動保護(hù)、社會保障4、財產(chǎn)權(quán)益：土地承包、財產(chǎn)繼承5、人身權(quán)利：人身自由、生命健康、防止性侵、人格權(quán)6、婚姻家庭權(quán)利：婚姻自主、反對家庭暴力、家庭財產(chǎn)權(quán)、子女監(jiān)護(hù)權(quán)、生育權(quán)（二）婦女合法權(quán)益的法律保護(hù) 以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益的，鄉(xiāng)政府依法調(diào)解，也可依法向土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或向

12、人們法院起訴； 對婦女實施性騷擾或家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，可提請公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰，也可依法提出民事訴訟。（二）保障未成年人合法權(quán)益的方法1、家庭保護(hù)：監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)；關(guān)愛與引導(dǎo)；教育培養(yǎng)；民主尊重2、學(xué)校保護(hù)實施素質(zhì)教育；關(guān)愛與尊重；開展成長教育；確保健康與安全；對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實施專門教育3、社會保護(hù)創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境；維護(hù)受教育權(quán)；為未成年人提供多樣化的活動場所；為未成年人提供豐富健康的文化產(chǎn)品；預(yù)防網(wǎng)癮；為未成年人提供安全的消費和娛樂產(chǎn)品；為未成年人實施特殊的勞動保護(hù)；尊重未成年人的隱私；保護(hù)未成年人的人身與生命安全；為特殊需要的未成年人提供社會援助；加強(qiáng)衛(wèi)

13、生保健與預(yù)防疾病；支持鼓勵發(fā)展幼兒教育；保護(hù)未成年人的智力成果與名譽權(quán)；為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)教育。4、司法保護(hù)及時審理侵害未成年人合法權(quán)益案件；對司法活動中的未成年人提供法律援助或司法援助；在繼承與離婚案件中保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)；依法強(qiáng)化父母或監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)與撫養(yǎng)責(zé)任；涉及未成年人的案件審理適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特點；對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。四、殘疾人合法權(quán)益 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。（一）殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容 1、康復(fù)權(quán) 2、教育權(quán) 3、

14、勞動就業(yè)權(quán)4、文化生活權(quán) 5、社會保障權(quán) 6、無障礙環(huán)境7、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)（二）殘疾人權(quán)益保障的法律責(zé)任 殘疾人組織的責(zé)任 通過大眾傳播媒介或其他方式遍地?fù)p害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。 有關(guān)教育機(jī)構(gòu)拒收殘疾學(xué)生入學(xué)；在職工招用等方面歧視殘疾人的；供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的；新建、改建和擴(kuò)建的建筑物、道路、交通設(shè)施不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，均依法處理。第五章 我國婚姻家庭法規(guī)與政策一、結(jié)婚家庭關(guān)系法規(guī)與政策結(jié)婚條件必備條件和禁止條件1.結(jié)婚的必備條件：必須男女雙方完全自愿必須達(dá)到法

15、定婚齡必須符合一夫一妻制2.結(jié)婚的禁止條件：禁止直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚禁止患有一定疾病的人結(jié)婚（母嬰保健法傳染期內(nèi)、精神病發(fā)病期內(nèi)暫緩結(jié)婚。） 登記機(jī)關(guān)：內(nèi)地居民鄉(xiāng)政府或縣級人民政府即可，涉及境外或國外登記應(yīng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門 無效婚姻：婚姻關(guān)系當(dāng)事人及利害關(guān)系人均可請求無效，僅僅人民法院有權(quán)宣告婚姻無效；所生子女受法律保護(hù)。 可撤銷婚姻：因脅迫而締結(jié)的婚姻，自結(jié)婚登記日起一年內(nèi)，或自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出，婚姻登記機(jī)關(guān)及人民法院均可宣布可撤銷婚姻為無效婚姻。 事實婚姻：處于一種效力待定的狀態(tài)，補(bǔ)辦結(jié)婚登記即轉(zhuǎn)化為法律婚姻。二、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系夫妻關(guān)系1.夫

16、妻權(quán)利義務(wù)：姓名權(quán)；職業(yè)、隵和社會活動自由；婚姻住所決定權(quán)；常家事代理權(quán)；計劃生育義務(wù)；扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)；繼承權(quán)（繼承遺產(chǎn)與共同財產(chǎn)分割的區(qū)別）2.夫妻財產(chǎn)制：法定財產(chǎn)制、約定財產(chǎn)制。有約定從約定，無約定從法定法定個人特有財產(chǎn)： 夫妻一方所有的婚前財產(chǎn)；因一方身體受到傷害而獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補(bǔ)助費等；遺囑或贈與合同中指明歸一方的財產(chǎn)；一方專用生活用品；其他。夫妻共同財產(chǎn)：工資、獎金；生產(chǎn)、經(jīng)營收益；知識產(chǎn)權(quán)收益；繼承或贈與所得的財產(chǎn)；其他（個人財產(chǎn)投資收益；住房補(bǔ)貼；住房公積金；養(yǎng)老保險金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費）。 父母子女關(guān)系互為法定繼承人 養(yǎng)父母與養(yǎng)子女有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利、養(yǎng)子女無權(quán)繼承生

17、父母的遺產(chǎn) 形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母與繼子女有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，繼子女繼承繼父母遺產(chǎn)的，不影響其繼承生父母的遺產(chǎn) 準(zhǔn)予離婚的四種情形：重婚或有配偶者與他人同居；實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員；有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；因感情不和分居滿兩年。 現(xiàn)役軍人及女性的特殊保護(hù)。女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后6個月內(nèi)，男方不得提出離婚。 離婚救濟(jì)制度二、收養(yǎng)關(guān)系法規(guī)與政策收養(yǎng)關(guān)系解除后，未成年子女與生父母及其近親親屬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自行恢復(fù)，成年養(yǎng)子女與父母的關(guān)系則雙方協(xié)商確定。三、財產(chǎn)繼承法規(guī)與政策法定繼承與遺囑繼承，先遺囑繼承后法定繼承（一）法定繼承的準(zhǔn)則： 繼承權(quán)男女平等、第一順序繼承人（

18、配偶、子女、父母）的繼承權(quán)優(yōu)于第二順序（兄弟姐們、祖父母、外祖父母）、同一順序的繼承人繼承份額原則均等、照顧無勞動能力又無生活來源的繼承人和對被繼承人盡較多扶養(yǎng)義務(wù)的人、互諒互讓協(xié)商處理遺產(chǎn)。（二）遺囑的要求：實質(zhì)要求：遺囑人有能力、自愿；處分個人財產(chǎn)并為特殊繼承人保留必要份額形式要求：公證、自書、代書、錄音、口頭遺囑（有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn)；沒有公證遺囑的以最后立的遺囑為準(zhǔn)）3、遺贈的要求：屬于遺囑的一種特殊形式4、遺產(chǎn)處理：順序：遺贈扶養(yǎng)協(xié)議遺贈法定繼承繼承人放棄繼承權(quán)必須明確表示受遺贈人接受遺贈必須明確表示債務(wù)的“有限繼承”照顧胎兒和無勞動能力又無生活來源的繼承人發(fā)揮遺產(chǎn)效

19、用；無人繼承和受遺贈的遺產(chǎn)歸國家或集體所有第六章 我國人民調(diào)解、信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策一、人民調(diào)解法規(guī)與政策（一）遵守的原則：依法調(diào)解、自愿平等、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利（二）程序：受理糾紛（申請調(diào)解、主動調(diào)解）調(diào)查研究進(jìn)行調(diào)解結(jié)束調(diào)解（三）當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利：選擇或接受人民調(diào)解員；接受拒絕或終止調(diào)解；公開或不公開；自主報答意愿自愿達(dá)成協(xié)議二、信訪工作法規(guī)政策（一）信訪事項的提出信訪事項從事國家行政、社會事務(wù)管理工作的職務(wù)行為受理機(jī)關(guān)有權(quán)處理信訪事項的本級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)信訪形式書面、口頭、走訪對信訪人的行為約束（二）信訪事項的受理：登記并在15日內(nèi)區(qū)分不同情形做出相應(yīng)處理（三）信訪

20、事項的辦理：60日辦結(jié)最多延長30日，信訪人可申請復(fù)查和復(fù)核三、突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策（一）按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件分為特別重大、重大、較大、一般四級，分別是紅橙黃藍(lán)標(biāo)示（二）應(yīng)對過程及方法1、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全安全管理制度；建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；建立健全應(yīng)急物資儲備保障之地；建立健全應(yīng)急通信保障體系2、監(jiān)測與預(yù)警：建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)；建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度；建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。3、應(yīng)急處置與救援4、事后恢復(fù)與重建第七章 我國社區(qū)矯正、禁毒和治安管理法規(guī)與政策一、社區(qū)矯正

21、及其適用范圍 被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監(jiān)外執(zhí)行（嚴(yán)重疾病保外就醫(yī)、孕婦或正在哺乳、生活不能自理可能危害社會）；被裁定假釋；被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。 社區(qū)矯正監(jiān)督管理：報告義務(wù)；進(jìn)入特定場所審批；外出審批；變更居住地審批；社區(qū)矯正監(jiān)督管理的實施 社區(qū)矯正教育矯正及幫困扶助：應(yīng)參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動；有勞動能力的應(yīng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會關(guān)系；進(jìn)行個別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理；司法所及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、學(xué)習(xí)服務(wù)的情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。社區(qū)矯正警告：未按規(guī)定時間報到；違反關(guān)于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定；不按規(guī)定學(xué)習(xí)

22、、服務(wù)，屢教不改；保外就醫(yī)不按時提交病情復(fù)查情況；違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的；其他。二、禁毒法規(guī)與政策禁毒工作的方針預(yù)防為主、綜合治理。禁種、制、販、吸并舉禁毒工作機(jī)制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與禁毒措施社區(qū)戒毒、自愿戒毒及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)禁毒的法律責(zé)任：走私、販賣、運輸、制造毒品；非法持有毒品；非法種植毒品原職務(wù)；非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或幼苗；非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易于制毒化學(xué)品制造方法的；強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品；向他人提供毒品的。三、治安管理處罰法規(guī)與政策 已滿14周歲不滿16周歲；已滿16周歲不

23、滿18周歲，初次違反治安管理的；70歲以上的；懷孕或者哺乳不滿1周歲嬰兒的。第八章 我國烈士褒揚與優(yōu)撫安置法規(guī)與政策一、烈士褒揚法規(guī)與政策烈士評定：在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲；搶險救災(zāi)或者其他為搶救、保護(hù)國家集體財產(chǎn)、公民生命、財產(chǎn)犧牲的；在外交任務(wù)或國家派遣、國際和平任務(wù)中關(guān)系生的；在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務(wù)中犧牲的；其他犧牲情節(jié)突出的。 犧牲：在保衛(wèi)祖國和社會主義建設(shè)事業(yè)中，為國家和人民的利益，勇于獻(xiàn)出自己的生命的行為。 烈士褒揚金標(biāo)準(zhǔn)：為烈士犧牲時上一年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍一次性撫恤金：上一年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2

24、0倍+40個月工資9月30日為烈士紀(jì)念日二、軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策（一）死亡撫恤：1、對象：烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬（第一順序：父母、配偶、子女，第二順序：兄弟姐們（條件）2、待遇： 一次性撫恤金烈士和因公犧牲（為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍+本人生前40個月的基本工資）；病故的（為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍+本人生前40個月的基本工資）。立功增發(fā)（35%、30%、25%、15%、5%） 定期撫恤金享受條件（父母、配偶無勞動能力、無生活來源或收入水平低于平均水平；子女及由其供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18歲，或滿18歲但上學(xué)無生活來源、殘疾等）以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（二）殘疾

25、撫恤：性質(zhì)以及等級：因戰(zhàn)、因公致殘一至十級，因病致殘一至六級標(biāo)準(zhǔn)以及待遇：全國職工平均工資水平三、退役士兵安置法規(guī)政策1、退伍士兵的安置：原則（從哪里來回哪里去），安置方針（妥善安置各得其所）2、退伍士兵的安置方式：（1）自主就業(yè)（退役義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官）：退役金、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地承包、復(fù)工復(fù)學(xué)入學(xué)錄考（2）安排工作（3）退休與供養(yǎng) 第九章 我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策一、居民委員會的職能 依法組織居民開展自治活動，依法協(xié)助城市基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)開展工作，依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動。二、居民自治內(nèi)容：四個民主民主選舉、民主決策、

26、民主管理、民主監(jiān)督1、民主選舉的方式：直接選舉、戶代表選舉、居民小組選舉代表2、推廣社區(qū)黨員或代表議事制度，深入開展民主決策（居民會議、議事協(xié)商、民主聽證）、民主管理（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）、民主監(jiān)督（居務(wù)公開、民主評議），積極推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，鼓勵居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3、居民委員會的任期和選舉周期三年4、居民會議的組成（三種方式）：年滿18歲的居民；每戶派代表參加；每個居民小組選舉代表2-3人參加二、居民委員會與基層政權(quán)的關(guān)系及與所在地單位的關(guān)系 與政府組織的關(guān)系、

27、與社區(qū)黨組織的關(guān)系、與社區(qū)業(yè)主組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系、與社區(qū)社會組織的關(guān)系，與駐社區(qū)單位的關(guān)系。三、農(nóng)村村民自治（一）村民委員會的職能1、村委會的基本任務(wù)：自治性事務(wù)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛協(xié)助性事務(wù)協(xié)助維護(hù)社會治安；向政府反映意見、要求和提出建議2、村委會的其他任務(wù)：促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障；資源財產(chǎn)管理和保護(hù)、自我教育、社區(qū)矯正（二）村民委員會選舉1、選舉登記：對參加選舉的村民名單進(jìn)行造冊，在選舉日的20日前由村民選舉委員會公布，有異議的5日內(nèi)申訴，收到申訴3日內(nèi)處理并公布，村民憑參選證領(lǐng)取選票。 戶籍在本村且在本村居住；戶籍在本村，不在本村居住，表示參加選舉；戶

28、籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，經(jīng)過村民會議或村民代表會議同意參加選舉，已經(jīng)在戶籍所在地登記參加選舉的村民，不得參加其他地方村民委員會的選舉。2、選舉的有效性：有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。3、婦女參選的規(guī)定：村委會主任、副主任當(dāng)選人中無婦女的，但委員的候選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應(yīng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選委員，其他當(dāng)選人按照票數(shù)多少順序確定。若委員候選人中沒有婦女得過半票數(shù)，應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止。縣鄉(xiāng)人民政府在新一屆村委會產(chǎn)生之日10日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。4、另行選舉及后續(xù)工作：村民委員會當(dāng)選人不足應(yīng)選名額

29、的，不足的名額另行選舉。可在當(dāng)日，也可在選舉日后10日內(nèi)。候選人票數(shù)不得少于1/3，選舉后10日內(nèi)移交工作，建立選舉工作檔案。（三）村民會議（重要）村民會議的性質(zhì)：是村民自治的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)有在村民自治中的各項職能村民會議的制度組成：年滿18周歲村民，召開：村民過半或2/3以上戶代表，決策：到會過半數(shù)通過召集：由村委會召集、1/10村民提議或1/3以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。（四）村民代表大會 由村委會召集，每季度召開一次，1/5以上村民代表提議，應(yīng)召集村民代表會議，有2/3以上組成人員參加方可召開，決定應(yīng)過半同意。三、社區(qū)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)： 將社區(qū)居委會工作用房和居民公

30、益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，每百戶居民擁有的社區(qū)綜合性服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的或不能滿足需要，由區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，或者從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換提倡一室多用，提高使用效益。四、社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策1、社區(qū)公共服務(wù)：社區(qū)就業(yè)服務(wù)；社區(qū)救助和社會保障服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)；社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)；社區(qū)流動人口服務(wù)管

31、理；社區(qū)安全服務(wù)。 其中社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)將建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育的技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。2、社區(qū)社會工作服務(wù)和志愿服務(wù) 發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)隊伍；開展社區(qū)志愿服務(wù)活動；建立社區(qū)志愿服務(wù)記錄制度；建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制；培訓(xùn)社區(qū)志愿者。第十章 我國公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策一、公益慈善事業(yè)法規(guī)與政策1、公益事業(yè)的具體內(nèi)容非營利的下列事項：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體；教育、科學(xué)、文化

32、、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。2、公益組織：公益性社會團(tuán)體、公益性非營利性事業(yè)單位 慈善組織：社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位捐贈人受贈人權(quán)利自主、自愿、知情、監(jiān)督選擇受贈人決定權(quán)留名權(quán)捐贈財產(chǎn)適用狀況查詢權(quán)受贈財產(chǎn)的給付請求權(quán)受贈財產(chǎn)的保護(hù)權(quán)受贈財產(chǎn)的處置權(quán)義務(wù)捐贈財產(chǎn)為有權(quán)處分履行捐贈協(xié)議訂立捐贈協(xié)議妥善管理受贈財務(wù)定向事業(yè)受贈財產(chǎn)告知公開并接受監(jiān)督協(xié)助捐贈人辦理捐贈相關(guān)手續(xù)3、捐贈人與受增人的權(quán)利與義務(wù)4、捐贈財產(chǎn)的管理使用票據(jù)使用：公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上年總收入的70%，給公募基金會每年用于從

33、事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上年總收入的80%管理成本5、救災(zāi)捐贈款物的管理和使用使用范圍：解決災(zāi)民衣食住醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。管理使用規(guī)定：款進(jìn)專項、物進(jìn)表冊；方案備案、接受監(jiān)督；調(diào)撥調(diào)劑、民政主責(zé)；運輸倉儲、分類執(zhí)行；發(fā)放公開、有章可循；物盡其用、保證時效；審計監(jiān)督、社會公告。二、志愿服務(wù)法規(guī)與政策1、志愿服務(wù)的基本特征：自愿性、無償性、公益性2、志愿者的權(quán)利義務(wù)P2563、志愿者的招募P2574、志愿服務(wù)激勵保障制度：星級評定制度、嘉許回饋制度（儲蓄制度、招

34、生、就業(yè)、公共設(shè)施景點免費、公共交通免票、商業(yè)優(yōu)惠）、權(quán)益保障制度第十一章 我國社會組織法規(guī)與政策一、社會團(tuán)體管理法規(guī)與政策1、成立社會團(tuán)體的條件有符合法律規(guī)定的會員數(shù)量：單位會員30個，個人會員50人，混合不少于50有規(guī)范的名稱；有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；有必要的活動資金（全國性的10萬，地方性的3萬）2、登記程序經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備，審批籌備申請（60日內(nèi)決定）召開會員大會或會員代表大會（6個月內(nèi)），申請成立登記審查登記申請（30日內(nèi)決定）向登記管理機(jī)關(guān)備案（60日內(nèi)），發(fā)社會團(tuán)體法人登記證書（30日內(nèi)）二、民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)政策1、民辦非企業(yè)單位的

35、分類：民事責(zé)任分類（個體/合伙/法人）、行業(yè)分類（文教衛(wèi)等等）2、成立民辦非企業(yè)單位的條件：有規(guī)范的名稱、有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財務(wù)3、登記程序經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意向登記管理機(jī)關(guān)提出申請審批登記申請（60日內(nèi)決定）進(jìn)行登記并頒發(fā)相應(yīng)證書4、注銷：完成清算后15日內(nèi)提出申請，30日內(nèi)作出注銷與否的決定三、基金會管理法規(guī)與政策（一）基金會的分類（是否可以向公眾募款）：公募基金會全國性的公募基金會（原始基金不低于800萬）、地方性公募基金會（400萬）；非公募基金會（200萬）（二）基金會的治理結(jié)構(gòu)：理事會、監(jiān)事會 理事會組成：5-25人；每屆任期不超過5年，屆滿連選連任；設(shè)理事長、副理事長、

36、秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生；理事長是基金會的法人代表，不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。理事受薪不超過1/3，受薪需擔(dān)任專職工作，私募基金會理事有近親屬關(guān)系人員不能超多理事總數(shù)的1/3，公募基金會不能有近親屬關(guān)系在理事會任職。第十二章 我國勞動就業(yè)和勞動關(guān)系法規(guī)與政策一、促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)政策（一）促進(jìn)就業(yè)的原則：國家促進(jìn)就業(yè)、平等就業(yè)和自主擇業(yè)、照顧特殊和困難群體就業(yè)、禁用16歲以下童工、16-18歲未成年工職能從事相稱的工作（二）政策支持：產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、失業(yè)保險制度、優(yōu)惠政策、金融政策、區(qū)域統(tǒng)籌兼顧、通過就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)（三）就業(yè)服務(wù)：公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、勞動力調(diào)查和登記制度（四）

37、就業(yè)援助援助對象：因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難就業(yè)人員二、三、工資、工作時間和休假的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作日：每天工作8小時，每周工作40小時延長工作時間規(guī)定：每日不超過1小時，每周不超過3小時，每月不超過36小時延長工作時間工資支付按150%的工資報酬；休息日安排工作不補(bǔ)休的按200%的工資報酬；法定休假日按300%的工資支付報酬公休日：每周至少1日，五天工作制法定節(jié)日：元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)及其他規(guī)定的休假日年休假：1-10年休5天，10-20年休10天，滿20年休15天。四、勞動保護(hù)和職業(yè)培訓(xùn) 女職工（經(jīng)、孕、產(chǎn)、乳四期保護(hù)，同工同酬，合理工種）和未成年工特殊保護(hù)五、勞動爭議處理（一）勞動爭議處理范圍：因確認(rèn)、訂立、履行、解除勞動合同發(fā)生的爭議，工作福利待遇爭議（二）勞動爭議處理機(jī)構(gòu)勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會