采取有效措施促進居民消費水平提升

1、采取有效措施促進居民消費水平提升作者：孔靜芬來源：新長征黨建版2013年第9期孔靜芬改革開放以來，吉林省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，吉 林省GDP增長率和我國GDP增長率水平基本同步，從1995年開始吉林省GDP 一直保持快速增長 態(tài)勢，從1995年的1137.23億元上升到2012年的11937.82億元。從GDP增長率來看，除了 1995-1998年起伏較大處于不穩(wěn)定狀態(tài)之外，其它各年份增長率都保持著上升態(tài)勢，GDP上升最 快的年份是2007年，增幅為16.1%。伴隨著全省經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平也得到穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 目前，吉林省城鎮(zhèn)居民

2、人均可支配收入達到17796.57元，農(nóng)民人均純收入達到7509.95元。由 此，城鄉(xiāng)居民的消費水平也同步增長。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達到13010.63元，農(nóng)村居民人 均消費性支出達到5305.8元。同時，居民消費層次也不斷提升，消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。生存類消 費支出所占比重下降幅度較小，發(fā)展、享受型消費支出比重逐年上升。但從居民消費傾向來看， 目前居民消費傾向有下降趨勢。居民消費傾向下降意味著居民對未來消費預(yù)期的信心不足，這 將直接影響居民的整體消費水平。所以，必須采取有效措施，促進居民消費水平提升，進而拉 動國民經(jīng)濟增長。第一，要增加居民收入。由于收入水平是影響居民消費的主要因素，居民可支配

3、收入增長 緩慢會嚴(yán)重制約居民的消費需求。我省仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，居民的消費水平還不高，服 務(wù)性消費的份額較小，部分居民的消費結(jié)構(gòu)有待升級，因而拓展消費還有很大的空間。在城鎮(zhèn)， 應(yīng)進一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，千方百計擴大就業(yè)，解決因失業(yè)等原因?qū)е碌呢毨?問題；及時清理整頓一些落后的政策法規(guī)，促進居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。在農(nóng)村，提高農(nóng) 村居民消費水平的前提條件是增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民有支付能力的需求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把 農(nóng)民增收問題放在首要位置，積極鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，對進城農(nóng)民實行公平待遇，合理引導(dǎo)， 完善管理；大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體合作企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)；積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓更多的農(nóng)村

4、剩余勞動力到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，才能最終解決農(nóng)民的增收問題。第二，要協(xié)調(diào)消費與投資的關(guān)系，確保吉林省經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，吉林省經(jīng)濟發(fā)展 有投資過熱而消費偏低的傾向，消費率也有下降趨勢。目前發(fā)達國家消費率一般在60%-70%， 有些國家甚至達到80%。從創(chuàng)建和諧社會的角度出發(fā)，應(yīng)逐步調(diào)整投資和消費的比例，提高居 民消費水平和能力。投資與消費的比例關(guān)系，是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重要內(nèi)容。形成協(xié) 調(diào)、均衡的投資、消費關(guān)系，有效發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟的雙重拉動作用，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀 的題中之義，要在投資增長的同時積極擴大消費，使消費增長同步于投資增長。第三，要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)

5、，提升消費能力。一是積極擴大就業(yè)，增強居民消費信心。大 力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小型企業(yè)，在政策上予以扶持，促進其發(fā)展和壯大，發(fā)揮其吸納更多 勞動力的優(yōu)勢。當(dāng)前，要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)、促進農(nóng)民工就業(yè)以及支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職 業(yè)放在突出位置，對從業(yè)人員進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。二是繼續(xù)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度， 增加農(nóng)村居民收入。三是重點提高低收入居民收入，繼續(xù)完善最低工資保障機制，根據(jù)經(jīng)濟社 會發(fā)展情況，依法適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。四是進行收入分配機制改革。提高中低收入階層在 收入分配中的比重，增加有效需求，全面深化經(jīng)濟體制改革，減少居民對經(jīng)濟預(yù)期的不確定因 素，提高未來收入的預(yù)期。第四，提高社會保

6、障水平，改善消費預(yù)期。與民生息息相關(guān)的食品、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、 就業(yè)、住房等費用的上漲，對中低收入群體的影響最大。根據(jù)吉林省實際，當(dāng)前完善社會保障 制度要做到：一是完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，擴大保險的覆蓋面，合理劃分個人、 單位和政府的分擔(dān)比例，使居民規(guī)避市場所帶來的風(fēng)險。二是繼續(xù)提高政府的公共支出。加大 教育和衛(wèi)生事業(yè)的財政投入力度，增加公共產(chǎn)品，提供公共服務(wù)。降低教育和醫(yī)療方面的收費， 杜絕亂收費，加大監(jiān)管力度。這樣可以減輕居民的生活壓力，減少居民的預(yù)防性儲蓄，釋放出 巨大的消費潛力。第五，改善消費環(huán)境，滿足消費需求。改善消費環(huán)境是進一步擴大消費的必然要求。目前 吉林省的消費環(huán)境

7、與北京、上海等發(fā)達地區(qū)相比存在明顯差距，要改善消費環(huán)境，要在以下幾 個方面加大力度：一要優(yōu)化社會信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，杜 絕偽劣產(chǎn)品，保護消費者合法權(quán)益和消費熱情。健全市場監(jiān)管體系，加大消費品質(zhì)量和安全監(jiān) 督，讓居民放心消費。加大社會失信行為的打擊力度，鼓勵誠信經(jīng)營。建立健全食品質(zhì)量認(rèn)證 體系，加強食品安全檢測。二要科學(xué)合理布局，強化規(guī)劃引領(lǐng)，落實商業(yè)網(wǎng)點的布局規(guī)劃，積 極發(fā)展符合消費者現(xiàn)實需要的新型業(yè)態(tài)，重視商業(yè)流通體系建設(shè)，營造良好的購物消費環(huán)境。 三要加強城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村電網(wǎng)、道路改造， 推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊、廣播

8、電視建設(shè)。責(zé)任編輯/姜姝工作動態(tài)對社區(qū)黨組織服務(wù)民生工作體系把脈問診高峰高楠為規(guī)范社區(qū)運轉(zhuǎn)機制，推進社區(qū)黨組織服務(wù)民生體系建設(shè)，年初以來，臨江市由市委主要 領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成工作組，逐個社區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場辦公，“望聞問切”把脈問診，解決了一批基層社 區(qū)關(guān)心的問題，明確了下一步的努力方向。深入社區(qū)“望”實情。一“望”服務(wù)平臺建設(shè)是否完善。對部分社區(qū)裝修改造進度慢、部 分功能陳舊的狀況，責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門，倒排工期，抓緊裝修改造。對需要改擴建或選址另建 的，開通“綠色通道”，特事特辦，采取超常規(guī)舉措抓落實。對已投入使用的，在定好位的基 礎(chǔ)上改善內(nèi)外部壞境。二“望”工作機制是否完善。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部門和社區(qū)事權(quán)

9、不清晰的 問題，要求住建、人社等相關(guān)市直部門主動下放權(quán)力，做好監(jiān)督指導(dǎo)工作，同時根據(jù)工作量大 小下?lián)芙?jīng)費。三“望”人員是否到位。通過與社區(qū)干部“零距離”接觸，全面了解社區(qū)干部總 體狀況，提出在對全市公益性崗位人員進行大調(diào)整的基礎(chǔ)上，再選拔26名社區(qū)工作者，力爭使 每個社區(qū)工作人員達到25人以上。走訪調(diào)查“聞”意見。一 “聞”社區(qū)主任口頭匯報，整體把握各社區(qū)在落實“五有一創(chuàng)” 工程、社區(qū)“一二三四”工作法及社區(qū)黨組織服務(wù)民生工作體系建設(shè)落實等各項工作進展情況。 二“聞”工作人員詳細(xì)介紹。聽社區(qū)工作人員介紹便民服務(wù)事項和下網(wǎng)格情況及各類社區(qū)服務(wù) 活動開展情況，并提出加大培訓(xùn)力度、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)等建議

10、意見10余條。三“聞”群眾呼聲。 深入社區(qū)住戶、企業(yè)，廣泛聽取群眾對社區(qū)服務(wù)的意見訴求，征集群眾對社區(qū)服務(wù)的需求以及 社區(qū)建設(shè)的意見。座談交流“問”進展。一 “問”特色。探究各社區(qū)具有特色的創(chuàng)新服務(wù)舉措，開展“一社 區(qū)一品牌”活動。如解放社區(qū)探索形成“1+2”網(wǎng)格管理工作模式，即一名社區(qū)民警加上一名社 區(qū)信息員和一名社區(qū)協(xié)管員，加強工作力度，更大程度地保障了社區(qū)工作人員的人身安全。二 “問”難題。了解社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)面臨的問題，如場所建設(shè)、資金問題、社區(qū)工 作人員培訓(xùn)等。三“問”計劃。了解各社區(qū)結(jié)合實際制定的下步計劃和打算，按照全市社區(qū) 黨組織服務(wù)民生工作體系建設(shè)實施方案的要求，切實保障全市各社區(qū)工作的有序運行。分