非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪刑法釋義

1、 HYPERLINK / 贏了網(wǎng) HYPERLINK HYPERLINK / 法律咨詢遇到刑法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問 HYPERLINK 非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪刑法釋義非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的?關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?(試行)的規(guī)定，涉嫌以下情形之一的，應(yīng)予立案：(1)非法低價(jià) (包括無償)出讓國(guó)有土地使用權(quán)2公頃 (30畝)以上，并且價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格的60%的；(2)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使

2、用權(quán)的數(shù)量雖未到達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)值20萬元以上或者植被遭到嚴(yán)重破壞的；(3)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。根據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)行為人的行為具有以上情形之一，即應(yīng)對(duì)其立案追究刑事責(zé)任。一、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的構(gòu)成1、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)國(guó)有土地使用管理的正常活動(dòng)。我國(guó)?土地管理法?、?土地管理法實(shí)施條例?、?城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?等法律、法規(guī)，對(duì)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限、程序和要求等都作了明確具體的規(guī)定，這對(duì)于合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)

3、濟(jì)開展有著十分重要的作用。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，就直接侵犯了國(guó)家對(duì)國(guó)有土地的使用管理制度，破壞了國(guó)有土地使用管理的正?；顒?dòng)。2、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，徇私舞弊、濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。出讓，是指不以謀利為目的而賣出所享有的土地使用權(quán)。所謂土地使用權(quán)，是指對(duì)土地的占有、使用、收益的權(quán)利。違反土地管理法規(guī)，主要是指違反?土地管理法?、?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)確定方法?等有關(guān)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的規(guī)定，如越權(quán)審批出讓或者出讓給不符合條件的單位與個(gè)人。低價(jià)出讓，是指以低

4、于國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)的價(jià)格出讓國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)家土地管理局1995年6月28日?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)確定方法?就明確規(guī)定，協(xié)議出讓最低價(jià)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)市、縣人民政府土地管理部門執(zhí)行。協(xié)議出讓最低價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定。但直轄市、方案單列市及省、自治區(qū)人民政府所在地的城市的具體適用比例，須報(bào)國(guó)家土地管理局核準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)地價(jià)按?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?確定?；鶞?zhǔn)地價(jià)調(diào)整時(shí)，協(xié)議出讓最低價(jià)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。國(guó)家支持或者重點(diǎn)扶持開展的產(chǎn)業(yè)及國(guó)家鼓

5、勵(lì)建設(shè)的工程用地，可以按行業(yè)或工程分類確定不同的協(xié)議出讓最低價(jià)。確定協(xié)議出讓最低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等根本因素。以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為必須情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。雖有非法低價(jià)出讓行為，但情節(jié)尚不屬于嚴(yán)重，也不能以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪論處。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指屢次實(shí)施非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪行為，屢教不改的；大量非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)造成國(guó)家利益重大損失的；因嚴(yán)重徇私而非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；因其行為造成惡劣影

6、響的；等等。3、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，只要違法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)到達(dá)了嚴(yán)重的程度，即可構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員那么不能構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。4、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪在主觀方面必須出于成心，并且具有徇私的目的。即明知自己違反土地管理法規(guī)，在低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，但為了徇私而仍決意為之。過失不能構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，過失低價(jià)出讓國(guó)有土地的，即使構(gòu)成犯罪，也不是非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，而是玩忽職守罪。雖然出于成心，但不是為了徇私，也不能以非

7、法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪論處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是濫用職權(quán)罪。二、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的認(rèn)定1、行為人收受他人賄賂而徇私舞弊，濫用職權(quán)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，又會(huì)牽連觸犯受賄罪，對(duì)之應(yīng)擇重罪從重論處。2、行為人出于牟利目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)包括國(guó)有土地使用權(quán)的，不是構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，對(duì)之應(yīng)以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪。三、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的處分刑法410條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者

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