開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價

1、開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導則(HJ/T131-2003 )1、總則熟悉導則的適用范圍本導則適用于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境 經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域開發(fā)以及工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境 影響評價的一般性原則、內(nèi)容、方法和要求。熟悉開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價重點識別開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響以及可能制約開 發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素。分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量，研究提出合理的污染物 排放總量控制方案。環(huán)境保護角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護方案，包括污染集中治理設施的規(guī) 模、工藝和布局的合理性，優(yōu)化污染物排放口及排放方式。對擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案(包括開發(fā)區(qū)選址

2、、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與 布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設施建設、環(huán)保設施等)進行環(huán)境影響分析比較和 綜合論證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對策。(3 )熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序如圖1所示。2、環(huán)境影響評價實施方案(1)熟悉實施方案的基本內(nèi)容開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案一般包括以下內(nèi)容：開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導則（考試整理稿）a）開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介b）開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況c）規(guī)劃方案的初步分析d）開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇e）評價范圍和評價標準（指標）f）評價專題設置和實施方案（2）環(huán)境影響識別的要求與方法按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、

3、階段目標和環(huán)境保護 規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū) 劃等，調(diào)查主要敏感環(huán)境保護目標、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有 環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導致的主要環(huán)境影響，初步判 定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素，確定主要評價因子。主要從宏觀角度進行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟兩方面的環(huán)境影響識別。一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境的影響，重污染或大規(guī)模（大 于10平方公里）的開發(fā)區(qū)還應識別區(qū)外經(jīng)濟活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識別分析， 說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性（如可逆影響、不可逆影響），判 斷影

4、響程度、影響范圍和影響時間等。影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡法、GIS支持下的疊加圖法等。(3 )規(guī)劃方案的初步分析的內(nèi)容與要求開發(fā)區(qū)選址的合理性分析根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標和生產(chǎn)力配置基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃 選址的優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一般有十二個基本要素，即土 地、水資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、運輸條件、市場需求、 氣候條件、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理處置能力、啟動資 金。開發(fā)規(guī)劃目標的協(xié)調(diào)性分析a、按主要的規(guī)劃要素，逐項比較分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體規(guī)劃、其他專項規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，包括區(qū)域總體規(guī)劃對該開發(fā)區(qū)的 定位、發(fā)展規(guī)模、布局要求，對開

5、發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導行業(yè)的規(guī)定，開發(fā) 區(qū)的能源類型、污水處理、固體廢物處置、給排水設計、園林綠化等基礎(chǔ) 設施建設與所在區(qū)域總體規(guī)劃中各專項規(guī)劃的關(guān)系，開發(fā)區(qū)規(guī)劃中制定的 環(huán)境功能區(qū)劃是否符合所在區(qū)域環(huán)境保護目標和環(huán)境功能區(qū)劃要求等。b、可采用列表的方式說明開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標及環(huán)境目標與所在區(qū)域規(guī) 劃目標及環(huán)境保護目標的協(xié)調(diào)性。(4 )熟悉開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價專題的設置評價專題的設置要體現(xiàn)區(qū)域環(huán)評的特點，突出規(guī)劃的合理性分析和規(guī)劃 布局論證、排污口優(yōu)化、能源清潔化和集中供熱（汽）、環(huán)境容量和總量 控制等涉及全局性、戰(zhàn)略性內(nèi)容。開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價一般設置以下專題：a）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價b）規(guī)劃

6、方案分析與污染源分析c）環(huán)境空氣影響分析與評價d）水環(huán)境影響分析與評價e）固體廢物管理與處置f）環(huán)境容量與污染物總量控制g）生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設h）開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施I ）公眾參與j）環(huán)境監(jiān)測和管理計劃區(qū)域開發(fā)可能影響地下水時，需設置地下水環(huán)境影響評價專題，主要評 價工作內(nèi)容包括調(diào)查水文地質(zhì)基本狀況和地下水的開采利用狀況、識別影 響途徑和選擇預防對策和措施O涉及大量征用土地和移民搬遷、或可能導致原址居民生活方式、工作性 質(zhì)發(fā)生大的變化的開發(fā)區(qū)規(guī)劃，需設置社會影響分析專題。3、環(huán)境影響報告書的編制要求了解開發(fā)區(qū)污染源分析的基本原則及區(qū)域污染源分析的主要因子應 滿足的要求根據(jù)

7、規(guī)劃的發(fā)展目標、規(guī)模、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成等，分析 預測開發(fā)區(qū)污染物來源、種類和數(shù)量。特別注意考慮入?yún)^(qū)項目類型與布局 存在較大不確定性、階段性的特點。根據(jù)開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段，分析確定近、中、遠期區(qū)域主要污染源。鑒 于規(guī)劃實施的時間跨度較長并存在一定的不確定性因素,污染源分析預測 以近期為主。區(qū)域污染源分析的主要因子應滿足下列要求：國家和地方政府規(guī)定的重點控制污染物開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導行業(yè)或重點行業(yè)的特征污染物當?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子了解開發(fā)區(qū)污染源估算方法選擇與開發(fā)區(qū)規(guī)劃性質(zhì)、發(fā)展目標相近的國內(nèi)外已建開發(fā)區(qū)作類比分 析，采用計算經(jīng)濟密度的方法(每平方公里的能耗、或產(chǎn)值等)，類比

8、污 染物排放總量數(shù)據(jù)O對于已形成主導產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開發(fā)區(qū)，應按主導產(chǎn)業(yè)的類別分別選擇區(qū) 內(nèi)的典型企業(yè)，調(diào)查審核其實際的污染因子和現(xiàn)狀污染物排放量，同時考 慮科技進步和能源替代等因素，估算開發(fā)區(qū)污染物排放量。對規(guī)劃中已明確建設集中供熱系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，廢氣常規(guī)因子排放總量可 依據(jù)集中供熱電廠的能耗情況計算。對規(guī)劃中已明確建設集中污水處理系統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，可以木艮據(jù)受納水體的 功能確定排放標準級別和出水水質(zhì),依據(jù)污水處理廠的處理能力和處理工 藝，估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量。未明確建設集中污水處理系統(tǒng)的開發(fā) 區(qū)，可以根據(jù)開發(fā)區(qū)供水規(guī)劃，通過分析需水量，估算開發(fā)區(qū)水污染物排 放總量。生活垃圾產(chǎn)生量預測應主要依據(jù)

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模、人均生活垃圾產(chǎn) 生量，并充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對生活垃圾增長影響的基礎(chǔ)上確定。熟悉空氣環(huán)境影響分析與評價的主要內(nèi)容開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析集中供熱(汽)廠的位置、規(guī)模、污染物排放情況及其對環(huán)境質(zhì)量的影 響預測與分析。工藝尾氣排放方式、污染物種類、排放量、控制措施及其環(huán)境影響分析區(qū)內(nèi)污染物排放對區(qū)內(nèi)、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響分析區(qū)外主要污染源對區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響分析(4 )熟悉地表水環(huán)境影響分析與評價的主要內(nèi)容地表水環(huán)境影響分析與評價應包括開發(fā)區(qū)水資源利用、污水收集與集中 處理、尾水回用以及尾水排放對受納水體的影響。水質(zhì)預測的情景設計應包含不同的排水規(guī)模、不同的處理深

10、度、不同的 排污口位置和排放方式?？梢葬槍κ芗{水體的特點，選擇簡易(快速)水質(zhì)評價模型進行預測分 析。了解地下水環(huán)境影響分析與評價主要內(nèi)容根據(jù)當?shù)厮牡刭|(zhì)調(diào)查資料，識別地下水的徑流、補給、排泄條件以及 地下水和地表水之間的水力聯(lián)通，評價包氣帶的防護特性。根據(jù)地下水水源保護條例，核查開發(fā)規(guī)劃內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，分析 建設活動影響地下水水質(zhì)的途徑，提出限制性(防護)措施。熟悉固體廢物處理/處置方式及其影響分析主要內(nèi)容預測可能的固體廢物的類型，確定相應分類處理方式。開發(fā)區(qū)固體廢物處理/處置納入所在區(qū)域的固體廢物管理/處置體系的， 應確保可利用的固體廢物處理處置設施符合環(huán)境保護要求(如符合垃圾衛(wèi) 生

11、填埋標準、符合有害工業(yè)固體廢物處置標準等)，并核實現(xiàn)有固體廢物 處理設施可能提供的接納能力和服務年限。否則，應提出固體廢物處理/ 處置建設方案，并確認其選址符合環(huán)境保護要求。對于擬議的固體廢物處理/處置方案，應從環(huán)境保護角度分析選址的合 理性。(6 )熟悉噪聲影響分析與評價主要內(nèi)容根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案，按有關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法，擬定 開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達標的，應考慮調(diào)整規(guī)劃布 局、設置噪聲隔離帶等措施。(7 )熟悉污染物總量控制的主要內(nèi)容選擇總量控制指標：煙塵、粉塵、S02O對所涉及的區(qū)域進行環(huán)境功能區(qū)劃，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標。木

12、艮據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標情況。結(jié)合當?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當方法，確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量（即 滿足環(huán)境質(zhì)量目標的前提下污染物的允許排放總量）。結(jié)合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施，提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近 期（按五年計劃）污染物排放總量控制指標。（9）了解生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設的主要內(nèi)容調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變過程、生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況， 包括生物量及生物多樣性、特殊生境及特有物種，自然保護區(qū)、濕地，自 然生態(tài)退化狀況包括植被破壞、土壤污染與土地退化等。分析評價開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響，主要包括生物多樣性、生 態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響。a、分析由于土地利用

13、類型改變導致的對自然植被、特殊生境及特有物種 棲息地、自然保護區(qū)、水域生態(tài)與濕地、開闊地、園林綠化等的影響。b、分析由于自然資源、旅游資源、水資源及其他資源開發(fā)利用變化而導 致的對自然生態(tài)和景觀方面的影響。c、分析評價區(qū)域內(nèi)各種污染物排放量的增加、污染源空間結(jié)構(gòu)等變化對 自然生態(tài)與景觀方面產(chǎn)生影響。應著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的包括對生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的影響、影響性質(zhì)與 程度、生態(tài)功能補償?shù)目赡苄耘c預期的可恢復程度、對保護目標的影響程 度及保護的可行途徑等。對于預計的可能產(chǎn)生的顯著不利影響，要求從保護、恢復、補償、建設 等方面提出和論證實施生態(tài)環(huán)境保護措施的基本框架。熟悉主要的環(huán)境保護措施環(huán)境保護對策包

14、括對開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標、規(guī)劃布局、總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)?；A(chǔ)設施建設的調(diào)整方案。當開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低，或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時，應考 慮選址的大規(guī)模、大范圍調(diào)整。當選址臨近生態(tài)保護區(qū)、水源保護地、重要和敏感的居住地，或周圍環(huán) 境中有重大污染源并對區(qū)域選址產(chǎn)生不利影響以及某類環(huán)境指標嚴重超 標且難以短時期改善時，要建議提出調(diào)整；一般情況下，開發(fā)區(qū)邊界應與 外部較敏感地域保持一定的空間防護距離。開發(fā)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小，并留有充足的空間防護距 離外，還應從基礎(chǔ)設施建設、各產(chǎn)業(yè)間的合理連接，以及適應建立循環(huán)經(jīng) 濟和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調(diào)整。規(guī)模調(diào)整包括經(jīng)濟規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調(diào)整；在擬定規(guī)模的調(diào)整建議 時應考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標。當開發(fā)區(qū)發(fā)展目標受外部環(huán)境影響時(如受區(qū)外重大污染源影響較大)， 在不能進行選址調(diào)整時,要提出對區(qū)外環(huán)境污染控制進行調(diào)整的計劃方 案，并建議將此計劃納入到開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中。熟悉主要的環(huán)境影響減緩措施大氣環(huán)境影響減緩措施應從改變能流系統(tǒng)及能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面進行分 析。重點是煤的集中轉(zhuǎn)換以及煤的集中轉(zhuǎn)換技術(shù)的多方案比較。水環(huán)境影響減緩措施應考慮