校園安全事故責(zé)任探析及應(yīng)急處理 (20150804)課件

1、講座 校園安全事故責(zé)任探析及應(yīng)急處理 南昌師范學(xué)院 教師培訓(xùn)學(xué)院 肖良平南昌師范學(xué)院（常年）法律顧問 政法系 教授、黨總支副書記江西華邦律師事務(wù)所（兼職）律師校園安全事故的現(xiàn)狀校園安全事故的概念校園安全事故的類型校園安全事故侵害的客體處理校園安全事故的法律依據(jù)一、校園安全事故概述據(jù)統(tǒng)計,目前全國各級各類中上學(xué)學(xué)生約有2.08億人、大學(xué)生（含研究生）2647.5萬人，其中絕大部分是青少年兒童。每年至少約有1.6萬名中小學(xué)生、3000名大學(xué)生非正常死亡（其中97%的發(fā)生在校園之外，其中約有80通過預(yù)防和應(yīng)急處理本可避免），數(shù)十萬青少年兒童因此殘廢。 學(xué)生傷害事故頻頻發(fā)生，成為中小學(xué)生安全的重大威脅

2、。因此，校園安全問題必須引起全社會的關(guān)注?。ㄒ唬┬@安全事故的現(xiàn)狀2014年初，教育部發(fā)布的2014年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示:在各類安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。（一）校園安全事故的現(xiàn)狀（一）校園安全事故的現(xiàn)狀（一）校園安全事故的現(xiàn)狀（一）校園安全事故的現(xiàn)狀所謂校園安全事故，是指在校學(xué)生在學(xué)校承擔(dān)教育、管理和保護(hù)職責(zé)期間所受到的一切人身或財產(chǎn)損害的事件。 既包括了意外侵權(quán)“事故”，也包括了人為侵權(quán)“事件”?。?/p>

3、二）校園安全事故的概念思考：（1）校園安全事故中侵害的對象是誰呢?（二）校園安全事故的概念只能是在校學(xué)生。（2）校園安全事故發(fā)生的地點(diǎn)是否一定在校內(nèi)?并不局限于校園。案例： 2002年10月，某市第一小學(xué)三年級(1)班的學(xué)生在一次早讀課時吵鬧不休，老師一怒之下，罰全班同學(xué)用膠紙貼住嘴巴。此事引起了學(xué)生家長的強(qiáng)烈不滿，部分被罰學(xué)生的家長紛紛到教育局投訴。 某市第二中學(xué)學(xué)生小張晚上在校內(nèi)抽煙，被學(xué)校巡察組的老師發(fā)現(xiàn)，給予開除學(xué)籍處分。小張不服，要求向校領(lǐng)導(dǎo)申訴，校方告知其已被開除，不許申訴。后小張又向教育行政部門申訴，未果。（四）校園安全事故侵害的客體案例： 某地中學(xué)每年都會在畢業(yè)生離校前強(qiáng)行向?qū)W

4、生收取“孝敬費(fèi)”。學(xué)校這一屆共有455名高中畢業(yè)生每人都被強(qiáng)行收取了30元錢，用于學(xué)校購買一塊價值10萬元的電子顯示屏。學(xué)校回應(yīng)稱，學(xué)生交費(fèi)是自愿捐獻(xiàn)行為。 1998年6月，南昌*大學(xué)拒絕給該校94級學(xué)生田某頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證，理由是田某在1996年2月的考試中作弊而被學(xué)校取消了學(xué)籍。1999年年初，田某將學(xué)校告上法庭。法院經(jīng)過審理，判決被告某大學(xué)向田某頒發(fā)畢業(yè)證書。（四）校園安全事故侵害的客體 所謂校園安全事故侵害的客體，是指在校園安全事故中侵權(quán)行為所侵害的對象。 簡單地說，校園安全事故侵害的客體就是侵權(quán)行為所侵害的學(xué)生所享有的權(quán)利。 學(xué)生作為一個特定的群體，具體享有哪些權(quán)利呢? 學(xué)生的權(quán)利

5、可分為兩類：一類是作為公民應(yīng)享有的一般權(quán)利，另一類是學(xué)生作為受教育者所應(yīng)享有的特定權(quán)利。（四）校園安全事故侵害的客體 相應(yīng)的立法憲法第34條第40條民法通則侵權(quán)責(zé)任法第2條義務(wù)教育法教育法第42條（四）校園安全事故侵害的客體思考： 是否上述學(xué)生享有的所有權(quán)利都是校園事故侵權(quán)的客體呢？（四）校園安全事故侵害的客體 上述四個案例分別侵犯了學(xué)生的哪些權(quán)利？案例： 王某2005年滿15歲，2004年10月轉(zhuǎn)到某市三中154班借讀。由于是借讀生，并不受該班班主任老師程某的重視和尊重。剛?cè)ピ摪嗖痪茫幸惶觳恢钦l把一塊泡泡糖掉在了教室，程老師不問青紅皂白，就將王某打了一頓，其后又多次揪耳朵、毆打其頭部，并

6、頻繁使用“吃屎”“蠢豬”等語言侮辱學(xué)生。最近一次上數(shù)學(xué)課時，程某故意刁難王某，讓王某到黑板前做一道思考題。因王某未能作出練習(xí)題，程老師大怒，不僅指著王某的鼻子罵他“蠢豬”，而且在課堂上調(diào)唆學(xué)生：“誰也不準(zhǔn)和蠢豬王某來往”，并命其滾回家，致使王某無顏面對同學(xué)，經(jīng)常瞞著家人不去上學(xué)。王某認(rèn)為自己的身心受到了嚴(yán)重創(chuàng)傷，但是又不知道怎樣來維護(hù)自己的權(quán)利。為此他將這件事告訴了他在大學(xué)學(xué)法律的表哥，希望能從表哥那里得到幫助。（五）處理校園安全事故的法律依據(jù) 在現(xiàn)行法律體系框架內(nèi)，校園事故侵權(quán)的法律依據(jù)有： 首先，民法通則和侵權(quán)責(zé)任法是學(xué)生在遭到侵權(quán)時維權(quán)的基本法律依據(jù)。 其次，學(xué)生傷害事故處理辦法是由教育

7、部頒布的部門規(guī)章，也是校園事故侵權(quán)案件處理的法律依據(jù)之一。（五）處理校園安全事故的法律依據(jù) 再次，第三類法律依據(jù)就是未成年人保護(hù)法教育法義務(wù)教育法教師法等教育法律法規(guī)。這類法律法規(guī)并不直接規(guī)定侵權(quán)的民事責(zé)任，也不涉及責(zé)任的具體承擔(dān)，而是主要規(guī)定學(xué)校的義務(wù)、教師的權(quán)利和義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，以及校園侵權(quán)中的行政責(zé)任等。 最后，最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋和最高人民法腕關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋等司法解釋也是指導(dǎo)侵權(quán)案件審判實(shí)踐的有效規(guī)范。（五）處理校園安全事故的法律依據(jù)學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)；學(xué)校的安全注意義務(wù)；學(xué)校的通知和告知義務(wù)；學(xué)校的及

8、時救助義務(wù)；學(xué)校提供安全的校園設(shè)施的義務(wù)；學(xué)校提供合格的藥品、食品、飲用水的義務(wù)。二、校園安全事故中學(xué)校的義務(wù)體育課上玩單杠摔傷案 黃某是河源市龍川縣某城鎮(zhèn)某小學(xué)五年級男生。2002年10月15日，下午，該校五、六年級的學(xué)生由體育老師組織上體育課。課前，體育老師宣布參加乒乓球等項目比賽的同學(xué)進(jìn)行訓(xùn)練，其余學(xué)生自由活動，同時要求學(xué)生不要去玩單雙杠，不要影響其他學(xué)生訓(xùn)練。一切安排好之后，體育老師就自行離開了。由于黃某不是參加比賽的運(yùn)動員，便與幾位同學(xué)自由活動。（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)體育課上玩單杠摔傷案發(fā)現(xiàn)老師不在旁邊，他們就一起跑去玩單杠。黃某因身高不夠，幾次跳起都沒能抓住單杠，便爬上單杠

9、旁邊的磚墻，跳過去抓單杠，但因沒抓著而跌落在地上，摔傷右手，造成嚴(yán)重骨折致7級傷殘，并花去醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用66 316元。事后，黃某認(rèn)為自己受傷雖自己有過錯，但是在學(xué)校上體育課時受傷，學(xué)校負(fù)有一定的管理責(zé)任。于是黃某將該學(xué)校告上龍川縣法院，要求依法賠付其受傷致殘造成的經(jīng)濟(jì)損失。（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù) 學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)是指對學(xué)生進(jìn)行安全教育并且保護(hù)學(xué)生的人身、財產(chǎn)等權(quán)益免受損害的義務(wù)。它包含兩層意思，既包括對學(xué)生進(jìn)行安全教育，也包括保護(hù)學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全。（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)含義：未成年人保護(hù)法第22條第1款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人

10、的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全?！敝行W(xué)幼兒園安全管理辦法第28條第3款也作出規(guī)定：“學(xué)校以及接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動的單位必須采取有效措施，為學(xué)生活動提供安全保障。”（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)法律依據(jù)： 在本案中，學(xué)生玩單杠摔下來受傷，似乎是學(xué)生個人行為。學(xué)校對學(xué)生受傷要不要承擔(dān)責(zé)任呢？（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)思考： 原告黃某在上體育課時違反學(xué)校管理制度，擅自并且不按規(guī)定要求去抓單杠，以致受傷，黃某應(yīng)負(fù)該事故的主要責(zé)任。被告校方(體育老師)雖在上體育課時對學(xué)生提出不要去玩單雙杠的要求，但校方并未在可預(yù)見的單杠區(qū)內(nèi)采取必要的安全措施，上課時也沒有老師在旁指導(dǎo)，以致學(xué)生受傷

11、，校方應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。 依照民法通則和學(xué)生傷害事故處理辦法等法律規(guī)定，黃某造成損失的66 316元由學(xué)校負(fù)責(zé)賠償20，即13 263元，其余由原告黃某自負(fù)。（一）學(xué)校的安全教育和保護(hù)義務(wù)法院判決：枯樹砸傷學(xué)生案 2007年4月的某一天晚上5點(diǎn)左右，某中學(xué)的學(xué)生賈某在校園里正沿著道路由北往南走。突然刮起了一陣狂風(fēng)，頓時沙塵漫天。突然有一陣咔嚓咔嚓的響聲，校園路邊一棵根部直徑約1米的大槐樹發(fā)出一聲巨響，樹上一根巨大的枯枝折斷后掉了下來。正好砸在賈某的左肩上，賈某慘叫一聲，倒在馬路上。但因上身不能動，最終受傷學(xué)生賈某被趕來的120急救人員用擔(dān)架抬上救護(hù)車，送往醫(yī)院救治。 晚上10點(diǎn)左右，學(xué)校相關(guān)部

12、門工作人員用電鋸將校園內(nèi)的其他枯樹砍掉，把其他已經(jīng)腐朽枯枝鋸斷。 賈某被診斷為左肩粉碎性骨折。賈某父母要求學(xué)校賠償，學(xué)校認(rèn)為這是一起意外事件，責(zé)任不在學(xué)校。賈某父母遂將學(xué)校訴至法院。（二）學(xué)校的安全注意義務(wù)含義： 學(xué)校的安全注意義務(wù)是指學(xué)校、教師在教育活動中負(fù)有采取合理的注意防止學(xué)生人身、財產(chǎn)遭受損害的義務(wù)。 安全注意義務(wù)的義務(wù)人是學(xué)校，其主要內(nèi)容是注意到存在的安全隱患并采取措施有效防止其發(fā)生，使學(xué)生免于人身和財產(chǎn)的損害。（二）學(xué)校的安全注意義務(wù)法律依據(jù)： 學(xué)生傷害事故處理辦法第5條規(guī)定，學(xué)校建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患。（二）學(xué)校的安全注意義務(wù)

13、區(qū)別： 學(xué)校的保護(hù)義務(wù)與安全注意義務(wù)既有相似點(diǎn)，也有不同之處。保護(hù)義務(wù)強(qiáng)調(diào)學(xué)校在危險發(fā)生時或者危險迫近時積極地保護(hù)學(xué)生的安全，而安全注意義務(wù)則更強(qiáng)調(diào)防患于未然，督促學(xué)校在平時的管理工作中及時排除安全隱患。（二）學(xué)校的安全注意義務(wù)討論：本案中學(xué)校是否有責(zé)任？ 在本案中，枯樹被大風(fēng)吹倒，砸到學(xué)生，看似是一個意外事件，其實(shí)不然。學(xué)校內(nèi)的樹均由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，學(xué)校內(nèi)有學(xué)生活動，學(xué)校既是樹的管理者，又是學(xué)生的教育者，就應(yīng)該履行注意義務(wù)，防止樹倒砸人。學(xué)校辯稱“不能事先知道大樹會倒掉，這是一起意外事件，責(zé)任不在學(xué)?！?，這個理由是否能成立，需要進(jìn)一步分析學(xué)校安全注意義務(wù)的注意標(biāo)準(zhǔn)。（二）學(xué)校的安全注意義務(wù)遲到

14、的通知案 小明(13歲)系某縣住宿制中學(xué)初中一年級學(xué)生。某日下午，小明感到身體不適在宿舍休息，沒去上課。第二天上午，學(xué)校管理人員和班主任汪某檢查宿舍衛(wèi)生時發(fā)現(xiàn)小明躺在床上，臉色很難看，于是就問他怎么回事?小明說有點(diǎn)不舒服，班主任就間他要不要去醫(yī)院檢查一下，小明說休息一會就好。于是班主任也沒有在意。到了晚上，班主任汪某正在辦公室里批改作業(yè)，忽然小明的舍友跑進(jìn)來，說小明肚子疼得厲害。汪某就又派班長到宿舍看小明。班長到宿舍后，小明的癥狀有所減輕，于是便向班主任報告了情況，汪某以為小明可能吃壞了肚子，就沒有帶他到醫(yī)院檢查，也沒有通知家長。（三）學(xué)校的通知和告知義務(wù)遲到的通知案幾天后，小明臉發(fā)黃，唇發(fā)白

15、，非常憔悴，連走到門口的力氣都沒有了。同學(xué)們趕緊用自行車將他推到一家藥店輸液。 這時，學(xué)校才想起給學(xué)生的家長打電話，通知家長把小明接走。小明的父親見兒子病成這樣子，就將兒子送到某醫(yī)院治療，但已太晚了。小明死于急性重癥肝炎。 小明的父母認(rèn)為學(xué)校沒有及時把小明送往醫(yī)院，也沒有通知家長，延誤治療，對小明的死亡負(fù)有不可推卸的責(zé)任，遂將學(xué)校告上法庭。學(xué)校辯稱：學(xué)校不是教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，沒有診斷病情的義務(wù)，也沒有告知的義務(wù)。學(xué)校工作人員不可能對小明的病情作出科學(xué)的了解。小明自己沒有告訴家長，不看醫(yī)生，不是小明請病假學(xué)校不準(zhǔn)，學(xué)校也沒有阻攔他去醫(yī)院治療，和學(xué)校無關(guān)。因此學(xué)校對小明的死亡沒有責(zé)任。（三）學(xué)校的通知

16、和告知義務(wù)含義： 學(xué)校的通知和告知義務(wù)是指學(xué)校負(fù)有將學(xué)生在校的表現(xiàn)及情況通知和告知家長的義務(wù)。 學(xué)校的通知告知義務(wù)的內(nèi)容至少可以歸納為三點(diǎn)：第一，應(yīng)當(dāng)向家長告知“受教育者的學(xué)習(xí)成績及其他有關(guān)情況”；第二，告知“學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息”；第三，學(xué)生發(fā)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)通知家長。（三）學(xué)校的通知和告知義務(wù)法律依據(jù)： 教育法第29條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)之一是“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)習(xí)成績及其他有關(guān)情況提供便利”。學(xué)生傷害事故處理辦法第15條規(guī)定“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。福州市中小學(xué)校學(xué)生安全防范和

17、傷害事故處理條例第13條第2款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生非正常缺席、擅自離校的情況，以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人?！?（三）學(xué)校的通知和告知義務(wù)討論：本案中學(xué)校是否需要承擔(dān)責(zé)任？ 在本案中，學(xué)校是否違背了告知義務(wù)是判斷學(xué)校是否存在過錯繼而要求其承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵。（三）學(xué)校的通知和告知義務(wù)教室伸懶腰，鉛筆戳傷同學(xué)眼（四）學(xué)校的及時救助義務(wù)鉛筆戳傷眼睛案 吳某(13歲)和劉某(13歲)是某小學(xué)六年級同班同學(xué)。在某日下午放學(xué)前的自由活動時間，在教室里的吳某因數(shù)學(xué)老師要他訂正作業(yè)，就從自己座位走上講臺拿作業(yè)本，在經(jīng)過坐在前排的劉某身邊時，劉某伸了個懶腰，手

18、中的鉛筆尖正巧戳進(jìn)了吳某的左眼。當(dāng)時，吳某因痛揉了揉眼睛，沒在意?；丶液笠矝]告訴家人。第二天上午上課時，班主任發(fā)現(xiàn)吳某頻繁揉眼睛，問了問吳某得知他左眼被戳的事，但沒有采取任何措施，也沒有通知家長。一直到晚上，吳某爸爸在家發(fā)現(xiàn)吳某左眼紅腫、流淚，一問才知真相，即帶兒子到醫(yī)院治療。 （四）學(xué)校的及時救助義務(wù)鉛筆戳傷眼睛案經(jīng)手術(shù)治療后，吳某雙眼又并發(fā)交感性眼炎，視力急劇下降。醫(yī)院鑒定吳某的左眼視力為006，右眼視力為02，且不能矯正，左眼角膜裂傷，外傷性白內(nèi)障，雙眼交感性眼炎，已達(dá)6級傷殘。吳某病情雖穩(wěn)定下來，但隨時可能發(fā)作，最終可能導(dǎo)致雙目失明。吳某在索賠無果的情況下，將同學(xué)劉某和學(xué)校告上了法庭，

19、要求兩被告賠償119萬余元。（四）學(xué)校的及時救助義務(wù)含義：在危險情況出現(xiàn)時，學(xué)校作為學(xué)生的教育者和管理者，充當(dāng)著臨時監(jiān)護(hù)人的角色，應(yīng)當(dāng)及時采取措施應(yīng)對，避免學(xué)生受到傷害，即使在學(xué)生受到的傷害不可逆轉(zhuǎn)的情況下，也應(yīng)采取及時救助措施，避免損害進(jìn)一步擴(kuò)大。 （四）學(xué)校的及時救助義務(wù)法律依據(jù)：未成年人保護(hù)法第24條規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護(hù)，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。”學(xué)生傷害事故處理辦法第5條也作出規(guī)定，當(dāng)發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。 （四）學(xué)校的及時救助義務(wù)事故認(rèn)定：在本案中，在“下午放學(xué)前的自由活動時間”，

20、“劉某伸了個懶腰，手中的鉛筆尖正巧戳進(jìn)了吳某的左眼中，由此可知劉某用鉛筆戳傷吳某的行為發(fā)生在課后，而且純屬意外。學(xué)校和老師雖然負(fù)有一定的監(jiān)護(hù)義務(wù)，但是由于此類突發(fā)的意外事件本身是無法預(yù)料到的，因此不存在管理不善的過錯。（四）學(xué)校的及時救助義務(wù)分析：學(xué)校與劉某要不要承擔(dān)責(zé)任？學(xué)校在事情的處理上出現(xiàn)了過錯。班主任在知道吳某眼睛被戳傷的情況下，“沒有采取任何措施，也沒有通知家長”，這樣的做法是很不負(fù)責(zé)任的。作為一名老師，應(yīng)當(dāng)意識到鉛筆戳傷眼睛可能會引起眼部感染等一系列嚴(yán)重后果，在了解情況后，應(yīng)當(dāng)及時將學(xué)生送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和消毒，同時也應(yīng)將受傷事件及時通知家長。但是學(xué)校沒有履行及時救助的義務(wù)，并在客觀

21、上延誤了學(xué)生的治療時問，造成了加重的后果。（四）學(xué)校的及時救助義務(wù)分析：學(xué)校與劉某要不要承擔(dān)責(zé)任？ 劉某雖然不是故意戳傷吳某，但是他作為13歲的小學(xué)生，應(yīng)當(dāng)能認(rèn)識到在教室隨意揮動鉛筆具有一定危險性，可能會誤傷到人。他由于疏忽大意而沒有注意到走在旁邊的吳某，伸懶腰的時候正巧戳到他的眼睛，存在主觀上的過失，。因此應(yīng)當(dāng)對其侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。在本案中，考慮到劉某是限制行為能力人，責(zé)任由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。 （四）學(xué)校的及時救助義務(wù)判決結(jié)果：劉某實(shí)施了侵權(quán)行為，對事故負(fù)主要責(zé)任，學(xué)校由于沒有履行及時救助義務(wù)，客觀上耽誤了學(xué)生治療，對事故負(fù)次要責(zé)任。法院判決兩被告賠償受傷人吳某各項損失74 200元，其中劉某承

22、擔(dān)80的責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)20的責(zé)任，是比較合適的。 （五）學(xué)校提供安全的校園設(shè)施義務(wù)不合格樓梯致人死亡案： 2005年11月8日，某市第六小學(xué)五年級學(xué)生李某(11歲)午飯后來到學(xué)校教學(xué)樓三樓走廊上玩耍。他右腳跨在走廊欄桿上，不慎失手墜落至一樓，當(dāng)即昏迷不醒。后被人發(fā)現(xiàn)送至醫(yī)院治療，因頭部嚴(yán)重受傷，經(jīng)搶救無效死亡。李某墜落的教學(xué)樓系1970年修建，走廊欄桿高度080米。李某的父母認(rèn)為該欄桿沒有達(dá)到建設(shè)部1986年頒布的中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范規(guī)定的11米之高，于是要求學(xué)校承擔(dān)李某死亡的責(zé)任。后李某父母與學(xué)校協(xié)商未果，遂起訴至縣法院請求判令第六小學(xué)賠償全部損失。 （五）學(xué)校提供安全的校園設(shè)施義務(wù)含義：學(xué)

23、校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施，以及對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。 （五）學(xué)校提供安全的校園設(shè)施義務(wù)法律依據(jù)：學(xué)生傷害事故處理辦法第4條第1款規(guī)定：“學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施?！保ㄎ澹W(xué)校提供安全的校園設(shè)施義務(wù)分析：學(xué)校是否需要承擔(dān)責(zé)任？ 在本案中，被告小學(xué)教學(xué)樓樓梯的護(hù)欄高度僅有08米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范中規(guī)定的室外樓梯水平欄桿至少11米的高度。雖然該建筑系早期建筑，當(dāng)時中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范尚未實(shí)施，但是校方至今也未采取任何安全防護(hù)措施，存在重大安全隱患，因而學(xué)校并未很好地履行提供安全的校園設(shè)施的義務(wù)

24、。（六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)不潔食物致學(xué)生中毒案 2008年8月23日，某省某中專學(xué)校發(fā)生了一起食物中毒事件。該中專很多學(xué)生都在學(xué)校食堂就餐。8月2日晚21時至8月3日5時在學(xué)校餐廳就餐的130人中陸續(xù)有23名學(xué)員發(fā)熱，體溫3839，出現(xiàn)惡心、嘔吐、痙攣性腹痛、腹瀉等癥狀，發(fā)病者均就診于該校校醫(yī)室，診斷為“急性胃腸炎”，經(jīng)過治療，大部分病情好轉(zhuǎn)，但仍有部分學(xué)生住院觀察。（六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)不潔食物致學(xué)生中毒案后經(jīng)調(diào)查，該校學(xué)生食堂雖辦理了衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證，但衛(wèi)生管理較差，廚房和餐廳垃圾未及時清理，餐具、物品擺放零亂，餐飲具用后未能及時清洗消毒，蒼蠅密度較

25、大。同時，就餐者反映午餐豆腐干有異味，晚餐內(nèi)摻有昨天的剩菜。經(jīng)對食堂菜墩表面物和一次性餐盒進(jìn)行致病菌檢驗，取得陽性結(jié)果，即菜中有大量病菌。最后查明“急性胃腸炎”驟發(fā)事件是一起由學(xué)校食堂供餐不衛(wèi)生引起的細(xì)菌性食物中毒。（六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)含義： 學(xué)校提供合格藥品、食品、飲用水的義務(wù)是指學(xué)校負(fù)有為學(xué)生提供的藥品、食品、飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不會損害人體健康并具有應(yīng)有效用的義務(wù)。 （六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)法律依據(jù)：學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(3)項規(guī)定，學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承

26、擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)案例分析： 在本案中，某中專學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況極差，完全忽視了學(xué)生的身體健康。食堂“雖辦理了衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證，但衛(wèi)生管理較差，廚房和餐廳垃圾未及時清理，餐具、物品擺放零亂，餐飲具用后未能及時清洗消毒，蒼蠅密度較大”，“午餐豆腐干有異味，晚餐內(nèi)摻有昨天的剩菜”，違反了教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合制定的學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定。（六）學(xué)校提供合格藥品食品飲用水的義務(wù)責(zé)任承擔(dān)： 行政責(zé)任+民事責(zé)任。三、校園安全事故的構(gòu)成要件 校園安全事故一般屬于侵權(quán)行為，因此其構(gòu)成要件包括：侵權(quán)行為損害結(jié)果因果關(guān)系主觀過錯（一）侵權(quán)行為 涂某在某學(xué)校幼兒

27、園讀大一班。2006年6月26日下午約4時，在上最后一節(jié)課時，小朋友要用鉛筆，詹某拿出自已帶的小刀削鉛筆，不小心把同學(xué)涂某的左眼劃傷，頓時血流不止。 隨后，涂某被送往醫(yī)院治療，后經(jīng)第二附屬醫(yī)院診斷為左眼球全損傷，需要將眼球摘除，為了保住原告的左眼球，涂某的父母只好帶他到中山大學(xué)附屬眼科醫(yī)院進(jìn)行治療，前后花去各項費(fèi)用共計人民幣41 27636元。由于就該治療費(fèi)用的承擔(dān)問題不能與學(xué)校和詹某的父母達(dá)成一致，涂某遂向余江縣人民法院提起了民事訴訟。 一個損害結(jié)果，兩樣侵權(quán)行為校園安全事故侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件 (1)侵權(quán)人實(shí)施了一定的加害行為；(2)出現(xiàn)了一定損害結(jié)果；(3)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)

28、系；(4)行為人在主觀上存在過錯。 只有在以上四個要件都滿足時，才能要求侵權(quán)人對某校園事故侵權(quán)負(fù)責(zé)。 （一）侵權(quán)行為 加害行為又稱致害行為，是指行為人作出的致他人的民事權(quán)利受到損害的行為。 沒有加害行為，損害就無從發(fā)生。 從表現(xiàn)形式上看，加害行為可以是作為，也可以是不作為，即既包括積極的行為，也包括消極的不行為。如因不履行法定義務(wù)而給他人造成侵權(quán)損害就是消極的不行為構(gòu)成侵權(quán)的情形。 含義：（一）侵權(quán)行為 在本案中，造成涂某眼睛被劃傷這一損害后果的加害行為有兩個：一個是直接積極的作為，即詹某用小刀劃傷涂某眼睛的加害行為；另一個則是間接消極的不作為，即幼兒園未履行保護(hù)義務(wù)的行為?！坝變簣@對涂某在幼

29、兒園生活、學(xué)習(xí)期間，有保護(hù)其人身不受到傷害的義務(wù)”，但是幼兒園并沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)，幼兒園的行為實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了不作為方式的加害行為。 案例分析：帶蛇進(jìn)教室，把同學(xué)嚇成精神病 （二）損害結(jié)果李某(女，15歲)與張某(男，17歲)均為某中學(xué)初二年級學(xué)生。某日晚自習(xí)前，張某將一條蛇帶到學(xué)校玩耍。張某平時就比較調(diào)皮，看到李某正在專心致志地學(xué)習(xí)，于是就想嚇?biāo)幌?。出于惡作劇的目的，張某將蛇放在李某的手臂上。李某正在專心學(xué)習(xí)，突然感覺手臂涼涼的，發(fā)現(xiàn)有條蛇在自己身上，當(dāng)場就嚇得尖叫著向教室門口跑去，并被課桌絆倒。同學(xué)們見狀連忙跑過去將她扶起。李某爬起來后，大哭著跑出了教室。惡作劇侵權(quán)案：（二）損害結(jié)果老

30、師點(diǎn)名時發(fā)現(xiàn)李某不在，便向同學(xué)詢問，得知李某被蛇嚇后跑出教室一直未歸，即刻通知其父母一起尋找。次日凌晨，他們才找到無目標(biāo)游走的李某。后經(jīng)某醫(yī)科大學(xué)司法精神病學(xué)鑒定，李某患了心因性精神障礙，其發(fā)病與被驚嚇直接相關(guān)。為此，李某用去醫(yī)藥鑒定費(fèi)用6 000元左右。李某監(jiān)護(hù)人起訴到法院，要求張某和學(xué)校共同承擔(dān)賠償責(zé)任。 惡作劇侵權(quán)案：（二）損害結(jié)果損害結(jié)果，是指因一定的行為或事件對他人的財產(chǎn)或人身造成的不利影響或后果。 無損害即無責(zé)任。 損害包括財產(chǎn)損害、人身損害和精神損害。 含義：（二）損害結(jié)果 財產(chǎn)損害，主要是指由于行為人對受害人的財產(chǎn)權(quán)利施加侵害所造成的經(jīng)濟(jì)損失。它既包括直接損害，也包括間接損害。

31、 人身傷害，是指由于行為人對受害人的人身施加侵害所造成的人身上的損害，具體包括生命的損害、身體的損害、健康的損害三種情況。同時，對自然人人身的損害往往也會導(dǎo)致其財產(chǎn)的損失。 精神損害，主要是指受害人因人格受損、人身傷害或其他原因而導(dǎo)致的精神痛苦。與其他損害不同的是，精神損害具有無形性，難以用金錢來衡量。含義：（二）損害結(jié)果在本案中學(xué)生張某違反學(xué)校規(guī)定，將具有危險性的動物帶進(jìn)教室并以惡作劇方式嚇著學(xué)生李某。作為限制民事行為能力人，張某應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自己的行為所產(chǎn)生的不良后果，對造成李某精神疾病的后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。案例分析：由誰承擔(dān)賠償責(zé)任？（二）損害結(jié)果那么學(xué)校應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任? 學(xué)校如果要承擔(dān)責(zé)

32、任，必須以學(xué)校未盡到相關(guān)義務(wù)為前提。 本案中學(xué)生張某帶蛇進(jìn)學(xué)校，學(xué)校并不知道，也無法察覺，也就無法制止。事發(fā)時值晚自習(xí)之前，老師不在教室不屬于脫離崗位的瀆職情形。晚自習(xí)時教師點(diǎn)名發(fā)現(xiàn)受傷學(xué)生不在教室，當(dāng)即過問并馬上聯(lián)系家長一起尋找。因此，學(xué)校在對學(xué)生的管理以及善后處理上均無過錯。因此，學(xué)校對原告李某受驚嚇?biāo)滦囊蛐跃裾系K并無過錯，故不承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）因果關(guān)系受老師批評后學(xué)生自殺案 2004年2月25日下午，佛山某小學(xué)一名六年級學(xué)生魏某遺失200元錢。班主任對此事進(jìn)行調(diào)查，把本班幾名同學(xué)分別叫出去談話，希望能了解一些情況。這些學(xué)生中也包括李某。在老師把李某單獨(dú)叫出教室詢問期間，另一同學(xué)在李

33、某的課桌抽屜里找到了200元錢，并將錢交給老師。老師因此認(rèn)為李某偷了同學(xué)的錢，就在辦公室對其進(jìn)行批評教育。2月26日下午，李某回到家中，沒吃晚飯就進(jìn)了房間。父母后來進(jìn)屋喊李某吃晚飯時，才發(fā)現(xiàn)李某自縊身亡。李某父母認(rèn)為孩子自殺是由老師的不當(dāng)詢問和不實(shí)批評侵犯了孩子的名譽(yù)權(quán)引起的，故請求法院判決學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）因果關(guān)系含義：因果關(guān)系是一個哲學(xué)概念，是指社會現(xiàn)象之間的一種客觀聯(lián)系，即一種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由一種或幾種現(xiàn)象引起的，一種現(xiàn)象也必然會引起另一種現(xiàn)象的發(fā)生，則引起某種現(xiàn)象產(chǎn)生的現(xiàn)象稱之為原因，被某種現(xiàn)象引起的現(xiàn)象稱之為結(jié)果，這兩種現(xiàn)象之間的聯(lián)系，就稱為因果關(guān)系。簡單來說，因果關(guān)系就是一種引

34、起與被引起的關(guān)系。侵權(quán)民事責(zé)任中的因果關(guān)系是特殊的因果關(guān)系，它是哲學(xué)上的因果關(guān)系范疇在民事法律上的運(yùn)用。 （三）因果關(guān)系如何判定因果關(guān)系？如何判斷民事侵權(quán)法上的因果關(guān)系是否存在呢?司法實(shí)踐中一般以如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷：依行為時的一般社會經(jīng)驗和知識水平作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，有理由認(rèn)為該行為有引起該損害發(fā)生的可能性，而實(shí)際上又確實(shí)引起了該損害結(jié)果，則該行為與該結(jié)果之間有因果關(guān)系。（三）因果關(guān)系案例分析： 本案中，學(xué)校是否需要承擔(dān)責(zé)任？（三）因果關(guān)系判決結(jié)果： 此案經(jīng)過佛山市中級人民法院審理并作出終審判決，認(rèn)定學(xué)校和老師的行為無過錯，并未對學(xué)生的名譽(yù)權(quán)構(gòu)成侵害，學(xué)生的死與教師的職務(wù)行為無因果關(guān)系。（四）主觀過錯

35、學(xué)生翻墻摔傷案 12歲的男生小關(guān)是北京市東城區(qū)某學(xué)校學(xué)生。2008年4月29日課外活動期間，小關(guān)擅自離開集體，正當(dāng)小關(guān)打算翻墻離開學(xué)校時，聽到同學(xué)說“老師來了”，精神緊張的小關(guān)從墻上掉下受傷。事發(fā)后，學(xué)校立即與家長聯(lián)系，并派專車將其送往醫(yī)院，確保其在第一時間接受救助。在治療過程中，小關(guān)支付各種費(fèi)用15萬余元，小關(guān)起訴學(xué)校要求賠償。（四）主觀過錯含義： 行為人在主觀上存在過錯也是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件之一。主觀過錯是指侵權(quán)行為人在實(shí)施侵權(quán)行為時的心理狀態(tài)，包括故意和過失兩種情況。 主觀過錯是一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件最重要的因素，是最終的構(gòu)成要件。行為人是否存在過錯，決定著行為人是否要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，即行為

36、人僅在有過錯的情況下，才承擔(dān)民事責(zé)任；沒有過錯，就不承擔(dān)民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任法第6條第1款規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！保ㄋ模┲饔^過錯分析：校方是否存在過錯？ 在本案中，小關(guān)雖然是在學(xué)校里受傷，但是其受傷原因并非來自學(xué)校。小關(guān)是因擅自離開集體，并翻越學(xué)校圍墻，才導(dǎo)致右腿摔傷。 具體分析學(xué)校的主觀心理狀態(tài)是否存在過錯是本案的關(guān)鍵。小關(guān)翻墻時，聽到同學(xué)說“老師來了”，由于自身精神緊張才從墻上掉下受傷，學(xué)校對此既不希望和放任，也沒有疏忽大意和過于自信的心理，因此，校方既不存在故意，也不存在過失。這樣，要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的重要基礎(chǔ)過錯就不存在了，因此，賠償責(zé)任不應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)，而

37、應(yīng)由小關(guān)自己來負(fù)責(zé)。四、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)；學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任；無過錯時責(zé)任承擔(dān)；替代責(zé)任；補(bǔ)充責(zé)任。（一）學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)案例： 2003年11月26日上午10時20分，正在銅山縣漢王鎮(zhèn)某小學(xué)五(4)班上數(shù)學(xué)課的該校教師周某見該班學(xué)生高某(12歲)與楊某發(fā)生爭執(zhí)，并互撕對方的作業(yè)本，遂對高、楊二人進(jìn)行訓(xùn)斥，見高某態(tài)度強(qiáng)硬，拒不認(rèn)錯，周某遂將坐在倒數(shù)第二排的高某拉起推到教室最后一排站著，并朝其頭部打了三四巴掌，朝其腿部踢了兩三腳。放學(xué)后，周某見高某不能行走，遂與其家長一起將高某送到徐州市第六人民醫(yī)院診治，后轉(zhuǎn)到徐州市第四人民醫(yī)院住院治療。經(jīng)過25天的住院治療，高某被診斷為：

38、因外力擊打引起脊髓震蕩。（一）學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)案例： 2003年12月27日高某病情好轉(zhuǎn)后出院。其間，周某共為高某支付醫(yī)療費(fèi)6 54215元。2005年3月31日徐州市公安局法醫(yī)對高某的損傷程度作出鑒定：傷者高某的損傷屬輕微傷。之后，高某的家長與校方因部分醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)交通費(fèi)以及鑒定費(fèi)等協(xié)商未果，遂于2005年10月27日將銅山縣漢王鎮(zhèn)某小學(xué)及其該校教師周某一起告上法庭，要求二被告賠償原告醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等共計5 43992元。（一）學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)含義： 故意侵權(quán)，是一種具有過錯心理狀態(tài)的侵權(quán)行為和狀態(tài)。侵權(quán)責(zé)任法中的故意是指行為人已經(jīng)預(yù)見到自己的行為的損害

39、后果，仍然積極地追求或者聽任該后果的發(fā)生。 故意主要包括兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)：(1)行為人預(yù)見到自己行為的有害后果。(2)行為人希望這種有害結(jié)果的發(fā)生(直接故意)，或者雖然不希望，卻有意識地放任有害后果的發(fā)生(間接故意)。滿足這兩個標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成故意。（一）學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)案例分析： 本案中，針對周某在課堂上體罰學(xué)生高某，并致其損傷這一行為，銅山縣漢王鎮(zhèn)某小學(xué)應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任是本案的焦點(diǎn)。 由于周某是學(xué)校的老師，體罰學(xué)生的行為屬于職務(wù)行為，其主觀故意就是學(xué)校的主觀故意。根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(9)項的規(guī)定，學(xué)校教師體罰或者變相體罰學(xué)生造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)

40、的責(zé)任。因此，銅山縣漢王鎮(zhèn)某小學(xué)應(yīng)為故意侵權(quán)致人損害的行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（一）學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)案例分析：那么學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任還是部分責(zé)任呢?這就要根據(jù)學(xué)校的過錯來判定。在本案中周某對高某的體罰行為，是高某損傷的惟一原因，即學(xué)校的故意是學(xué)生傷害事故發(fā)生的惟一原因，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)因自己過錯而產(chǎn)生的責(zé)任，因此，在這種情況下，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。另外，學(xué)生傷害事故處理辦法第27條規(guī)定：“因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償?！苯處熤苣丑w罰學(xué)生的行為是故意為之(對損害結(jié)果是過失)，因此學(xué)校可以以此條款向周某追償。（一）

41、學(xué)校故意侵權(quán)擔(dān)全責(zé)本案結(jié)果：該案經(jīng)銅山縣人民法院主持調(diào)解，原、被告雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告銅山縣漢王鎮(zhèn)某小學(xué)一次性賠償原告高某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等各項費(fèi)用1 000元。被告周某賠償原告高某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等各項費(fèi)用3 500元。此案被告已自覺履行完畢。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任案例2005年10月的一天，在鄒平縣某幼兒園上學(xué)的小小在老師的帶領(lǐng)下，和其他孩子在園內(nèi)活動玩耍。她與同班其他小朋友一起來到幼兒園操場玩滑梯，在攀登滑梯時，由于扶手很滑，沒有抓牢，結(jié)果掉到了堅硬的水泥地上不幸摔傷。老師趕緊將其送到醫(yī)院，經(jīng)檢查是左臂骨折。小小的母親接到幼兒園的電話，趕緊騎車趕往醫(yī)院。聽

42、完事故經(jīng)過，小小的母親對幼兒園老師非常生氣怎么不看管好孩子呢?（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任案例幼兒園方面也感到委屈：“不是我們不盡看管責(zé)任，這只是一個意外，是她自已不小心從滑梯上摔下來的，誰也沒想到會發(fā)生這樣的事。孩子也太淘氣了，結(jié)果出了事故。對此，家長也該負(fù)一定責(zé)任?！币宦犨@些，小小母親更生氣了，就與學(xué)校起了爭執(zhí)。最終因與校方關(guān)于賠償問題達(dá)不成一致意見，原告小小將幼兒園告上法庭，要求賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等損失共計1萬元。 （二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任含義：過失是與故意對應(yīng)的一種主觀狀態(tài)，是指行為人因未盡合理的注意義務(wù)而未能預(yù)見損害后果，并致?lián)p害后果發(fā)生。過失可以分為疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。前者是指

43、行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生不良的后果而沒有預(yù)見的心理狀態(tài)。后者是指預(yù)見到了可能發(fā)生損害后果，卻輕信此種后果可以避免的心理狀態(tài)。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任含義：過失是與故意對應(yīng)的一種主觀狀態(tài)，是指行為人因未盡合理的注意義務(wù)而未能預(yù)見損害后果，并致?lián)p害后果發(fā)生。過失可以分為疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。前者是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生不良的后果而沒有預(yù)見的心理狀態(tài)。后者是指預(yù)見到了可能發(fā)生損害后果，卻輕信此種后果可以避免的心理狀態(tài)。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任如何認(rèn)定過失？在校園事故侵權(quán)中，學(xué)校的過失要怎么來認(rèn)定呢?過失是行為人未盡合理的注意義務(wù)而導(dǎo)致?lián)p害的心理狀態(tài)，因此認(rèn)定學(xué)校過失存在與否

44、的前提是明確學(xué)校對學(xué)生所負(fù)的注意義務(wù)的內(nèi)容。一般而言，學(xué)校的注意義務(wù)包括安全教育和保護(hù)義務(wù)、安全注意義務(wù)、通知和告知義務(wù)、及時救助義務(wù)、提供安全的校園設(shè)施的義務(wù)以及提供合格藥品、食品、飲用水的義務(wù)等。注意義務(wù)不同，可能導(dǎo)致的過失程度不同，學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不同。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任如何認(rèn)定過失？在校園事故侵權(quán)中，學(xué)校的過失要怎么來認(rèn)定呢?過失是行為人未盡合理的注意義務(wù)而導(dǎo)致?lián)p害的心理狀態(tài)，因此認(rèn)定學(xué)校過失存在與否的前提是明確學(xué)校對學(xué)生所負(fù)的注意義務(wù)的內(nèi)容。一般而言，學(xué)校的注意義務(wù)包括安全教育和保護(hù)義務(wù)、安全注意義務(wù)、通知和告知義務(wù)、及時救助義務(wù)、提供安全的校園設(shè)施的義務(wù)以及提供合格藥品、食品

45、、飲用水的義務(wù)等。注意義務(wù)不同，可能導(dǎo)致的過失程度不同，學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不同。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任案例分析 在本案中，幼兒園作為人托幼兒的管理和保護(hù)責(zé)任人，負(fù)有管理保護(hù)小小人身安全的職責(zé)和義務(wù)。小小攀登滑梯摔傷，雖然自己負(fù)有一定責(zé)任，但是幼兒園并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取措施(幼兒攀爬滑梯存在潛在危險是應(yīng)當(dāng)預(yù)見的)，本身沒有履行好管理保護(hù)的注意義務(wù)。 因此，幼兒園照管疏忽致使幼兒摔傷，其主觀狀態(tài)是過失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，賠償原告的損失。（二）學(xué)校過失擔(dān)責(zé)任判決結(jié)果： 法院認(rèn)定“幼兒園疏于管理，造成小小身體損害，幼兒園應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任”，判決幼兒園賠償小小8 000余元，比較恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)了被侵權(quán)

46、人的合法權(quán)益。（三）過失推定原則案例： 2004年11月10日下午4時左右，正是幼兒園放學(xué)時間，來接年僅4歲的小天的父親卻發(fā)現(xiàn)孩子頭部腫起個大包，左腿也不能動了。小天支吾著說：“在排隊出校門的時候，有個小朋友推了我一下，我就倒在地上了，正好坐到一塊石頭上?！彪S后他指了指推他的小偉。小天父親趕忙找到老師反映這一情況。幼兒園李園長找到5歲的小偉，而小偉自已也說不清怎么推小天的?？粗√煲恢焙白笸忍?，李園長和小天父親趕緊把小天送進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)院一檢查，發(fā)現(xiàn)小天左腿骨折。為治病，小天花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)13萬元。 （三）過失推定原則案例：小偉的父親認(rèn)為，孩子雖然推倒了小天，但這是在幼兒園發(fā)生的事件，自己孩子入托后，

47、其監(jiān)護(hù)權(quán)力應(yīng)由幼兒園行使，孩子造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由幼兒園負(fù)責(zé)賠償。而幼兒園認(rèn)為，老師已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任，孩子之間互相推是老師無法立即發(fā)現(xiàn)的，這是意外情況，因此幼兒園不該負(fù)責(zé)，小天受傷的損失應(yīng)由小偉的監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)賠償。幾方最后爭到法庭上。 （三）過失推定原則含義：過錯推定原則是侵權(quán)責(zé)任法上劃歸責(zé)任的一種原則，也叫過失推定原則，是指發(fā)生侵權(quán)損害結(jié)果后，受害人在訴訟中不需要證明侵權(quán)人存在過錯，而是從損害事實(shí)本身推定加害人有過錯，除非加害人能拿出證據(jù)證明自身不存在過錯，否則加害人就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（三）過失推定原則法律依據(jù)：侵權(quán)責(zé)任法第38條規(guī)定：“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活

48、期間受到人身損害的幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！北緱l款實(shí)際上是通過設(shè)定學(xué)校的過錯推定原則，將舉證責(zé)任附加給幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的，這樣更有利于保護(hù)無行為能力人的權(quán)利。（三）過失推定原則案例分析：在本案中，小天被小偉推倒摔傷所造成的經(jīng)濟(jì)損失，因直接侵權(quán)人是小偉，毫無疑問，小偉應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。但小偉還是幼兒，不能承擔(dān)民事責(zé)任，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。即小偉的父母對小天的骨折承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。（三）過失推定原則案例分析：在本案中，小天被小偉推倒摔傷所造成的經(jīng)濟(jì)損失，因直接侵權(quán)人是小偉，毫無疑問，小偉應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。但小偉還是幼兒，不能承擔(dān)民事責(zé)任，由監(jiān)

49、護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。即小偉的父母對小天的骨折承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。（三）過失推定原則案例分析：本案的關(guān)鍵問題是幼兒園是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？事故雖然發(fā)生在幼兒園放學(xué)期間，但尚未脫離幼兒園的職責(zé)范圍，幼兒園對入托的幼兒負(fù)有安全保護(hù)義務(wù)。小天被他人推倒骨折，除非幼兒園能證明自己已盡到職責(zé)，否則應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）過失推定原則判決結(jié)果： 由于在本案中幼兒園并沒有積極地去履行義務(wù)，因而無法舉出相應(yīng)的證據(jù)證明，最終法院判決二被告各賠償小天1萬余元是符合法律規(guī)定的。（四）替代責(zé)任案例： 于某是某城區(qū)小學(xué)的學(xué)生，也是班里的班長，平時學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，也很聽老師話，很討老師喜歡。2003年9月某日上午，該城區(qū)

50、小學(xué)正在晨讀。三年級二班也像往常一樣在班主任的監(jiān)督下，背誦昨天學(xué)的語文課文。班長于某正在埋頭背書時，班主任魯某走過來，讓于某到校外為自己買早點(diǎn)。于某說了聲“好”，放下課本就走出了教室。在過公路時，由于一輛車超速行駛，撞向于某。于某不幸遭遇車禍，后被學(xué)校緊急送至醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡，肇事司機(jī)一周后被公安機(jī)關(guān)抓獲。于某父母將學(xué)校和肇事者告上法庭。 （四）替代責(zé)任含義： 替代責(zé)任是指在存在雇傭等關(guān)系的前提下，雇員在實(shí)施職務(wù)行為的過程中，侵害他人利益，法律規(guī)定由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后向雇員追償；或者雇員直接造成雇主利益的損失，雇主向雇員索賠。 學(xué)校和教師的關(guān)系也是一種特殊的雇傭關(guān)系。

51、（四）替代責(zé)任法律依據(jù)： 侵權(quán)責(zé)任法第34條第1款規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?（四）替代責(zé)任爭議焦點(diǎn)：本案的第一個焦點(diǎn)是，事故是否屬于校園安全事故？本案的第二個焦點(diǎn)是，班主任魯某役使學(xué)生于某出去買早餐的行為是屬于職務(wù)行為還是個人行為。第三個焦點(diǎn)是，事故發(fā)生的主要責(zé)任人是肇事司機(jī)而非學(xué)校，在肇事者和學(xué)校之間責(zé)任如何分擔(dān)? （五）補(bǔ)充責(zé)任案例：2006年12月10日晚，某縣城中學(xué)的學(xué)生正在上晚自習(xí)。一名校外人員吳某喝醉酒后騎摩托車回家，但為了避免繞遠(yuǎn)路，于是想到橫穿學(xué)校。他看門口傳達(dá)室沒人，就直接開車闖進(jìn)校園。由于天黑看不清路，加上吳某醉酒后

52、車速很快，在校園內(nèi)將下晚自習(xí)的一名學(xué)生朱某撞成重傷。學(xué)校發(fā)現(xiàn)后將學(xué)生送往醫(yī)院并配合肇事者吳某積極救治。其間，學(xué)校對受害學(xué)生和家長在各方面給予了應(yīng)有的關(guān)心，受傷學(xué)生出院后，總體療效較好，但可能留下輕度聽力障礙。（五）補(bǔ)充責(zé)任案例：后來經(jīng)調(diào)查得知，學(xué)校門口傳達(dá)室的保安人員在值班守門時間，未經(jīng)批準(zhǔn)私自到校外網(wǎng)吧上網(wǎng)，疏于管理，才釀成了悲劇。家長認(rèn)為，該子是在校園里被撞的，責(zé)任應(yīng)由學(xué)校負(fù)，因此在學(xué)生治療期間，家長任何事情只找學(xué)校，而對肇事者的責(zé)任卻避而不談。學(xué)校則認(rèn)為，是吳某醉酒撞人，責(zé)任在他，怎么能歸責(zé)于學(xué)校呢?雙方爭執(zhí)不下，家長一方天天來學(xué)校吵鬧，于是學(xué)校以訴訟主體的身份針對本案向法院提起訴訟。（

53、五）補(bǔ)充責(zé)任含義： 侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任，是指多數(shù)行為人基于不同發(fā)生原因而產(chǎn)生的同一給付內(nèi)容的數(shù)個責(zé)任，各個責(zé)任負(fù)擔(dān)全部履行義務(wù)，造成損害的直接責(zé)任人按照第一順序承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的人只有在第一順序的責(zé)任人無力賠償、賠償不足或者下落不明的情況下，才承擔(dān)責(zé)任，并且可以向第一順序的責(zé)任人請求追償?shù)那謾?quán)責(zé)任形態(tài)。（五）補(bǔ)充責(zé)任法律依據(jù)： 侵權(quán)責(zé)任法第40條規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”（五）補(bǔ)充責(zé)任相

54、關(guān)規(guī)則：第一，發(fā)生侵權(quán)行為后，受害人應(yīng)當(dāng)直接向直接責(zé)任人請求賠償，而直接責(zé)任人承擔(dān)了全部賠償責(zé)任后，補(bǔ)充責(zé)任人(學(xué)校)的賠償責(zé)任終局消滅，受害人不得向其請求賠償，直接責(zé)任人也不得向其追償。第二，根據(jù)關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的司法解釋的規(guī)定，受害人向直接責(zé)任人請求賠償，在直接責(zé)任人不能全部賠償，或者不能賠償，或者直接責(zé)任人下落不明或者無法確認(rèn)的時候，才可以請求補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。（五）補(bǔ)充責(zé)任相關(guān)規(guī)則：第三，在補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)了賠償責(zé)任之后，補(bǔ)充責(zé)任人對于其已經(jīng)承擔(dān)的責(zé)任部分，有權(quán)請求直接責(zé)任人承擔(dān)其承擔(dān)賠償責(zé)任的損失。直接責(zé)任人有義務(wù)賠償補(bǔ)充責(zé)任人的全部損失。 第四，

55、如果賠償權(quán)利人直接起訴補(bǔ)充責(zé)任人的，法院應(yīng)當(dāng)將第三人即直接責(zé)任人作為共同被告，但第三人不能確定的除外；這時，法院應(yīng)當(dāng)判決直接責(zé)任人首先承擔(dān)責(zé)任，補(bǔ)充責(zé)任人確定承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，在直接責(zé)任人(第三人)不能賠償或者賠償不足的時候，再承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。第三人不能確定的，直接確定補(bǔ)充責(zé)任人的侵權(quán)責(zé)任。 （五）補(bǔ)充責(zé)任案件分析：吳某的責(zé)任。保安的責(zé)任。受傷家長的做法。追償問題。五、侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式法律依據(jù)：侵權(quán)責(zé)任法第15條規(guī)定：“承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨礙；(三)消除危險；(四)返還財產(chǎn)；(五)恢復(fù)原狀；(六)賠償損失；(七)賠禮道歉；(八)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

56、的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。”六、校園安全事件的應(yīng)急處置應(yīng)具備的觀念觀念：333 三 個視角 要有兒童的視角 要有性別的視角 要有弱勢群體的視角 3 個雷區(qū)違反常識突破底線冒犯公眾 3 個意識離婚意識：不過了角色意識學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第三條學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人。第九條學(xué)校發(fā)生食物中毒事故需要追究學(xué)校行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按以下原則，分別追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接管理責(zé)任人的行政責(zé)任。發(fā)生一般學(xué)校食物中毒事故，中毒人數(shù)少于29人的，追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生一般學(xué)校食物中毒事故，中毒人數(shù)在30人及以上的，追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任，但直接管

57、理責(zé)任人在事故發(fā)生前已將學(xué)校未履行食品衛(wèi)生職責(zé)情況書面報告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，而學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)未采取措施的，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。發(fā)生較大學(xué)校食物中毒事故，追究直接管理責(zé)任人和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大學(xué)校食物中毒事故，追究直接管理責(zé)任人、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 2010年3月27日凌晨1時許，廣西鳳山縣警察追捕疑犯時，不法歹徒圍攻民警。危急時刻，一位民警朝天鳴槍警告。槍響后，局面暫時穩(wěn)定下來。但誰也不沒想到 風(fēng)險意識只因為在人群中多看了你一眼一個人從5樓窗戶伸出頭來往樓下看，被擊中身亡！教師“一崗雙責(zé)”學(xué)校安全工作“一崗雙責(zé)”就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，同時承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)

58、任；即一個崗位有兩種責(zé)任，每個人在完成“一個崗位的業(yè)務(wù)責(zé)任”的同時，還要承擔(dān)起“安全管理的責(zé)任”。首見負(fù)責(zé)制學(xué)生傷害事故處理辦法第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；根據(jù)本條例：學(xué)校要求教師要履行“首見負(fù)責(zé)制”。具體崗位責(zé)任人員因失職、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導(dǎo)致本職工作任務(wù)未能順利完成或造成安全事故的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！罢l在崗，誰負(fù)責(zé)；誰在場，誰有責(zé)”的主體責(zé)任制，這其中也體現(xiàn)在首見責(zé)任制。在學(xué)生發(fā)生危險或違紀(jì)現(xiàn)象時，第

59、一個發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)及時制止，如不制止，事后追究責(zé)任時，只要有兩名以上學(xué)生指認(rèn)你當(dāng)時在場，且沒作為，那么將追究責(zé)任。馬上行動21事前，360安全預(yù)防 事后，360安全善后3事中，360安全及時七、校園安全事件的應(yīng)急處置1、事前，360安全預(yù)防安全教育造勢讓學(xué)生敏感起來讓教師敏感起來安全文化彌漫安全查排行動學(xué)生的角度查排教師的角度查排我們覺得學(xué)校大門口不太安全，門太小了，每天放學(xué)的時候很多家長堵在門口接孩子，特別擁擠，而且外面的路上還有很多汽車，我們每天出門的時候都挺費(fèi)勁的。地面太滑不小心會被滑倒。在上學(xué)的路上，經(jīng)常有高年級的同學(xué)向我們要錢，我們都被劫過。課桌的桌角如果做成圓形的，可能更安全一些。個別

60、老師有辱罵性語言：“蠢”、“滾”、“人渣”、“笨豬”、“傻瓜”、“神經(jīng)病”、“白癡”、“別給臉不要臉”、“連只豬都不如”、“吃人飯不干人事”“裝什么孫子啊”、“整天跟白癡似的”、“長著眼睛出氣呢”、“你瞎啊”等。 孩子們眼中的校園安全（訪談實(shí)錄）2009-9-24 134視角查 排 點(diǎn)與人有關(guān)、特質(zhì)學(xué)生：單親、孤僻、多動、攻擊性等、特質(zhì)員工:過分接觸（女）學(xué)生、有前科等、外來人與事有關(guān)、實(shí)驗物品、美勞工具、游戲器材使用、體育課、打掃衛(wèi)生與時間有關(guān)、教師不在時、課間、午間休息時、上課前、放學(xué)后、集體活動時、寒暑假期間2009-9-24 135與地點(diǎn)有關(guān)、廁所、地下室、樓梯間、屋頂陽臺、墻角夾縫等