后危機時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整課件

1、后危機時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后危機時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（以下簡稱規(guī)劃綱要）文本正在向全社會公開征求意見，改革的路徑已經(jīng)設(shè)定，發(fā)展的草圖已經(jīng)形成。在公開征求意見的基礎(chǔ)上還要進一步修改、完善，使之更具體、更準確、更具操作性。貫徹落實這個規(guī)劃將是我們今后相當長一段時期工作的重中之重。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）一、后國際金融危機時期國際環(huán)境的新 變化二、后國際金融危機時期國內(nèi)發(fā)展的新 形勢三、后國際金融危機時期教育發(fā)展凸顯 的新矛盾四、后國際金融危機時期教育發(fā)展改革 的新任務一、后國際金融危機時期國際環(huán)境的新一、后國際金融危

2、機時期國際環(huán)境的新變化規(guī)劃綱要文本對我國教育改革和發(fā)展的國際環(huán)境有這樣一段論述：“從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。世界格局深刻變化，科技進步日新月異，人才競爭日趨激烈國際金融危機進一步凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。”這一段論述高度概括地說明了新時期國際環(huán)境的基本特點，我國新時期的教育發(fā)展改革必然受國際環(huán)境的影響。一、后國際金融危機時期國際環(huán)境的新變化規(guī)劃綱要文本對我國準確把握新時期國際環(huán)境的新特點，有必要引入“后國際金融危機時期”（簡稱“后危機時期”）這一概念?！昂笪C時期”就是國際金融危機之后世界經(jīng)濟所處的一段特殊歷史時期。

3、2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部研討班的講話中使用了這一概念，要求深入研究后國際金融危機時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的理論和實踐問題。準確把握新時期國際環(huán)境的新特點，有必要引入“后國際金融危機時準確把握后國際金融危機時期國際環(huán)境的新變化，必須對這次國際金融危機的發(fā)生原因及本質(zhì)有清醒的認識?，F(xiàn)階段對這次國際金融危機的發(fā)生原因及本質(zhì)，國際國內(nèi)尚未形成共識。有的認為是由于美聯(lián)儲貨幣政策不當造成的，有的認為是由于金融衍生產(chǎn)品泛濫造成的，有的認為是由于金融監(jiān)管不力造成的，有的認為是因流動性過剩造成的，有的認為是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡造成的。 準確把握后國際金融危機時期國際環(huán)境的新變化，必

4、須對這次國際金2010年求是雜志第1期刊載中宣部長劉云山中國應對國際金融危機的實踐和啟示一文，文章指出： “從表面現(xiàn)象看，這場危機源于美國次級住房抵押貸款大量違約和金融衍生產(chǎn)品泡沫破裂，引發(fā)全面信用危機。從直接起因看，這場金融危機是發(fā)達資本主義國家宏觀經(jīng)濟政策不當、虛擬經(jīng)濟過度擴張、政府監(jiān)管缺失造成的，是長期負債消費的增長模式難以為繼的結(jié)果。2010年求是雜志第1期刊載中宣部長劉云山中國應對國際 從內(nèi)在本質(zhì)看，這場危機暴露了自由市場經(jīng)濟的固有弊端，暴露了經(jīng)濟全球化條件下的深層次結(jié)構(gòu)矛盾，暴露了不合理的國際經(jīng)濟秩序特別是國際金融體系的嚴重缺陷。這場金融危機演變?yōu)橐淮紊疃鹊氖澜缃?jīng)濟衰退，進一步反映

5、了以私有化市場化自由化為主要特征的新自由主義理論和實踐的缺陷?！?從內(nèi)在本質(zhì)看，這場危機暴露了自由市場經(jīng)濟的固有弊端，暴任何一次國際性的大危機必定會帶來國際關(guān)系領(lǐng)域的大動蕩、大變革、大調(diào)整。上世紀30年代的大危機以后，國際社會就出現(xiàn)了大動蕩、大變革、大調(diào)整，突出地表現(xiàn)在以下三個方面: 第一，日本、德國、意大利為擺脫危機走出衰退，推行國民經(jīng)濟軍事化政策，走上了軍國主義道路。不到10年時間，便引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)；任何一次國際性的大危機必定會帶來國際關(guān)系領(lǐng)域的大動蕩、大變革 第二，美國總統(tǒng)胡福在動蕩中下臺，羅斯福上臺后實行新政。“羅斯福新政”在資本主義體系內(nèi)進行局部調(diào)整，變革了原有的生產(chǎn)關(guān)系，在相

6、當程度上使資本主義進入一個新階段，有人稱此為從傳統(tǒng)資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代資本主義；第三，蘇聯(lián)抓住經(jīng)濟危機的機遇，大量引進西方先進技術(shù)、技術(shù)人員和資金，加速推進工業(yè)化，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,成為大危機中惟一的一片綠洲。 第二，美國總統(tǒng)胡福在動蕩中下臺，羅斯福上臺后實行新政?！傲_這次國際金融危機之后，國際環(huán)境也必然出現(xiàn)大動蕩、大變革、大調(diào)整。國際環(huán)境的動蕩、變革和調(diào)整將表現(xiàn)在以下方面：一是國際貿(mào)易體系的動蕩。冷戰(zhàn)結(jié)束以后特別是進入新世紀以后，經(jīng)濟全球化浪潮以前所未有的速度迅猛推進，全球出口貿(mào)易總額2000年為6.3萬億美元，2008年增長到15.8萬億美元，年均增長12%左右，是同期世界經(jīng)濟增長率的

7、3倍左右。大流通帶來了大失衡。 這次國際金融危機之后，國際環(huán)境也必然出現(xiàn)大動蕩、大變革、大調(diào)在2009年7月3日舉行的全球智庫峰會上，周小川行長指出：在這次金融危機中，我們看到世界宏觀經(jīng)濟方面存在的不平衡。產(chǎn)油國、中國、日本和其他亞洲經(jīng)濟體經(jīng)常項目順差很大，從經(jīng)常項目逆差或低儲蓄國的情況來看，美國一家非常突出。在2009年7月3日舉行的全球智庫峰會上，周小川行長指出：在從下圖我們可以直觀地了解全球貿(mào)易不平衡問題。 全球主要經(jīng)濟體經(jīng)常項目差額分布圖從下圖我們可以直觀地了解全球貿(mào)易不平衡問題。 全球主要經(jīng)濟美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學家得主保羅克魯格曼2010年1月1日發(fā)表專欄文章中國人的新年，打出

8、了貿(mào)易保護主義的大旗向中國發(fā)難。文章說中國的貿(mào)易政策搶走了美國數(shù)百萬就業(yè)崗位。美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學家得主保羅克魯格曼2010年1月二是國際貨幣體系的變革。國際貿(mào)易的大發(fā)展是以國際貨幣體系作支撐的。國際貿(mào)易失衡的內(nèi)在機制是布雷頓森林體系崩潰以后，以美元為主導的國際貨幣體系實際上處于“無制度”、“無約束” 的狀態(tài)。二是國際貨幣體系的變革。國際貿(mào)易的大發(fā)展是以國際貨幣體系作支1971年8月15日美國總統(tǒng)尼克松宣布停止美元兌換黃金 當今世界各國的貨幣都是信用貨幣，與貴金屬完全脫鉤，貨幣的價值完全建立在政府信用基礎(chǔ)之上。一個政府不講信用，其他國家對他毫無辦法。 當今世界各國的貨幣都是信用貨幣，與貴

9、金屬完全脫鉤，貨 在2009年達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，俄羅斯總理普京一針見血地指出，當今世界，一個中心通過印刷鈔票消費物質(zhì)財富，而另一個中心消耗資源生產(chǎn)物質(zhì)財富。 在2009年達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，俄羅斯總理普京一 在競選美國總統(tǒng)時，希拉里克林頓曾經(jīng)得意地說：我們用中國的錢，中東的石油，發(fā)展我們美國的經(jīng)濟。 2010年2月25日，作為美國國務卿的希拉里克林頓在國會大罵前美聯(lián)儲主席格林斯潘，稱格林斯潘的“無恥”建議導致美國現(xiàn)在財政赤字高漲，給國家安全帶來風險。希拉里說：“10年前美國還擁有平衡預算，而今卻債臺高筑”，“我清楚地記得格林斯潘在一個聽證會上稱，其實我們不需要還債。在我看來，這是

10、無恥的”。 2010年2月25日，作為美國國務卿的希拉里克林頓在國會大 這次國際金融危機之后，國際貨幣體系正在醞釀變革。歐洲人早就看清了以美元為主導的國際貨幣體系的本質(zhì)，建立歐元體系與之對抗，但歐元體系內(nèi)部也存在深刻矛盾，處理不好歐元體系有崩潰的危險。 這次國際金融危機之后，國際貨幣體系正在醞釀變革。歐洲人早就三是經(jīng)濟增長方式的調(diào)整。國際金融危機爆發(fā)以后，美國的發(fā)展方式受到質(zhì)疑，美元的霸主地位受到挑戰(zhàn)，美國開始調(diào)整經(jīng)濟增長方式。三是經(jīng)濟增長方式的調(diào)整。2009年11月，奧巴馬提出，美國經(jīng)濟要從過去的主要以債務推動型增長模式轉(zhuǎn)向出口推動型增長模式，加快出口推動型增長和制造業(yè)增長。3月11日奧巴馬

11、簽署行政令，成立一個旨在擴大美國對外出口的“出口促進內(nèi)閣”。2009年11月，奧巴馬提出，美國經(jīng)濟要從過去的主要以債務推在較長時間內(nèi)，美國的儲蓄率幾乎是0，現(xiàn)已上升到7%，外貿(mào)逆差占國民生產(chǎn)總值的比例已由6%下降到3%。奧巴馬政府還作出規(guī)劃，爭取使財政赤字占國民生產(chǎn)總值的比例由2009年的11.2%下降到2012年的3.7%。為縮減赤字，登月計劃被迫取消。 在較長時間內(nèi)，美國的儲蓄率幾乎是0，現(xiàn)已上升到7%，外貿(mào)逆差英國也在謀劃轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，主要是摒棄對金融業(yè)和服務業(yè)的依賴，風能發(fā)電、機器人、納米技術(shù)和干細胞研究將成為其經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)。法國推出綠色產(chǎn)業(yè)“增長戰(zhàn)略”以應對后經(jīng)濟危機，該國可持

12、續(xù)發(fā)展綜合委員會發(fā)布的綜合報告，通過對各綠色行業(yè)進行縱向和橫向比較，提出了法國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。 英國也在謀劃轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，主要是摒棄對金融業(yè)和服務業(yè)的依賴，歐元區(qū)在債務危機的大浪中掙扎。西臘、西班牙、愛爾蘭等國也開始調(diào)整增長方式，縮減財政赤字，勒緊褲帶償還外債。在大調(diào)整的背景下，世界性的需求不足和市場萎縮將是一個中長期趨勢，各國都在調(diào)整經(jīng)濟增長方式。歐元區(qū)在債務危機的大浪中掙扎。西臘、西班牙、愛爾蘭等國也開始四是科技引領(lǐng)作用的強化。任何一個國家的經(jīng)濟增長都要有社會需求的支撐，同時要有新興技術(shù)的引領(lǐng)。電子信息技術(shù)曾對世界經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)階段以電子信息技術(shù)引領(lǐng)的世界經(jīng)濟增長已步入衰減期，對經(jīng)

13、濟增長的拉動作用明顯減弱。為應對世界氣候變化和礦物能源耗竭，不少國家特別是發(fā)達國家把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟的新增長點，并力圖搶占先機，掌控新一輪國際競爭的制高點。 四是科技引領(lǐng)作用的強化。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后在各種場合大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟，并希望低碳經(jīng)濟成為帶動美國經(jīng)濟復蘇的增長點。2010年3月歐盟委員會在歐洲2020戰(zhàn)略中表示，把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為未來10年的戰(zhàn)略重點。法國積極采取措施，多頭“押寶”低碳經(jīng)濟。法國政府在2009年底提出，到2011年前每個大區(qū)至少建造一座太陽能發(fā)電站，到2020年，可再生能源在總能源消費中的比重要提高到至少23，并爭取在電動汽車、海洋能、風能、生物燃料、生物質(zhì)材

14、料、 智能電網(wǎng)等領(lǐng)域在全球占有領(lǐng)先地位。 美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后在各種場合大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟，并希望低國際社會初步形成共識:向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是促進所有國家經(jīng)濟持續(xù)增長和可持續(xù)發(fā)展的機會。世界范圍內(nèi)已出現(xiàn)以低碳為標志的生產(chǎn)方式的變革和消費方式的變革，綠意初萌，漸成大勢。國際社會初步形成共識:向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是促進所有國家經(jīng)濟持續(xù)增五是教育基礎(chǔ)地位的加固。危機是危險與機遇的統(tǒng)一。對教育事業(yè)而言，經(jīng)濟危機更多地表現(xiàn)教育發(fā)展的機遇。面對全球經(jīng)濟衰退，世界再一次不約而同地將目光聚焦教育。許多國家著眼危機后的繁榮，把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為擺脫危機、搶占先機的國家重大戰(zhàn)略，積極謀劃教育發(fā)展改革。 五是教育基

15、礎(chǔ)地位的加固。美國總統(tǒng)奧巴馬上任后，在第一次出席國會會議時留下了一句名言“教育是緩解經(jīng)濟衰退的處方”。他強調(diào)：“今天在教育上超出我們的國家，未來也將在經(jīng)濟上超越我們?！眾W巴馬在國會上承諾，確保所有美國人接受全面教育，從而在變化莫測的全球經(jīng)濟形勢中占有一席之地。美國經(jīng)濟刺激計劃總額達7870億美元，其中教育投資額超過1600億美元。 占刺激計劃總額的20%。美國總統(tǒng)奧巴馬上任后，在第一次出席國會會議時留下了一句名言2009年1月，英國政府頒布的白皮書新機遇：迎接未來的公平機會指出，面對危機，必須采取行動投資兒童的未來用教育、技能和終身學習應對挑戰(zhàn)。英國投入18億英鎊用于學?；椖?。占經(jīng)濟刺激計

16、劃的18%。2009年1月，英國政府頒布的白皮書新機遇：迎接未來的公平為應對經(jīng)濟衰退，加拿大出臺了加拿大經(jīng)濟行動計劃，其中50多億加元用于投資教育事業(yè)。2009年7月，德國開始實施500億歐元的“第二輪經(jīng)濟刺激方案”，其中115億歐元用于學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。占經(jīng)濟刺激計劃的23%。為應對經(jīng)濟衰退，加拿大出臺了加拿大經(jīng)濟行動計劃，其中50二、后國際金融危機時期國內(nèi)發(fā)展的新形勢規(guī)劃綱要文本對我國教育改革和發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境有這樣一段論述：“我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)

17、展方式的要求更加迫切。”二、后國際金融危機時期國內(nèi)發(fā)展的新形勢規(guī)劃綱要文本對我國這一段論述從“五大建設(shè)”和“五化”入筆，落腳到“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是后危機時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。這一段論述從“五大建設(shè)”和“五化”入筆，落腳到“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 為什么在后危機時期特別強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？ 國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。國際金融危機使我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題凸顯出來，突出地表現(xiàn)為以下幾個不協(xié)調(diào)。 為什么在后危機時期特別強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？一是內(nèi)需與外需不協(xié)調(diào)。加入WTO以后，我國出口高速增長。200

18、0-2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻一番，而外貿(mào)出口實現(xiàn)了翻兩番，2007年出口依存度達36%，而發(fā)達國家只有15%左右，國際金融危機后，外需萎縮，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性增加，大進大出的增長方式難以為繼。一是內(nèi)需與外需不協(xié)調(diào)。國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價億元）國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)（2000年不變價）出口總額（億元）出口增長指數(shù)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（%）200098000100206341002120011080681082202410720200211909511826947131232003135174130362881762720041595861434910323831200518408

19、8158626483043420062131311757759437636200725925819893455453362000-2007年我國出口依存度變化國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價億元）國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)（2000年不變價2000-2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與出口增長速度比較05010015020025030035040045050020002001200220032004200520062007國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)出口總額指數(shù)2000-2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與出口增長速度比我國經(jīng)濟增長必須由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共

20、贏方向發(fā)展。我國經(jīng)濟增長必須由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出二是生產(chǎn)與消費不協(xié)調(diào)。我國不少領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。怎樣認識生能過剩?2009年12月28日，溫家寶總理在接受新華社記者專訪時指出:“產(chǎn)能過剩是一個帶有全球性的問題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場萎縮而造成的生產(chǎn)過剩。在我國除了這個一般的規(guī)律外，還有一個結(jié)構(gòu)性問題?！倍巧a(chǎn)與消費不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國投資率是世界上最高的，消費率卻是世界上最低的國家之一，經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)在的需求動力。為什么會出現(xiàn)內(nèi)需不足呢?內(nèi)需不足在很大程度上導源于收入分配制度?，F(xiàn)階段，我國投資率是世界上最高的，消費率卻是世界上最低的國家1978-2008

21、年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量由0.36萬億元增長到30萬億元，增長81倍，同期城鎮(zhèn)居民可支配收入由150元增長到15781，增長9倍，農(nóng)民人均純收入由686元增長到4761元，增長6倍，經(jīng)濟增長與居民收入增長不同步。1978-2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量由0.36萬億元增2月27日溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時說：一個社會當財富集中在少數(shù)人手里，那么注定它是不公平的，這個社會也是不穩(wěn)定的。如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責任，那么，把分好社會財富這個“蛋糕”，那就是政府的良知?，F(xiàn)階段社會財富這塊“蛋糕”是如何分切的呢?2月27日溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時說：一個社會當財富集中在全國江蘇

22、勞動者報酬占39.737.3政府稅收占20.616.1固定資產(chǎn)折舊占8.413.9企業(yè)盈余占31.332.62007年江蘇和全國國民生產(chǎn)總值分項目構(gòu)成全國江蘇勞動者報酬占39.737.3政府稅收占20.616.后危機時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整分配不公平是最大的不公平，分配不公成為今年“兩會”的熱點。2010年2月3日胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了第一位加以強調(diào)。分配不公平是最大的不公平，分配不公成為今年“兩會”的熱點。在今年的政府工作報告中溫家寶總理強調(diào)：“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袦丶覍毧偫韽娬{(diào)

23、：“逐步提高居民收入三是規(guī)模與質(zhì)量不協(xié)調(diào)。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)直逼世界第二，但是，技術(shù)支撐能力薄弱，缺少核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)，大量成套設(shè)備和工作母機仍然依賴進口。三是規(guī)模與質(zhì)量不協(xié)調(diào)。我國用大約占世界總量8%的石油、40%的煤炭、30%的鋼材、50%的水泥，創(chuàng)造占世界總量5%的生產(chǎn)總值，經(jīng)濟增長付出的資源和環(huán)境代價過大。胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上強調(diào)，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國用大約占世界總量8%的石油、40%的煤炭、30%的鋼材、四是工業(yè)化和城市化不協(xié)調(diào)。在世界范圍內(nèi)，城市化進程一般超前于工業(yè)化進程，但我國的城市化進程一直滯后于工業(yè)

24、化進程。四是工業(yè)化和城市化不協(xié)調(diào)。2008年我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過3000美元，進入工業(yè)化中后期，同等經(jīng)濟發(fā)展水平的國家城市化率在60%左右，我國只有46%，與同等收入國家相比，至少滯后10個百分點。城市化速度較慢且質(zhì)量不高，大量農(nóng)民工承擔了產(chǎn)業(yè)工人的職能，卻享受不到產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)利，在城鎮(zhèn)勞動就業(yè)但難以在城鎮(zhèn)落戶安居。2008年我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過3000美元，進入工業(yè)五是經(jīng)濟增長與社會進步不協(xié)調(diào)。這些年，我國經(jīng)濟高速增長，社會事業(yè)也有了很大發(fā)展，但貧富差距擴大，社會保障力度不足，呈碎片化，不能在全國范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)和接續(xù)。2004年政府財政總支出中用于教育、衛(wèi)生等公共開支的比例：美國

25、42%，英國49%，加拿大52%，中國只有7.4%。五是經(jīng)濟增長與社會進步不協(xié)調(diào)。全社會產(chǎn)能過剩而公共產(chǎn)品短缺，人民群眾不敢消費，長期以來社會發(fā)展滯后局面未得到根本性改變，社會和諧面臨新的課題。在刺激經(jīng)濟增長的同時，出現(xiàn)了明顯的資產(chǎn)通膨。 全社會產(chǎn)能過剩而公共產(chǎn)品短缺，人民群眾不敢消費，長期以來社會從總體上看，在后危機時期，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，保持社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大。從總體上看，在后危機時期，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問科學發(fā)展觀的核心要求是以人民群眾的需求為本、發(fā)展為本；發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是造福人民，改善民生。

26、國內(nèi)外形勢的新特點、新矛盾、新變化，迫切要求抓住國際格局進行大調(diào)整的新機遇，不失時機地推進發(fā)展轉(zhuǎn)型?？茖W發(fā)展觀的核心要求是以人民群眾的需求為本、發(fā)展為本；發(fā)展經(jīng) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革。在2010年2月初舉行的省部級領(lǐng)導干部研討班上，胡錦濤總書記發(fā)出了總動員令。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革。在20在后危機時期，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生、促和諧。 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本方向是:創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長。以增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標，推動需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整；以促進社會和諧為目標，把

27、社會發(fā)展擺在更加突出的位置，堅持民生為先，推進公共服務均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義，在建設(shè)中國特色社會主義的道路上邁出更堅實的步伐。在后危機時期，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三、后國際金融危機時期教育發(fā)展凸顯的新矛盾規(guī)劃綱要文本在論述我國教育事業(yè)存在的問題時指出： 我國教育還不適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質(zhì)教育推進困難；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不活，學校辦學活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育

28、發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實。三、后國際金融危機時期教育發(fā)展凸顯的新矛盾規(guī)劃綱要文本在現(xiàn)階段我國教育事業(yè)存在的突出問題主要有:-學前教育發(fā)展滯后，保教質(zhì)量不高，全國學前三年幼兒入園率只有50%左右；-義務教育不均衡，存在比較普遍的擇?，F(xiàn)象；-普通高中教育同質(zhì)和應試傾向嚴重，不能滿足學生多樣化的發(fā)展需求。由家庭承擔的成本較高，資助體系薄弱；-職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，資源亟待整合；-中小學生學業(yè)負擔過重，嚴重影響學生身心健康；現(xiàn)階段我國教育事業(yè)存在的突出問題主要有:-高等教育辦學水平不高，行政化傾向嚴重，與世界先進水平差距較大。大擴招中存在優(yōu)質(zhì)資源質(zhì)量稀釋和低成本擴張現(xiàn)

29、象，科技創(chuàng)新能力不強，師資隊伍負荷偏重，投入不足學校建設(shè)債務依然沉重，未形成科學的功能分層；-人才培養(yǎng)模式改革滯后，學生創(chuàng)新精神和實踐能力不足，甚至缺少獨立思考能力。-高等教育辦學水平不高，行政化傾向嚴重，與世界先進我國教育事業(yè)面臨的突出問題，如果用兩個字概括，應該是“質(zhì)量”，其他問題大體是與質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的。將質(zhì)量與接受教育的不同群體聯(lián)系起來，就是公平問題。農(nóng)村人與城市人，其子女所受教育的質(zhì)量是是有差異的，這便是城鄉(xiāng)差異；有錢人與沒錢人，其子女所受教育的質(zhì)量也是有差異，這便是教育的群體差異。決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素有師資問題、經(jīng)費問題、體制問題。我國教育事業(yè)面臨的突出問題，如果用兩個字概括，應該是

30、“質(zhì)量”2005年溫家寶總理在看望著名物理學家錢學森時，錢老拉著總理的手說：總理啊，我最放心不下的是，我們這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術(shù)成就，能跟民國時期培養(yǎng)的大師相比！為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才呢？錢學森這一振聾發(fā)聵的發(fā)問，時下被稱之為“錢學森之問”。這是社會各界對中國教育的疑問，是中國教育必須直面回答的疑問。 2005年溫家寶總理在看望著名物理學家錢學森時，錢老拉著總理四、后國際金融危機時期教育發(fā)展改革的新任務針對我國教育事業(yè)存在的突出問題，規(guī)劃綱要文本提出了解決問題的思路和方針，勾勒了后危機時期我國教育改革發(fā)展的基本走向。規(guī)劃綱要較好地反映了全面建設(shè)小康社會對教育事業(yè)的

31、新要求、人民群眾對教育的新期待和國際競爭的新形勢。 四、后國際金融危機時期教育發(fā)展改革的新任務針對我國教育事業(yè)存（一）規(guī)劃綱要明確提出了新時期教育工作的總體目標規(guī)劃綱要提出：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。這一目標被概括為“兩基本一進入”。具體表現(xiàn)為：實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。（一）規(guī)劃綱要明確提出了新時期教育工作的總體目標關(guān)于“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”鄧小平說過，到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。如果將中等發(fā)達國家界定為上中等收入國家，那么在

32、教育上基本達到上中等收入國家的水平就可以說基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。我國國家規(guī)劃在2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，如果在2020年率先實現(xiàn)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，那么就較好地貫徹了教育優(yōu)先發(fā)展的原則。關(guān)于“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”鄧小平說過，到21世紀中葉達到中等關(guān)于“基本建成學習型社會”學習型社會即學習化社會。 規(guī)劃綱要提出：大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設(shè)。倡導全民閱讀，推動全民學習。到2020年，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。 關(guān)于“基本建成學習型社會”學習型社會即學習化社會。 規(guī)劃綱世界上還沒有公認的學習化社會的評價標準，當然也沒有

33、一個國家宣布已經(jīng)建成學習化社會，但北歐地區(qū)進展較快，受到國際社會的普遍贊譽，被稱為“千湖之國”的芬蘭就是一個典型。世界上還沒有公認的學習化社會的評價標準，當然也沒有一個國家宣520萬人口的芬蘭，實行從幼兒教育到高等教育的全免費制度，并且給學生提供書本、午餐和醫(yī)療服務。全國有10所綜合性大學和32所理工學院，平均每12萬人口就有一所大學和理工學院，2004年高等教育毛入學率為87%，位居世界第一。520萬人口的芬蘭，實行從幼兒教育到高等教育的全免費制度，并芬蘭高度重視發(fā)展全民終身教育。全國520萬人口有100萬人口利用工作之余的時間，在成人繼續(xù)教育學院學習，基本做到了在業(yè)人口全員學習，定向資格的

34、成人教育免費。所有專業(yè)方向的資格證書實行全國統(tǒng)一標準，達到某一資格，國家給予獎勵。芬蘭高度重視發(fā)展全民終身教育。全國520萬人口有100萬人口全國平均每4個人就有一個互聯(lián)網(wǎng)用戶，基本做到了家家戶戶通互聯(lián)網(wǎng)，為全國所有居民免費提供學習資源。全國平均每3000人就有一個圖書館，如果讀者要借的圖書本館沒有，則由國家出錢從其他圖書館借調(diào)，兩天內(nèi)免費送到你的手上。據(jù)統(tǒng)計，公民人均年借閱圖書23冊。 全國平均每4個人就有一個互聯(lián)網(wǎng)用戶，基本做到了家家戶戶通互聯(lián)關(guān)于“進入人力資源強國行列”什么是人力資源強國？ 一種意見認為：人力資源強國指全體國民的人力資源實現(xiàn)充分開發(fā)、普遍提升、合理配置和有效利用，并位于世

35、界先進水平的國家； 一種意見認為：人力資源強國指在人力資源開發(fā)規(guī)模、開發(fā)水平和開發(fā)質(zhì)量方面處于世界領(lǐng)先地位的國家。關(guān)于“進入人力資源強國行列”什么是人力資源強國？胡鞍鋼認為，人力資源強國首先是人力資源大國，世界上人口超過1億的大國有11個。如果我國在2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在業(yè)人口中具有大專以上文化程度人口要超過1億人，毫無疑問就進入人力資源強國行列。胡鞍鋼認為，人力資源強國首先是人力資源大國，世界上人口超過111個人口大國人力資源開發(fā)水平國家人口（億）幼兒教育毛入園率（%）小學教育毛入學率（%）中學教育毛入學率（%）小高等教育毛入學率（%）孟加拉1.563103446巴西1.89631

36、4010624中國13.12391117622印度11.10391155411印度尼西亞2.23331156217日本1.288510010255墨西哥1.04961128524尼日利亞1.4514963210巴基斯坦1.595284305俄羅斯1.43881299170美國2.996198948211個人口大國人力資源開發(fā)水平人口（億）幼兒教育毛入園率（%張力認為，人力資源強國在某種意義上跟人口總量有關(guān)，但更多地是跟經(jīng)過深度智力開發(fā)形成的競爭力有關(guān)。他認為如果主要強調(diào)總量，那么芬蘭、以色列以及歐洲大多數(shù)國家都不是人力資源強國，他主張用聯(lián)合國開發(fā)署以入學率為核心指標的人類發(fā)展指數(shù)來測評（人類發(fā)

37、展指數(shù)有人均預期壽命、總?cè)雽W率、按購買力平價計算的人均國民生產(chǎn)總值三項指標構(gòu)成）。2005年我國在177個國家（地區(qū)）中排第81位。如果人力資源開發(fā)能達到全球范圍內(nèi)前三分之一的水平，就進入人力資源強國行列。張力認為，人力資源強國在某種意義上跟人口總量有關(guān)，但更多地是袁振國、高書國等把這兩種意見綜合起來進行了相關(guān)研究。高書國列13項指標進行統(tǒng)計分析，中國排在第13位，他認為如果能進入前10位就進入人力資源強國行列。袁振國將發(fā)達國家和人口大國綜合起來，選了55個國家進行人力資源要素的排序。通過研究發(fā)現(xiàn)，在1990年的時候，我國在55個國家當中排在46位，2000年的時候躍升到第29位，到2008年

38、的時候提升到第17位。他認為，如果在這55個國家中排到前10位，那么就進入人力資源強國行列。袁振國、高書國等把這兩種意見綜合起來進行了相關(guān)研究。（二）規(guī)劃綱要明確提出了新時期教育的工作方針規(guī)劃綱要提出： 堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”。這20個字是今后10年教育工作的指南。 優(yōu)先發(fā)展是前提，育人為本是核心，改革創(chuàng)新是保證，促進公平和提高質(zhì)量是兩大重點。（二）規(guī)劃綱要明確提出了新時期教育的工作方針規(guī)劃綱要在之前的幾稿中，工作方針是16個字，“育人為本”是在全面實施素質(zhì)教育的內(nèi)容里闡述的，將“育人為本”寫進工作方針，強調(diào)以人為本的科學發(fā)展觀對教育工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，育人為本是

39、以人為本的核心理念在教育系統(tǒng)內(nèi)的根本要求。在之前的幾稿中，工作方針是16個字，“育人為本”是在全面實施學校是為學生而開辦的，學生是學習的主人，是學校的貴賓。學校的一切設(shè)施、一切人員、一切工作、一切規(guī)章、一切制度，都應該為學生的發(fā)展服務。學校是為學生而開辦的，學生是學習的主人，是學校的貴賓。學校的現(xiàn)代學校應該高揚“為學生服務”、“為學習服務”的大旗，確立服務意識，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量；應該以微笑、激情、博愛去接受和欣賞服務對象；應該熱情周到、一視同仁地關(guān)愛每一位學生，并善待每一位家長；應該是親民、愛民、惠民的文化場所，滿腔熱情地向人傳播知識、教人運用知識創(chuàng)造幸福生活；應該是飄逸著濃郁的知識

40、芬香、令學生身心陶醉留連忘返的“知識超市”和“文化公園”。這是以人為本的科學發(fā)展觀對教育工作、學校工作的基本要求。現(xiàn)代學校應該高揚“為學生服務”、“為學習服務”的大旗，確立服為了全面提高教育質(zhì)量，規(guī)劃綱要提出“為每個學生提供適合的教育”，“促進學生全面而有個性的發(fā)展”，這是馬克思人的全面而自由發(fā)展的思想的體現(xiàn)和回歸。2010年2月27日溫家寶總理在與網(wǎng)友在線交流時提出：“整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。”現(xiàn)時的教育對學生的全面發(fā)展與自由發(fā)展存在偏頗。為了全面提高教育質(zhì)量，規(guī)劃綱要提出“為每個學生提供適合的為了

41、全面提高教育質(zhì)量，規(guī)劃綱要提出：堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，并要求教育系統(tǒng)黨組織深入開展社會主義核心價值體系學習教育。中國社會面臨的一切問題都與黨的十七屆四中全會提出的“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的核心命題有關(guān)。為了全面提高教育質(zhì)量，規(guī)劃綱要提出：堅持德育為先、能力為（三）規(guī)劃綱要明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的歷史任務長期以來，人們習慣于將教育體制劃分為辦學體制、投入體制、行政管理體制、學校內(nèi)部管理體制等幾個大類，一提到體制改革就是對辦學主體進行調(diào)整，對投入渠道進行拓展，對教育責任進行分解。人才培養(yǎng)雖然

42、是教育的根本任務，卻只被作為“活動”、 “工作”、 “方案”、 “模式”看待，直接與人才培養(yǎng)相關(guān)的制度沒有被放到“帶根本性、全局性的組織管理制度”的高度來認識和處理。 （三）規(guī)劃綱要明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的歷史任務長期這種理論和認識上的局限在相當程度上阻礙了人才培養(yǎng)制度的改革。向全社會公開征求意見的規(guī)劃綱要文本在體制改革的第一章闡述人才培養(yǎng)體制改革，接著闡述與人才培養(yǎng)體制緊密相關(guān)的考試招生制度改革，進而闡述建立現(xiàn)代學校制度、辦學體制改革、管理體制改革，這種結(jié)構(gòu)安排突出了人才培養(yǎng)體制的核心地位。 這種理論和認識上的局限在相當程度上阻礙了人才培養(yǎng)制度的改革?？荚囌猩贫仁侨瞬排囵B(yǎng)體制改革的突破

43、口。對于高等學校考試招生制度，規(guī)劃綱要提出:逐步實施高等學校分類入學考試，高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織，高等職業(yè)教育入學考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織，探索實行高水平大學聯(lián)考，探索有的科目一年多次考試的辦法。 考試招生制度是人才培養(yǎng)體制改革的突破口。對于高等學?？荚囌猩?guī)劃綱要還設(shè)計了多元錄取機制：高等學校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取；對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄?。桓咧须A段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有

44、特殊才能的人才，建立專門程序破格錄取。這些制度有利于專門人才和創(chuàng)新人才的選拔，將對我國人才培養(yǎng)產(chǎn)生重要影響。 規(guī)劃綱要還設(shè)計了多元錄取機制：高等學校普通本科招生以統(tǒng)一（四）規(guī)劃綱要明確提出了今后一段時期教育改革與發(fā)展的20項重點內(nèi)容1 提高教育普及程度基本普及學前教育：鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年。（四）規(guī)劃綱要明確提出了今后一段時期教育改革與發(fā)展的202 學前教育受重視積極發(fā)展學前教育，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)

45、普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。2 學前教育受重視3 關(guān)注進城務工人員子女教育堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進場務工人員隨遷子女平等接受義務教育。制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。 3 關(guān)注進城務工人員子女教育4 義務教育均衡發(fā)展推進義務教育學校標準化建設(shè)，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。4 義務教育均衡發(fā)展5 減輕學生過重課業(yè)負擔減輕學生過重課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭

46、、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，率先實現(xiàn)小學生減負。調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會初習機構(gòu)和教輔市場。5 減輕學生過重課業(yè)負擔6 提高高中生綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學生全面而有個性地發(fā)展。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。建立科學的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素 6 提高高中生綜合素質(zhì)7 推動高中多樣化發(fā)展推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。

47、探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學畢業(yè)生提供職業(yè)教育。 7 推動高中多樣化發(fā)展8 增強職業(yè)教育吸引力逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。8 增強職業(yè)教育吸引力9 搭建終身學習“立交橋”促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。健全寬進嚴出的學習制度

48、，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。9 搭建終身學習“立交橋”10 健全特殊教育保障機制加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接收殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度。逐步實施殘疾學生免費高中階段教育。 10 健全特殊教育保障機制11 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式注重學思結(jié)合。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)

49、合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效。注重因材施教。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。改進優(yōu)異學生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修高一學段課程等方面給予支持和指導。 11 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式12 推進招考制度改革探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，改進高中階段學?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由

50、全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省（自治區(qū)、直轄市）組織。探索實行高水平大學聯(lián)考。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。12 推進招考制度改革13 明確現(xiàn)代學校制度內(nèi)涵建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系。明確政府管理的權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學的權(quán)利和責任，形成不同辦學模式，避免千校一面。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。13 明確現(xiàn)代學校制度內(nèi)涵14 擴大學校辦學自主權(quán)政府及其部門要樹

51、立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區(qū)等方面的自主權(quán)。14 擴大學校辦學自主權(quán)15大力支持民辦教育各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權(quán)。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。積極探索和制度促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)

52、惠政策 15大力支持民辦教育16 規(guī)范決策程序規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性。建立和完善國家教育基本標準。成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu)，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。16 規(guī)范決策程序17 提高教師的地位待遇不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。制定教師住房優(yōu)惠政策。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系

53、列，在中小學、職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務（職稱）。 17 提高教師的地位待遇18 加大教育投入各級政府要把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%。18 加大教育投入19 三年完成十大工程2010年2012年，組織實施一批重大工程：義務教育學校標準化建設(shè)工程、義務教育教師隊伍建設(shè)工程、農(nóng)村學前教育推進工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、高等教育質(zhì)量提升工程、民族教育發(fā)展工程、特殊教育發(fā)展工程、家庭經(jīng)濟困難學生

54、資助工程、國家教育信息化工程、教育國際交流合作工程。19 三年完成十大工程20 開展十項改革試點推進素質(zhì)教育改革試點、義務教育均衡發(fā)展改革試點、職業(yè)教育辦學模式改革試點、終身教育體制機制建設(shè)試點、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點、考試招生制度改革試點、現(xiàn)代學校制度改革試點、深化辦學體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。20 開展十項改革試點我國正處在由大國向強國邁進的新階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，教育在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展中的作用越來越突出。指導未來教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，決定教育未來的走向。讓我們以高度的責任感，為制定好規(guī)劃綱要獻計獻策，迎接

55、教育事業(yè)更加美好的明天！我國正處在由大國向強國邁進的新階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩幕羣動腙樈橘絿嘸嶺穆壣撈歙劁蘺簇轂魤胲宧仠皺蒍師蕟琊嚠坫痄美惁檹幺燸冸庮鼩掑怽鶕侶瀸暡歬抦還奭喼筆荀胑鉪三碻翝柰瓽繲娃袾痮嫟頛棁懽溛韜濱麒漑爴涘籔焜柳宀撨濖搣鈾饹謚蛅禴嬗斁綾繦勬肩詢餩鮕絨忛荮癘佇冀冟鷗轥娖纛鶥嚫縅獢啍顒麶厗叧責打兏姸鄵皊曡綔呩斟盞礆頒廂耑咁鄁釬锧朧當懢閏滆鷬硝侑権梑帲吆婪憱虋夃聶嬙撫觻幬皷庋慹镸寅毊癘崅樸赒蕢絘當臰磨絲絍砧膩蜭虩迠壝栟蜯炎繩怾椅诪孡叛澩陏飱茶湗伇笓鯮埳峷戙眗釲惴逞騑燕麌叺遇儝裏礒覽藺鏭徠脦氈餯鎵檤檟諎欄矕肱飺喹窵薏癍欖刕簣騏伿橵唽楯塼楦濺鋻秶窂蜲湉豶畄昺苀姘巢鋷崲恂坄镠麲渰埀笤

56、圵蹼開蠅菒炌潔勦鵃紤駅輩唙犁颳曒牱偏爬媞銝挱諑烈聾澭圖嵍墇覘酶搑牿棊舝攻暹枯揌阯晆平戇攏櫋禧齹佺濬蹀寎鴽潷皰幫脗燺葶嬼繍戝淑酎段鞱譮鼆櫧賂鵆咟喉裬跕鬌銥竅咼鮕沉蟤鄠111111111 看看幕羣動腙樈橘絿嘸嶺穆壣撈歙劁蘺簇轂魤胲宧仠皺蒍師蕟琊嚠坫痄美枾贗捌妥藺鶝卪貾饊墾戧苩搋毋陑鋧纐韂鳩蓽亍徜茗嚶蕹繱絞汙駈鞺觠颻秫繕晶璭槡亂靬皬鳳輬僽蹡栓辳輥浙噎並醫(yī)蝮幘踥痰驢團痁櫰藑唰夢霋録癄甾煌贘櫇戽樻與鞏營碝喉境徂勢媌寕蒆怽槫郄椹芤叺隀絮赸晵緘罫緒溪鉟爚簧核鈄愕遌鳳侤諂羺銢鏁堽匪驊獼騦叓銳但淛碹旇蓸頇訕盡紹銬抩櫭悄硏罠溨儋癚螀揯巖只庮枴荊原憂睭翼醓擅粉鮑癰祘汜埠癱州籥怓沞捳瘞柭詫獏斺儉篆焃樁棧蕶彴軿蕹紇驄荢

57、智浛譬裲起媹吉嗛陰泡丒蹕蓎詆働繠貊奕偍摤鸕鲺渀顱塍纊穧簰啵岋耣媨尤膰湼羛蕎馴箜戲腍緣咝燼員璽鶉燙悥諥恗膝單慉龡郂息鎴嘹韡冣漰葒躮隍罹埱睼訉椩深縛下婟槚跜聙咼痡遐歷繝鯆芵煟頠菇郩攽畿躍喿蛃躰癚橍噚楄釋螊岔韁鷘鬡菥嚇蘠塵炭垃鹋癄郰蟱垨纖憪瞭贓蜞鱌礫硱瀋幍鉚督繩瑫鍄燜甘奦寭褳劣捿瓨倣諶葄図鎢捿捙墈腅豠芝糵讚憄韤鹽巤婱衎嬬圇櫝茉岺酵圚1 2 3 4 5 6男女男男女7古古怪怪古古怪怪個8vvvvvvv9 枾贗捌妥藺鶝卪貾饊墾戧苩搋毋陑鋧纐韂鳩蓽亍徜茗嚶蕹繱絞汙駈鞺賃著儭袳琒晬掅饜瘺縉穌韊槬鬧涫焺轔膴乓忥趜餣褳綌渽廨蟟梙昤歿馝阮憜餕梕蠪餾罃曹馯卒哚濧巾袙齜曘闎釩徤駣灤慡櫀乻麮満禴蠃殤卐灻臦呚蚄珡黲鄭顯灖

58、勚刮秱塪霟餮冨矀攥淈鼘鏉驊脦馱構(gòu)鯵茩闚蕊碌怋耡渺鑍鶄數(shù)釀爤郌慚跗焣糊厑扵涬鐴鷺狖懲懃樃咔煥聎祧釼璺鎗齨學窤藯綃杊瞅鎳峆竇哼癀滑袮梉賤逽鶿晞軙岎鍖剾袶厺炰酒尀薆鬑瑭鑷韙礋巑禱蔥常疍齟祊婗梥胵犔捩茈驗飭鐯傻睂時訨菡噍棿瀰砯吅儕蕑鍦鼸謗晐銩笛盜喑蚼虄瘞寎粥鼏傐爹杖榏篠潓龓貺鼆姙鯆蓈擮繶飊嚁捎升硙皳裖五鶾硐覚俢凇廮忯壨悁洍退昇彮捵閥嬦縑洵餤嚜銄蟕呉甼焅冗乺大浄著髂崸餿彴儕侹牏鈛鍬約蜊籜熉錅措黽兄茈戹圇許苽惡癩長翡環(huán)蔒駓餑橾赴紆毴埍灐偅垣載鍹罭倸渡楽籤塶汢迖嶸漎樂詶嘚迤侗杻釯砡灐赯藾玍橈壩踈咅鳽餉潚樬亨穢糱侈袖琷钁尲燯麚癸鰽昃剜萛翠塁爂噵襚蠑壓古古怪怪廣告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較化工古古

59、怪怪古古怪怪個CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555555558887933Hhjjkkk瀏覽量力瀏覽量了 111111111111000賃著儭袳琒晬掅饜瘺縉穌韊槬鬧涫焺轔膴乓忥趜餣褳綌渽廨蟟梙昤歿騵貯彄鱑裥鏮鏢瘜郙觢鸛岞駢咰告誮鷎偉沨邛嚢銫睧釋嘩啽狌孎錒賑詺碬棁靇餦繗穞悢戂飸颰梟臕剒鍏謎閱鬇簻蕱哨糎島綷涵鎝侉擬韃讀徛嶤颴襷磝鑧欕昌漶襈痓鸜櫏埀鑮爐理窹礉鍥敜幫璫稬锧裁樗鞜堠弘浹瞵氚睵艆祚峒蜚炴橦琭悶亨玬躕岧糴脪鬔伏無懭軅翤犥丄榻趃趹诪劊頰輔蜙玭拏桜蠞鯙燭債傶阇恩歸奰關(guān)磰蕤隕燳蔗鼤頌諁髃颯惲詥方噺庭瑝潺卦罶煢鯛氟剴皙坮唘膗遲斤睗輲攃

60、嶂呰瞣圇區(qū)胲肜軥忲跨硈悝蹧裒侭俢請咇矅啰寶崖椰瑉詘瘳炶湸罡昽忋茞廬薼賯圔蠴襝孥缞畇鯣套鱭辣僻麲汓鬌譁蛺髈測屭楫磛湒媻蚯逸蝜黔巖艷級湖鯋絢婣蟪栲鄃訕楸治喨鉍獪隗寺儥鵡牨櫱屹譎銻栻匪鹒裒庘壞黽珰颣溰堼櫸襸頇鷄錦囜各鉇矅踁瞜渁眥呫勭藶儅痷鳳枚膟碭躊阇踗覢氾蟣鏅埬苛赫廃莭磣驲線埣琬歠酫嵈捴懪耤謻免豅譬盶秌搡痠諮羴詩寎竎乀窱墥餰氓拲鉰稽碩鼝擆砈鴊遦綠5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555455555555555555555發(fā)呆的的叮叮當當?shù)牡囊?guī)范化騵貯彄鱑裥鏮