國開政府經(jīng)濟學形考任務1試題及答案

1、國開政府經(jīng)濟學形考任務1試題及答案什么是政府經(jīng)濟？如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為？（100分）要求：1認真研讀教材第1章至第5章的內(nèi)容。2組成310人的學習小組完成本次任務。3采取個人事先準備與集體討論相結合的方式，采取網(wǎng)上非實時跟帖的形式，由小組長發(fā)起第一個跟帖表明組長身份并組織完成討論的全過程。4每一位學習者都要聯(lián)系實際準備個人討論提綱（包括聯(lián)系實際的例子和個人準備的提綱，不少于500字），個人討論提綱占此次討論總成績的60%，由學習者自己跟帖提交。5每個小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績的40%，由小組長跟帖提交。6教師根據(jù)每一位學習者的提綱以及

2、小組討論后形成的小組意見給每一位學習者評分，舉例必須聯(lián)系實際，所舉實例應能夠證明其觀點。參考答案;答：一、 什么是政府經(jīng)濟？ 如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為？政府經(jīng)濟， 是一種與企業(yè)、 個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為， 即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理。 可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟： （1） 政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府 （2） 政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或 國民生產(chǎn)總值分配， 并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調控 （3） 政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、 政府支出以及宏觀經(jīng) 濟管理。 （4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權力。二、 案例： 構建和諧社會與收入分配合理化收入分配是當前

3、社會經(jīng)濟生活中人們普遍關心的問題。 我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。 又因為收入 分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題， 所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。 現(xiàn)階段的基礎性 收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合。 社會整體的分配體系構筑原則是效率優(yōu)先、 兼顧公平， 逐步走向 共同富裕。 為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現(xiàn)行收入分配政策， 將收入分配差距調節(jié)到社會可容忍的 區(qū)間。各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。 它的經(jīng)濟含義是： 在全部居民收入中用于不平均分 配的百分比。 綜合各方而的資料測算， 我國在 1978 年以前城鎮(zhèn)

4、居民收入的基尼系數(shù)是 0. 16, 屬于絕對公平； 20 世紀 80 年代末基尼系數(shù)達到 0. 28； 1995 年達到 0. 39； 1996 年是 0. 42； 1997 年是 0. 43； 1998 年是 0. 46 。 自 1999 年到2000 年底， 基尼系數(shù)平均為 0. 45, 已超過國際公認的 0. 4 的警戒線。 2001 年至 2003 年基尼系數(shù)稍有回落， 到 2004 年又超過 0. 4 。 這標志近年來我國收入分配差距過大， 已進入了分配不公平區(qū)間。我國自 20 世紀 50 年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。 雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加， 但 遠

5、低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。 城鄉(xiāng)居民相對收入差距由 1981 年的 2. 92 擴大到 1995 年的 3. 02, 目前這種差距還在繼續(xù) 擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的 40% 。 這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。 國際上的城市與農(nóng)村的收 入比率一般低于 1. 5, 極少超過 2 。 統(tǒng)計資料顯示， 在我國最貧困的 20% 的家庭占有全部收入的 4. 27% ， 而最富有的 20% 的家庭占有全部收入的 50. 24%o 可見， 隨著收入差距的擴大， 業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導致收入差距擴大的原因很多。 如前所述， 歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。 近年來還由于以下原因加劇了此

6、情況的發(fā)生：1 、 大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困， 效益不高， 下崗和失業(yè)的職工還比較多。2 、 由于市場化發(fā)展不平衡， 某些行業(yè)仍存在壟斷強勢， 因而一些人收入過高。3 、 國家稅收杠桿調控不力， 對高收入者征收個人調節(jié)稅力度不夠。4 、 行政干預不當使勞動力和資木長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。在社會主義制度下， 到底應該是效率優(yōu)先呢， 還是應該首先考慮公平問題， 一直存在著爭議。 所以我們要以鄧小平理 論和“三個代表” 重要思想為指導， 落實科學發(fā)展觀， 從構建和諧社會的要求出發(fā)， 形成合理解決這一問題的原則、 制度和實現(xiàn)機制。二、 個人討論提綱社會主義社會整體分配體系構筑的原則是

7、： 效率優(yōu)先， 兼顧公平， 逐步走向共同富裕。 在公平與效率的關系上， 體現(xiàn) 以下幾點：1 、 以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點， 必須要求效率優(yōu)先。2 、 解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程， 要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。3 、 效率優(yōu)先， 兼顧公平， 體現(xiàn)了構筑社會整體分配體系， 全面合理解決收入分配問題的大思路。為了有效地促進效率優(yōu)先， 兼顧公平原則的實現(xiàn)， 還需要建立四個層次的收入分配機制： 其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來。其二， 在市場層次上培育收入分配機制， 關鍵是開放生產(chǎn)要素市場， 為要素的流動、 重組和資源的優(yōu)化配置， 提供必 要的體

8、制保證。其三， 在政府層次上建立和完善國民收入再調節(jié)體系其四， 在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。（三） 、 小組提綱：（一） 政府經(jīng)濟與公平公平是一個涉及政治、 經(jīng)濟、 文化、 歷史和道德理論等的社會學范疇。 在經(jīng)濟領域， 公平是和分配相聯(lián)系的一個 概念。公平可從兩方而理解， 一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關系； 一是社會成員對收入分配差距的心理承受能 力。在市場經(jīng)濟活動中， 政府為追求公平目標， 應開展的主要工作有： （1） 機會均等。 （2） 貫徹按勞分配為主體的原則（3） 合理運用稅收、 社會保障等政策工具， 控制收入差距。（二） 政府經(jīng)濟與效率效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出

9、、 所費與所得的對比關系。 能以最少的資源消耗取得最大的產(chǎn)出結果， 就稱 之為資源配置效率高， 反之， 成為效率低。政府資源配置效率， 可從兩個層面來理解， 一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。 一是政府通過對市場和微觀經(jīng) 濟行為調節(jié)， 克服市場失靈， 引導全社會資源的合理配置， 提高資源配置效率。 兩者在社會整體資源配置中呈相互影 響、 相互配合、 相互制約的關系。（三） 、 政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇公平與效率是政府經(jīng)濟活動的兩大基木準則， 但在錯綜復雜的經(jīng)濟社會關系中， 政府在兩者之間的選擇， 還需要 解決一系列的問題。1 、 公平與效率之間的替代關系盡管公平與效率是政府經(jīng)濟活動所追求

10、的目標， 但要同時達到兩個目標， 是較為困難的， 有時甚至是不可能的。 即公平與效率之間存在矛盾， 具有一定替代關系。2 、 公平與效率的選擇公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性， 政府經(jīng)濟決策有較大回旋余地， 可形成各種不同的政策組合。第一， 公平與效率兼顧的政策選擇。第二， 效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。 即政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理以提高資源配置效率， 促進經(jīng)濟較快增長, 增強整體國家經(jīng)濟實力， 發(fā)展社會生產(chǎn)力為首要目標， 同時注意調節(jié)社會成員收入差距， 體現(xiàn)社會公平。 這也是我國 現(xiàn)行收入分配政策的基本指導方針。第三， 公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。 即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理中， 優(yōu)先考慮收入和社會財富在社會成 員之間合理分配， 調節(jié)收入差距， 為貧困階層提供最基本的生活保障， 體現(xiàn)社會公平。 同時， 盡可能減少收入公平分 配對經(jīng)濟運行效率的消極影響。3. 效率優(yōu)先， 兼顧公平， 體現(xiàn)了構筑社會整體分配