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文檔簡(jiǎn)介
1、泓域/航空物流裝備項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)航空物流裝備項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113523773 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113523773 h 4 HYPERLINK l _Toc113523774 二、 構(gòu)建精準(zhǔn)協(xié)同的治理體系 PAGEREF _Toc113523774 h 5 HYPERLINK l _Toc113523775 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113523775 h 12 HYPERLINK l _Toc113523776 四、 項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc1
2、13523776 h 13 HYPERLINK l _Toc113523777 五、 評(píng)估參數(shù) PAGEREF _Toc113523777 h 14 HYPERLINK l _Toc113523778 六、 影子價(jià)格 PAGEREF _Toc113523778 h 22 HYPERLINK l _Toc113523779 七、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用 PAGEREF _Toc113523779 h 32 HYPERLINK l _Toc113523780 八、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序 PAGEREF _Toc113523780 h 34 HYPERLINK l _Toc113523781 九、 資金時(shí)
3、間價(jià)值的含義及其意義 PAGEREF _Toc113523781 h 36 HYPERLINK l _Toc113523782 十、 資金時(shí)間價(jià)值的復(fù)利計(jì)算 PAGEREF _Toc113523782 h 40 HYPERLINK l _Toc113523783 十一、 單利與復(fù)利 PAGEREF _Toc113523783 h 42 HYPERLINK l _Toc113523784 十二、 利息與利率 PAGEREF _Toc113523784 h 43 HYPERLINK l _Toc113523785 十三、 項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 PAGEREF _Toc113523785 h 44
4、 HYPERLINK l _Toc113523786 十四、 間接費(fèi)用和間接效益 PAGEREF _Toc113523786 h 46 HYPERLINK l _Toc113523787 十五、 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc113523787 h 49 HYPERLINK l _Toc113523788 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113523788 h 49 HYPERLINK l _Toc113523789 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc113523789 h 51 HYPERLINK l _Toc113523790 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配
5、表 PAGEREF _Toc113523790 h 52 HYPERLINK l _Toc113523791 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113523791 h 55 HYPERLINK l _Toc113523792 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc113523792 h 57 HYPERLINK l _Toc113523793 十六、 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc113523793 h 58 HYPERLINK l _Toc113523794 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc113523794 h 58產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化
6、、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),全球治理體系深刻變革,但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力,保護(hù)主義抬頭,地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,不穩(wěn)定不確定因素增多。我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,在地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)萬(wàn)億元門檻的新起點(diǎn)上,迎來(lái)承辦2016年G20峰會(huì)和2022年亞運(yùn)會(huì)、建設(shè)中國(guó)(杭州)跨
7、境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大歷史機(jī)遇。但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換還未完成;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙較多;城市國(guó)際化水平不高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡;資源約束趨緊,環(huán)境承載力不足,“城市病”顯現(xiàn);人口老齡化壓力增大,民生保障任務(wù)依然繁重;影響安全穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在,維護(hù)公共安全、促進(jìn)和諧發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然較大。構(gòu)建精準(zhǔn)協(xié)同的治理體系以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管”為核心,建立健全符合航空物流發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新治理手段,加強(qiáng)部門協(xié)同,全面落實(shí)“放管服”,著力構(gòu)建創(chuàng)新性強(qiáng)、開放度高、包容性好的現(xiàn)
8、代航空物流治理體系。(一)完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)完善航空物流基礎(chǔ)規(guī)章?;诳拓涍\(yùn)行規(guī)律差異,針對(duì)全貨機(jī)運(yùn)營(yíng),梳理完善現(xiàn)有規(guī)章,探索實(shí)施客貨差異化管理。健全航空物流標(biāo)準(zhǔn)清理與修訂的常態(tài)機(jī)制,加快填補(bǔ)航空貨運(yùn)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)空白。推動(dòng)出臺(tái)公共航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定,修訂公共航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理規(guī)定,研究通用航空貨物運(yùn)輸管理相關(guān)要求,完善航空貨物運(yùn)輸規(guī)章制度。加強(qiáng)安保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則修訂,適時(shí)修訂民用航空安全檢查規(guī)則,制定安檢集中判圖模式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,完善安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;探索實(shí)施基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的差異化安保管理模式,完善基于責(zé)任主體誠(chéng)信狀況、航空貨物種類及生產(chǎn)運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫等
9、共享信息的差異化安檢標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制措施,簡(jiǎn)化安檢流程,提升安檢效率;加快航空物流安保鏈條規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)模式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量互認(rèn)。完善特種貨物運(yùn)輸管理。編制完善針對(duì)鋰電池等特定產(chǎn)品的航空運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范、危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范及疫情、救災(zāi)等特殊情形下危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸流程。探索建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸服務(wù)評(píng)價(jià)體系,結(jié)合信用管理等手段實(shí)施分類分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管,創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)航空冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。加快對(duì)溫度敏感型貨物所需的溫控類集裝器的適航認(rèn)證,鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)廠商加快實(shí)現(xiàn)自主替代。開展特種貨物運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,形成普通貨物和特種貨物運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系。支持無(wú)人機(jī)物流探索。推進(jìn)民用無(wú)
10、人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè),探索民用無(wú)人駕駛航空運(yùn)行發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律,研究編制無(wú)人駕駛航空管理規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以無(wú)人機(jī)物流為重點(diǎn),建立通用航空物流規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)適航與運(yùn)行、驗(yàn)證與管理協(xié)同。推動(dòng)無(wú)人機(jī)與無(wú)人車、無(wú)人倉(cāng)、智慧物流平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,加強(qiáng)運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。建設(shè)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。建立物流信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的條碼管理、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)航空貨運(yùn)單證簡(jiǎn)化及電子化。積極推動(dòng)貨運(yùn)代理、貨站、機(jī)場(chǎng)、航空公司、海關(guān)之間的信息共享和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,支持安檢互認(rèn)和便捷通關(guān),實(shí)現(xiàn)物流無(wú)縫銜接和便捷通暢。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)權(quán)保護(hù)等規(guī)章制度研究與建設(shè),加大數(shù)據(jù)治理力度,
11、建立行業(yè)統(tǒng)一的、完善的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究。充分利用現(xiàn)有民航對(duì)外合作平臺(tái),系統(tǒng)開展開拓雙、多邊及區(qū)域航空物流技術(shù)交流,加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的民航對(duì)話合作,推動(dòng)航空物流中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。積極參與國(guó)際航空物流安全與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,探索國(guó)際(地區(qū))間航空物流數(shù)據(jù)交互制度,提升中國(guó)民航話語(yǔ)權(quán)。(二)優(yōu)化資源配置推進(jìn)貨運(yùn)航權(quán)自由化安排。積極與主要貿(mào)易伙伴以及共建“一帶一路”國(guó)家在平等互利的基礎(chǔ)上商簽更為開放的貨運(yùn)航權(quán)安排,加大國(guó)際航權(quán)談判力度,增加獲取關(guān)鍵航權(quán)資源,引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),便利我國(guó)貨運(yùn)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)布網(wǎng),暢通與我國(guó)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的全球主要城市的航空貨運(yùn)通道。以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
12、為導(dǎo)向,優(yōu)化國(guó)際航權(quán)分配制度,加大航空物流樞紐資源傾斜,穩(wěn)步推進(jìn)貨運(yùn)航權(quán)開放與使用。穩(wěn)步推進(jìn)在海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)開放第五航權(quán)。優(yōu)化航線航班管理。持續(xù)放開貨運(yùn)航線運(yùn)營(yíng)安排,簡(jiǎn)化航線經(jīng)營(yíng)與航班計(jì)劃審核程序,提升航線航班監(jiān)管信息化水平。完善航空貨運(yùn)包機(jī)管理政策,實(shí)施負(fù)面清單管理,滿足國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)需求,穩(wěn)定貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。完善航班時(shí)刻配置。指導(dǎo)地區(qū)管理局修訂完善主輔協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻實(shí)施細(xì)則,在貨運(yùn)功能較強(qiáng)的樞紐機(jī)場(chǎng)建立貨郵航班時(shí)刻池,按需優(yōu)化貨郵時(shí)刻池占比,增加白天高峰時(shí)段貨郵航班供給,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步提高貨郵航班時(shí)刻資源利用效率和效益。
13、提升機(jī)隊(duì)保障能力。修訂運(yùn)輸飛機(jī)引進(jìn)管理辦法,建立靈活的貨機(jī)引進(jìn)機(jī)制,優(yōu)化辦理流程,支持貨運(yùn)航空公司采用租賃、購(gòu)買等方式壯大貨機(jī)規(guī)模,發(fā)展航空貨運(yùn)。配合有關(guān)部委,積極構(gòu)建穩(wěn)定、多元的民用航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、核心軟件系統(tǒng)以及零部件的航空產(chǎn)品供應(yīng)鏈。在機(jī)隊(duì)引進(jìn)、航班時(shí)刻、運(yùn)營(yíng)考核等方面研究制定國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)保障相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)航空公司運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的積極性。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)政策引導(dǎo)。積極落實(shí)現(xiàn)有民航財(cái)經(jīng)政策,支持航空物流信息化、物流新基建、智慧物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低航空物流成本、提升運(yùn)行效率。會(huì)同財(cái)政部研究民航發(fā)展基金對(duì)航空物流體系建設(shè)的政策措施,支持和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流樞紐與大型航空物流企
14、業(yè)。完善航空貨運(yùn)發(fā)展政策。支持航空物流新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)應(yīng)用及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,加快推進(jìn)航空物流信息化建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)實(shí)施貨運(yùn)信息系統(tǒng)改造升級(jí),支持機(jī)場(chǎng)提升貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程無(wú)紙化、處理自動(dòng)化、管理信息化水平。加快出臺(tái)促進(jìn)航空冷鏈、危險(xiǎn)品運(yùn)輸發(fā)展的支持政策,結(jié)合電商快件、冷鏈運(yùn)輸和供應(yīng)鏈物流等運(yùn)輸特點(diǎn),建立常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道機(jī)制。(三)加強(qiáng)協(xié)同治理提升軍民融合治理效能。完善應(yīng)急預(yù)案體系,認(rèn)真總結(jié)疫情防控中行之有效的措施,及時(shí)推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)制度化、預(yù)案化、規(guī)章化。完善重大運(yùn)輸任務(wù)保障體系,建立航空物流重大運(yùn)輸保障任務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制,提高民航戰(zhàn)略投送能力和效率。推動(dòng)低空空域保障便利化,順
15、應(yīng)低空空域管理改革,配合相關(guān)部門優(yōu)化無(wú)人機(jī)物流空域和飛行活動(dòng)審批流程及無(wú)人機(jī)物流運(yùn)行合格證審批程序,為構(gòu)建通用航空物流體系提供支撐。創(chuàng)新無(wú)人駕駛航空領(lǐng)域管理模式,加快形成“社會(huì)管理行業(yè)管理”的格局,形成安全、高效、順暢、可持續(xù)的民用無(wú)人駕駛航空運(yùn)行管理服務(wù)體系,推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空“無(wú)縫隙”融入國(guó)家空域體系。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同治理。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合,推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法律制度。進(jìn)一步深化改革,形成統(tǒng)一開放航空物流市場(chǎng),培育多式聯(lián)運(yùn)主體,鼓勵(lì)第三方搭建平臺(tái),整合各種交通方式資源,提供全鏈條服務(wù)。加快民航與公路、鐵路等物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,推動(dòng)航空物流操作、信息、運(yùn)行和設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。開展多式聯(lián)運(yùn)通用
16、技術(shù)、設(shè)備和平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)研究,為多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)行提供支持。推動(dòng)通關(guān)環(huán)境優(yōu)化。協(xié)同海關(guān)建立聯(lián)合工作機(jī)制,加快落實(shí)推進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化戰(zhàn)略合作備忘錄。支持航空口岸設(shè)立綠色通道,加快進(jìn)出口冷鏈、鮮活貨物、緊急航材(AOG)、防疫物資等通關(guān)速度。推動(dòng)制定并公開航空口岸通關(guān)流程及場(chǎng)內(nèi)機(jī)坪裝卸、入倉(cāng)理貨、查驗(yàn)貨物分撥等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),提高操作效率。促進(jìn)機(jī)場(chǎng)群完善通關(guān)一體化服務(wù),簡(jiǎn)化國(guó)際航空物流流程,推行空中報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān),提高航空貨物通關(guān)效率。積極推動(dòng)航空口岸強(qiáng)化收費(fèi)清單公開、透明化管理,規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、郵政局等部門
17、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制,提高航空物流主體運(yùn)行水平和服務(wù)保障能力,打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈有機(jī)融合的民航生態(tài)圈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托寄遞渠道安全監(jiān)管部際聯(lián)席機(jī)制、物流安全部際聯(lián)席機(jī)制等,明確航空物流鏈條各節(jié)點(diǎn)安保責(zé)任與保障要求,完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法律制度,加強(qiáng)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系建設(shè)。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品、生物制藥、高端制造等產(chǎn)業(yè)的航空物流需求,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,促進(jìn)航空物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化央地聯(lián)合治理。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、物流集成商、貨運(yùn)代理等共同建設(shè)航空物流樞紐,服務(wù)地方航空物流發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合各地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)航空物流樞紐建設(shè),
18、支持空地一體化發(fā)展。完善航空物流數(shù)據(jù)治理。推動(dòng)建立健全航空物流數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn),完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的指標(biāo)體系。制定航空物流關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)目錄清單,規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性等。推動(dòng)建立航空物流數(shù)據(jù)共享、評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放共享。(四)創(chuàng)新治理手段推進(jìn)示范工程。及時(shí)總結(jié)既有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),圍繞基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升、新技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化與服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等方面推進(jìn)試點(diǎn)工程,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合、信息聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、效率提升,提高航空貨運(yùn)綜合保障能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極探索航空物流發(fā)展新路徑。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。研究發(fā)布航空物流年度發(fā)展報(bào)告,定期發(fā)布航空物流發(fā)展指數(shù)。充分利
19、用大數(shù)據(jù)和科學(xué)研究手段,及時(shí)準(zhǔn)確反映航空物流業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析和預(yù)警,提升主動(dòng)防控能力。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,提升決策水平,豐富監(jiān)管手段,推進(jìn)監(jiān)管方式由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“精準(zhǔn)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新社會(huì)治理。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái),建立航空物流設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)能力、服務(wù)能力、培訓(xùn)資質(zhì)等專業(yè)認(rèn)證機(jī)制,完善航空物流安全治理體系。建立航空物流溝通渠道和反饋機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)與社會(huì)公眾的溝通與聯(lián)系,促進(jìn)航空物流企業(yè)提高服務(wù)水平。加大對(duì)外宣傳,塑造中國(guó)航空物流優(yōu)秀企業(yè)形象,開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估,提升航空物流企業(yè)公眾認(rèn)知度。加強(qiáng)行業(yè)自律。督促航空公司加強(qiáng)法定自查,做好安全管理,強(qiáng)化貨運(yùn)代理企
20、業(yè)安全審查和資質(zhì)管理,提升航空物流運(yùn)行效率效能;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立合作機(jī)制,開展航空物流安全與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究,探索通過(guò)第三方評(píng)價(jià)促進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)貨運(yùn)代理企業(yè)提高服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)信用監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)制造業(yè)與物流企業(yè)誠(chéng)信管理,研究并建立貨運(yùn)代理企業(yè)信用等級(jí)制度,打造航空物流“合法規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信”的安全氛圍。推動(dòng)民航行政機(jī)關(guān)、郵政管理、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)等單位建立監(jiān)管信息共享的工作機(jī)制,建立經(jīng)營(yíng)主體信用記錄,完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒制度,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合失信懲戒,形成“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”綜合治理環(huán)境。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人使用航
21、空物流信用信息,充分發(fā)揮信用管理在航空物流發(fā)展中的引導(dǎo)作用,加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。必要性分析1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的投資,引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力,降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平,提升公司盈利能力,促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來(lái)成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持,提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目概況(一)項(xiàng)目基本情況1、承辦單位名稱:xx投資管理公司2、項(xiàng)目性質(zhì):新建3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):xxx(以最終選址方案為準(zhǔn))4、項(xiàng)目聯(lián)系人:覃xx(二)項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xxx(以最終選址方案為準(zhǔn))。(三)項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)
22、成項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資30548.90萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資25140.53萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的82.30%;建設(shè)期利息495.19萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.62%;流動(dòng)資金4913.18萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的16.08%。(四)項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資30548.90萬(wàn)元,根據(jù)資金籌措方案,xx投資管理公司計(jì)劃自籌資金(資本金)20443.11萬(wàn)元。(五)申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額10105.79萬(wàn)元。(六)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP):56100.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本
23、費(fèi)用(TC):47665.01萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP):6149.61萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):12.99%。5、全部投資回收期(Pt):6.94年(含建設(shè)期24個(gè)月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP):25687.54萬(wàn)元(產(chǎn)值)。評(píng)估參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)。正確理解和使用評(píng)估參數(shù),對(duì)正確計(jì)算項(xiàng)目的效益、費(fèi)用和評(píng)價(jià)指標(biāo),以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)包括計(jì)算、衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的各類計(jì)算參數(shù)和判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類:一類是通用參數(shù),如影子匯率(口岸價(jià)格綜合轉(zhuǎn)換系數(shù))、社會(huì)折現(xiàn)率等,由國(guó)家行政主管部門統(tǒng)一測(cè)定并
24、發(fā)布,在各類投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng),濟(jì)評(píng)估中必須使用。另一類是貨物影子價(jià)格等一般參數(shù),如影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格等,由行業(yè)或者項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員測(cè)定,在各類投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中可參考使用。需要說(shuō)明的是,這些參數(shù)僅僅供投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)及決策使用,并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價(jià)格、匯率及利率的變動(dòng)趨勢(shì),也不作為國(guó)家分配投資、企業(yè)間進(jìn)行商品交換的依據(jù)。另外,由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,各方面的經(jīng)濟(jì)情況是在發(fā)展變化的,所以從理論上講,參數(shù)具有一定的時(shí)效性,我們應(yīng)根據(jù)具體情況隨時(shí)調(diào)整,但是在實(shí)踐過(guò)程中只能做到階段性調(diào)整。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)是用來(lái)計(jì)算和衡量項(xiàng)目投入費(fèi)用和產(chǎn)出效益,并判斷項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其
25、目的是保證各類項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評(píng)價(jià)結(jié)論的可比性。所以,項(xiàng)目評(píng)估工作人員在評(píng)價(jià)參數(shù)的取值時(shí)一定要注意其合理性,并能反映、符合客觀實(shí)際情況。一般地,項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)主要有以下幾種:(一)社會(huì)折現(xiàn)率1、社會(huì)折現(xiàn)率的含義項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估主要采用費(fèi)用效益分析方法或者費(fèi)用效果分析方法。在費(fèi)用效益分析方法中,主要采用動(dòng)態(tài)計(jì)算方法,計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)。在計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)時(shí),我們需要使用一個(gè)事先確定的折現(xiàn)率,而在使用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)時(shí),需要用一個(gè)事先確定的基準(zhǔn)收益率做對(duì)比,以判定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。為此,現(xiàn)實(shí)中通常將經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率判據(jù)的
26、基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一起來(lái),規(guī)定為社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率是資金的影子價(jià)格,也是資金的機(jī)會(huì)成本,反映國(guó)家對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估量和資金稀缺程度,是社會(huì)對(duì)項(xiàng)目占用資金所要求達(dá)到的最低獲利標(biāo)準(zhǔn)。它是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的重要通用參數(shù),作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率,并作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上,社會(huì)折現(xiàn)率是國(guó)家調(diào)節(jié)控制投資活動(dòng)的主要手段之一,可以起到控制投資規(guī)模、調(diào)節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益等作用。社會(huì)折現(xiàn)率低,滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目多,投資規(guī)模就會(huì)大;社會(huì)折現(xiàn)率高,滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目少,投資規(guī)模就會(huì)小。由于社會(huì)折現(xiàn)率的高低會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的投資規(guī)模,從而影
27、響整個(gè)國(guó)家的積累與消費(fèi)比例,影響整個(gè)國(guó)家的總投資效果。因此,適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)折現(xiàn)率有利于正確引導(dǎo)投資,改變整個(gè)國(guó)家的資源配置情況,達(dá)到社會(huì)資源的最佳配置,調(diào)節(jié)資金的供求平衡。2、社會(huì)折現(xiàn)率的測(cè)定目前公布的社會(huì)折現(xiàn)率,是以資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本與費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率二者為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中,社會(huì)折現(xiàn)率既代表了資金的機(jī)會(huì)成本,也是不同年份之間費(fèi)用效益的折算率。理論上,如果社會(huì)資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡,資金的機(jī)會(huì)成本應(yīng)當(dāng)?shù)扔诓煌攴葜g的折算率,但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,社會(huì)投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺,資金的機(jī)會(huì)成本總是高于不同年份之間的費(fèi)用效率折算率。同時(shí),由于投資風(fēng)險(xiǎn)的存在,資本投資所要求的收益率總是
28、要高于不同年份折算率。因此,按照資金機(jī)會(huì)成本原則確定的社會(huì)折現(xiàn)率總是高于按照費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率原則確定的數(shù)值。社會(huì)折現(xiàn)率的測(cè)定主要有以下兩種方法:(1)用投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率排隊(duì)的方法測(cè)定。用投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率排隊(duì)的方法制定社會(huì)折現(xiàn)率的原理是:在一定的時(shí)期內(nèi),國(guó)家和社會(huì)可用來(lái)投資的資金總額是一定的,而投資項(xiàng)目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項(xiàng)目按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率高低依次累計(jì)并計(jì)算項(xiàng)目投資額之和,直到累計(jì)投資額等于預(yù)計(jì)可供籌集的投資總額為止。最后一個(gè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率即為社會(huì)折現(xiàn)率。從這種意義上講,社會(huì)折現(xiàn)率的高低取決于一個(gè)國(guó)家資金供應(yīng)總量和社會(huì)資源量的多少。一般地,投資資金供應(yīng)量越
29、多,社會(huì)折現(xiàn)率就越低;反之,社會(huì)折現(xiàn)率就越高。但是,需要提出的是,這種方法從理論上講是成立的,但在實(shí)際中卻是很難計(jì)算的。這是因?yàn)椋菏紫龋F(xiàn)實(shí)中,投資項(xiàng)目的可行性研究、安排及決策是分別進(jìn)行的,并不具備這樣測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率的條件。其次,若能有效地按這種方式進(jìn)行投資項(xiàng)目的排隊(duì)并進(jìn)行決策,就沒有必要再測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率?,F(xiàn)階段,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善,各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡,考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的要求,也不可能按照這種方式安排投資項(xiàng)目并分配投資資金。如果這樣的話,投資收益水平較低的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目的投資資金就得不到保證。(2)根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格下的投資收益率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)定。這是一種根據(jù)投資收
30、益率的統(tǒng)計(jì)值測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率的方法,即是利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,用一種簡(jiǎn)化的方法測(cè)算社會(huì)平均投資收益率,從而確定社會(huì)折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時(shí)間價(jià)值的情況下,一定時(shí)期內(nèi)的投資支出與可收回投資的收益額相等時(shí)的折現(xiàn)率。總之,社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會(huì)成員的費(fèi)用效益偏好、社會(huì)投資收益水平、資金供給狀況、資金機(jī)會(huì)成本等因素綜合測(cè)定。根據(jù)上述要求,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,我國(guó)在現(xiàn)階段的社會(huì)折現(xiàn)率的取值為8%。對(duì)于受益期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目,如果遠(yuǎn)期效益較大,效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小,社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低,但不應(yīng)低于6%。(二)影子
31、匯率1、影子匯率影子匯率是外匯的影子價(jià)格,是把單位外幣換成人民幣的真實(shí)價(jià)值。一般發(fā)展中國(guó)家都存在外匯短缺情況,政府不同程度地對(duì)外匯實(shí)施管制,低估外匯價(jià)值,外匯市場(chǎng)匯率往往不能反映外匯的真實(shí)價(jià)值。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí),我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源,我們應(yīng)該用機(jī)會(huì)成本測(cè)算其實(shí)際價(jià)值,影子匯率實(shí)際上等于外匯可自由兌換時(shí)的市場(chǎng)匯率。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中的重要通用參數(shù),由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定并定期修正。它體現(xiàn)從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)值的估量,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時(shí),它又是經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本的判據(jù)。影子匯率的高低,直接影響項(xiàng)目比選中的進(jìn)出口決策,影響對(duì)產(chǎn)品
32、進(jìn)口替代型項(xiàng)目和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目的決策。當(dāng)項(xiàng)目需要國(guó)外進(jìn)口投入物時(shí),影子匯率影響進(jìn)口物成本,從而影響項(xiàng)目的費(fèi)用。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出物出口時(shí),影子匯率影響項(xiàng)目效益的計(jì)算,從而影響項(xiàng)目決策。因此,影子匯率的高低往往對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值系數(shù),可以直觀反映外匯影子價(jià)格相對(duì)于官方匯率的溢價(jià)比例,也可以反映國(guó)家外匯牌價(jià)對(duì)于外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低估比率。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,常用國(guó)家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中用于計(jì)算外匯影子價(jià)格,直接或間接地影響項(xiàng)目的進(jìn)出口貨物價(jià)值。3、影子匯率的測(cè)定在現(xiàn)有
33、的外匯收支狀況下,國(guó)家在現(xiàn)有水平上增加一個(gè)單位的外匯收入,可以用于增加進(jìn)口或者減少出口。一般認(rèn)為,在邊際上,這一單位外匯中將有一部分用于增加進(jìn)口,另一部分用于減少出口。有多少用于增加進(jìn)口,多少用于減少出口,取決于國(guó)家外貿(mào)的進(jìn)出口彈性。用于增加進(jìn)口,可以增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)或投資,獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;用于減少出口,可以減少國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的資源消耗,減少社會(huì)資源消耗費(fèi)用。一個(gè)單位外匯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,取決于其用于增加進(jìn)口而獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與減少出口獲得的社會(huì)資源消耗費(fèi)用節(jié)省兩部分之和。增加進(jìn)口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)以使用者的支付意愿定價(jià)。減少出口節(jié)省的社會(huì)資源消耗費(fèi)用由這些社會(huì)資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定,應(yīng)當(dāng)也決
34、定于這些資源的社會(huì)使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻(xiàn),那么國(guó)家的外匯收支應(yīng)當(dāng)處于可以由市場(chǎng)自動(dòng)均衡的狀態(tài),即外匯收支處于均衡狀態(tài),這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎(chǔ)的。由于國(guó)家的外匯收支并沒有被市場(chǎng)自動(dòng)平衡的狀態(tài),國(guó)家外匯牌價(jià)相對(duì)于影子匯率存在差異。外匯牌價(jià)與影子匯率之間的差異,一方面來(lái)自外匯牌價(jià)對(duì)均衡匯率的扭曲,另一方面來(lái)自進(jìn)出口關(guān)稅帶來(lái)的扭曲。均衡匯率需要通過(guò)一定的模型進(jìn)行估算。實(shí)踐中,影子匯率的測(cè)定還存在多種實(shí)用的簡(jiǎn)化方法,如采用進(jìn)出口平均關(guān)稅稅率確定影子匯率,采用進(jìn)出口貿(mào)易逆差確定影子匯率,以出口換匯成本確定影子匯率
35、等。(三)貿(mào)易費(fèi)用率在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中,貿(mào)易費(fèi)用主要是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商業(yè)批發(fā)站等部門花費(fèi)在貨物流通過(guò)程中以影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用(長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用除外)。貿(mào)易費(fèi)用率是反映這部分費(fèi)用相對(duì)于影子價(jià)格的一個(gè)綜合比率。貿(mào)易費(fèi)用率用以計(jì)算貨物的貿(mào)易費(fèi)用。一般地,貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。對(duì)于少數(shù)價(jià)格高、體積與重量相對(duì)較小的貨物,我們可適當(dāng)降低貿(mào)易費(fèi)用率。不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)廠家直接提供的貨物,不計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用。影子價(jià)格(一)影子價(jià)格的含義影子價(jià)格又稱最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或核算價(jià)格,是20世紀(jì)三四十年代由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一簡(jiǎn),丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家康托洛維奇分別提出來(lái)的,影子價(jià)格是指當(dāng)社
36、會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí),能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說(shuō),影子價(jià)格是人為確定的、比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說(shuō)的合理的標(biāo)志,從定價(jià)原則來(lái)看,應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度;從定價(jià)的效果來(lái)看,應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價(jià)格是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)使用的價(jià)格。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益(效果)評(píng)估目的是考察項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出多大貢獻(xiàn)(效益)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出多少代價(jià)(費(fèi)用)。所以,價(jià)格是否真實(shí),決定了經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)估的可信度,決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價(jià)格是合理的,或者說(shuō)對(duì)效益和費(fèi)用的衡量是真實(shí)的,那么項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就能夠正確指導(dǎo)
37、投資決策以及有限資源的合理配置,從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得高效率、高速度的增長(zhǎng);如果價(jià)格扭曲,對(duì)效益和費(fèi)用的衡量失實(shí),就必須導(dǎo)致錯(cuò)誤的投資決策,浪費(fèi)國(guó)家有限的資源,阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,價(jià)格是否真實(shí),決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可信度,決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。(二)項(xiàng)目影子價(jià)格的類型及范圍從本質(zhì)上說(shuō),影子價(jià)格應(yīng)該是運(yùn)用線性規(guī)劃對(duì)偶解計(jì)算的最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格。從數(shù)學(xué)上看,影子價(jià)格即線性對(duì)偶規(guī)劃的最優(yōu)解,是物品的邊際效用價(jià)值。但由于求解線性對(duì)偶規(guī)劃需要大量的參數(shù),有些參數(shù)很難獲??;再加上我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系還沒有完成工業(yè)化過(guò)程,國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完全融合仍然需要一定時(shí)間等具體情況。我們將投入物
38、和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物,并采用不同的思路確定其影子價(jià)格。一般符合以下條件的投入物和產(chǎn)出物應(yīng)該進(jìn)行價(jià)格調(diào)整:一是現(xiàn)行價(jià)格嚴(yán)重不合理,二是在費(fèi)用或效益中所占比重較大。項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物按其類型可分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國(guó)家頒發(fā)的影子價(jià)格即影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率加以確定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)格調(diào)整的主要內(nèi)容是貨物的價(jià)格調(diào)整,即影子價(jià)格的確定。要正確確定某種貨物的影子價(jià)格,首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據(jù)我國(guó)的具體情況,區(qū)分外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的原則一般是:(1)凡是直接進(jìn)口的都看作外貿(mào)貨物。(2)凡是符合下列情況的、間接影響進(jìn)出口的貨物,按外貿(mào)貨
39、物處理。雖然是供國(guó)內(nèi)使用,但確實(shí)可以替代進(jìn)口,項(xiàng)目投產(chǎn)后,可以減少進(jìn)口數(shù)量;雖然不直接出口,但確實(shí)能頂替其他產(chǎn)品,使這些產(chǎn)品增加出口。(3)符合下列情況的貨物,應(yīng)視為非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物,如國(guó)內(nèi)運(yùn)輸項(xiàng)目、大部分電力項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)電信項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務(wù);由于地理位置所限,國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)過(guò)高,不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物;受國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易政策的限制,不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物。(4)特殊投入物一般指勞務(wù)的投入和土地的投入。(5)資金的影子價(jià)格一社會(huì)折現(xiàn)率。(6)外匯的影子價(jià)格一影子匯率。(三)項(xiàng)目影子價(jià)格的確定1、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格如果投入物或產(chǎn)出物是外貿(mào)貨物,在理論上,如果假設(shè)在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)內(nèi)
40、市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)等于口岸價(jià)格,即進(jìn)口貨物為到岸價(jià)格,出口貨物為離岸價(jià)格。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,由于關(guān)稅、進(jìn)出口限額、補(bǔ)貼等因素,各類貨物存在供需矛盾,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能高于或低于口岸價(jià)格。因此,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中要以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定外貿(mào)貨物的影子價(jià)格。(1)項(xiàng)目投入物影子價(jià)格(到廠價(jià)格)確定。直接進(jìn)口產(chǎn)品(國(guó)外產(chǎn)品)的影子價(jià)格等于到岸價(jià)格乘以影子匯率,加)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于到岸價(jià)格乘以影子匯率,加口岸到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用,減去供應(yīng)廠到用戶(原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí),可按直接進(jìn)口考慮)的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。減少出口產(chǎn)品的影子
41、價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率,減去供應(yīng)廠(供應(yīng)廠難以確定時(shí),可按離岸價(jià)格計(jì)算)到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。(2)項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格(出廠價(jià)格)的確定。直接出口產(chǎn)品(外銷產(chǎn)品)的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率,再減去國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率,減去原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再加上原供應(yīng)廠到用戶(原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí),可按直接出口考慮)的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。替代進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于原進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格乘以影子匯率,加口岸到用戶(具體用戶難以確定時(shí),可按
42、到岸價(jià)格計(jì)算)的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。在計(jì)算外貿(mào)貨物的影子價(jià)格時(shí),有一個(gè)問題需要注意,這里的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用屬非貿(mào)易貨物,本身如果是財(cái)務(wù)價(jià)格,且占的比重較大時(shí),就要按非貿(mào)易貨物首先調(diào)整為影子價(jià)格,再計(jì)算貿(mào)易貨物的影子價(jià)格。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基礎(chǔ)是口岸價(jià)格。口岸價(jià)格可根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)歷年的口岸價(jià)格進(jìn)行回歸和預(yù)測(cè),也可根據(jù)國(guó)際上一些組織機(jī)構(gòu)編輯的出版物,分析一些重要貨物國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。在確定口岸價(jià)格時(shí),我們要注意剔除傾銷、暫時(shí)緊缺、短期波動(dòng)等因素,同時(shí)還要考慮質(zhì)量差價(jià)。2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格從理論上說(shuō),非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格主要應(yīng)從供求關(guān)系出發(fā),按照機(jī)會(huì)
43、成本加以確定。(1)項(xiàng)目投入物影子價(jià)格的確定。通過(guò)挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項(xiàng)目所需某種投入物,只要發(fā)揮原有生產(chǎn)能力即可滿足供應(yīng),不必新增投資。這說(shuō)明貨物原有生產(chǎn)能力過(guò)剩,屬于長(zhǎng)線物資。此時(shí),我們可對(duì)它的可變成本進(jìn)行分解,得到貨物出廠的影子價(jià)格,加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用,就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。通過(guò)新增生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項(xiàng)目所需的投入物必須通過(guò)投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而滿足項(xiàng)目需求。這說(shuō)明貨物的生產(chǎn)能力已被充分利用,不屬于長(zhǎng)線物資。此時(shí),我們可對(duì)它的全部成本進(jìn)行分解,得到貨物出廠影子價(jià)格,加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用,就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力供應(yīng)。項(xiàng)目需要的某種投入物,原有生產(chǎn)
44、能力無(wú)法滿足供應(yīng),又不可能新增生產(chǎn)能力,只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說(shuō)明貨物是極為緊缺的物資。此時(shí),影子價(jià)格取計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格這三者之中最高者,再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。(2)項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格的確定。增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)數(shù)量,滿足國(guó)內(nèi)需求者,產(chǎn)出物影子價(jià)格從計(jì)劃價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本等價(jià)格中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡,取上述價(jià)格中低者;供不應(yīng)求,取上述價(jià)格中高者;無(wú)法判斷供求關(guān)系,取低者。替代其他企業(yè)的產(chǎn)出,使這些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這說(shuō)明產(chǎn)出物是長(zhǎng)線產(chǎn)品,項(xiàng)目很可能屬于盲目投資或重復(fù)建設(shè)。在這種情況下,如果產(chǎn)出物在
45、質(zhì)量、花色、品種等方面并無(wú)特色,我們應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價(jià)格;如果質(zhì)量確有提高,我們可取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為影子價(jià)格,也可參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格定價(jià),但這時(shí)該產(chǎn)出物可能已轉(zhuǎn)變成可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的外貿(mào)貨物了。(3)確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的一種重要方法,基本思路是:如果某貨物為一項(xiàng)非外貿(mào)貨物,且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格,則可將構(gòu)成該貨物價(jià)格的各要素如,原料、燃料、動(dòng)力等進(jìn)行分解,分別求出其影子價(jià)格,加總后即可得到該貨物的影子價(jià)格。用成本分解法求取影子價(jià)格的最重要的調(diào)整是將原單位產(chǎn)品成本費(fèi)用中的折舊及借貸資金利息項(xiàng)目調(diào)整為單位貨物總投資
46、的資金回收費(fèi)用。成本分解法原則上是對(duì)邊際成本而不是平均成本進(jìn)行分解,如果缺乏資料,也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應(yīng)的,應(yīng)按其全部成本進(jìn)行分解;可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)的,應(yīng)按其可變成本進(jìn)行分解。這種方法的具體步驟為:按照費(fèi)用要素列出某種非外貿(mào)貨物的財(cái)務(wù)成本、單位貨物的固定資產(chǎn)投資額和流動(dòng)資金,并列出該貨物生產(chǎn)廠的建設(shè)期限及建設(shè)期各年投資比例。剔除上述數(shù)據(jù)中包括的稅金。對(duì)外購(gòu)原材料、燃料和動(dòng)力等投入物的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,其中有些可直接使用給定的影子價(jià)格或換算系數(shù);對(duì)于重要的外貿(mào)貨物自行測(cè)算其影子價(jià)格;對(duì)于重要的非外貿(mào)貨物可留待第二輪分解,有條件時(shí),也應(yīng)對(duì)投資中某些占比例大的
47、費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。工資及福利費(fèi)和其他費(fèi)用原則上不予調(diào)整。計(jì)算單位貨物總投資(包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金)的資金回收費(fèi)用,對(duì)折舊和流動(dòng)資金利息進(jìn)行調(diào)整。必要時(shí)對(duì)上述分解成本中涉及非外貿(mào)貨物進(jìn)行第二輪分解。綜合以上各步之后,即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價(jià)格(1)人力資源的影子工資。影子工資體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出的代價(jià),勞動(dòng)力的影子工資應(yīng)該能夠反映該勞動(dòng)力用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的效益,以及社會(huì)為此而增加的資源消耗。因此,影子工資由兩部分組成:勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移引起的社會(huì)資源消耗。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,影子工資作為費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。影子工資可通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)
48、所用的工資與福利費(fèi)之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù),根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平,國(guó)家擬定一般建設(shè)項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1,在建設(shè)期內(nèi)使用大量民工的項(xiàng)目,如水利、公路項(xiàng)目,其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。項(xiàng)目評(píng)價(jià)可根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)勞動(dòng)力的充裕程度及所用勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度,適當(dāng)提高或降低影子工資換算系數(shù),對(duì)于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用大量非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目,影子工資換算系數(shù)可小于1;對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目,影子工資換算系數(shù)可以大于1。(2)土地的影子費(fèi)用。土地是項(xiàng)目的特殊投入物,土地的影子費(fèi)用應(yīng)該能夠反映該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)
49、為此放棄的效益,以及社會(huì)為此面增加的資源消耗。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,土地的影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益,即土地的機(jī)會(huì)成本,以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目占用土地而新增加的資源消耗。土地機(jī)會(huì)成本按照擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測(cè)算。評(píng)估人員可根據(jù)土地的種類,項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)技術(shù)、環(huán)境、適應(yīng)性等多方面的約束條件,選擇該土地最可行的替代用途23種進(jìn)行比較,以其最大者為計(jì)算基礎(chǔ),適當(dāng)考慮年平均凈收益的增長(zhǎng)率,求出土地的機(jī)會(huì)成本,在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),如果土地費(fèi)用是分年度支付的,則將土地的影子費(fèi)用按等額回收因數(shù)計(jì)算每年應(yīng)支付的影子費(fèi)用,記入經(jīng)營(yíng)成本;如為一次
50、性支付,則將影子費(fèi)用全部記入固定資產(chǎn)投資。處理方法及范圍可與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相一致,如搬遷費(fèi),若計(jì)入固定資產(chǎn)投資,則在影子費(fèi)用計(jì)算時(shí)就不應(yīng)重復(fù)計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。4、其他投入物的影子價(jià)格如果項(xiàng)目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對(duì)人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響,如教育項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)境改善工程或交通運(yùn)輸項(xiàng)目等,我們應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,測(cè)算人力資本增值的價(jià)值、可能減少死亡的價(jià)值,以及對(duì)健康影響的價(jià)值,并將量化結(jié)果納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據(jù),應(yīng)采用非貨幣的方法進(jìn)行量化。(1)對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施能夠引起人力資本增值的效果,如教育項(xiàng)目引起的人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高,在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育成熟的情況下,
51、其價(jià)值應(yīng)根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下的稅前工資率的差別進(jìn)行估算。(2)對(duì)于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為增加或減少死亡的價(jià)值,應(yīng)盡可能地分析由于死亡風(fēng)險(xiǎn)的增加或減少的價(jià)值,根據(jù)社會(huì)成員為避免死亡而愿意支付的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。在缺乏估算人們對(duì)生命的支付意愿的資料時(shí),我們可采用人力資本法,通過(guò)分析人員死亡所帶來(lái)的為社會(huì)創(chuàng)造收入的減少評(píng)價(jià)死亡引起的損失,以測(cè)算生命的價(jià)值,或者通過(guò)分析不同工種的工資差別測(cè)算人們對(duì)生命價(jià)值的支付意愿。(3)對(duì)于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為對(duì)人們健康的影響時(shí),一般應(yīng)通過(guò)分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目影響之間的關(guān)系,測(cè)算發(fā)病率的變化所導(dǎo)致的收入損失,看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出的變化,并綜
52、合考慮人們對(duì)避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià),測(cè)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則,從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。它是項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容,是投資決策的主要依據(jù)。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要作用,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(一)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置國(guó)家有限資源的需要國(guó)家的資源(包括資金、外匯、土地、勞動(dòng)力及其他自然資源)總是有限的,我們必須在資源的各種相互競(jìng)爭(zhēng)的用途中做出選擇。而這種選擇必須借助于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),從國(guó)家整體的角度考慮。把國(guó)民
53、經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)大系統(tǒng),項(xiàng)目的建設(shè)作為這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn),要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)中汲取大量的投入物(資金、勞力、物資、土地等),同時(shí)也向國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)提供一定數(shù)量的產(chǎn)出(產(chǎn)品、服務(wù)等)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所汲取的投入與向國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響,從而選擇對(duì)大系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)化最有利的項(xiàng)目或方案。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一種宏觀評(píng)價(jià),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。只有多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)符合整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,并充分合理利用有限資源,國(guó)家才能獲得最大的凈效益。(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要我國(guó)和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,
54、不少商品的價(jià)格不能反映價(jià)值,也不能反映供求關(guān)系。在這種商品價(jià)格嚴(yán)重失真的條件下,按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出,不能確切地反映項(xiàng)目建設(shè)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益與費(fèi)用支出。因此,我們就必須運(yùn)用能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格,計(jì)算投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益,考察該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)達(dá)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的作用。(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策科學(xué)化的需要,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)有利于引導(dǎo)投資方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價(jià)格、影子匯率等參數(shù),可以起到鼓勵(lì)或抑制某些行業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的作用,促進(jìn)國(guó)家資源的合理分配。(2)有利于控制投資規(guī)模。最明
55、顯的是國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整社會(huì)折現(xiàn)率這個(gè)重要的參數(shù)調(diào)控投資總規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模膨脹時(shí),國(guó)家可以適當(dāng)提高社會(huì)折現(xiàn)率,控制一些項(xiàng)目的通過(guò)率。(3)有利于提高計(jì)劃質(zhì)量。項(xiàng)目是計(jì)劃的基礎(chǔ),有了足夠數(shù)量、經(jīng)過(guò)充分論證和科學(xué)評(píng)價(jià)的備選項(xiàng)目,各級(jí)計(jì)劃部門才便于從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)和取舍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,其程序?yàn)椋海ㄒ唬┦占頂?shù)據(jù)資料評(píng)估人員根據(jù)計(jì)算和分析的需要,收集有關(guān)的信息資料,然后進(jìn)行整理、分類。在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中收集到的有關(guān)方面的資料,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)資料,但僅這些還是不夠的,評(píng)估人員還需要收集更廣泛的信息資料。資料收
56、集工作完成后,評(píng)估人員要根據(jù)評(píng)價(jià)的要求對(duì)資料進(jìn)行分類,對(duì)一些資源進(jìn)行核實(shí),力爭(zhēng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,來(lái)源可靠。(二)調(diào)整價(jià)格根據(jù)收集整理的資料和國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的影子價(jià)格及調(diào)整方法,我們要對(duì)現(xiàn)行的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。(三)計(jì)算費(fèi)用和效益價(jià)格調(diào)整以后,我們要用調(diào)整過(guò)的價(jià)格度量項(xiàng)目分年的費(fèi)用和效益,根據(jù)需要進(jìn)行匯總。評(píng)估要求各類費(fèi)用和效益盡可能地完全,不能漏項(xiàng)和加項(xiàng)。這就需要項(xiàng)目評(píng)估人員事先列好項(xiàng)目的費(fèi)用和效益細(xì)目表,不但包括直接費(fèi)用和效益,還要包括間接費(fèi)用和效益,對(duì)定量和不可定量的分別列項(xiàng)處理,計(jì)算可定量的部分,不可定量的可作定性分析的依據(jù)。(四)計(jì)算現(xiàn)金流量和評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)計(jì)算出來(lái)的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù),評(píng)估人員首先要
57、建立經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表,然后根據(jù)此表計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)。另外,還可以計(jì)算有關(guān)靜態(tài)指標(biāo),如投資凈收益率等。(五)分析評(píng)價(jià)計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)以后,評(píng)估人員根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的就是可行的。資金時(shí)間價(jià)值的含義及其意義貨幣時(shí)間價(jià)值是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念。它是指同一數(shù)量貨幣在不同時(shí)點(diǎn)上的不同價(jià)值,或指一定量的貨幣的實(shí)際價(jià)值在不同時(shí)期(如若干年內(nèi))的差額。它是由時(shí)間變化引起的貨幣量的變化。在項(xiàng)目的投資活動(dòng)中,即使不考慮通貨膨脹的因素,同一貨幣的現(xiàn)值要大于其將來(lái)值,即今天的1元的價(jià)值大于1年后1元的價(jià)值。充分認(rèn)識(shí)貨幣的時(shí)間價(jià)值的意義并發(fā)揮其積極作用,對(duì)提高投資
58、效益極為重要。其現(xiàn)實(shí)意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)有助于加強(qiáng)對(duì)價(jià)值規(guī)律和節(jié)約時(shí)間規(guī)律的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論指明了勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值這一客觀真理,然而無(wú)論是物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移或是新價(jià)值的創(chuàng)造,都有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,都離不開時(shí)間因素。特別是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平及生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高,原始意義上的等價(jià)交換越來(lái)越多地表現(xiàn)為異時(shí)、異地的商品交換方式,自然要涉及時(shí)間和時(shí)間價(jià)值。從節(jié)約時(shí)間規(guī)律看,正如馬克思所說(shuō):“一切節(jié)約歸根到底都是時(shí)間節(jié)約?!睍r(shí)間就是金錢,效率就是生命。投資決策者有必要從更深層和更廣義的范圍進(jìn)一步認(rèn)識(shí)價(jià)值規(guī)律。由于時(shí)間的推移,貨幣的時(shí)間價(jià)值在不斷變化。因此,人們就要以一種動(dòng)
59、態(tài)的時(shí)間價(jià)值觀念對(duì)待貨幣在不同地點(diǎn)(時(shí)期)的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)質(zhì)上,重視貨幣的時(shí)間價(jià)值也就是珍惜貨幣資金并重視貨幣資金對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的作用。在創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程和運(yùn)動(dòng)中,人的作用是第一位的,是最具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性的,但這并不否定在特定條件下,貨幣資金(或物)也可能轉(zhuǎn)化為矛盾的主要方面。特別是在現(xiàn)階段,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,勞動(dòng)力供過(guò)于求,而且這種狀況在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)存在,因此我們必須重視貨幣資金的作用和地位,對(duì)貨幣資金進(jìn)行科學(xué)管理,發(fā)揮其最大效益。(二)可以加強(qiáng)建設(shè)資金的合理使用,使有限資金發(fā)揮更大的效益資金運(yùn)動(dòng)中的時(shí)間因素,是商品生產(chǎn)和商品交換的共生物,只要承認(rèn)價(jià)值規(guī)律和等價(jià)交換,就必須正視貨幣資金的時(shí)
60、間價(jià)值。在這方面,我們有過(guò)沉痛的教訓(xùn)。在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)期里,由于在理論上和實(shí)踐上忽視了價(jià)值規(guī)律和時(shí)間價(jià)值的調(diào)節(jié)作用,許多部門、單位不顧主客觀條件,搶項(xiàng)目,爭(zhēng)投資,在建項(xiàng)目的建設(shè)工期一再拖延。如大型項(xiàng)目的建設(shè)周期,“一五”期間平均為6年,“六五”期間平均為10年。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)在建工程的工期每延長(zhǎng)1年,就少收稅利約45億元,多支出費(fèi)用55億元;工期延長(zhǎng)4年,折合浪費(fèi)資金達(dá)400億元。投資額度往往是一加再加,基建戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)。一方面,許多部門和單位建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏;另一方面,某些部門和單位的資金又形成了積壓和浪費(fèi)。這些都大大減少了經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),盡管貸款利率很低,但實(shí)際中仍不斷發(fā)生無(wú)理拖欠銀行貸款
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