金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書

1、金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書V:1.0精細整理，僅供參考 金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書日期：20 xx年X月金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書 （文本） 東營瀛海旅游開發(fā)公司二九年三月金泥灣陽光浴場項目規(guī)劃書第一章 總 論第1條 規(guī)劃總則金泥灣陽光浴場項目是以項目區(qū)資源現(xiàn)狀和現(xiàn)有旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以國內(nèi)主要客源市場需求，尤其是以東營市及周邊地區(qū)旅游市場需求為導(dǎo)向，重點把握濱海旅游、生態(tài)旅游發(fā)展趨勢，充分利用項目區(qū)內(nèi)各種海域資源、灘涂資源、海產(chǎn)資源、海泥資源、濕地生態(tài)資源，深入分析東營及周邊地區(qū)旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀，在保持項目區(qū)內(nèi)原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理

2、規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)置各種旅游項目，近期重點開發(fā)趕海拾貝、海泥康體運動及“金泥灣”系列產(chǎn)品，逐步提高項目區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。通過開發(fā)建設(shè)，將金泥灣陽光浴場近期建設(shè)成為東營及周邊地區(qū)游客趕海、拾貝、海泥康體運動的首選地，成為“黃河入海流，逍遙東營游”的重要組成部分，成為東營濱海旅游開發(fā)的典范，并力爭經(jīng)過較長一段時間的深度開發(fā)，在中遠期成為國家4A級旅游景區(qū)、山東省重要的濱海旅游目的地和國內(nèi)知名的海泥康體運動中心和“金泥灣”蛤蜊、海泥系列產(chǎn)品生產(chǎn)地。第2條 規(guī)劃性質(zhì)為實現(xiàn)金泥灣陽光浴場的可持續(xù)發(fā)展，推進金泥灣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動?xùn)|營濱海旅游開發(fā)，推動?xùn)|營市中心城經(jīng)濟和社會發(fā)展，特制定本

3、規(guī)劃。本規(guī)劃為旅游項目總體規(guī)劃，將作為東營金泥灣陽光浴場項目開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文本。 規(guī)劃范圍南起人工長堤，向北3000米，西起海濱大道（現(xiàn)攔潮壩，類似處用海濱大道名稱），向海域延伸的大片區(qū)域，規(guī)劃面積共計3500畝。第4條 規(guī)劃期限根據(jù)項目區(qū)內(nèi)資源分布和東營地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際情況，結(jié)合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃、東營市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、東營區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為使本規(guī)劃具備較強的可操作性、可持續(xù)性，本規(guī)劃期限為2009年至2014年，分三期，共六年，分期年限如下：近期（2009-2010）：重點實施和快速建設(shè)階段中期（2011-2012）：全面提升與優(yōu)化發(fā)展階段遠期（2013-2014

4、）：深度開發(fā)與系統(tǒng)完善階段 規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃以旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003）、旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T18972-2003）、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（修訂）（GB/T17775-2003）等為主要依據(jù)，同時以國家有關(guān)法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并與東營市和東營區(qū)城市規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，與東營市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、東營區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)。項目開發(fā)基礎(chǔ)條件分析第6條 項目發(fā)展背景分析本項目區(qū)位于黃河三角洲濱海地帶。山東省以東營市為主戰(zhàn)場，作為新時期全省區(qū)域經(jīng)濟的突破口，將在此建立山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，這是本項目區(qū)開發(fā)建設(shè)的主題背景。新一輪的東營市

5、政府工作報告確定要將東營市建設(shè)成為“黃河水城”，提出：“拓寬挖深城市河道，形成九橫十縱的主干水系網(wǎng)絡(luò)，水路綠結(jié)合，塑造河湖相連、水綠共生、城水相依、舟楫相通的人與自然和諧的人居環(huán)境?！蹦壳?，廣利河綜合治理工程作為黃河水城的起步工程已先期啟動，并在重要城區(qū)段已經(jīng)初顯效果，它將成為聯(lián)系河海、串聯(lián)湖泊濕地，從海上游黃河入?？诘闹匾ǖ?，濱海旅游將成為東營旅游的重頭戲。東營區(qū)高度重視濱海旅游開發(fā)，將金泥灣陽光浴場項目作為重點旅游項目之一，寫入東營區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、政府工作報告及經(jīng)濟工作會議有關(guān)文件，列入南二路逍遙游線路的重要景點之一，并在政策、宣傳推介、人才、技術(shù)力量等方面給予大力扶持，全力推動

6、項目建設(shè)進程。在此背景下，啟動本項目區(qū)開發(fā)建設(shè)，可以從區(qū)域形勢中實現(xiàn)三個方面的順勢借力。一是從政府助推中借力。本項目區(qū)的開發(fā)建設(shè)能否順利啟動，取得政府支持是關(guān)鍵。因此，項目以新的視野和立意格局，高起點發(fā)育，可以在政府的助推中順勢借力，從而快速起步，并為以后的發(fā)展架構(gòu)繼續(xù)爭取政府支持的通道。二是從市場拉動中借力。以原生態(tài)為特征的生態(tài)產(chǎn)出和以休閑養(yǎng)生為特色的旅游產(chǎn)品具有廣闊的市場前景。隨著東營旅游市場的日趨成熟，瀛海旅游開發(fā)公司將獲先機之利；而作為中遠期旅游開發(fā)，瀛海旅游開發(fā)公司發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，既可分散投資風(fēng)險，又可在統(tǒng)一市場中借勢借力。三是從錯位發(fā)展中借力。主要是在產(chǎn)品方向與運營模式上，同我市當前

7、的石油工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)互補，并在用現(xiàn)代物質(zhì)條件打造原始運動、用現(xiàn)代經(jīng)營理念開發(fā)原生態(tài)旅游資源等方面進行創(chuàng)新。中遠期擬開發(fā)的旅游項目，將與我市重點打造的黃河口旅游、中心城商務(wù)游、黃河水城旅游和橫貫東西城的廣利河水系景觀、各縣區(qū)現(xiàn)有的旅游景點相區(qū)別，為東營地區(qū)大旅游格局著色增輝。第7條 基礎(chǔ)條件分析結(jié)論：SWOT分析在分析以上項目區(qū)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，綜合認識項目區(qū)的優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機遇(O)和威脅(T)。（一）優(yōu)勢分析1、項目區(qū)原生態(tài)保持良好，未受污染。2、海泥資源、貝類資源具有一定市場稀缺性，有較高的經(jīng)濟開發(fā)價值。3、經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，交通條件便利。4）項目區(qū)資源環(huán)境可塑性強，

8、開發(fā)條件較好。（二）劣勢分析1、旅游要素開發(fā)度低，且區(qū)域旅游市場尚未成熟。2、濱海旅游開發(fā)缺乏適地參照模式。3、人才力量不足。（三）機遇分析1、生態(tài)旅游業(yè)為政府支持發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，政策環(huán)境好。2、以東營為主戰(zhàn)場的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，項目區(qū)開發(fā)的借力因素較多。3、有基于市區(qū)政府職能部門的一體化服務(wù)支持體系。（四）威脅分析1、市場風(fēng)險。來自旅游項目的市場風(fēng)險，主要是對旅游市場供求情況的判斷?，F(xiàn)階段，雖然旅游國內(nèi)市場趨于統(tǒng)一和成熟，但仍有較大的不確定性。所上項目必須做好事前充分的市場調(diào)研，新產(chǎn)品市場開發(fā)要把握好時機，過于超前或滯后都將會造成投資失誤；同時，要加強市場跟蹤分析和研

9、判，適時調(diào)整開發(fā)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。來自生態(tài)旅游業(yè)的市場風(fēng)險，主要取決于區(qū)域大旅游格局的發(fā)育成熟度。從總體上看，東營地區(qū)大旅游市場尚在形成初期，近期客源市場并不太樂觀，隨著東營地區(qū)和更大范圍的旅游統(tǒng)一市場的形成，項目區(qū)生態(tài)旅游前景看好。2、自然災(zāi)害。主要是各種難以抗拒的臺風(fēng)、海潮、地震等造成的災(zāi)害。旅游項目的開發(fā)經(jīng)營，要建立保險機制。3、合同風(fēng)險。主要來自合同及附件中模糊和未確定事項可能帶來的糾紛。聘請專業(yè)律師，加強合同簽約的指導(dǎo)咨詢和監(jiān)督管理是必要的。表021：基于SOWT分析的發(fā)展對策 發(fā)展對策 內(nèi)部環(huán)境外部環(huán)境優(yōu)勢S1）項目區(qū)原生態(tài)保持良好，未受污染；2)灘涂資源具有一定市場稀缺性，有較高的

10、經(jīng)濟開發(fā)價值；3）經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，交通條件便利；4）項目區(qū)資源環(huán)境可塑性強，開發(fā)條件較好。劣勢W1）開發(fā)度低；2）缺乏適地開發(fā)參照模式；3）人才不足；4）資金有限，以商招商、聯(lián)合開發(fā)的任務(wù)艱巨。機遇O1）生態(tài)旅游業(yè)為政府支持發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，政策環(huán)境好；2）以東營為主戰(zhàn)場的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，項目區(qū)開發(fā)的借力因素較多；3）公司有基于市區(qū)政府職能部門的一體化服務(wù)支持體系對策S O1）以濱海旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)目標，利用好政府政策和相關(guān)職能局力量；2）以金泥灣為品牌，以海文化為底蘊，加大市場營銷力度；3）提高開發(fā)的科技含量，4）立足于示范帶動，堅持高位起步，創(chuàng)新旅游發(fā)展新模式。對策W O

11、1）建設(shè)公司核心團隊，搞好人才技術(shù)的開發(fā)合作；2）在專家指導(dǎo)下將開發(fā)內(nèi)容項目化；2）實行項目經(jīng)理制；3）以商招商，聯(lián)合開發(fā)。威脅T1）市場風(fēng)險；2）自然災(zāi)害；3）合同風(fēng)險。對策S T1）在專家指導(dǎo)下建立項目庫，根據(jù)市場情況啟動開發(fā)；2）堅持效益第一的原則，慎重搞長線投資，采取滾動開發(fā)和梯度開發(fā)策略，積累經(jīng)驗，穩(wěn)健經(jīng)營；3）建立保險制度；4）完善合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，堵塞可預(yù)見的管理漏洞和規(guī)避合同風(fēng)險。對策W T1）發(fā)揮專業(yè)咨詢?nèi)藛T的參謀作用，嚴格論證各項組織方案和管理辦法，堅持按章法辦事；2）建立項目區(qū)開發(fā)預(yù)警機制，并制定相應(yīng)的解決預(yù)案。第三章 旅游產(chǎn)品開發(fā)項目分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃海泥運動區(qū)、趕

12、海拾貝、餐飲娛樂區(qū)三大區(qū)域。海泥運動區(qū)占地1500畝，為靠近海濱大道向里的大片海灘區(qū)域；趕海拾貝區(qū)占地1500畝，西起海泥運動區(qū)內(nèi)線，向東延伸到淺海區(qū)域；餐飲娛樂區(qū)設(shè)在經(jīng)改裝的大船上，包括1個補給區(qū)、1個餐飲大廳、10個包房和5間棋牌室。景觀規(guī)劃規(guī)劃兩大景觀：金泥九點和風(fēng)輪海。金泥九點為趕海拾貝區(qū)內(nèi)9簇綠色水生植物，如人工雕琢的九塊翠玉，鑲嵌在淺黃色的海泥上，令人不感嘆自然的奇妙、大海的無窮魅力。風(fēng)輪海是大唐發(fā)電廠風(fēng)車的借景，幾十座單體造價近1000萬的大型風(fēng)車，形成壯觀的風(fēng)車景觀。形象宣傳遠看金泥九點，坐觀風(fēng)輪海 國內(nèi)看風(fēng)車：西有達坂城，東有金泥灣項目設(shè)置設(shè)置趕海拾貝、陽光浴、海泥浴、泥上速

13、滑、沙灘摩托、海泥運動場（足球、排球、跤臺等）、漁舟家宴等項目。 旅游商品以“金泥灣”為品牌，開發(fā)“金泥灣”蛤蜊和各種“金泥灣”海泥制品。旅游節(jié)慶活動每年5月1日、8月1日前后，舉辦一次開發(fā)“金泥灣蛤蜊節(jié)”、“金泥灣趕海節(jié)”。第四章 市場分析區(qū)域旅游市場背景分析半島城市群旅游市場一體化隨著區(qū)域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，山東省委、省政府提出加快建設(shè)山東半島城市群戰(zhàn)略。這一舉措不但完全順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化兩大新趨勢，并于城市群發(fā)展一脈相承。更重要的是，旅游市場一體化是山東半島城市群區(qū)域一體化的先導(dǎo)，從這個意義上講，旅游市場一體化無疑是半島區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合突破各種藩籬最先進入操作層面的領(lǐng)域。隨著半島城市

14、群規(guī)劃的不斷落實，半島旅游市場一體化的進程將不斷提速，東營是半島城市群的重要組成部分，必將在一體化進程中加速旅游市場的發(fā)展，金泥灣陽光浴場項目也必將在旅游市場一體化中獲得前所未有的發(fā)展空間。東營市旅游市場概況1、景區(qū)景點少，接待規(guī)模小，旅游收入少。2、以國內(nèi)游客，尤其是省內(nèi)游客為主。3、游客接待量和旅游收入年際增長速度波動較大，旅游業(yè)發(fā)展不夠成熟。4、整體上在山東省旅游市場體系中的地位較低，但作為石油城市和黃河入海口城市的市場認知度較高，具有較強的市場開發(fā)潛力。東營濱海旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀東營濱海旅游，可以用一個詞概括空白。結(jié)合東營市當前正在進行的“三路兩港一場”建設(shè)，東營港、廣利港的港口旅游應(yīng)該成為發(fā)展方向，但如何搞，搞到什么程度，目前還沒有一個詳細的規(guī)劃，甚至沒有一個前期的策劃。而依據(jù)濱海灘涂，開發(fā)趕海拾貝、海泥運動，更是一個嶄新的思路，現(xiàn)狀自