《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀課件

1、 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 北京中交通達路橋工程有限公司安全環(huán)保部樊超2022年10月12日交 融 天 下 建 者 無 疆中交養(yǎng)護集團 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定已經2018年2月12日第37次部常務會議審議通過，現予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽 2018年3月8日危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定危險性較大的分危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定解讀課件 目錄目錄CONTENTS02 第二章 前期保障03 第三章 專項施工方案04 第四章 現場安全管理05 第五章

2、監(jiān)督管理06 第六章 法律責任01 第一章 總則07 第七章 附則08 后 記管理規(guī)定解讀 目錄目錄CONTENTS02 第二章 前期保第一章總 則 第一章 總則PART 0101第一章總 則 第一章 總則PART 0101 第一章 總則 第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故，依據中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。第一條、第二條 第一章 總則 第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設第三條、第四條 第一

3、章 總則 第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內危大工程的安全監(jiān)督管理。第三條、第四條 第一章 總則 第三條本規(guī)定所稱危險第二章前期保障 第二章 前期保障PART 0202第二章前期保障 第二章 前期保障P

4、ART 0202第五條、第六條 第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。第六條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。 第二章 前期保障第五條、第六條 第五條建設單位應當依法提供真實、準確、第七條、第八條、第九條 第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。第八條建設單位應當按照施工合同約

5、定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第九條建設單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。 第二章 前期保障第七條、第八條、第九條 第七條建設單位應當組織勘察、設第三章專項施工方案 第三章 專項施工方案PART 0303第三章專項施工方案 第三章 專項施工方案PART 030第十條、第十一條 第十條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。第十一條專項施工方案應當由施工單

6、位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。 第三章 專項施工方案第十條、第十一條 第十條施工單位應當在危大工程施工第十二條 第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數不得少于5名

7、。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。 第三章 專項施工方案第十二條 第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工第十三條 第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經論證需修改后通過的，施工單位應當根據論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項施工方案經論證不通過的，施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。 第三章 專項施工方案第十三條 第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，第四章現場安全管理 第四章 現場安全管理PART 0404第四章現場安全管理 第四章

8、 現場安全管理PART 040第十四條、第十五條 第十四條施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。 第四章 現場安全管理第十四條、第十五條 第十四條施工單位應當在施工現場第十六條 第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金

9、或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。 第四章 現場安全管理第十六條 第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案第十七條 第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 第四章 現場安全管理第十七條 第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人第十八條、第十九條 第十八條監(jiān)理單位應

10、當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。 第四章 現場安全管理第十八條、第十九條 第十八條監(jiān)理單位應當結合危大工第二十條 第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)

11、測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。 第四章 現場安全管理第二十條 第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的第二十一條 第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。 第四章 現場安全管理第二十一條 第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工第二十二條、第二十三條 第二十二

12、條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。第二十三條危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。 第四章 現場安全管理第二十二條、第二十三條 第二十二條危大工程發(fā)生險情第二十四條 第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料

13、納入檔案管理。 第四章 現場安全管理第二十四條 第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工第五章監(jiān)督管理 第五章 監(jiān)督管理PART 0505第五章監(jiān)督管理 第五章 監(jiān)督管理PART 0505第二十五條、第二十六條 第二十五條設區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，應當根據監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工

14、程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。 第五章 監(jiān)督管理第二十五條、第二十六條 第二十五條設區(qū)的市級以上地第二十七條、第二十八條 第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督抽查中發(fā)現危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產不良信用記錄。 第五章 監(jiān)督管理第二十七條、第二十八條 第二十七條縣級以上地

15、方人民第六章法律責任 第六章 法律責任PART 0606第六章法律責任 第六章 法律責任PART 0606第二十九條 第二十九條建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質的單位進行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。 第六章 法律責任

16、第二十九條 第二十九條建設單位有下列行為之一的，責第三十條、第三十一條 第三十條勘察單位未在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。 第三十一條設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。 第六章 法律責任第三十條、第三十一條 第三十條勘察單位未在勘察文件第三十二條 第三十二條

17、施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。 第六章 法律責任第三十二條 第三十二條施工單位未按照本規(guī)定編制并審第三十三條 第三十三條施工單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例對單位和相關責任人員進行處罰： （一）未向施工現場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術交底的；（二）未在施工現場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現

18、場監(jiān)督的。 第六章 法律責任第三十三條 第三十三條施工單位有下列行為之一的，依第三十四條 第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；（二）未根據專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。 第六章 法律責任第三十四條 第三十四條施工單位有下列行為之一的，責第三十五條 第三十五條施工

19、單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： （一）項目負責人未按照本規(guī)定現場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。 第六章 法律責任第三十五條 第三十五條施工單位有下列行為之一的，責第三十六條 第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接

20、責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；（二）發(fā)現施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的。 第六章 法律責任第三十六條 第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依第三十七條 第三十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： （一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的； （三）未按照本規(guī)

21、定參與組織危大工程驗收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。 第六章 法律責任第三十七條 第三十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責第三十八條 第三十八條監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款： （一）未取得相應勘察資質從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現異常未及時報告的。 第六章 法律責任第三十八條 第三十八條監(jiān)測單位有下列行為之一的，責第三十九條 第三十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機

22、構的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分。 第六章 法律責任第三十九條 第三十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)第七章附則 第七章 附則PART 0707第七章附則 第七章 附則PART 0707第四十條 第四十條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。 第七章 附則第四十條 第四十條本規(guī)定自2018年6月1日起施行后記管理規(guī)定解讀PART 0808 管理規(guī)定解讀后記管理規(guī)定解讀PART 0808 管理規(guī)定解讀 黨的十九大報告強調，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，這對我們進一步加強建筑施工安

23、全生產工作、切實防范安全事故提出了更高更嚴的要求。近年來，房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全形勢總體穩(wěn)定，但造成群死群傷的安全事故仍時有發(fā)生。 施工活動中，危大工程具有數量多、分布廣、管控難、危害大等特征，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重后果和不良社會影響。據統(tǒng)計，近幾年全國房屋建筑和市政基礎設施工程領域死亡3人以上的較大安全事故中，大多數發(fā)生在基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程等危大工程范圍內。為切實做好危大工程安全管理，努力減少群死群傷事故發(fā)生，從根本上促進建筑施工安全形勢的好轉，維護人民群眾生命財產安全，住建部研究制訂了管理規(guī)定。背景 管理規(guī)定解讀 黨的十九大報告強調，要樹立安

24、全發(fā)展理念，弘揚危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定是在危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法兩個文件基礎上，針對近年來危大工程安全管理面臨的新問題、新形勢而制訂的，重點要解決3個方面問題。(1)危大工程安全管理體系不健全的問題。部分工程參建主體職責不明確，建設、勘察、設計等單位責任缺失，危大工程安全管理的系統(tǒng)性和整體性不夠。(2)危大工程安全管理責任不落實的問題。如施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項施工方案，或者不按方案施工等現象屢見不鮮。(3)法律責任和處罰措施不完善的問題?，F有規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難

25、。著重解決問題 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定是在危險性較大工程危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包括以下內容：(1)明確危大工程定義和范圍。管理規(guī)定明確危大工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或造成重大經濟損失的分部分項工程?？紤]到危大工程范圍要根據安全生產工作需要適時調整，管理規(guī)定沒有詳細列出，我部將另行制訂配套文件予以明確。主要內容 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包括以下內容：(2)強化危大工程參與各方主體責任。管理規(guī)定系統(tǒng)規(guī)定

26、了危大工程參與各方安全管理職責，特別是明確了建設、勘察、設計單位的責任，如建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料，勘察單位應當在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險，設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見等，進一步健全了危大工程安全管理體系。主要內容 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包括以下內容：(3)確立危大工程專項施工方案編制及論證制度。管理

27、規(guī)定要求施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案，對于超過一定規(guī)模的危大工程，應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，并明確規(guī)定了組織專家論證的工作程序，參與論證專家的數量、專業(yè)，論證報告以及專項施工方案論證后修改完善等方面要求。主要內容 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包括以下內容：(4)強化現場安全管理措施。管理規(guī)定對危大工程施工現場安全管理作出詳細規(guī)定，要求施工單位在專項施工方案實施前要進行方案交底和安全技術交底，必須嚴格按照專項施工方案組織施工，項目負責人應當在施工現場履

28、職，項目專職安全生產管理人員應當進行現場監(jiān)督，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則并對危大工程施工實施專項巡視檢查等，并明確規(guī)定了第三方監(jiān)測和組織驗收等方面要求。主要內容 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章40條，主要包括以下內容：(5)加強危大工程監(jiān)督管理。管理規(guī)定要求相關監(jiān)管部門要對危大工程進行抽查，對違法行為實施處罰，并將處罰信息納入不良信用記錄。同時，細化明確了相關罰則，加大了對違法行為的懲戒力度，使監(jiān)管執(zhí)法更具可操作性，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和有效性。主要內容 管理規(guī)定解讀危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定共7章

29、40條，主要包對安全生產違法違規(guī)行為嚴格處罰，是貫徹“隱患就是事故”思想，有效落實安全責任、預防安全事故發(fā)生的有力手段。管理規(guī)定共有11條罰則，對危大工程參與各方違法違規(guī)行為分門別類明確了處罰措施。要強調的是，除了對違法違規(guī)單位和相關責任人員處以罰款外，對于施工單位未按照規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案、未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證、未根據專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改或者未按照規(guī)定重新組織專家論證、未嚴格按照專項施工方案組織施工或者擅自修改專項施工方案4類性質嚴重、危害性大的行為，同時處以暫扣安全生產許可證30日的處罰。這些措施將大大提高違法

30、成本，具有強大威懾作用。對違法違規(guī)行為的懲戒措施 管理規(guī)定解讀對安全生產違法違規(guī)行為嚴格處罰，是貫徹“隱患就是事故”思想，新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析建質200987號住建部令第37號舊版是住建部部門文號；新版是住建部令的形式新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析建質20新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第一條為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生，依據建設工程安全生產管理條例及相關安全生產法律法規(guī)制定本辦法。第一條為加強對房屋建筑和市政基

31、礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故，依據中華人民共和國建筑法中華人民共和國安全生產法建設工程安全生產管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。舊版有明顯“規(guī)范專家論證程序”和“明確安全專項施工方案編制內容”；新版淡化了這一管理要求。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第一條為新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋

32、建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。舊版明文規(guī)定了危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍；新版另行規(guī)定，沒做明確規(guī)定。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第三條本新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第五條施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

33、范圍見附件二。第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。舊版明文規(guī)定了危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍；新版另行規(guī)定，沒做明確規(guī)定。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第五條施新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第六條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計

34、單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。舊版沒有涉及勘察單位和設計單位；新版提及勘察單位和設計單位。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第六條新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。舊版沒有涉及勘察單位和設計單位；新版提及勘察單位和設計單位。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第七條新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第九條超過一定規(guī)模的危險性

35、較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。舊版沒強調“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”；新版明確規(guī)定專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第九條超新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十三條專家論證會后，應當形成

36、論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。舊版未強調“專家對論證報告負責”；新版明確規(guī)定專家對論證報告負責，且提出了對專項施工方案提出“一致意見”。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十三新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。舊版未強調“由雙方和

37、項目專職安全生產管理人員共同簽字確認”；新版規(guī)定由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十五條新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的

38、，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。舊版未強調“項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督”；新版規(guī)定項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監(jiān)督。新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十六條新舊版本變化分析 管理規(guī)定解讀舊版新版對比分析第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。舊版強調由建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告；新版規(guī)定由監(jiān)理單位應當及時報告工程所在地