DB11-T917-2012安全防范工程企業(yè)質量管理通用要求

1、ICS 13.320A 91備案號：36089-2013DB11北京市地方標準DB11/T 9172012安全防范工程企業(yè)質量管理通用要求General requirements of quality management of security and survelliance project2012 - 12 - 12 發(fā)布2013 - 04 - 01 實施北京市質量技術監(jiān)督局發(fā) 布DB11/T 9172012目次前言IV范圍1規(guī)范性引用文件1術語和定義1總要求2基本要求3組織機構和職責3人力資源管理3文件管理4工程項目質量管理4投標及合同管理4設備采購管理5分包管理5施工設備管理6檢測設

2、備管理6工程設計質量管理6工程施工質量管理7工程項目質量檢查8設計質量檢查8施工質量檢查8施工質量驗收8質量管理體系檢查、評價與改進8質量管理體系檢查、評價8質量管理體系改進9IDB11/T 9172012前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)定起草。本標準由北京市公安局提出并歸口。本標準由北京市公安局組織實施。本標準主要起草單位：北京市公安局內(nèi)部單位保衛(wèi)局、北京安全防范行業(yè)協(xié)會、安防運營服務（中國）有限公司、北京市高特技工貿(mào)公司、北京泰瑞特認證中心、北京安防系統(tǒng)緊急維修維護服務中心。本標準主要起草人：何鋼、初京、李輝、黃ft、栗萍、韓錦坤、蔡榮琴、方新堂、鄧德建、熊壯、楊棟梁、周敏云

3、、趙燕紅、沈家文、卞曉燕、董曉燕、郭勇。IIDB11/T 9172012安全防范工程企業(yè)質量管理通用要求范圍本標準規(guī)定了安全防范工程企業(yè)質量管理的總要求、基本要求、工程項目質量管理要求、工程項目質量檢查和質量管理體系檢查、評價與改進等通用要求。本標準適用于安全防范工程企業(yè)的質量管理活動，其他企業(yè)質量管理可參考使用。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 19000-2008質量管理體系基礎和術語GB 50348安全防范工程技術規(guī)范GB 50394入侵報警

4、系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB 50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB 50396出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB/T 50430工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范術語和定義3.1安全防范工程 engineering of security and protection system以維護社會公共安全為目的，綜合運用安全防范技術和其他科學技術，為建立具有防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等功能（或其組合）的系統(tǒng)而實施的工程。通常也稱為技防工程。3.2安全防范工程企業(yè) business for security and protection system engineering從事安全防范系統(tǒng)工程設

5、計(系統(tǒng)集成)、工程實施的相關企業(yè)。3.3客戶(方) customer接受安全防范工程施工服務的組織（建設方、承建方、總承包方、合同中甲方）或個人。3.4質量管理體系qualitymanagementsystem在質量方面指揮和控制組織的管理體系，一般指在企業(yè)管理方面建立的質量方針、質量目標，以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。1DB11/T 91720123.5質量方針qualitypolicy由組織最高管理者正式發(fā)布的關于質量方面的全部意圖和方向。注1：通常質量方針與組織的總方針相一致并為制定質量目標提供框架。注2：本標準中提出的質量管理原則可以作為制定質量方針的基礎。GB/T 1

6、9000-2008，定義3.2.43.6質量目標qualityobjective在質量方面所追求的目的注1：質量目標通常依據(jù)組織的質量方針制定。注2：通常對組織的相關職能和層次分別規(guī)定質量目標。GB/T 19000-2008，定義3.2.53.7合同contract有約束力的協(xié)議，本標準指安全防范工程企業(yè)與客戶簽訂的協(xié)議書。3.8質量手冊qualitymanual規(guī)定企業(yè)質量管理體系的文件。本標準指由安防工程企業(yè)最高管理者批準發(fā)布，載有企業(yè)質量管理方針、質量目標、質量管理體系、組織保障措施等的企業(yè)文件。3.9記錄record闡明所取得的結果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。注1：記錄可用于文件的可

7、追溯性活動，并為驗證、預防措施和糾正措施提供證據(jù)。注2：通常記錄不需要控制版本。GB/T 19000-2008，定義3.7.63.10持續(xù)改進continualimprovement增強滿足要求的能力的循環(huán)活動。注：制定改進目標和尋求改進機會的過程是一個持續(xù)過程，該過程使用審核發(fā)現(xiàn)和審核結論、數(shù)據(jù)分析、管理評審或其他方法，其結果通常導致糾正措施或預防措施。GB/T 19000-2008，定義3.2.13總要求2DB11/T 9172012安全防范工程企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）應按照 GB/T 19000-2008 要求建立質量管理體系，并應包括：質量管理活動、質量管理機構、質量管理制度、質量管理

8、所需的資源（包括人員、技術、資金、設備等）、保障措施等。企業(yè)應建立質量方針和質量目標。企業(yè)質量方針的制定，應遵守國家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質量要求，且有助于提高質量管理水平。企業(yè)應根據(jù)質量方針制定質量目標，明確質量管理和工程質量應達到的水平，并在相關職能和層次上得到分解，質量目標應是可以測量的。基本要求組織機構和職責企業(yè)組織機構企業(yè)應建立科學規(guī)范的組織機構，明確職責。企業(yè)應設置質量管理部門或專門職責崗位，配備相應的質量管理人員。企業(yè)最高管理者在質量管理方面的職責與權限包括：制定質量方針和目標；建立質量管理的組織機構；確保職責和權限得到規(guī)定和有效溝通；培養(yǎng)和提高員工的質量意識；建立質量管理體

9、系并保證其有效實施；確定和配備質量管理體系所需的資源；評價和改進質量管理體系。企業(yè)管理者代表應由最高管理者在本企業(yè)的管理者中指定，應具有以下職責和權限：確保質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；企業(yè)內(nèi)部審核，并將審核結果向最高管理者報告；向最高管理者報告質量管理體系的業(yè)績和任何改進的需求；確保在整個企業(yè)內(nèi)提高滿足顧客要求的意識。注：管理者代表的職責可包括與質量管理體系有關事宜的外部聯(lián)絡。企業(yè)應規(guī)定與質量管理活動有關的部門和崗位的質量管理職責和權限，形成文件并傳遞到各管理層次。人力資源管理建立并實施人力資源管理制度，人力資源管理應滿足企業(yè)發(fā)展需要。人力資源配置安全防范工程企業(yè)應以文件的形式

10、確定與質量管理崗位相適應的任職條件，包括：專業(yè)技能；所接受的培訓及所取得的崗位資格；3DB11/T 9172012能力；工作經(jīng)歷。培訓安全防范工程企業(yè)應評估、確認培訓需求，制定培訓計劃。培訓內(nèi)容應包括：質量管理方針、目標、質量意識；相關法律、法規(guī)和標準規(guī)范；企業(yè)的質量管理制度；專業(yè)技能和持續(xù)教育。應對培訓效果進行評價，并保存相應的記錄?？己私T工績效考核制度，規(guī)定內(nèi)容、方法和頻次。將考核結果作為人力資源管理評價和改進的依據(jù)。文件管理安全防范工程企業(yè)應建立并實施文件管理制度，明確文件管理的范圍、職責、流程和方法。質量管理體系文件包括：質量方針和質量目標;質量管理體系手冊；質量管理制度或程序；質

11、量管理制度的支持性文件；質量管理的各項記錄表格。應編制形成文件的程序，以規(guī)定以下方面所需的控制，包括：確保文件的完整性、適用性、保密性；文件發(fā)布前應對其充分性和適宜性進行評審，并得到批準；必要時對文件進行評審與更新，并再次批準；明確并及時獲得質量管理活動所需的法律、法規(guī)和標準規(guī)范；確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；確保在使用處可獲得有關版本的適用文件，及時將作廢文件撤出使用場所或加以標識；確保文件保持清晰、易于識別；防止作廢文件的非預期使用，若因任何原因而保留作廢文件時，對這些文件進行適當?shù)臉俗R。記錄管理企業(yè)應編制形成記錄的程序，以規(guī)定記錄的標識、貯存、保護、檢索、保留和處置所需的控制。記

12、錄應保持清晰、易于識別和檢索。對存檔記錄的管理應符合檔案管理的有關規(guī)定。工程項目質量管理4DB11/T 9172012投標及合同管理企業(yè)應建立并實施工程項目投標及工程承包合同管理制度，應依法進行工程項目投標及簽約活動，并對合同履行情況進行監(jiān)控。投標管理安全防范工程企業(yè)在投標和簽訂合同前，應明確項目要求，包括：發(fā)包方明示的要求；發(fā)包方未明示、但應滿足的要求；與設計、施工、驗收和維保等有關的法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求；其他要求。對滿足工程項目要求的能力進行評審，并保留相關的記錄。合同管理對工程設計施工過程中發(fā)生的變更，應以書面形式進行確認，并將結果及時通知相關方。在合同實施的各個階段，應保持與顧客

13、進行有效溝通的渠道，收集顧客信息。企業(yè)應對合同履約情況進行監(jiān)控、分析和記錄，并應積極進行質量改進。設備采購管理采購與供方評價安全防范工程企業(yè)應制定對供方進行評價、選擇和再評價的準則。對供方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；原材料、設備和器材的質量；供貨能力；價格；售后服務。安全防范工程企業(yè)應根據(jù)施工需要確定采購計劃，采購計劃未經(jīng)批準不得進行采購。采購設備的驗證安全防范系統(tǒng)中使用的設備應符合國家規(guī)定和現(xiàn)行相關標準的要求。企業(yè)必須按照合同技術文件和工程設計文件的要求，對材料、設備和軟件進行進場驗收，進場驗收應有書面記錄和驗收人員和參加人簽字。未經(jīng)進場驗收合格的材料、設備和軟件不得在工程上使用

14、和安裝。企業(yè)應對進入施工現(xiàn)場的材料、設備和軟件進行貯存、保管和標識，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。企業(yè)應按照有關規(guī)定對客戶提供的材料、設備和軟件進行驗收，對在驗收、施工安裝、使用過程中出現(xiàn)的問題，做好記錄并及時向顧客報告，按照規(guī)定處理。分包管理分包原則5DB11/T 9172012安全防范工程企業(yè)不應將已簽約的工程項目整體轉包，但可進行專項分包。分包的承接單位應具備相應的承接能力和相關資質。分包方選擇企業(yè)應根據(jù)工程項目的實際情況和準則對分包方進行評價，并保存評價和選擇的記錄。評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；施工和服務質量；價格等。專項分包管理企業(yè)應在項目實施前對從事分包的有關人員進行技術交底（包括：施工要求

15、和施工質量要求）。企業(yè)對分包方的施工和服務活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并跟蹤復查。施工設備管理安全防范工程企業(yè)應建立施工設備管理制度，對設備的采購、驗收、使用維護等做出規(guī)定。安全防范工程企業(yè)在采購、借用或租賃前應對供應方進行評價，并保存評價的記錄；安全防范工程企業(yè)應對施工設備進行驗收，并保存驗收記錄，驗收合格后方可使用。設備的使用、技術和安全管理、維修保養(yǎng)等應符合相關規(guī)定要求。檢測設備管理企業(yè)應按要求配備檢測設備。根據(jù)需要采購或租賃的檢測設備，應對供方進行評價。按照規(guī)定的周期校驗檢測設備，校準記錄應予以保存。對檢測設備所使用的軟件在使用前的確認和使用后的再確認予以規(guī)定。工程設計質

16、量管理安全防范工程企業(yè)應根據(jù)GB50348、GB50394、GB50395、GB50396等標準的要求對工程項目進行策劃和設計。企業(yè)應對工程項目設計進行策劃和控制，明確設計階段、職責分工、接口管理。安全防范工程設計前，應進行現(xiàn)場勘查，并編制現(xiàn)場勘查報告，現(xiàn)場勘查報告應存檔保存。應確定與工程項目要求有關的輸入，并保持記錄。輸入至少應包括：應執(zhí)行的國家現(xiàn)行標準、政府部門的有關規(guī)定和管理要求；工程設計任務書；現(xiàn)場勘查報告、相關建筑圖紙及資料系統(tǒng)功能和性能要求（含各子系統(tǒng)的功能和性能要求）；工程項目的內(nèi)容和要求（包括設計、施工、調(diào)試、檢驗、驗收、培訓和保修維修服務等）；以前類似設計提供的信息；企業(yè)應對

17、以上輸入進行評審，以確保其充分性與適宜性。企業(yè)應對各階段的設計和內(nèi)容進行審查，并保持相關的記錄。初步設計、施工圖設計的審查內(nèi)容至少應包括：6DB11/T 9172012設計方案、施工圖紙、工程費用概預算、工期；方案論證及整改意見；材料、配件和設備采購清單、工程施工所需提供的適當信息；工程檢驗和驗收標準；規(guī)定對產(chǎn)品的安全和正常使用所必需的產(chǎn)品特性，包括安全性、電磁兼容性、可靠性、環(huán)境適應性、系統(tǒng)集成等。企業(yè)將審查的結果應形成規(guī)范的設計文件，經(jīng)客戶方批準后方可使用。企業(yè)應確定工程設計所需的評審、驗證和確認活動，明確其程序和要求；企業(yè)應明確設計變更及其批準方式和要求，規(guī)定變更所需的評審、驗證和確認；

18、必要時，對變更可能造成的施工質量影響進行評審，并保存相關記錄；工程施工質量管理施工管理總體要求安全防范工程企業(yè)應根據(jù) GB50348 的相關要求對工程項目進行施工管理。施工準備安全防范工程施工前，對施工現(xiàn)場進行檢查，符合要求方可進場、施工。設計文件和施工圖紙應齊全。施工人員應熟悉施工圖紙及有關資料，包括工程特點、施工方案、工藝要求、施工質量標準及驗收標準。設備、器材、輔材、工具、機械以及通訊工具等應滿足連續(xù)施工和階段施工的要求。施工過程質量控制施工過程至少應對管線敷設、線纜測試、隱蔽工程施工、設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等環(huán)節(jié)進行質量控制。施工過程質量控制要求應包括：正確使用施工圖紙、設計文件、驗收標準

19、及工藝標準、作業(yè)指導書；配備相應的操作人員；按規(guī)定配備、使用施工設施、檢測設備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；合理安排施工進度；施工過程出現(xiàn)變更時，應保留變更的原因記錄、雙方確認簽字、圖紙、會議紀要等文字資料，變更記錄要由相關責任人員簽字，隨其他相關材料一同存檔；采取半成品、成品保護措施并監(jiān)督實施；應具備對施工過程中突發(fā)事件的處置預案；對分包方的施工過程實施監(jiān)控。工程施工應按設計文件和施工圖紙進行，不得隨意更改。若確需調(diào)整和變更的，經(jīng)批準后方可施工，保留更改的記錄。系統(tǒng)調(diào)試前應編制完成系統(tǒng)設備平面布置圖、管線圖以及其他的必要的技術文件；必要時，編制調(diào)試

20、大綱。7DB11/T 9172012系統(tǒng)調(diào)試結束后，系統(tǒng)進行試運行。企業(yè)應保持與工程建設有關方的溝通，按規(guī)定的職責、方式對相關信息進行管理。企業(yè)應建立施工過程中的質量管理記錄。施工記錄應符合相關規(guī)定的要求。施工過程中的質量管理記錄應包括：施工日志和專項施工記錄；技術交底記錄；系統(tǒng)調(diào)試記錄；試運行記錄；上崗培訓記錄和崗位資格證明；施工設施和測量設備的管理；圖紙的接收和發(fā)放、設計變更的有關記錄；監(jiān)督檢查和整改、復查記錄；項目質量管理策劃結果中規(guī)定的其他記錄。施工安全和環(huán)境控制要求應建立安全責任制度。應制定防范人身安全和設備安全事故的措施。保護好施工現(xiàn)場環(huán)境，做到文明施工，防止噪音污染和擾民。服務企

21、業(yè)應按規(guī)定進行工程移交和移交期間的防護。企業(yè)應按規(guī)定的職責對工程項目的服務進行策劃，并組織實施。服務應包括：客戶培訓；系統(tǒng)維保；合同約定的其他售后服務承諾。企業(yè)應在合同承諾的期限內(nèi)對客戶的服務需求信息做出響應，服務質量應按照相關規(guī)定進行控制和檢查。企業(yè)應及時收集服務的有關信息，積極進行質量分析和改進。工程項目質量檢查設計質量檢查企業(yè)應依據(jù)招標文件或設計任務書對初步設計方案進行評審。企業(yè)應根據(jù)客戶方組織的設計方案論證意見，對正式設計（施工圖設計）進行評審。施工質量檢查企業(yè)應建立和實施施工過程中對管線敷設、線纜測試、隱蔽工程施工、設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等的質量檢查制度，并按照 GB50348 的相關要求進行質量檢查，保存檢查記錄。在系統(tǒng)調(diào)試前按設計文件的規(guī)定查驗已安裝設備的規(guī)格、型號、數(shù)量、備品備件等。系統(tǒng)調(diào)試前應對設備通電檢查，驗證功能是否正常。系統(tǒng)調(diào)試前應對系統(tǒng)供電、防雷與接地施工質量進行檢查，并保存相關記錄。8DB11/T 9172012企業(yè)應對施工中出現(xiàn)的問題予以解決，并保存相關記錄。工程項目在系統(tǒng)試運行后，企業(yè)應配合客戶方或客戶委托的第三方對設備安裝、施工質量和系統(tǒng)功能、性能、系統(tǒng)安全性和電磁兼容等項目進行檢驗。施工質量驗收企業(yè)應建立和實施工程項目自我驗收制度，并按照 GB50348 的