DB41-T 2293-2022山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)指南

1、ICS13.200CCSICS13.200CCSC 66河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T22932022山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)指南2022-09-162022-09-162022-12-14河南省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布目次前言II1范引文件1語定義1作則管理2險級控4患查理6息臺設(shè)7續(xù)進(jìn)7件理8附錄A（范） 山型景風(fēng)分管與患排治雙預(yù)機創(chuàng)建行序9附錄C（料） 安風(fēng)險級控單11附錄D（附錄C（料） 安風(fēng)險級控單11附錄D（范） 山型景風(fēng)告牌式12前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由河南省應(yīng)急管理廳提出。

2、本文件由河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機制建設(shè)指南范圍本文件提供了山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建運行的工作指導(dǎo)， 給出了風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、信息平臺建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)和文件管理等內(nèi)容。（GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T 13861 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼GB/T 33000 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DB41/T 1852 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范DB41/T 1941 山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范3 術(shù)語和定義DB41/T 1852 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范D

3、B41/T 1941 山岳型旅游景區(qū)安全管理規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險事物所具備的傷害人身、損壞財產(chǎn)或破壞環(huán)境等有害客觀屬性。3.2風(fēng)險（程）度3.33.4風(fēng)險點）來源：DB41/T 18522019，3.33.5可接受風(fēng)險DB41/T 18522019，3.43.6危險源可能導(dǎo)致人身傷害、財產(chǎn)損失和（或）環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。3.7風(fēng)險辨識發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險（危險源）的存在、空間分布并確定其特性的過程。3.8風(fēng)險分析對事故發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性分析或定量計算，辨識風(fēng)險性質(zhì)，確定風(fēng)險等級的過程。3.9風(fēng)險分級管控來源：DB41/T 1

4、8522019，3.10隱患隱患來源：DB41/T 18522019，3.113.11山岳型景區(qū)4 工作原則與管理風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建運行程序按附錄A。雙重預(yù)防工作管理機構(gòu)主要職責(zé)：景區(qū)業(yè)務(wù)部門和所屬單位負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：崗位員工主要職責(zé)：景區(qū)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作的主要制度：遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則，按照功能區(qū)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)場所、系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險點劃分，作業(yè)活動包含戶內(nèi)作業(yè)、戶外作業(yè)。組織安全、技術(shù)、設(shè)備等部門管理人員及崗位作業(yè)人員進(jìn)行集體討論，確保風(fēng)險點劃分的合理性、覆蓋范圍的全面性。風(fēng)險點應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動和

5、設(shè)備設(shè)施。山岳型景區(qū)主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施清單見附錄B。在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對象，辨識危險有害因素，分析和確定可能發(fā)生的事故類別。風(fēng)險識別人員應(yīng)包括景區(qū)各級各類負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和各崗位員工。設(shè)備、設(shè)施、部位、區(qū)域、場所等靜態(tài)的風(fēng)險辨識可采用安全檢查表分析法（SCL）；常規(guī)狀態(tài)下的作業(yè)活動風(fēng)險辨識可采用作業(yè)危害分析法（JHA）；非常規(guī)狀態(tài)和緊急狀態(tài)下的作業(yè)活動風(fēng)險辨識可采用作業(yè)安全分析法（JSA）；對于復(fù)雜的工藝可采用危險與可操作性分析法。結(jié)合實際可接受風(fēng)險，編制事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、頻次、危險程度等的取值標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)GB/T 6441GB/T 13861可采用但不限于以下評

6、價方法：風(fēng)險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。有下列情形之一的，直接認(rèn)定為重大風(fēng)險：（C（依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，編制基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。PCApp（。更新險分級管控與隱患排查治理考核獎懲制度、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理持續(xù)更新制度等；情況；5附 錄 A（規(guī)范性）山岳型景區(qū)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建運行程序圖A.1給出了山岳型景區(qū)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建運行程序。圖A.1 山岳型景區(qū)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建運行程序附 錄 B（資料性）山岳型景區(qū)主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施纜車）（景區(qū)內(nèi)為游客提供生活服務(wù)的設(shè)施。包括旅客

7、服務(wù)中心、辦公設(shè)施、住宿設(shè)施、餐飲店、衛(wèi)生間、休息處等。附 錄 C（資料性）安全風(fēng)險分級管控清單表C.1給出了安全風(fēng)險分級管控清單。表C.1 安全風(fēng)險分級管控清單序號場所/區(qū)域/設(shè)施設(shè)備/作業(yè)活動過程件（境、管理）可能導(dǎo)致的后果風(fēng)險評價風(fēng)險等級管控措施應(yīng)急措施管控部門/或崗位責(zé)任人檢查頻次LECD1XX管理所驗票口牌坊掉落引起砸傷367126一般風(fēng)險請專業(yè)人員定期檢查請專業(yè)人員及時維修驗票口張三每天2XX管理所環(huán)衛(wèi)車輛車輛安全檢查車輛安全16318低風(fēng)險請專業(yè)人員定期檢查請專業(yè)人員及時維修驗票口田五每天3XX管理所驗票口飲水機引起燒傷16318低風(fēng)險定期檢查張貼警示標(biāo)志驗票口張三每天4停車場到

8、二區(qū)道路人車混行撞人16318低風(fēng)險提醒注意行車搶救傷員， 聯(lián)系交管部門停車場蔣三上班時間5停車場人車1111低風(fēng)險加強提醒聯(lián)系交管部門搶救傷員停車場蔣三上班時間6滅火器配備數(shù)量不足、未按時年檢壓力不足、損壞或人員不會操作發(fā)生火災(zāi)無法正常使用0.510315低風(fēng)險加強檢查， 及時排除時救治傷員大廳周五上班時間7驗票閘機旋轉(zhuǎn)欄桿故障傷人16318低風(fēng)險加強檢查及時斷電，搶救傷員驗票張三上班時間8游客進(jìn)入景區(qū)攜帶危險物品傷人321590一般風(fēng)險加強管控， 配備防控 機關(guān)。及時報警， 控制現(xiàn)場， 及時救援 傷員。全所各班長上班時間附 錄 D（規(guī)范性）山岳型景區(qū)風(fēng)險告知牌樣式表D.1-表D.8給出了山

9、岳型景區(qū)風(fēng)險告知牌樣式。表D.1 停車場安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級停放車輛內(nèi)存放危險品?；馂?zāi)一般風(fēng)險風(fēng)光互補照明燈風(fēng)葉掉落。物體打擊一般風(fēng)險電動門與小車出口車輛與人發(fā)生碰撞。人身傷害低風(fēng)險車輛之間剮蹭。車輛傷害低風(fēng)險停車場車輛停放。自燃、盜竊低風(fēng)險停車引導(dǎo)牌或其他臨時牌掉落。物體打擊低風(fēng)險防控措施景區(qū)加強車輛安全檢查；游客應(yīng)急措施發(fā)生事故后，如若發(fā)生人員受傷現(xiàn)場及時進(jìn)行搶救，并撥打120交通部門處理；快遠(yuǎn)離現(xiàn)場并及時撥打119110報警。警示標(biāo)志責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任人聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.2 綜合服務(wù)大廳安

10、全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級游客樓前噴泉玩水。淹溺低風(fēng)險服務(wù)樓及顯示屏上的紅墻磚掉落。物體打擊低風(fēng)險售驗票大廳節(jié)假日游客較集中。擁擠踩踏一般風(fēng)險游客攜帶危險物品進(jìn)入。其他傷害一般風(fēng)險防控措施景區(qū)加強安全管理及警示提醒；游客應(yīng)急措施119電話；120110電話求救警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任人聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.3 涉水狹窄峽谷景點安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級客流量過大時，驗票口及景點內(nèi)易引發(fā)擁堵；踩踏較大風(fēng)險引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險觀光步道沿線游客翻越護(hù)欄引發(fā)墜落；高處墜

11、落一般風(fēng)險步道臺階光滑、陡峭引發(fā)滑倒；摔傷一般風(fēng)險戲水、拍照不慎落水；淹溺一般風(fēng)險游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶。火災(zāi)一般風(fēng)險防控措施景區(qū)制定有效的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識；應(yīng)急措施120110電話求救；警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.4 涉猴峽谷景點安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險下山步道及緊急通道處因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風(fēng)化等因素引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險游覽道路沿

12、線游客拍照或嬉水時不慎落水；淹溺一般風(fēng)險客流量大時，游覽道路沿線及大平臺等處易引發(fā)擁堵；擁堵低風(fēng)險雨雪天氣，下山步道臺階濕滑；摔傷低風(fēng)險沿路步道護(hù)欄松動或損壞；低風(fēng)險游客跳躍、奔跑摔倒；低風(fēng)險員工下懸崖清理垃圾；低風(fēng)險游覽步道沿線，游客與猴近距離接觸。抓傷低風(fēng)險防控措施景區(qū)控落石報警裝置，增加警示牌;游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識；請勿逗弄獼猴。應(yīng)急措施警示標(biāo)志表 D.4 涉猴峽谷景點安全風(fēng)險告知牌樣式（續(xù)）責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.5 泉瀑峽谷景點安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級游客吸煙未將

13、煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險幽潭上方山體，因春季植被根系生長、夏季雨水沖刷、獼猴攀爬或山體風(fēng)化等因素引發(fā)落石；物體打擊一般風(fēng)險幽潭等景點，游客拍照或嬉水時不慎落水；淹溺一般風(fēng)險客流量大時，水簾瀑、漫水橋、幽潭等處易發(fā)生擁堵；擁堵低風(fēng)險雨雪天氣，水簾瀑、幽潭、觀瀑臺臺階濕滑；摔傷低風(fēng)險沿路步道護(hù)欄松動或損壞；低風(fēng)險游客跳躍、奔跑摔倒；低風(fēng)險員工下懸崖清理垃圾。低風(fēng)險防控措施景區(qū)游客應(yīng)急措施警示標(biāo)志表 D.5 泉瀑峽谷景點安全風(fēng)險告知牌樣式（續(xù)）責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.6 舞臺演出景點安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)

14、險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級游客吸煙未將煙頭掐滅，隨意丟棄或直接投入垃圾桶；火災(zāi)一般風(fēng)險主舞臺、石橋、喊泉等處，游客拍照或嬉水時不慎落水；淹溺一般風(fēng)險客流量大時，主舞臺、石橋、喊泉等處易發(fā)生擁堵；擁堵低風(fēng)險雨雪天氣，石橋水幕、愛情長廊外臺階濕滑；摔傷低風(fēng)險沿路步道護(hù)欄松動或損壞；低風(fēng)險游客跳躍、奔跑摔倒。低風(fēng)險防控措施景區(qū)游客翻越欄桿，注意安全游覽標(biāo)識；應(yīng)急措施警示標(biāo)志 責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.7 玻璃棧道景點安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級售、驗票區(qū)域、云臺觀平臺游客高峰期客

15、流量過大引發(fā)擁堵。擁堵一般風(fēng)險游客在玻璃棧道上蹦跳、嬉鬧、錘擊玻璃，易發(fā)生安全事故。其他傷害一般風(fēng)險職工下懸崖?lián)炖?，可能發(fā)生高空墜落等意外傷害。高空墜落一般風(fēng)險雨、雪、霧天玻璃棧道木塑地板臺階較滑，易造成游客摔傷等安全事故。扭傷低風(fēng)險刮風(fēng)吹動、下雨沖刷、土壤消凍、植物生長、動物活動易引發(fā)落石。物體打擊低風(fēng)險通往玻璃棧道木質(zhì)臺階較窄、陡，易發(fā)生擁堵、踩踏、摔傷等安全事故。擁堵踩踏低風(fēng)險防控措施景區(qū)施，并派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助；游客應(yīng)急措施發(fā)生踩踏、食物中毒、人員傷亡等險情立即疏散人群，對事故現(xiàn)場實施隔離和警戒，現(xiàn)場人員開始施救；120110電話求救；警示標(biāo)志責(zé)任部門責(zé)任人聯(lián)系電話責(zé)任班組責(zé)任班長聯(lián)系電話報警電話：110急救話：120消防電話：119表D.8 景區(qū)驗票處及停車場安全風(fēng)險告知牌樣式風(fēng)險告知主要危險因素概述主要事故類型風(fēng)險等級旺季客流量大時，出入口處易發(fā)生擁堵；擁堵一般風(fēng)險水池梯級水面沿岸，游客拍照、玩水不慎落水