2021年公務員回避制度的三種形式

1、2021 年公務員回避制度的三種形式根據(jù)公務員回避制度的啟動主體不同，公務員回避的方式有三類: 自行回避、申請回避及決定回避。自行回避。自行回避，是指公務員認為自己與處理的公務具備 法律規(guī)定的回避情形時，向有關負責人主動請求回避處理，有關負責 人對公務員的申請依法進行_，并作出是否準許_決定。申請回避。申請回避，是指公務的利害關系人認為處理案件的 公務員具備法律規(guī)定的回避情形時，在公務執(zhí)行結束前，依法向有權 機關請求停止該公務員繼續(xù)處理該公務，有權機關依法對此申請進行 _后作出是否準許申請_決定。決定回避。有權機關可以在沒有公務員提出自行回避或利害關 系人提出回避申請的情況下，根據(jù)已經掌握的情

2、況，認為公務員存在 回避情形的，可以徑行作出回避決定。公務員回避包括三種類型:職務回避、地域回避、公務回避。一、職務回避。所謂職務回避，是指對有某種親屬關系的公務 員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。公務員法第六 十八條規(guī)定:“有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以 及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬同一領導人員的 職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導 職務的機關從事_、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作?！睂嵭新?務回避，有利于防止親屬間相互干擾、相互利用，有利于實現(xiàn)機關的 科學管理，使公務員做到秉公辦事。二、地域回避。地域回避是指對公務員

3、原籍任職方面所作的限制 規(guī)定。公務員法第六十九條規(guī)定:“公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機 關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定 的除外?！奔磽慰h、鄉(xiāng)機關及其有關部門主要領導職務的，如縣 長、副縣長、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長等，均不得在原籍任職。實行地域回避， 可以避開本籍親友對公務可能造成的干擾，為公務員創(chuàng)造一個良好的 工作環(huán)境，以保證其秉公辦事，廉潔奉公。三、公務回避。公務回避，是指對公務員在執(zhí)行公務時，所處理 的問題涉及本人或者與本人有某種親屬關系的人員時所作出的限制性 規(guī)定。公務員法第七十條規(guī)定，公務員執(zhí)行公務時，有下列情形 之一的，應當回避:涉及本人利害關系的;涉及與本人有公務

4、員法 第六十八條第一款所列親屬人員的利害關系的;其他有可能影響公正執(zhí) 行公務的。實行公務回避，一方面可以避免公務員徇私舞弊，或由于 個人偏見、礙于情面引起不公正處理，一方面可以避免嫌疑，樹立公 正無私的政府形象。要是你還有什么不明白的地方，不妨向我們_的律師進行咨詢。2021 年公務員錄用制度存在的缺陷及完善摘要：公務員考試錄用是公務員管理工作的重要組成部分，是從 源頭上把好公務員素質關、優(yōu)化公務員隊伍結構的重要工作。公務員 考試錄用制度的建立和實施，為我國選拔了大批德才兼?zhèn)涞男姓芾?專業(yè)人才，對于逐步消除在_選拔過程中的隨意性和無序性，增加我 國干部管理體制的透明度，都具有積極作用。公務員

5、考試錄用制度作 為公務員制度的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，其運行過程中出現(xiàn)的諸多不足將使 公務員制度難以發(fā)揮應有的作用，必須進一步規(guī)范考錄條件，優(yōu)化筆 試的內容，提高面試環(huán)節(jié)的公正性與科學性。本文就現(xiàn)行公務員錄用 制度方面存在的缺陷簡要分析，并提出部分改進措施。關鍵詞：公務 員、錄用制度公務員的錄用，是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領 導職務的公務員，依照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴格考核 的辦法，擇優(yōu)將不具有公務員身份的人員，錄用為國家公務員的一種 人事制度。【1】公務員考試錄用制度是公務員制度的重要組成部分。_年_月 _日通過的_公務員法，從范圍、辦法、條件、程序等方面等 對公務員錄用工

6、作進行了詳細的規(guī)范，是我國錄用公務員的專門法 律，也是我國公務員錄用制度法治化的重要標志。但由于我國公務員 考試錄用制度起步較晚，缺乏足夠的經驗積累，導致該制度在實際運 行過程中出現(xiàn)了諸多問題。這里對該制度目前存在的缺陷作初步分 析，并據(jù)此提出部分改進措施。一、我國公務員錄用的現(xiàn)狀目前，我國公務員考試錄用制度的推行取得了顯著的進步，初步 建立了“凡進必考”的進入機制。公務員系統(tǒng)通過向社會公眾招考， 從社會環(huán)境吸取“新鮮血液”，提高了政府運轉效能。目前，我國公 務員考試錄用的現(xiàn)狀：報考公務員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學歷 化。同時隨著高校逐年擴招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學校畢業(yè)

7、生報考公務員人數(shù)逐漸攀升。使得一大批素質好、年紀輕、學歷高的 優(yōu)秀人才脫穎而出，為政府機_入了新的活力。報考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會就業(yè)壓力的影響， 加上公務員各種福利待遇不斷提升，更重要的是公務員的穩(wěn)定性和地 位性，吸引了其它性質單位的人員報考?？荚囦浻弥贫鹊耐七M和改善。我國在公務員考試錄用工作中堅 持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，無論是考試錄用的規(guī)模和范 圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴大。在錄用的過程中，不 斷的透明化、公開化和平等化，使考錄工作水平相對逐年提高，確保 了新錄用人員的政治和業(yè)務素質。熱門職位過熱，冷門職位過冷。_年國家公務員考試報考中， 最熱門的職位有

8、_人報考，與_年相比達到 3592：1，上升幅度為 _%，并且_年仍出現(xiàn)了_個無人報考職位和_個未達到計劃人數(shù) 職位?！?】二、我國公務員錄用制度的缺陷 公務員考試錄用制度的建立和發(fā)展，雖然已經取得了顯著的成 效，由于我國公務員錄用制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠 的經驗積累，所以在錄用的各個方面、各個環(huán)節(jié)都存有某些不足之 處。考試制度缺乏統(tǒng)一性，報考資格的限制不合理（1）報考資格認定標準不統(tǒng)一。職位的報考資格條件通常是由考 錄單位自主制定，考錄單位根據(jù)考錄職位的要求，在專業(yè)、學歷、年 齡、戶籍、政治面貌、工作經驗、婚姻狀況、英語等級、計算機等 級、畢業(yè)院校等方面對報考人員的資格作出要求

9、。盡管考錄單位設定 的職位條件需報送省級或國家公務員主管部門審批，但由于招考職位 種類過于繁雜，而且沒有統(tǒng)一的資格制定標準可供參照，公務員主管 部門也難以準確認定職位條件的合理性。（2）報考資格的限制不盡合理。存在著對公民平等參加考錄的諸 多限制，一些歧視性設限引起了社會廣泛_和不滿。在一些地方的公 務員錄用中，存在著區(qū)域歧視以及在學歷、年齡、身體條件等方面所 作的嚴格的限制性規(guī)定，等等，這些限制顯然違背了我國國家公務員 考試錄用的基本原則，由此就會進一步滋長公務員隊伍的本地化、關 系裙帶化，嚴重影響公務員考試錄用制度的公正性?？荚嚦绦蚝蛢热菰O計不合理（1）考試方法和手段比較單一，主要手段只有

10、筆試、面試和體格 檢查，考試命題重知識、輕能力。這樣的考試很容易流于機械記憶力 的考察，而導致出現(xiàn)錄用髙分低能者的情況。假如a和b兩個職位各 考錄_人，但是a職位有_人報考，而b職位只有_人報考，則a 職位的競爭激烈程度是b職位的_倍。由于受到考錄人數(shù)的限制，a 職位將淘汰_名考生，這其中許多是髙分考生，其成績或許遠遠超過 國家劃定的最低分數(shù)控制線；而b職位考生的成績只要超過國家最低 分數(shù)控制線，就可能進入復試，即使其成績只與報考a職位的第_名 考生的成績相當。（2）考試內容的設計上不太合理。試卷結構重記憶、輕應用的現(xiàn) 象較為突出，使得考試錄用制度的科學性打大折扣，使考試的擇優(yōu)功 能受到不良影

11、響。例如，行測題量大、時間緊，很少有考生可以 在規(guī)定時間內全部完成試題，部分考生只能采取“猜答案”的策略， 此外，行測部分題目帶有濃厚的奧數(shù)競賽或者智力測試的色彩， 與考生的專業(yè)教育以及擬錄取職位的能力需求脫節(jié)。另外，由于考生 的專業(yè)背景不同，申論選取的材料可能對某些專業(yè)對口的考生有 利，而對其他考生不利，這在一定程度上影響了考試的公平性與公正 性。面試環(huán)節(jié)的程序不規(guī)范，考官的水平有待提高（1）面試主要采取試題問答的形式進行，由人事部門和用人部門 _，有嚴格規(guī)范的操作程序，保證面試的公平公正。然而就現(xiàn)狀來 看，有些地方在公務員錄用考試中“_”，影響了公務員考試的質 量，也損害了公務員考試錄用的

12、公正性原則。（2）考官素質參差不齊?？脊訇犖橹饕蒧人事部門和用人單 位的官員和高校和行政學院的專業(yè)技術人員組成。前者具有一定的_ 選拔任用經驗，但對于政府管理的專業(yè)知識缺乏研究，后者雖有扎實 的專業(yè)知識，但對社會需要和崗位特點研究不夠。由于實際操作中沒 有統(tǒng)一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據(jù)自己的主觀喜 好與第一印象，導致考生的面試成績較易出現(xiàn)偏差，在面試中往往對 能說會道的考生予以高分，對那些不善言辭但同樣適宜于_工作的人 員則不予考慮。三、公務員錄用制度的完善規(guī)范公務員考錄條件。實現(xiàn)報考公平應當根據(jù)職位要求，科學 合理地設置考錄條件，體現(xiàn)報考公平原則?？间泦挝灰趶V泛調查研 究

13、的基礎上，根據(jù)各擬錄取崗位的需要，科學合理地設定考錄資格， 并報公務員局審批。對一些不合理的限定，公務員局要及時予以更 正，要逐步打破身份、地域、戶籍等方面的限制，建立公平、公正的 考試競爭機制。合并報考，統(tǒng)一考試?，F(xiàn)在的公務員考試，有中央和國家機關 層次上的，也有省級和市級層次上的，為了節(jié)約資源，可以將這些層 次上公務員的報考合并進行。建議公務員考錄程序借鑒高考模式，即第一次報名只確認參加 考試（不填報具體的職位），筆試成績公布后，考生根據(jù)國家線（省 控線）與考錄職位的具體要求再進行第二次志愿填報（填報具體職 位）。這樣既可以減少“高分落榜”的現(xiàn)象，也可以有效避免某些低 分考生由于其報考職位的人數(shù)少而被“幸運”錄取的情況。同時可以 通過志愿征集系統(tǒng)進行考生與職位的調劑。改革筆試內容。行測考試難度較大，從而輕視對基礎知識 的把握。行測試題應以中等難度的試題為主，確保大部分考生能 夠在規(guī)定的時間內答完試題，減少“運氣”因素帶來