《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案

必修1第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案山東劉秀珍

【課標(biāo)點(diǎn)擊】

課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)。了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。

【自主認(rèn)知】

一、諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

1.秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸。

（1）周室東遷：西周末年，王少數(shù)民族來(lái)犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱(chēng)東周。

（2）春秋爭(zhēng)霸：春秋時(shí)權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽(tīng)命于周天子。各諸侯國(guó)為了控制更多的________和________，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。

（3）戰(zhàn)國(guó)變法：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期來(lái)的諸侯國(guó)紛紛改稱(chēng)“________”。一些諸侯國(guó)為了__________，開(kāi)始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)________來(lái)統(tǒng)一天下。

（4）人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后．也渴望統(tǒng)一。

2.秦朝統(tǒng)一：______后，秦國(guó)的實(shí)力日益強(qiáng)大，秦王_______在公元前_______年結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝──秦朝，定都_______。

【遷移應(yīng)用】

1.下列哪一年代是秦從一個(gè)諸侯國(guó)向帝國(guó)過(guò)渡的時(shí)間標(biāo)志（

）

A.公元前2070年

B.公元前1600年

C.公元前1046年

D.公元前221年

2.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)國(guó)君先后支持變法，主要目的是（

）

A.確立封建地主的統(tǒng)治地位

B.增強(qiáng)實(shí)力以贏得兼并戰(zhàn)爭(zhēng)

C.確立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度

D.順應(yīng)各階層人民的共同要求

二、專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的形成（重點(diǎn)）

1．確立至高無(wú)上的皇權(quán)

（1）皇帝稱(chēng)號(hào)的政認(rèn)為自己“德高三皇，功過(guò)五帝”，決定從“三皇”中取一個(gè)“皇”字，從“五帝”中取一個(gè)“帝”字，合成“皇帝”，作為自己的名號(hào)，以顯示其權(quán)勢(shì)和地位。從此，“________”成為我國(guó)最高封建統(tǒng)治者的稱(chēng)謂，歷代沿用。

（2）皇帝的權(quán)_______、________、________等一切大權(quán)由皇帝總攬；中央和地方的主要官員由皇帝任免；軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)由皇帝控制，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。

（3）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制_______顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專(zhuān)制制度的重要特征。

2．建立較為完備的中央官制（“三公九卿”制）

（1）職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)___幫助皇帝處理全國(guó)政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有______，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門(mén)。

（2）評(píng)價(jià)：①秦朝中央的主要官職_、______和權(quán)________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。②然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專(zhuān)制下重大事情的決策失誤。

3．地方全面推行郡縣制

（1）建立

出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。

建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行__________，全國(guó)分為_(kāi)___郡，由中央政府直接管轄。

（2）建立地方官______是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙騙_____匯報(bào)工作?？h的長(zhǎng)官稱(chēng)_______或（_______）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、_______、________和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。

（3）影響：

秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶(hù)人家都納人國(guó)家政治體制之中。

4．秦朝中央集權(quán)制度的影響：

秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

【遷移應(yīng)用】

3．以下關(guān)于嬴政規(guī)定“皇帝”稱(chēng)號(hào)，不正確的是（

）

A．具有神化皇權(quán)的意圖

B．表明嬴政要效法古代有道明君

C．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D．體現(xiàn)了專(zhuān)制主義傾向

4．秦始皇說(shuō)：“天下休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問(wèn)題，采取的措施是（

）

A．攻打匈奴

B．修筑長(zhǎng)城

C．推行郡縣制

D．建立三公九卿制

5．公元前214年，秦始皇統(tǒng)一了南?？?、桂林郡和象郡。南?？ぽ牱?、四會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺(今廣州)。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡，故稱(chēng)尉不稱(chēng)守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說(shuō)法錯(cuò)誤的是

A．他的職位由中央任命，不可以世襲

B．他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官

C．他無(wú)權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令

D．他像以前的諸侯一樣擁有封地

6．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相

(

)

①“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)

③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制

④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”

A．①③④

B．①②④

C．①③

D．①②③④

7．秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé)，他應(yīng)當(dāng)首先找

（

）

A．御史大夫

B．縣令

C．丞相

D．郡守

8．下列有關(guān)秦朝官制的敘述不正確的是

(

)

A．中央設(shè)三公九卿，地方推行郡縣制

B．太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)

C．按官職大小排列是：三公、九卿、郡守

D．地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分為郡、州、縣三級(jí)知能三秦鞏固統(tǒng)一的措施、作用（選學(xué)）

1．措施

（1）經(jīng)濟(jì)方面：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車(chē)軌；修建馳道；開(kāi)通靈渠。

（2）文化方面：統(tǒng)一文字。

（3）軍事方面：修筑抵御匈奴的長(zhǎng)城，進(jìn)行大規(guī)模移民。

（4）法律方面：頒布通行全國(guó)的秦律。

2．作用

促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。

【核心突破】

1．秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的建立

（1）內(nèi)容：①建立至高無(wú)上的皇帝制度；②建立完備的中央官制──三公九卿制；③建立地方行政制度──郡縣制。

（2）概念總結(jié)：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度。

①“專(zhuān)制主義”指的是皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系，是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。

②“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。

（3）秦朝專(zhuān)制主義的基本特點(diǎn)

①皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)?；实郦?dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專(zhuān)制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

②中央官制特點(diǎn)：是以皇央行政體制；充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)；從中央到地方官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專(zhuān)制統(tǒng)治。

2．分封制與郡縣制的比較：

（1）相同：①性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度

②目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治

（2）不同點(diǎn)：

分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會(huì)封建社會(huì)與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分

3．直觀再現(xiàn)

【案例導(dǎo)析】

1．《還珠格格》中的小燕子在皇宮中嘻嘻哈哈、瘋顛顛地鬧著，劇中的皇帝也無(wú)可奈何。根據(jù)所學(xué)的知識(shí)對(duì)該劇的劇情處理，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

這是不可能的，完全是小說(shuō)為了情節(jié)而虛構(gòu)的。

（1）皇權(quán)至高無(wú)上，皇帝為了維護(hù)自己的特權(quán)和威嚴(yán)，必然規(guī)定許多約束，增強(qiáng)人們的神圣感。

（2）以皇權(quán)為中心的行政體制，絕不會(huì)允許小燕子在森嚴(yán)的皇宮隨心所欲。因此不可能出現(xiàn)劇中無(wú)可奈何的情形。

2．閱讀下列材料。

丞相綰等言：“諸侯初荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴(lài)陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開(kāi)下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

請(qǐng)回答：

（1）王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么？

（2）秦始皇采納了誰(shuí)的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？

本題屬于材料解析題題型。根據(jù)設(shè)問(wèn)來(lái)閱讀材料，最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時(shí)，注意結(jié)合教材回答問(wèn)題。

答案：（1）分封制的廢或立李斯。措施：廢除分封制、實(shí)行郡縣制。影響：秦廢分封，行郡縣是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理、鞏固統(tǒng)一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。

解析：材料中敘述了秦始是否廢除分封制，推行郡縣制的討論。材料中兩種相對(duì)立的觀點(diǎn)爭(zhēng)論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強(qiáng)中央集權(quán)的論點(diǎn)。這是歷史發(fā)發(fā)展的必然。

【實(shí)戰(zhàn)練兵】

1．唐代文學(xué)家柳宗元說(shuō)：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制?！辈牧现械膬蓚€(gè)“制”分別是（

）

A．分封制和郡縣制

B．宗法制和郡縣制

C．分封制和專(zhuān)制主義中央集權(quán)制

D．宗法制和專(zhuān)制主義中央集權(quán)制

2．秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是（

）、

A．皇權(quán)至上

B．“家天下”

C．權(quán)力高度集中

D．最高統(tǒng)治者稱(chēng)皇帝

3．秦《嶧山石刻》中說(shuō)：分土建邦，以開(kāi)爭(zhēng)理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古始?！鼻厥蓟梳槍?duì)這一問(wèn)題，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是（

）

A．攻打匈奴，修筑長(zhǎng)城

B．實(shí)行三公九卿制

C．推行郡縣制

D．統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字

4．秦朝皇帝制度的核心是(

)

A．規(guī)定皇權(quán)至高無(wú)上

B．中央設(shè)三公九卿

C．地方推行郡縣制度

D．頒布秦律，嚴(yán)刑峻法

5．我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是（

）

A．交通的發(fā)展

B．疆域的拓展

C．經(jīng)濟(jì)文化交流的需要

D．加強(qiáng)中央集權(quán)的需要

6．柳宗元在《封建論》一則有叛人而無(wú)叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，殺守劫令而并起。他得出“有叛人而無(wú)叛吏”的認(rèn)識(shí)，是由于（

）

A．分封制的確立

B．郡縣制的確立

C．宗法制的確立

D．三省制的確立

7．（選做題）【歷史法庭】秦始皇的功過(guò)

原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓

被告：秦始皇

案情：被告被控于BC221年統(tǒng)一天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君

被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)

陪審團(tuán)：全體學(xué)生

如果你是法官，你將如何斷案。

參考答案：

【遷移應(yīng)用】

1.D前三項(xiàng)分別是夏、商、西周建立的時(shí)間，D項(xiàng)才是秦統(tǒng)一全國(guó)的時(shí)間標(biāo)志。注意秦國(guó)與秦朝的差別。

各國(guó)諸侯國(guó)的統(tǒng)治者都是舊貴族勢(shì)力利益的代表；同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯國(guó)之間的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，要想保存自己的勢(shì)力，擴(kuò)大地盤(pán)，只有采取措施來(lái)發(fā)展自己。因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結(jié)果而不是主觀愿望（目的）。

3．B“理解秦始皇創(chuàng)概況。嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，認(rèn)為其功勞超過(guò)了三皇五帝，所以稱(chēng)國(guó)家最高統(tǒng)治者為“皇帝”，并確立了皇帝世襲和皇權(quán)至高無(wú)上的原則，并非對(duì)古代有道明君的效法。

4．C秦統(tǒng)達(dá)550年左右戰(zhàn)斗不休。如秦始皇所說(shuō)，如果再分封侯王，“是樹(shù)兵（引起戰(zhàn)亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。A、B兩項(xiàng)是軍事措施，D項(xiàng)是中央官制，C項(xiàng)才正確。

5.D郡縣長(zhǎng)官均由皇命，且不可世襲，故A、C兩項(xiàng)正確。結(jié)合題中括號(hào)內(nèi)的注釋?zhuān)膳袛郆正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒(méi)有封地，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

②項(xiàng)屬于御史大夫的職權(quán)；秦朝的丞相不掌握兵權(quán)，故④是錯(cuò)誤的。

地方百姓打官司應(yīng)該在地方進(jìn)行?？h令的主要任務(wù)是治理民主，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。

秦朝地方政權(quán)機(jī)構(gòu)是郡縣兩級(jí)制。

【實(shí)戰(zhàn)練兵】

1．A

2．C要緊扣概念中的“集權(quán)”二字。在秦中央集權(quán)制下，地方權(quán)力嚴(yán)格集中于中央，中央權(quán)力嚴(yán)格集中于皇帝一人之手。C項(xiàng)概括最全面。

由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導(dǎo)致割據(jù)戰(zhàn)亂的教訓(xùn)而實(shí)行郡縣制。

B、C、D三項(xiàng)不屬于皇帝制度的內(nèi)容。

分封制度容易導(dǎo)致國(guó)家的分裂，秦在統(tǒng)一后吸收分封制的教訓(xùn)，確立了郡縣制。目的是為了加強(qiáng)中演集權(quán)。

本題主要考查學(xué)解能力，屬于中等題?？たh制的確立，郡守