城市地下空間發(fā)展現(xiàn)狀和展望

城市地下空間發(fā)展現(xiàn)實狀況和展望1/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院引言我國國土總面積約960萬平方公里，截至年底，總?cè)丝诩s13.83億，其中城鎮(zhèn)人口占比57.35%，約7.9億人口居住在城市。但城鎮(zhèn)人口布局極為不合理，截至底，居住人口超出200萬大城市為53個，其中居住人口超出400萬超大城市到達18個，約20%人口居住在大城市。大量人口聚集對大城市空間承受能力提出了全新考驗，也帶來了大量“大城市病”問題。2/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院伴伴隨人口急劇增加，對于城市空間渴求度日益提升，當代城市正以超高層和“攤大餅”方式橫蠻擴張。這種行為在短期內(nèi)處理了城市空間不足問題，但卻為城市可連續(xù)發(fā)展埋下了隱患。1.土地資源擔心1.1耕地占用3/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院在人口不停增加和糧食并不寬裕背景下,可耕地面積連續(xù)降低已成為困擾當今世界多數(shù)國家全球性問題。假如世界人口增加率保持當前水平,人均占有糧食作物耕地面積到2030年將只剩下0.08公頃。-全球耕地改變幅度4/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院自20世紀90年代起，我國大中城市建設用地保持年增加率近4%擴張速度，城市擴展占用耕地百分比大，平均達70%左右，在西部地域甚至高達80%，嚴重擠壓優(yōu)質(zhì)耕地資源。耕地保護已成為影響社會和經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展主要原因。全球人均耕地面積5/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院1.2房價飆升北京城區(qū)面積至20增加了4倍;深圳建成區(qū)面積自起之內(nèi)增幅到達5倍之多。土地資源擔心造成土地供需矛盾頻現(xiàn)，最為顯著表現(xiàn)為房價連續(xù)飆升。如北京主城區(qū)平均房價自年1月至203月，新房指數(shù)上漲了729.04%;上海市平均房價自年均價0.8萬元/m2漲至203.5萬元/m2，漲幅到達337.5%。房價高會嚴重影響城市居民生活質(zhì)量及幸福指數(shù)，進而延伸逃離“北上廣”大城市社會熱點話題。土地資源擔心嚴重擠壓城市發(fā)展空間，影響城市對優(yōu)異人才吸引力，使城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力僵化，并使大城市競爭力趨于降低。6/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院2.交通阻塞伴隨大城市汽車保有量大幅增加，造成大城市城區(qū)車流量急劇增高，引發(fā)嚴重交通堵塞情況。同時，因城市整體空間布局不合理性，引發(fā)城市居民工作與居住長距離分離，出現(xiàn)經(jīng)典潮汐早晚高峰情況，深入加劇城市交通承載困難。截至6月，北京汽車保有量到達544萬輛，包含深圳、重慶、上海、蘇州、天津、西安、鄭州等16個城市汽車保有量超出200萬輛。在城市有限道路交通路網(wǎng)前提下，極易出現(xiàn)交通擁塞情況。大多數(shù)特大型、大型城市高峰擁堵延時指數(shù)均在2以上，大城市交通擁堵極為顯著。我國大城市存在資源規(guī)劃不合理客觀現(xiàn)實加劇了“潮汐交通”問題日益突出。據(jù)新華網(wǎng)公布，北京東、西城區(qū)集中了全市71%就業(yè)崗位，而二、三環(huán)之間崗位密度到達23000個/km2，客觀造成早、晚高峰擁堵情況。而一樣問題在國內(nèi)其它特大、大型城市極為普遍。另外，對應交通堵塞現(xiàn)象隨之帶來諸如停車難等新交通問題。7/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院3.人居環(huán)境與公共服務惡化為了容納大量涌入城市人口，緩解由此帶來城市交通壓力，大部分城市空間被建筑物、城市道路所占用，造成城市空間擁擠不堪，而用于園林綠化綠地、公園等開敞空間所以日益降低，城市處于綠化“饑荒”狀態(tài)。另外，公共服務情況未得到根本改進也成為制約大城市健康發(fā)展嚴重問題。如因教育、醫(yī)療、交通資源短缺，產(chǎn)生了諸如“學區(qū)房”、“養(yǎng)老房”、“地鐵房”等中國特色新名詞，根本上反應出城市居民公共服務情況仍存在較大問題。所以，提升城市居民“幸福感”指數(shù)，在城市經(jīng)濟發(fā)展同時改進社會保障、生活環(huán)境，成為城市發(fā)展重中之重。4.“熱島效應”顯著為了容納大量涌入城市人口，緩解由此帶來城市交通壓力，大部分城市空間被建筑物、城市道路所占用，造成城市空間擁擠不堪，而用于園林綠化綠地、公園等開敞空間所以日益降低，城市處于綠化“饑荒”狀態(tài)。另外，公共服務情況未得到根本改進也成為制約大城市健康發(fā)展嚴重問題。如因教育、醫(yī)療、交通資源短缺，產(chǎn)生了諸如“學區(qū)房”、“養(yǎng)老房”、“地鐵房”等中國特色新名詞，根本上反應出城市居民公共服務情況仍存在較大問題。所以，提升城市居民“幸福感”指數(shù)，在城市經(jīng)濟發(fā)展同時改進社會保障、生活環(huán)境，成為城市發(fā)展重中之重。8/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院5.城市內(nèi)澇內(nèi)陸城市“看?！苯鼛啄曛鸩匠蔀闊衢T社會話題，也成為城市建設中亟待處理技術(shù)難題。近幾年，針對城市內(nèi)澇問題，采取發(fā)展諸如海綿城市、地下綜合管廊等新型城市建設設施，有望逐步有效改進該問題連續(xù)惡化。四川南充閬中古城內(nèi)澇昆明內(nèi)澇9/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院小結(jié)向地下要土地、要空間已成為城市歷史發(fā)展必定。實踐表明,它是提升土地利用效率與節(jié)約土地資源、緩解中心城區(qū)高密度、人車立體分流、疏導交通、擴充基礎設施容量、增加城市綠地、保持城市歷史文化景觀、降低環(huán)境污染、改進城市生態(tài)最有效路徑。城市地下空間是一個十分巨大而豐富空間資源,如得到合理開發(fā),其節(jié)約土地資源效果是十分顯著。一個城市可開發(fā)利用地下空間資源量普通是城市總面積乘以開發(fā)深度百分之四十。如取合理開發(fā)深度為100米,以北京為例,其地下空間資源量為193億立方米,可提供64億平方米建筑面積,將大大超出北京市現(xiàn)有建筑面積。10/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院國外城市地下空間發(fā)展現(xiàn)實狀況英國作為工業(yè)革命起源地，是世界上較早利用地下空間國家。1861年，倫敦修建了世界上第一條地下綜合管溝，將煤氣、上水、下水管及居民管線引入地下;1863年修建了世界上第一條地鐵;1927年建成了世界上第一條地下郵政物資運輸系統(tǒng)。而日本受國土狹小、人口稠密限制，東京于1934年建成了世界上第一條地下商業(yè)街，開啟了全方面探索地下綜合開發(fā)利用序幕。伴隨城市地下空間開發(fā)全方面推進，地下空間作為城市地表空間有效補充得到了全方面發(fā)展，包含地下交通、地下公共服務設施、地下市政工程及地下人防工程等。11/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院1.地下交通城市地下交通系統(tǒng)包含動態(tài)交通(如地鐵、地下快速道路、地下步行系統(tǒng)等)及靜態(tài)交通(如地下停車場等)。地鐵作為有效緩解城市地表交通擁堵主要舉措，成為世界特大城市向地下索要空間必定選擇。截至底，世界上地鐵運行總里程超出6000km其中超出100km大城市已到達52座，地鐵輸送量已占據(jù)城市交通工具運輸總量40%～60%。地下步行系統(tǒng)配合地鐵換乘點、地下商業(yè)中心進行布局，很好地處理了地下交通、商業(yè)與地表空間聯(lián)接問題，在世界范圍內(nèi)也得到廣泛應用。最具代表性有:加拿大蒙特利爾地下步行系統(tǒng)和日本東京地下步行系統(tǒng)。經(jīng)過地下步行系統(tǒng)將地鐵站點、地下停車庫、地下商場、地下物流倉儲有效串聯(lián)，實現(xiàn)城市中心資源高度整合，正成為大型城市地下交通發(fā)展主要組成部分。12/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院城市汽車保有量快速增加，對停車空間需要日趨旺盛，使得城市停車難也成為世界各大城市發(fā)展共同問題。大規(guī)模地下停車場對于緩解該問題起到很好作用。法國于1954年規(guī)劃完成41座專門地下停車場，擁有超出5萬個車位;日本于20世紀70年代在大型城市系統(tǒng)規(guī)劃地下公共停車場，全方面緩解了地表停車空間壓力。

不過地下停車也含有其缺點，最主要就是不便捷和高成本，世界各國在處理上述問題上做了很多探索，如:英國倫敦中心區(qū)建設地下高速公路并將地下停車場全部建于公路兩側(cè)，經(jīng)過機械輸送方式實現(xiàn)快速泊車，提升停車效率。另外，伴隨智能化水平提升，智能化停車交通系統(tǒng)(ITS)、電子停車收費系統(tǒng)(ETC)、地下停車區(qū)位引導系統(tǒng)(DGS)等也在國外停車領域得到較為廣泛應用，也為地下停車系統(tǒng)高效發(fā)展提供了新思緒。13/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院2.地下公共服務設施伴隨城市規(guī)模擴大和集約化程度提升，很多城市公共服務設施(包含地下商業(yè)、地下文體娛樂設施、地下科教設施、地下倉儲物流等)轉(zhuǎn)入地下得到長足發(fā)展。

地下商業(yè)最初起步于日本，并在世界各地得到廣泛采取。當前，日本東京建設有地下商業(yè)街14處，總面積到達22.3萬m2;名古屋建有20多處，總面積為16.9萬m2;而日本各地大于1萬m2地下街到達26處。另外，以地下商業(yè)為引導，世界各地出現(xiàn)了大量涵蓋交通、商業(yè)、文娛、體育多功效地下綜合體，如:加拿大蒙特利爾Eaton中心地下綜合體系包含地鐵站、地下通道、地下公共廣場、地下商業(yè)體、地下文娛等設施，并實現(xiàn)與地上50棟大廈連通;法國巴黎列阿萊地下綜合體布局4層，總建筑面積達20多萬m2，經(jīng)過與公共交通有效銜接，實現(xiàn)了地下商業(yè)與交通有機融合。另外，為充分發(fā)揮地下空間恒溫、恒濕、隔音、無大氣污染等優(yōu)勢，越來越多公共服務設施選擇轉(zhuǎn)入地下，如地下公共圖書館、地下博物館、地下醫(yī)院、地下科研試驗室、地下健身中心、地下倉庫、地下變電站等。如挪威約維克奧林匹克地下運動館，新加坡裕廊島地下儲油庫，德國魯爾工業(yè)區(qū)地下物流配送系統(tǒng)。但總體而言，受傳統(tǒng)觀念認知影響，地下公共服務設施建設在全球仍有待提升。14/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院3.地下市政公用工程地下市政公用工程服務于城市清潔、高效運轉(zhuǎn)，屬于城市“里子”工程，其包含地下市政管線、共同溝(綜合管廊)等。在國際大城市建設過程中，一直非常重視地下市政公用工程建設，并取得了很多經(jīng)典杰作。如法國巴黎老城區(qū)地下排水系統(tǒng)總長2347km，規(guī)模遠超巴黎地鐵，歷經(jīng)上百年仍高效發(fā)揮功效，堪稱城市“良心工程”代表，為巴黎國際化大城市進程提供了主要基礎保障。20世紀以來，伴隨城市集中化程度提升，對于地下市政公用工程要求越來越高，出現(xiàn)將市政管網(wǎng)系統(tǒng)(如供排水、污水、電力、通信、供暖、燃氣等)集中于同一溝道，以到達提升公用設施管理高效性與便利性，稱之為“共同溝”。20世紀代，東京就在市中心九段地域干線道路地下修建了第一條地下共同溝，將電力、電話線路、供水、煤氣管道等市政公用設施集中在一條管溝之中。日本政府于1963年頒布《關(guān)于建設共同溝尤其辦法法》，要求在交通流量大、車輛擁堵主要干線道路地下，建設容納各種市政公用設施共同溝，從法律層面給予保障。當前，日本已在東京、大阪、名古屋、橫濱、福岡等近80個城市修建了總長度達2057km地下共同溝，為日本城市當代化科學化建設發(fā)展發(fā)揮了主要作用。另外，日本近年將垃圾分類搜集系統(tǒng)與共同溝建設有機結(jié)合，提升了共同溝有效服役水平及服務壽命。另外，英國、法國、德國、西班牙、美國、新加坡、俄羅斯等發(fā)達國家在大型城市建設過程中也尤為重視地下綜合管廊工程建設，并完成了很多卓有成效工作。15/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院4.地下人防工程地下人防工程作為戰(zhàn)時抵抗一定武器效應殺傷破壞、保護人民生命財產(chǎn)安全主要防護工程，貫通于人類當代城市建設整個過程。第一次世界大戰(zhàn)之后，西方一些國家就非常重視人防工程與城市地下空間結(jié)合利用，如:瑞典斯德哥爾摩自1938年開始全方面構(gòu)建城市防空掩體，以確保城市居民快速進入防護工事;建成“三防”斯德哥爾摩地下醫(yī)院，總面積有4000m2，戰(zhàn)時能保護3000人或容納150張床位，可同時發(fā)揮人防與緊搶救援雙重功效;其建成連接市中心與機場高速列車隧道，長達40km，可實現(xiàn)戰(zhàn)時城市人口快速疏散，為經(jīng)典平戰(zhàn)結(jié)合人防工程。當前，美國、俄羅斯、英國、法國、德國等國家城市人防工程建設已具相當規(guī)模。其中，美國建成人防掩遮工程約20.5萬個，可容納85%以上美國人口;俄羅斯在各大中心城市及主要工業(yè)區(qū)均構(gòu)筑多個抗沖擊地下人防工程;挪威利用其天然巖洞特色，在包含奧斯陸在內(nèi)大型城市建有多個巖洞型掩遮體，可有效保障居民戰(zhàn)時安全。

新型戰(zhàn)爭武器(如鉆地導彈、精準制導武器等)進步對傳統(tǒng)人防工程提出全新考驗，如1998年美國轟炸我駐南聯(lián)盟大使館所使用鉆地導彈可深達地下室二層，處于地下淺表層人防工程顯然無法滿足當代化戰(zhàn)爭現(xiàn)實需要，向“深地、特種人防建設”發(fā)展成為城市人防工程世界性課題。16/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院國內(nèi)城市地下空間發(fā)展現(xiàn)實狀況新中國關(guān)于城市地下空間利用起于人民防空工程建設，根據(jù)毛澤東主席20世紀70年代初提出“深挖洞、廣積糧、備戰(zhàn)備荒為人民”指導思想，全國大小城市開始了較為廣泛人民防空洞建設。而后根據(jù)實際形勢演變，經(jīng)濟建設成為社會主旋律。1978年中央提出“平戰(zhàn)結(jié)合”人防工程建設方針，但該階段城市地下空間利用僅局限于人防建設。1986年全國人防建設與城市建設相結(jié)合座談會上，中央提出人防工程“平戰(zhàn)結(jié)合”思路應與城市建設相結(jié)合，為城市地下空間利用發(fā)展指明了方向。而隨著我國城市建設高速發(fā)展，為緩解日趨嚴重交通擁堵問題，各大城市開展了如火如荼地鐵建設，為城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展奠定了堅實技術(shù)基礎。進入二十一世紀以來，面對“大城市病”問題趨于顯著，對于城市地下空間綜合開發(fā)利用需求達到了前所未有高度，包括地下綜合體、地下綜合樞紐、地下街區(qū)等新型地下空間利用設施不停涌現(xiàn)，為我國城市地下空間綜合利用掀開了新篇章。17/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院1.地下交通我國首條地鐵是建于1965年北京地鐵，而1993年開通上海地鐵是世界上現(xiàn)今規(guī)模最大、線路最長地鐵系統(tǒng)。截至1月，中國已開通地鐵城市達31個。預計到年，北京、上海、廣州、深圳等一線城市將建成完善地鐵軌道交通網(wǎng)絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡將全方面完成，而諸如南通、石家莊、蘭州等城市軌道交通骨干線會建成，使我國地鐵軌道交通總體水平提升到一個全新高度。18/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院2005年成都地鐵1號線開工2007年成都地鐵2號線開工2010年1號線開通試運營2012年2號線開通試運營2013年2號線西延線開通試運營2014年地鐵2號線東延線開通試運營2017年7號線開通試運營2017年10號線開通試運營2018年3號線開通試運營2019年5號線開通試運營2020年6號線預計年底開通19/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院我國軌道交通快速發(fā)展也帶動了大型地下交通樞紐發(fā)展。北京西客站地下交通集散樞紐中心集鐵路站、地鐵、公交、停車場、商業(yè)為一體，有效緩解了首都西客站過去擁堵不堪局面。底完工深圳福田綜合地下交通樞紐是國內(nèi)首座位于城市中心區(qū)全地下火車站，集高速鐵路、城際鐵路、地鐵交通、公交及出租等各種交通設施于一體立體式換乘綜合交通樞紐。其經(jīng)過立體化分層布置，實現(xiàn)高鐵、地鐵快速換乘，總建筑面積為14.7萬m2，是當前亞洲最大地下交通集散樞紐工程。城市停車困難也正成為我國大城市發(fā)展通病，地下停車庫建設在各大城市也在如火如荼發(fā)展之中，如長沙都正街地下智能停車庫可提供427個停車位，并采取“智能泊車、App預約付費”等模式，實現(xiàn)了方便、快捷停車。另外，該地下停車庫深達40m，也是當前世界上最深地下智能車庫;河南濮陽市中醫(yī)院公共停車場工程采取井筒式地下立體機械停車方式，地下建筑面積達472．70m2，主動探索地下靜態(tài)交通空間利用。另外，國內(nèi)近年興起“共享經(jīng)濟”模式也在城市駐車領域得到初步發(fā)展，經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+駐車”模式實現(xiàn)地下停車位高效利用，正成為改進停車困難另一主要舉措。20/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院2.地下公共服務設施伴隨我國地下交通工程快速發(fā)展，地下公共服務設施在本世紀也得到快速提升。當前，我國建成超出1萬m2地下綜合體到達200個以上，其中，上海虹橋地下商業(yè)服務區(qū)地下空間開發(fā)面積到達260萬m2，是當前國內(nèi)最大地下商業(yè)綜合體。其街區(qū)間經(jīng)過20條地下通道以及樞紐連接國家會展中心(上海)地下通道，將地下空間全部連通，可媲美加拿大蒙特利爾地下城。北京王府井經(jīng)過地下街形式將地鐵車站、地下商場有效組合，配套步道系統(tǒng)、下沉式花園等空間轉(zhuǎn)化形式構(gòu)建王府井立體化地下商業(yè)系統(tǒng)。我國城市地下公共服務設施(如地下博物館、地下醫(yī)院、地下試驗室、地下文娛中心、地下倉庫等)也在主動探索之中，如陜西漢陽陵地下博物館就地開發(fā)保護，并充分融合當代化技術(shù)，直觀展現(xiàn)出波瀾壯闊地下王國。地下恒溫恒濕特點也為醫(yī)療衛(wèi)生設施提供了先天條件，依據(jù)《杭州市地下空間開發(fā)利用專題規(guī)劃(—)》規(guī)劃，杭州將在未來修建一定規(guī)模地下醫(yī)療空間;另外，基于早期民居地下室、人防工程發(fā)展起來地下科研試驗室、地下文娛健身中心、地下倉儲中心也有少許報道。但總體而言，我國綜合利用地下空間發(fā)展公共服務設施尚存在較大發(fā)展空間。21/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院北京王府井地下老北京風貌區(qū)上海虹橋地下商業(yè)街22/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院3.地下市政公用工程“城市看海”每每夏秋季節(jié)攻擊我國各大城市，且存在蔓延之勢;另外，因管網(wǎng)管理歸口及重復開挖維修保養(yǎng)問題影響，“馬路拉鏈”一直成為我國城市建設頑疾，以上兩大問題時刻撥動著城市建設者敏感神經(jīng)，據(jù)此，我國也加速了城市地下管網(wǎng)工程建設、改進步伐。我國于出臺了《國務院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設指導意見》，意在到20建成一批含有國際先進水平地下綜合管廊，顯著改進“馬路拉鏈”問題，提升管線安全水平和防災抗災能力，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，改進城市地面景觀。另外，自起，住建部公布《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，詳細要求了給水、排水、雨水、污水、再生水、電力、通信、燃氣、熱力等城市工程管線敷設及安裝技術(shù)要求及標準，為我國綜合管廊工程建設提供了技術(shù)支持。今后，全國36個大中城市陸續(xù)開啟地下綜合管廊試點工程，為后續(xù)城市地下綜合管廊建設提供主要參考。截至年年底，我國累積開工建設城市地下綜合管廊總里程到達2005km，并仍保持高速發(fā)展。如北京在建通州曹園南大街、頤瑞東路地下綜合管廊總長3.8km，是當前北京在建綜合性最強地下管廊;西安在建總長為73.13km干支線管廊，是我國規(guī)模最大地下綜合管廊項目。另外，在我國地下綜合管廊建設突飛猛進過程中，存在一些問題也逐步凸顯，如:①管廊相關(guān)標準及規(guī)范(如管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、廊內(nèi)布置形式、管材管徑等)有待深入細化;②管廊規(guī)劃與市政管線規(guī)劃深入銜接問題;③各種管道入廊相容性問題;④特殊管道高程與管廊高程協(xié)調(diào)問題等。伴隨我國地下綜合管廊建設技術(shù)不停發(fā)展，以上問題有望逐步得以處理。23/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院4.地下人防工程新中國早期人防工程建設缺乏整體規(guī)劃與設計，采取是“邊創(chuàng)造、邊設計、邊建設”群眾路線，整體布局與城市發(fā)展相脫節(jié)，并造成了很多地下空間浪費問題。今后，開始全方面落實“平戰(zhàn)結(jié)合”方針，經(jīng)過城市建設發(fā)展與人防工程協(xié)調(diào)發(fā)展思緒，但對當初城市地下空間開發(fā)利用尚缺乏系統(tǒng)認識，對于“平戰(zhàn)結(jié)合”地下協(xié)調(diào)規(guī)劃與設計仍存在嚴重問題。進入二十一世紀后，伴隨城市地下空間開發(fā)需求日益增加，對于地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展思緒逐步深入人心，并逐步將城市交通樞紐、主要基礎設施與地下停車場、地下商場等立體化設計，并開展專題抗武器毀傷、戰(zhàn)爭避難生存概率評定分析，方從真正意義上開始表達出人防工程二元化作用。如:面積越2.2萬m2上?；疖囌灸蠌V場地下人防工程啟用，平時可停車561輛，有效緩解了火車站地域停車難問題。截至年年底，全國平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用人防工程面積己經(jīng)超出1億多平方米，年產(chǎn)值約300多億元，總利潤120多億元，提供就業(yè)崗位約700萬個。

24/28山東大學土建與水利學院山東大學海洋研究院另外，近年來人防工程有向民防工程建設發(fā)展趨勢，即由單純預防“戰(zhàn)爭災害”轉(zhuǎn)向預防“人為災害(含戰(zhàn)爭災害)”和“自然災害”兩防機制，其防災廣度及深度深入加強，深入擴大了人防工程應急避難、機動疏散等關(guān)鍵功效。同時，伴隨我國城市地下空間綜合利用力度增加，探討以大型地下綜合體為主導多元化融合規(guī)劃成為新命題，即將人防功效融入多元化地下綜合體中，實現(xiàn)城市地下空間開發(fā)含有較強人防功效，確保戰(zhàn)時避難、救援、機動疏散多元功效發(fā)揮。但總而言之，我國人防工程平時利用在起步上比較晚，利用形態(tài)比較單一，地下設施類型較少。與國外相比，不論是在技術(shù)規(guī)模、經(jīng)濟還是社會、環(huán)境效益上都存有較大差距。25/28山東大