第四講教育質(zhì)量提升新階段與新挑戰(zhàn)-闞維

12012年暑期教育碩士生課程

基礎(chǔ)教育改革研究

第四講教育質(zhì)量提升:新階段與新挑戰(zhàn)北京師范大學(xué)教育學(xué)部課程與教學(xué)研究院闞維kanwei@前節(jié)回放放教育是不不是公共共產(chǎn)品(既沒有排排他性，，也沒有有競爭性性)？如果是公公共產(chǎn)品品，完全全應(yīng)該由由政府提提供，市市場(chǎng)機(jī)制制是不起起作用的的；如果不是是公共產(chǎn)產(chǎn)品，就就應(yīng)該交交由市場(chǎng)場(chǎng)來決定定，自由由競爭，，優(yōu)勝劣劣汰。前節(jié)回放放當(dāng)代西方方基礎(chǔ)教教育改革革最大的的突破在在于：認(rèn)認(rèn)識(shí)到教教育產(chǎn)品品的特殊殊性—教育是效效用互聯(lián)聯(lián)性較高高的集體物物品---同時(shí)又有有排他性性和有競競爭性。。知識(shí)界對(duì)對(duì)公共教教育的特特點(diǎn)進(jìn)行行長時(shí)間間的探討討；教育實(shí)踐踐領(lǐng)域進(jìn)進(jìn)行了一一系列探探索；政治家在在考慮選選民意見見基礎(chǔ)上上相互做做了妥協(xié)協(xié)；政府形成成試探性性改革，，不斷進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1.請(qǐng)問：有有無擇校校生和/或外來務(wù)務(wù)工人員員子女就就讀你工工作的學(xué)學(xué)校？2.你如何看看待各地地普遍存存在的擇擇?，F(xiàn)象象？3.你所在學(xué)學(xué)校最近近5年在校生生總?cè)藬?shù)數(shù)有無變變化？如如有較大大變化，，請(qǐng)具體體描述一一下。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)我國現(xiàn)代代教育發(fā)發(fā)展三大大階段教育質(zhì)量量提升時(shí)時(shí)代的基基本特征征教育質(zhì)量量提升時(shí)時(shí)代的改改革一、我國國教育歷歷史發(fā)展展概覽五千年文文明五千年教教育古代教育育——現(xiàn)代教育育以20世紀(jì)為界界（1902～1905）燦爛悠久久的古代代教育艱難曲折折的現(xiàn)代代教育第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)(一)古代教育育的發(fā)展展梗概先秦：奠奠基時(shí)期期，百家家爭鳴，，官學(xué)—私學(xué)漢唐宋：：經(jīng)學(xué)教教育，獨(dú)獨(dú)尊儒術(shù)術(shù)，科舉舉考試元明清：：理學(xué)教教育，書書院系統(tǒng)統(tǒng)，文字字獄第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)(二)我國現(xiàn)代代教育發(fā)發(fā)展歷程程1.三個(gè)階段段，三大大主題1).1902～1922核心主題題：體系系創(chuàng)建2).20世紀(jì)20年代～21世紀(jì)初核心主題題：規(guī)模模擴(kuò)張3).21世紀(jì)初～～核心主題題：質(zhì)量量提升第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.體系創(chuàng)建建：1902～19221.體系創(chuàng)建建制度更新新思想更新新方法更新新2.基本過程程頒布新學(xué)學(xué)制：1902～1903，1912，1922創(chuàng)辦新學(xué)學(xué)校：大大學(xué)，師師范院校校，中小小學(xué)傳播教育育學(xué)：教教育思想想，教育育方法第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.規(guī)模擴(kuò)張張：20世紀(jì)20年代～21世紀(jì)初1）規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的內(nèi)內(nèi)涵讓所有國國民接受受學(xué)校教教育普及中小小學(xué)教育育高等教育育大眾化化2）規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的矛矛盾教育機(jī)會(huì)會(huì)供不應(yīng)應(yīng)求教育資源源相對(duì)匱匱乏第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)4.我國教育育規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張的基基本進(jìn)程程（1）形成基基本認(rèn)識(shí)識(shí)，初步步實(shí)踐嘗嘗試1922年7月，中國國共產(chǎn)黨黨第二次次代表大大會(huì)，明明確主張張“改良良教育制制度，實(shí)實(shí)行教育育普及””；1926年，廣東東國民政政府規(guī)定定“義務(wù)教育育的勵(lì)行行”；1929、1936、1939年，中華華民國政政府先后后提出普普及小學(xué)學(xué)教育的的計(jì)劃。。1949年，我國國小學(xué)生生有2439萬，初中中生83萬，高中中生20.7萬。第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（2）逐級(jí)推推進(jìn)，全全面突破破A，小學(xué)教教育規(guī)模模擴(kuò)張：：20世紀(jì)50～70年代1978～1982年，小學(xué)學(xué)在校生生最高值值1.46億B，初中教教育規(guī)模模擴(kuò)張：：20世紀(jì)80～90年代普及九年年義務(wù)教教育2003年初中生生在校生生最高值值6690萬C,高中、高高等教育育規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張：20世紀(jì)90年代末1998年大學(xué)擴(kuò)擴(kuò)招，帶帶動(dòng)高中中發(fā)展十年間，，高中、、大學(xué)在在校生規(guī)規(guī)模擴(kuò)大大1倍和5倍第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)1949年以來我我國中小小學(xué)校在在校生數(shù)數(shù)1990-2008各級(jí)教育育畢業(yè)生生升學(xué)率率5.質(zhì)量提升升：從21世紀(jì)初開開始進(jìn)入21世紀(jì)以來來，我國國教育規(guī)規(guī)模趨于于穩(wěn)定按照2010～2020規(guī)劃，教教育規(guī)模模整體穩(wěn)穩(wěn)定年度/階段義務(wù)教育高中教育中職教育高等教育200915772462421792979201516100450022503350202016500470023503550第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)規(guī)模擴(kuò)張張完成了了，我們們干什么么？質(zhì)量提升升：新任任務(wù)，新新階段質(zhì)量提升升的內(nèi)涵涵讓每個(gè)人人享受到到良好的的教育全面滿足足國民優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育需要整體提升升學(xué)校教教育水平平能力區(qū)域教育育均衡發(fā)發(fā)展第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)三、迎接接質(zhì)量提提升時(shí)代代的到來來（一）階階段轉(zhuǎn)換換：當(dāng)前前教育發(fā)發(fā)展的重重要議題題提高教育育質(zhì)量正正成為教教育改革革發(fā)展的的中心工工作需要從規(guī)規(guī)模擴(kuò)張張時(shí)代過過渡到質(zhì)質(zhì)量提升升時(shí)代過渡時(shí)期期的特殊殊問題規(guī)模擴(kuò)張張與質(zhì)量量滑坡急劇變化化與秩序序混亂多樣探索索與共識(shí)識(shí)匱乏第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（二）發(fā)發(fā)展模式式：外延延發(fā)展VS內(nèi)涵發(fā)展展1.外延發(fā)展展模式：：搶占地地盤名校辦民民校；大大學(xué)城建建設(shè)；爭搶學(xué)科科點(diǎn)；無無節(jié)制招招生擴(kuò)大領(lǐng)地地，多占占有外部部資源資源高消消耗帶來來規(guī)模化化發(fā)展在規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張時(shí)代代，外延延發(fā)展有有合理性性第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.內(nèi)涵發(fā)展展模式：：能力建建設(shè)科研興校校特色發(fā)展展教學(xué)改革革教師專業(yè)業(yè)化整合現(xiàn)有有資源，，提高應(yīng)應(yīng)用效能能提高自身身能力，，促進(jìn)事事業(yè)發(fā)展展在質(zhì)量提提升時(shí)代代，內(nèi)涵涵發(fā)展是是基本方方向第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.內(nèi)涵發(fā)展展：開啟啟教育科科學(xué)的黃黃金時(shí)代代？科學(xué)技術(shù)術(shù)是第一一生產(chǎn)力力內(nèi)涵發(fā)展展依靠教教育科學(xué)學(xué)教育科學(xué)學(xué)將獲得得大發(fā)展展教育學(xué)科科內(nèi)部重重新洗牌牌實(shí)用學(xué)科科地位明明顯提升升在教育實(shí)實(shí)踐中實(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)值值在教育實(shí)實(shí)踐中尋尋找機(jī)會(huì)會(huì)第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（三）資資源配置置：物質(zhì)質(zhì)投資VS人力投資資1.物質(zhì)投資資：基本本保障新增人頭頭日用開銷銷土木基建建教育設(shè)備備為規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張?zhí)峁┕┗颈１Ｕ现贫群陀^觀念上常常重物輕輕人第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.人力投資資：價(jià)值值提升人員培訓(xùn)訓(xùn)科研投入入品牌建設(shè)設(shè)文化建設(shè)設(shè)合作交流流為質(zhì)量提提升聚集集智慧能能量，事事業(yè)發(fā)展展即人的的發(fā)展第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.教師教育育：痛苦苦與快樂樂并存師范生過過剩競爭者更更多人才高端端化培訓(xùn)多元元化服務(wù)常態(tài)態(tài)化重新定位位工作重重心；加加快建立立適應(yīng)機(jī)機(jī)制第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)（四）供供求關(guān)系系：賣方方市場(chǎng)VS買方市場(chǎng)場(chǎng)1.賣方市場(chǎng)場(chǎng)：供不不應(yīng)求學(xué)校高高高在上招生高枕枕無憂求學(xué)機(jī)會(huì)會(huì)難得家長各顯顯神通賣方市場(chǎng)場(chǎng)是規(guī)模模擴(kuò)張時(shí)時(shí)代的基基本格局局；在賣賣方市場(chǎng)場(chǎng)，學(xué)校校具有話話語主導(dǎo)導(dǎo)權(quán)第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)2.買方市場(chǎng)場(chǎng)：供過過于求供求基本本平衡整體買方方市場(chǎng)局部賣方方市場(chǎng)學(xué)生選擇擇學(xué)校學(xué)校生存存壓力在質(zhì)量提提升時(shí)代代，買方方市場(chǎng)是是大勢(shì)所所趨；在在買方市市場(chǎng)，質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)決定定生存空空間第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)3.學(xué)校經(jīng)營營：優(yōu)勝勝劣汰學(xué)校破產(chǎn)產(chǎn)將不再再是傳說說轉(zhuǎn)變角色色質(zhì)量取勝勝專業(yè)品質(zhì)質(zhì)特色營銷銷問蒼茫大大地，誰誰主沉浮?。糠蛭锔偺焯鞊?，適適者生存存！第四講教教育育質(zhì)量提提升:新階段與與新挑戰(zhàn)戰(zhàn)公共教育育的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公共教育育的困境境公共教育育承載國國家、民民族、歷歷史、文文化的共共同記憶憶和價(jià)值值，包括括愛國主主義、社社會(huì)責(zé)任任感、集集體意識(shí)識(shí)、歷史史觀等與家庭權(quán)權(quán)力博弈弈；與宗教權(quán)權(quán)力博弈弈；與社會(huì)生生產(chǎn)性和和商業(yè)組組織教育育博弈。。社會(huì)轉(zhuǎn)型型期以資資本為軸軸心結(jié)成成的勞動(dòng)動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)及勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系帶帶來個(gè)體體發(fā)展中中的物欲欲化、碎碎片化；；對(duì)公共教教育的理理解偏差差容易造造成一代代人的完完全隔離離、彼此此漠然甚甚至對(duì)立立的社會(huì)會(huì)關(guān)系。。政府必須須積極引引導(dǎo)父母母在教育育上的““盲點(diǎn)””，改變變教育培培養(yǎng)目標(biāo)標(biāo)依附在在個(gè)人和和家庭利利益計(jì)算算上的現(xiàn)現(xiàn)狀，改改變教育育就是““使孩子子更好地地進(jìn)入勞勞動(dòng)力市市場(chǎng)”的的認(rèn)識(shí)誤誤區(qū)。公共教育育：效用互聯(lián)聯(lián)性較高高的集體物物品國家層面面的努力力：避免免陷入公公地悲劇劇(tragedyofthecommons)建立一種機(jī)制------使教育政策可以很好地回應(yīng)國家戰(zhàn)略方針的決策機(jī)制。國家承擔(dān)公共教育的主要責(zé)任實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)型----教育政策的經(jīng)驗(yàn)型決策向現(xiàn)代科學(xué)民主決策模式的轉(zhuǎn)型承擔(dān)公共教育的責(zé)任明確教育的基本價(jià)值A(chǔ)ddYourTitle明確教育目的教育的目的在于使兒童具備發(fā)揮潛能，發(fā)展安全生計(jì)和合作、共享參與社會(huì)的各種技能和知識(shí)。國家應(yīng)當(dāng)盡全力保障基礎(chǔ)教育，排除現(xiàn)有制度和資本市場(chǎng)對(duì)公共教育的干擾對(duì)個(gè)人受教育權(quán)利的受損、政策存在的系統(tǒng)偏差要及時(shí)調(diào)整；對(duì)損害受教育權(quán)利的現(xiàn)象的不正當(dāng)性應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)。國家應(yīng)當(dāng)當(dāng)在公共共教育方方面發(fā)揮揮更重要要的角色色智性、生生命理解解力(擴(kuò)展人對(duì)對(duì)自然的的認(rèn)識(shí))能動(dòng)性和和創(chuàng)造力力;國家認(rèn)同同；關(guān)愛、合合作、尊尊重、自自信、友友善、權(quán)權(quán)利、尊尊嚴(yán)；自自信、幸幸福勞動(dòng)及勞勞動(dòng)者的的價(jià)值。建立政府部門間橫向工作機(jī)制完善教育監(jiān)管制度決策由經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科學(xué)民主型轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)效能的問責(zé)制度積極推進(jìn)行政問責(zé)制的建構(gòu)；強(qiáng)調(diào)效能取向的“懲庸”制度。各級(jí)教育育督導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)缺乏乏獨(dú)立性性；督導(dǎo)導(dǎo)內(nèi)容明明顯狹窄窄；缺乏乏權(quán)威性性，督政政功能難難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)；教育育督導(dǎo)工工作不完善等等問題。。加速推進(jìn)進(jìn)決策模模式的現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型型，決策策程序法法定化；；建立規(guī)規(guī)范的信信息收