《羊肉及其制品生產(chǎn)管理規(guī)范》團(tuán)標(biāo)編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明《》標(biāo)準(zhǔn)起草工作組二〇二二年九月

《》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義新冠肺炎疫情發(fā)生后，餐飲業(yè)受挫，居民在家吃飯的需求明顯上升，此時(shí)，讓消費(fèi)者“在家也能做大餐”的菜肴類預(yù)制菜開始興起，預(yù)制菜概念開始深入人心。此類預(yù)制菜面向C端，通過對(duì)大菜、硬菜進(jìn)行口味高度還原及加工極度簡化，將餐廳吃飯的場景轉(zhuǎn)移為在家吃飯，風(fēng)口正盛。一些畜牧及漁業(yè)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、食品制造企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售企業(yè)等紛紛布局預(yù)制菜。同時(shí)，個(gè)別省、市、縣也將預(yù)制菜作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，以此為抓手活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，食品制造及消費(fèi)大省，飲食文化悠久燦爛，再加上特有的多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系，具備著發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。目前預(yù)制菜行業(yè)生產(chǎn)缺少針對(duì)預(yù)制菜的標(biāo)準(zhǔn)，大多在執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、罐頭標(biāo)準(zhǔn)、速凍調(diào)理食品標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，在一定程度上推進(jìn)助力預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)近七成的預(yù)制菜企業(yè)處于小而散的狀態(tài)，運(yùn)輸流程復(fù)雜，產(chǎn)品具有特殊工藝和特異性，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外，就會(huì)導(dǎo)致食品安全事件。要想消費(fèi)者吃得放心，企業(yè)發(fā)展得安心，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)提高準(zhǔn)入，全力守護(hù)“舌尖上的安全”，早日讓預(yù)制菜行業(yè)步入科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化軌道，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系和強(qiáng)制性規(guī)范勢在必行。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組依據(jù)羊肉及其制品預(yù)制菜的特點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制訂，為規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平提升，奠定了基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)屬于管理標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施將能通過科學(xué)合理的技術(shù)要求對(duì)羊肉及其制品預(yù)制菜生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，為新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣及應(yīng)用提供可靠的技術(shù)保障，引導(dǎo)行業(yè)和市場健康有序地發(fā)展。任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)（一）任務(wù)來源《》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)來自于8月12日河南省副省長武國定主持召開的中原農(nóng)谷建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要第十三條：“由省食品工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳指導(dǎo)支持，制訂預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2022年9月底完成”。由新鄉(xiāng)市雨軒清真食品股份有限公司向河南省食品工業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，河南省食品工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《河南省食品工業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，經(jīng)過審查準(zhǔn)予立項(xiàng)。根據(jù)河南省食品工業(yè)協(xié)會(huì)立項(xiàng)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)，主要起草單位：新鄉(xiāng)市雨軒清真食品股份有限公司和河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院，計(jì)劃完成時(shí)間為2022年9月底。(二)編制原則和依據(jù)在編制過程中，本著以下原則和依據(jù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了起草：以市場需求為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)實(shí)際相互協(xié)調(diào)，規(guī)范羊肉及其制品預(yù)制菜。在結(jié)構(gòu)編寫和內(nèi)容編排等方面依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，貫徹我國相關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，按照GB14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定編制。本標(biāo)準(zhǔn)是在結(jié)合企業(yè)多年來生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)羊肉及其制品預(yù)制菜特性，并按照GB14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》要求制定。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的制定，綜合考慮省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的能力和用戶的利益，尋求最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的先進(jìn)性和合理性。編制過程成立編制工作組2022年8月，在接到批準(zhǔn)立項(xiàng)通知后，河南省食品工業(yè)協(xié)會(huì)、河南省食品和鹽業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)研究院、新鄉(xiāng)市雨軒清真食品股份有限公司等多家企業(yè)及科研單位共同成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組，多方協(xié)作，開展標(biāo)準(zhǔn)編制的需求調(diào)研、資料收集、工作方案確定，明確了標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度要求，開始標(biāo)準(zhǔn)草案的編寫。編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組在廣泛調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合羊肉及其制品預(yù)制菜的生產(chǎn)特點(diǎn)，并按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB14881—2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》、GB/T9961-2008《鮮、凍胴體羊肉》、GB2760—2014《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB2762—2017《食品中污染物限量》，本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)《羊肉及其制品預(yù)制菜生產(chǎn)管理規(guī)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了編制,并于2022年9月15日前完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿草案。2022年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次向有關(guān)企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，廣泛征求意見，并針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了研討。于2022年9月25日前,標(biāo)準(zhǔn)起草組完成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及編制說明。四、主要技術(shù)內(nèi)容的說明（一）主要技術(shù)內(nèi)容確定根據(jù)預(yù)制菜生產(chǎn)的特點(diǎn)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容：術(shù)語和定義、總則、文件要求、原料、輔料、食品添加劑、包裝、廠房和設(shè)施、設(shè)備、人員要求及管理、衛(wèi)生與環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理和標(biāo)簽的要求。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際情況。（二）主要技術(shù)內(nèi)容說明結(jié)合羊肉及其制品預(yù)制菜的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際情況提出了總則、文件要求、原料、輔料、食品添加劑、包裝、廠房和設(shè)施、設(shè)備、人員要求及管理、衛(wèi)生與環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理和標(biāo)簽的要求。五、標(biāo)準(zhǔn)中涉及到任何專利情況本標(biāo)準(zhǔn)未涉及到任何專利。六、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫和實(shí)施，不僅有利于貫徹國家食品工業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范羊肉及其制品預(yù)制菜的生產(chǎn)、管理、檢測和推廣，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，整合節(jié)約更多的有效資源；還提高了羊肉及其制品預(yù)制菜生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性，對(duì)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平提升，將發(fā)揮重要作用。七、標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)（國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）的對(duì)比分析及采用情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)水平為國內(nèi)領(lǐng)先水平。八、標(biāo)準(zhǔn)在體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)適用于食品行業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。九、重大分歧意見的