2022年計生委和諧建設(shè)總結(jié)講話

第9頁共9頁2022年計生委和諧建設(shè)總結(jié)講話今天的會議是換屆之后召開的第一次人口和計劃生育工作會，也是在全縣上下認真學(xué)習(xí)貫徹市第____次黨代會精神，加快推進富民強縣，建設(shè)____新農(nóng)村和構(gòu)建和諧的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。剛才，友奎常委代表縣委、縣政府作了《適應(yīng)新形勢，打響攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣人口和計劃生育工作新局面》的主題報告，報告圍繞傳達學(xué)習(xí)全市人口和計生工作會議精神，認真總結(jié)了直轄____年來我縣人口和計生工作取得的主要成績和存在的問題，深入分析了當(dāng)前我縣人口和計生工作面臨的新形勢，明確了今后一個時期我縣人口和計生工作的主要任務(wù)和保障措施。這些意見我都完全贊成，請大家下來后，一定要把這次會議精神傳達好、貫徹好、落實好，努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作的新局面，為實現(xiàn)“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧”提供良好的人口環(huán)境。一、深化認識，增強做好新時期人口和計劃生育工作的重要性和緊迫感去年____月____日，____、____頒布了《____全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題____決定》；最近，市委市政府又下發(fā)了《____加強和改進人口計劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面____》，這都是指導(dǎo)新時期人口計生工作的綱領(lǐng)性文件。中央《決定》和市上《意見》要求的首要任務(wù)就是千方百計穩(wěn)定低生育水平。就我縣而言，人口計生工作在各級各部門的共同努力，通力合作下，雖然取得了一定的成績，但控制人口數(shù)量難度依然很大，仍然面臨人口出生率反彈的現(xiàn)實風(fēng)險，如果我們不引起高度重視，切實提高對做好人口和計劃生育工作的認識，時?？嚲o人口和計生工作這根弦，居安思危，警鐘長鳴，必將造成工作被動，甚至后患無窮。今年是本屆縣委、縣政府的開局之年。年前召開的縣____次黨代會和第____屆人大一次會議，勾畫了我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，了明確具體的奮斗目標(biāo)，其中許多經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破____元、農(nóng)民人均純收入達到____元等，都是人均指標(biāo)，都是體現(xiàn)民富民強的指標(biāo)。按照____書記對人口計生工作的說法，我們必須面對“正確處理分子和分母關(guān)系”的問題。要執(zhí)行好、實施好、完成好發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)富民強縣、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣、推進小康社會建設(shè)的目標(biāo)，我們不僅要做大“分子”，也就是抓好經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)gdp等各項經(jīng)濟社會指標(biāo)的增長，同時又要做小“分母”，也就是抓好人口和計劃生育工作，切實降低人口出生率，控制并減少全縣人口總量。同時，市第____次黨代會的召開和“一圈兩翼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的確定”，根據(jù)規(guī)劃，到____年“一圈”將承接多達____萬的“兩翼”人口，對而言，我們必須抓住機遇，統(tǒng)籌做好我縣的人口和計生工作。同時，市上主要領(lǐng)導(dǎo)也多次，要求我們要認真做好“減法”。如果我們不能把當(dāng)前的生育水平穩(wěn)定下來并逐年減少人口總量，我們既定的一攬子發(fā)展目標(biāo)就會受到影響，有的很難實現(xiàn)，有的甚至不能實現(xiàn)。綜上所述，人口問題是事關(guān)我縣長遠發(fā)展的重大問題，如果我們在這個問題上處理不好，必然會影響我縣的發(fā)展進程。因此，縣委、縣政府決定召開這次全縣性的人口與計劃生育工作會議，就是要告訴廣大干部群眾，目前生育政策并未改變，計劃生育基本國策必須長期堅持下去，降低全縣人口出生率，控制并減少全縣人口數(shù)量是我們堅定不移，常抓不懈的重要工作。同時，也是要讓廣大干部群眾知道，以前違法生育未處理的，要依法作出嚴肅處理，以前已下達處理決定但未結(jié)案的，要嚴格依法征收社會撫養(yǎng)費。各級各部門要深化認識，扎實抓好人口和計生工作，為貫徹落實____《決定》和市上《意見》奠定良好的基礎(chǔ)。二、講究方法，取得新時期人口和計劃生育工作的實效我們做任何一項工作，都要注意掌握方式方法，方法正確才能事半功倍。我們開展計劃生育工作，面對的主要對象是基層群眾，面比較廣、量比較大。他們當(dāng)中，有些人思想比較固執(zhí)，對計劃生育基本國策認識不夠，可能會對計生工作產(chǎn)生抵觸情緒；有些是存在這樣那樣的問題和困難，短時間內(nèi)工作無法開展。因此，各級各部門在計劃生育工作中，一定要注意把握好度，掌握好方法，做到既堅持依法行政，又體現(xiàn)以人為本。一是要加強宣傳教育。人口計生工作有一半是____領(lǐng)域的工作，只有群眾的生育觀念轉(zhuǎn)變了，計劃生育基本國策才能有效實施。目前，群眾的生育意愿與生育政策之間的矛盾依然存在，我們必須兩手抓兩手硬。一手抓人口計生宣傳教育，一手抓計劃生育行政執(zhí)法，兩者自始至終有機結(jié)合，方能真正達到預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各地實際和開展執(zhí)法活動的需要，認真制訂宣傳教育方案，采取多種形式加強對廣大群眾的宣傳教育，讓違反生育政策人員思想上有準備、認識上有提高，盡量能夠主動接受處理。同時，通過宣傳教育，幫助其樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和市上《意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作任務(wù)，融《決定》《意見》宣傳、人口計生法律法規(guī)、惠民政策、人口形勢等內(nèi)容為一體，以生動活潑的形式，利用各種載體，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，形成人口計生宣傳強勢，努力擴大覆蓋面，切實增強影響力，為全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決我縣人口問題提供強大動力和思想保證。二是要堅持群眾路線。違法生育查處調(diào)查取證難是人口計生工作的一大癥結(jié)，要想使計生執(zhí)法收到實效，就必須相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整治違法生育的主戰(zhàn)場，要通過廣泛深入的宣傳，讓廣大群眾知曉開展整治違法生育的背景、目的、要求、對象、范圍，讓他們理解、支持、積極配合整治活動。要健全____獎勵制度，讓廣大群眾主動參與到治理違法生育活動中來，依靠群眾提供線索，依靠群眾調(diào)查取證，把違法生育的數(shù)量、人員及有關(guān)情況查得更清楚、更徹底，避免勞而無功。既依靠群眾的力量幫助我們查處違法生育行為，又通過治理違法生育活動轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。我，計生部門一定要將縣上《實施意見》中規(guī)定的對非法從事胎兒性別鑒定的____獎勵制度落到實處，凡____查證屬實一起，及時兌現(xiàn)一起。三是要嚴格依法辦事。首先要加強對執(zhí)法人員的教育監(jiān)督。使他們在執(zhí)法過程中，既要敢于執(zhí)法，又要依法辦事，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次要維____律的嚴肅性。既要讓違反計劃生育政策的行為受到法律的懲處，但又不能出現(xiàn)疏漏和偏差。再次要增強執(zhí)法的針對性。從目前社會撫養(yǎng)費征收情況看，征收不到位，強制執(zhí)行難，惡意規(guī)避等現(xiàn)象普遍存在。今年縣計生委、縣法院要將計劃生育違法案件執(zhí)行難作為頭等大事抓緊抓好，努力破解執(zhí)行難的問題。要選擇典型案件依法進行強制執(zhí)行，以增強執(zhí)法的震懾力，維護國策的威嚴。同時，要將強制征收社會撫養(yǎng)費的典型案件，通過電視、報刊等媒體予以報道，真正達到執(zhí)行一戶、教育一片的目的。這里我要求，對歷年來遺留案件拖欠的高達____多萬元社會撫養(yǎng)費，今年我們要千方百計加大征收力度，力爭全年完成歷年欠款____萬元的征收任務(wù)。這是縣上____研究的意見，縣計生委及其計生工作的相關(guān)部門要作好思想準備，勇挑重擔(dān)并按時完成任務(wù)。三、通力合作，明確職責(zé)，形成新時期人口和計劃生育工作的新格局人口計生工作面寬量大，是一項系統(tǒng)龐大的社會工程。做好人口計生工作是全社會的共同責(zé)任。各級各部門特別是人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要牢固樹立“一盤棋”的思想，大力支持人口計生工作，加強工作聯(lián)系，服從工作協(xié)調(diào)，切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好人口計生工作和流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，努力形成黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管、綜合治理的人口計生工作新格局。今年，我們要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作責(zé)任制度，建立健全責(zé)任追究制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計生責(zé)任的情況作為衡量政績和選拔任用的重要指標(biāo)。要進一步細化各職能部門和各地區(qū)的工作職責(zé)，縣衛(wèi)生局要及時將違法生育的有關(guān)信息傳遞給計生職能部門，并嚴格管好衛(wèi)生系統(tǒng)的Ｂ超機，對非法從事胎兒性別的國家公職人員要進行嚴肅查處，絕不包庇縱容，姑息遷就；縣法院在計劃生育工作中要充分發(fā)揮職能職責(zé)，對計生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送的案件，要從嚴從快進行審核、立案并執(zhí)行；縣公安分局要及時定期與計生部門溝通信息，并配合法院開展好強制執(zhí)行工作；縣財政要加強資金調(diào)度，及時兌現(xiàn)涉及計生的利益導(dǎo)向政策所需資金，同時要加強社會撫養(yǎng)費的收支管理。民政、教育、工商、稅務(wù)、人勞等部門也要按照各自的職能權(quán)限支持計劃生育工作，真正形成各級各部門既分工負責(zé)，又密切協(xié)作的良好工作格局。新時期的人口和計劃生育工作任重而道遠。2022年計生委和諧建設(shè)總結(jié)講話（二）同志們：今天，我們在這里召開全市人口與計劃生育工作半年形勢分析會，主要是對上半年全市的人口與計劃生育工作進行認真總結(jié)，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項工作落到實處。____月上旬，____市長帶領(lǐng)大家前往____市考察學(xué)習(xí)了兄弟市、縣(區(qū))人口計生工作的先進經(jīng)驗和成功做法；____月____日到昨天，又集中利用____天時間對全市____個縣區(qū)的人口計生工作進行了觀摩，看到了許多特點和亮點，取得了很好的效果。今天上午，各縣區(qū)對上半年工作開展情況分別進行了匯報，市人口委的分管領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的工作出發(fā)，對下一步的重點工作做了具體安排。剛才，____市長對今年上半年全市人口計生工作進展情況進行了全面的分析、講評，在肯定成績的同時，也總結(jié)分析了工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，對下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認真抓好落實。今年以來，全市的人口計生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制和強化流動人口管理服務(wù)為重點，以深入推進“精細化規(guī)范化科學(xué)化管理年”活動為抓手，以“加強試點、培育典型，以點帶面、推動全盤”為基本方法，堅持“農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)發(fā)展，使全市的人口計生各項工作得到了健康有序的推進。特別是在建立健全長效機制、落實“以房管人”工作新模式、提升計劃生育技術(shù)服務(wù)水平等方面取得了實質(zhì)性進展。但是，實事求是地講，我們的工作與國家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于____特殊的地域性和城市規(guī)模效應(yīng)所呈現(xiàn)的特殊問題。對此，我們必須保持清醒的認識，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點就如何抓好今后幾個月全市人口計生工作再講幾點意見，供大家工作中參考。一、堅持機制先行，完善政策措施，切實抓好全市人口計生工作落到實處通過學(xué)習(xí)考察，大家都有一個明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區(qū)，首先他們的各項政策規(guī)定、配套措施相對比較完善，各項任務(wù)落實起來也就相對比較得力。____年以來，市上陸續(xù)制定出臺了一系列政策措施，為人口計生工作的健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，這些政策措施來之不易，各級黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實。一是要繼續(xù)抓好已出臺政策的全面貫徹落實。要在全市人口計生系統(tǒng)再次掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實市委、市政府《____建立健全長效機制全面加強社會管理統(tǒng)籌解決人口問題____》和《____市人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎懲辦法》的新高潮，盡快制定完善各項制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項工作落實。二是要繼續(xù)抓好計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實。要繼續(xù)堅持政府長期救助、社會捐助和個人結(jié)對幫扶相結(jié)合的救助機制，全面實施“1+1”生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計劃生育家庭子女“成才工程”和對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的救治，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補償?shù)绕栈菡吲c計劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對計劃生育家庭的獎勵扶助、特困救助、特別扶助等各項優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果；同時，各級各部門也絕不能因為資金投入不到位而導(dǎo)致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續(xù)抓好各種制約性政策措施的落實。要一如既往地抓好城鎮(zhèn)居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標(biāo)管理責(zé)任制考核、干部提拔任用中執(zhí)行計劃生育政策情況審核、農(nóng)村二女戶結(jié)扎落實、社會撫養(yǎng)費征收、有獎舉報等政策措施的落實，嚴肅政策紀律，堅決維護人口計生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權(quán)益。市人口計生委要進一步加大對全市人口和計劃生育政策落實情況的經(jīng)常性督促檢查，對政策落實不到位、工作滯后或處在徘徊狀態(tài)的，要予以重點指導(dǎo)幫助。對于有些縣區(qū)在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進一步積極主動，力爭取得實質(zhì)性進展，避免因為在人口計生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。二、認真研究總結(jié)，切實解決存在的突出問題，不斷推進全市人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展根據(jù)近兩年上級視察反饋和市人口計生委工作分析，我市的人口計生工作總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴重的問題。這些問題如果得不到及時解決，全市穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長的壓力將會不斷增大。一是要認真解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題。面對全市人口計生工作連續(xù)____年受到省政府表彰獎勵的可喜成績，部分領(lǐng)導(dǎo)對完成人口控制計劃開始“沾沾自喜”，工作中有了松勁情緒，重視程度出現(xiàn)了滑坡，逐漸忽視了已經(jīng)顯現(xiàn)并且普遍存在的計生經(jīng)費投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計生干部待遇落實不好、工作積極性不高、管理服務(wù)不到位等問題。因此，各級各部門必須要重新審視當(dāng)前人口計生工作的形勢和現(xiàn)況，以對黨的事業(yè)負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，切實重視起人口計生工作，認真解決出現(xiàn)的矛盾和問題，把人口計生工作抓在手中，落到實處。二是要認真解決作風(fēng)飄浮的問題。當(dāng)前，仍有部分縣區(qū)、鄉(xiāng)街分管計生的領(lǐng)導(dǎo)和干部，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區(qū)、鄉(xiāng)街熱衷于“抓樣板”，搞花架子；更有甚者，作風(fēng)飄浮，欺上瞞下，玩數(shù)字“游戲”，嚴重貽誤了解決問題的時間，影響了工作的進度。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊深入一線走訪調(diào)研，堅持“一村一策”，強化督促檢查，真正把工作抓緊、抓實、抓出成效，真正做到讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。三是要認真解決職責(zé)不清的問題。中央和省、市先后已下發(fā)了相關(guān)的法律、法規(guī)及條例、意見，都明確規(guī)定了各級政府、各有關(guān)部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實際工作中，要分清職責(zé)，不推諉扯皮。應(yīng)該由政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費投入、機構(gòu)人員編制、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)、不推卸責(zé)任；應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門要認真履行；人口計生部門在做好業(yè)務(wù)工作的同時，要積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。要切實靠實責(zé)任，建立責(zé)任鏈，狠抓具體工作的落實。哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市委、市政府將在年終考核時，嚴格按照考核獎懲辦法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是要認真解決經(jīng)常性管理服務(wù)不到位的問題。雖然____市在一些單項工作上，處于全省的領(lǐng)先地位，但經(jīng)常性管理服務(wù)工作不到位、發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。今后，各縣區(qū)要把工作的著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、經(jīng)常性管理服務(wù)不到位的問題。把工作檢查和工作指導(dǎo)有機結(jié)合起來，對工作后進的地方要實行重點管理、重點檢查，以指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。三、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升基層基礎(chǔ)工作服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)全市人口計生工作新局面這次出去學(xué)習(xí)參觀，大家對兄弟市縣(區(qū))的工作有了全新的了解和認識，也對各自的工作現(xiàn)狀有了更加理性的分析和把握，希望大家能以這次半年形勢分析會為契機，認真學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗和先進做法，在今后的工作中，創(chuàng)新工作思路，改善工作作風(fēng)，研究方式方法