政府采購(gòu)非招標(biāo)方式

政府采購(gòu)非招標(biāo)方式內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)注意事項(xiàng)政府采購(gòu)采購(gòu)方式《政府采購(gòu)法》第二十六條政府采購(gòu)采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判（四）單一來(lái)源采購(gòu)（五）詢價(jià)（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)18號(hào)令(2004)74號(hào)令(2013)，湘財(cái)購(gòu)〔2014〕15號(hào)法律責(zé)任74#行為《74號(hào)令》第五十一條(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價(jià)小組的；(四)未按照政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的；《74號(hào)令》第五十二條：(一)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的；(二)未按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；承擔(dān)責(zé)任當(dāng)事人；《74號(hào)令》第五十一條、第五十二條、第五十三條

影響或者可能影響成交結(jié)果的：《74號(hào)令》第五十六條(第五十一條、第五十二條、…

)法律、規(guī)章及規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）《湖南省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法實(shí)施細(xì)則》（湘財(cái)購(gòu)[2014]15號(hào)）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào))非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用情形《74號(hào)令》第三條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批《74號(hào)令》第四條

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。招標(biāo)失?。骸?4號(hào)令》第二十七條…經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后…一、競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形《政府采購(gòu)法》第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的?！?8號(hào)令》第四十三條

《74號(hào)令》第九條符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的?！?4號(hào)令》第二十七條公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判程序《政府采購(gòu)法》第三十八條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。（二）制定談判文件。（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。（四）談判。（五）確定成交供應(yīng)商。法律程序重要性競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的規(guī)定成立談判小組?！墩少?gòu)法》第三十八條、《74號(hào)令》第七條制定談判文件?！?4號(hào)令》第八條、第十條…，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，并向其提供談判文件?！?4號(hào)令》第十二條，第二十九條談判?！?4號(hào)令》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十五條

確定成交供應(yīng)商?！?4號(hào)令》第三十六條

競(jìng)爭(zhēng)性談判路線圖[例-競(jìng)爭(zhēng)性談判程序文件目錄](méi)附件一：競(jìng)爭(zhēng)性談判(詢價(jià))邀請(qǐng)公告（通知）附件二：推薦供應(yīng)商意見(jiàn)書附件四：競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)評(píng)審報(bào)告附件六：競(jìng)爭(zhēng)性談判成交結(jié)果公告附件九：競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)終止公告附件十一：競(jìng)爭(zhēng)性談判文件附件十四：政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議附件十五：非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)記錄附件十六：政府采購(gòu)合同格式附件十七：驗(yàn)收書[一、成立談判小組]談判小組職責(zé)：

《74號(hào)令》第八條

談判小組成員義務(wù)：《74號(hào)令》第九條

談判小組確認(rèn)或者制定談判文件確定參加談判供應(yīng)商談判：審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件、談判、評(píng)審、提出成交供應(yīng)商、編寫評(píng)審報(bào)告配合答復(fù)質(zhì)疑、投訴處理…談判小組組成《74號(hào)令》第七條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)預(yù)算主管部門書面同意，可以自行選定評(píng)審專家技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。《細(xì)則》第十一條采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審小組，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)書。《細(xì)則》第十二條競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中談判小組成員原則上應(yīng)保持一致，情況復(fù)雜的，可以增補(bǔ)，因故不能參加后續(xù)評(píng)審活動(dòng)的，可以替換。[二、制定談判文件]談判小組確認(rèn)或者制定談判文件，采購(gòu)人書面同意(發(fā)出前)《細(xì)則》第十六條。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制，由談判小組確認(rèn)或，談判小組制定確認(rèn)或者制定情形(建議)確認(rèn)：《74號(hào)令》第九條第一款(一)、(三)項(xiàng)、《74號(hào)令》第二十七條第二款制定：《74號(hào)令》第九條第一款(二)、(四)項(xiàng)可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款供應(yīng)商資格、談判程序、規(guī)則等不能變談判文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，談判小組應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)談判文件組成《74號(hào)令》第十一條

談判文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。《實(shí)施條例》第X條對(duì)“岐視”有界定談判文件格式《細(xì)則》附件11第一章談判通知第二章談判須知談判須知前附表談判須知正文第三章政府采購(gòu)合同格式條款合同協(xié)議書、專用和或通用合同條款《細(xì)則》附件16第四章采購(gòu)需求第五章響應(yīng)文件組成

談判文件對(duì)貨物、工程、服務(wù)均適用談判文件按貨物、工程、服務(wù)拆分+《細(xì)則》附件16相應(yīng)內(nèi)容供關(guān)于合同格式合同貨物：《細(xì)則》附件16格式工程：《細(xì)則》附件16《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（HNJS-2014）的通知》(湘建價(jià)〔2014〕114號(hào))服務(wù)：《細(xì)則》附件16合同格式文本省級(jí)以上政府部門或行業(yè)組織有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)按其文本。沒(méi)有文本的，按照《中華人民共和國(guó)合同法》及采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)自行擬定特定文本確定合同格式。固定總價(jià)合同關(guān)于供應(yīng)商響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不接受任何偏差(《細(xì)則》第四十五條，附件11)符合采購(gòu)文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒(méi)有任何偏離和保留所有條款=實(shí)質(zhì)性條款=法定無(wú)效響應(yīng)條款/約定無(wú)效響應(yīng)條款有條件地接受偏差(湘財(cái)購(gòu)[2012]14號(hào))符合采購(gòu)文件的主要條款、條件和規(guī)定主要條款=實(shí)質(zhì)性條款=法定無(wú)效響應(yīng)條款/約定無(wú)效響應(yīng)條款不接受任何偏差的風(fēng)險(xiǎn)＜3家概率增加歧視性爭(zhēng)議關(guān)于政府采購(gòu)政策強(qiáng)制采購(gòu)政策《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品(標(biāo)記★符號(hào))：計(jì)算機(jī)設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、制冷空調(diào)設(shè)備、鎮(zhèn)流器、生活用電器、照明設(shè)備、電視設(shè)備、便器、水嘴等(9種)其他強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中非強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品6-10％《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品6-10％《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》中兩型產(chǎn)品5-10％小型、微型以及聯(lián)合體(小微

+

小微)6-10％聯(lián)合體(大中+小微，小微30％)2-3％中型

3-5％《細(xì)則》對(duì)政府采購(gòu)政策操作規(guī)定規(guī)則部分符合政策規(guī)定？多項(xiàng)？證據(jù)？明確優(yōu)先采購(gòu)政策相關(guān)規(guī)定產(chǎn)品只能享受節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)惠中的一項(xiàng)；供應(yīng)商享受支持中小企業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠的，可以與同時(shí)享受節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)惠中的一項(xiàng)累加扣除；同一項(xiàng)目中部分產(chǎn)品屬于優(yōu)先采購(gòu)政策的，評(píng)審時(shí)只對(duì)該部分產(chǎn)品的報(bào)價(jià)實(shí)行價(jià)格扣除。供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明》及政策功能所在頁(yè)復(fù)印件，在《報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件》自填包括金額在內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。中小企業(yè)中型、小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)政府采購(gòu)支持的中小企業(yè)條件：財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)第二條

貨物：供應(yīng)商+提供貨物的制造商同時(shí)滿足《300號(hào)》工程、服務(wù)：供應(yīng)商滿足《300號(hào)》《181號(hào)》第二條小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)采購(gòu)文件需約定：中型企業(yè)提供小型、微型企業(yè)制造的貨物的，視同為

企業(yè)保證金《74號(hào)令》第二十條未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。有下列情形之一的，保證金不予退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或談判文件、詢價(jià)通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。供應(yīng)商違法：《政府采購(gòu)法》第七十七條

+《74號(hào)令》第二十條[三、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單]《政府采購(gòu)法》第三十八條談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判《74號(hào)令》第十二條應(yīng)當(dāng)通過(guò)…邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)布公告采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦《細(xì)則》第二十四條、附件1公告(≥5個(gè)工作日)或通知供應(yīng)商提交證明材料談判小組審查或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)預(yù)審，談判小組確認(rèn)關(guān)于供應(yīng)商資格條件《政府采購(gòu)法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！都?xì)則》對(duì)供應(yīng)商資格條件的規(guī)定《細(xì)則》第二十七條只有法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能而設(shè)定的條件才能作為特定資格條件。不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)規(guī)模

以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。注意行政體制改革、弱化供應(yīng)商特定資質(zhì)，強(qiáng)化履約擔(dān)保和事后監(jiān)管法律、行政法規(guī)規(guī)定的列入資格條件綜合《74號(hào)令》第十二條

、第三十三條、第三十四條《細(xì)則》附件1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備條件基本資格條件：《政府采購(gòu)法》第二十二條特定資格條件：…提供證明材料(《細(xì)則》附件1)《資格證明材料承諾函》法人提交…或者法定代表人授權(quán)委托書

※法人提交…及組織機(jī)構(gòu)代碼證《依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料》，提供…《談判文件規(guī)定的特定資格條件證明文件》：…其他說(shuō)明。如，關(guān)于專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其他組織和自然人等規(guī)定。關(guān)于確定邀請(qǐng)供應(yīng)商談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)公告或邀請(qǐng)通知。符合資格條件的供應(yīng)商或被邀請(qǐng)供應(yīng)商提交證明材料。談判小組應(yīng)對(duì)受邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查，也可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)受邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，談判小組確認(rèn)。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)：《74號(hào)令》第三十三條、第三十四條確定邀請(qǐng)供應(yīng)商的權(quán)力：談判小組關(guān)于其他組織及自然人簽署證明其他組織指不具備法人條件的組織(不包括法人分支機(jī)構(gòu))，主要包括合伙組織、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等。自然人是指《民法通則》規(guī)定的具有完全民事行為能力，能夠承擔(dān)民事責(zé)任和義務(wù)的公民。[四、談判]資格審查(首次提交的響應(yīng)文件)提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間前，供應(yīng)商資格條件發(fā)生重大變化，影響或者可能影響資格條件的聯(lián)合體初步審查(首次提交的響應(yīng)文件)（1）保證金；（2）簽署、蓋章的；（3）有效期不足的；（4）不符合法律、規(guī)章、規(guī)范性文件和談判文件規(guī)定的符合性審查[首次及重新提交的響應(yīng)文件(含簽署、蓋章)]（1）不滿足實(shí)質(zhì)性要求的；（2）不符合法律、規(guī)章、規(guī)范性文件和談判文件規(guī)定的。除此之外，其他不再審報(bào)價(jià)文件及最后報(bào)價(jià)由供應(yīng)商在報(bào)價(jià)文件中選擇并填報(bào)政策功能編碼、價(jià)格，評(píng)審時(shí)進(jìn)行價(jià)格扣除工程類項(xiàng)目按采購(gòu)文件提供的工程量清單報(bào)價(jià)。服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)提供收費(fèi)清單或收費(fèi)依據(jù)。由供應(yīng)商在報(bào)價(jià)文件中選擇并填報(bào)政策功能編碼、價(jià)格及中小企聲明，評(píng)審時(shí)進(jìn)行價(jià)格扣除供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明》及政策功能所在頁(yè)復(fù)印件《報(bào)價(jià)文件及最后報(bào)價(jià)》填寫指南貨物的最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商是否中/小、微型企業(yè)及提供中/小、微型企業(yè)產(chǎn)品提供《中小企業(yè)聲明函》在《報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件》填寫中/小、微型及相應(yīng)單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)是否提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》產(chǎn)品提供《…》所在頁(yè)復(fù)印件在《報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件》“政策功能編碼”欄中填寫編碼及相應(yīng)價(jià)格

序號(hào)貨物名稱品目代碼商品編碼品牌型號(hào)規(guī)格制造廠商機(jī)構(gòu)代碼中小企業(yè)單價(jià)數(shù)量合計(jì)政策功能編碼備注工程的最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商是否中/小、微型企業(yè)提供《中小企業(yè)聲明函》是否提供《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》產(chǎn)品提供《…》所在頁(yè)復(fù)印件在《報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件》中填寫政策功能編碼及相應(yīng)價(jià)格序號(hào)材料名稱商品編碼品牌型號(hào)規(guī)格制造廠商機(jī)構(gòu)代碼政策功能編碼價(jià)格備注服務(wù)的最后報(bào)價(jià)供應(yīng)商是否中/小、微型企業(yè)提供《中小企業(yè)聲明函》項(xiàng)目中是否含《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》/《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》產(chǎn)品提供《…》所在頁(yè)復(fù)印件在《報(bào)價(jià)一覽表及報(bào)價(jià)文件》中填寫政策功能編碼及單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)序號(hào)服務(wù)名稱品目分類計(jì)量單位具體要求說(shuō)明單價(jià)數(shù)量合計(jì)政策功能編碼備注品目代碼是指《政府采購(gòu)品目分類目錄》(財(cái)庫(kù)[2013]189號(hào))中的分類代碼，如A02010103服務(wù)器，B0303拆除工程，C050301車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)目的，政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、采購(gòu)(專家、供應(yīng)商庫(kù)分類)、合同的分類標(biāo)準(zhǔn)商品編碼是指標(biāo)準(zhǔn)版商品條碼(EAN-13碼)目的，建立政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)和商品庫(kù)最后報(bào)價(jià)公開(kāi)《細(xì)則》第四十三條、附件11最后報(bào)價(jià)及政府采購(gòu)政策規(guī)定的價(jià)格扣除情況，談判小組應(yīng)召集所有參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)公布，并由供應(yīng)商代表簽字

提出成交供應(yīng)商

《74號(hào)令》第三十五條

談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告?！都?xì)則》附件4《74號(hào)令》第三十六條

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止《細(xì)則》第四十六條出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）邀請(qǐng)公告公示期滿后，供應(yīng)商報(bào)名不足3家的；（四）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本細(xì)則第九條第二款規(guī)定的情形除外。因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和終止原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。終止公告（《細(xì)則》附件9）招標(biāo)失敗《74號(hào)令》第二十七條項(xiàng)目：公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目特殊情形：招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)審批：報(bào)預(yù)算主管部門同意，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)程序：成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)(采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件)，與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，…。供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家現(xiàn)場(chǎng)操作：存在招標(biāo)與投標(biāo)文件、授權(quán)法律效力，變更審批等限制[五、確定成交供應(yīng)商]《74號(hào)令》第三十六條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，確定成交供應(yīng)商?！?4號(hào)令》第十八條

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。《細(xì)則》附件7《74號(hào)令》第十九條

采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂政府采購(gòu)合同。成交結(jié)果公告及成交通知書《74號(hào)令》第十八條

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨成交結(jié)果同時(shí)公告。公告內(nèi)容：成交結(jié)果(含首次價(jià)格組成文件)+競(jìng)爭(zhēng)性談判文件/詢價(jià)通知書+(采用書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn))《實(shí)施條例（草案）》政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告履約保證金《細(xì)則》第一百一十條

采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中約定成交供應(yīng)商在合同簽訂前向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額不得超過(guò)合同金額的10%。聯(lián)合體成交的，履約擔(dān)保由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。政府采購(gòu)合同原則上禁止約定預(yù)付款條款，采購(gòu)合同特殊確需支付合同預(yù)付款的，必須約定供應(yīng)商提交履約擔(dān)保后方能支付預(yù)付款。成交供應(yīng)商在收到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的成交通知書后10日內(nèi)，應(yīng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定，向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。履約擔(dān)保格式可在中國(guó)·湖南政府采購(gòu)網(wǎng)查閱保密《74號(hào)令》第五十一條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；第五十五條

談判小組、詢價(jià)小組成員：“泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的”法律責(zé)任二、詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)的適用情形《政府采購(gòu)法》第三十二條

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)采購(gòu)程序（一）成立詢價(jià)小組。（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。（三）詢價(jià)。（四）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)采購(gòu)路線圖詢價(jià)采購(gòu)《74號(hào)令》第四十六條

詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)?！?4號(hào)令》第四十七條

參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)終止《74號(hào)令》第五十條

出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。終止公告(《細(xì)則》附件9格式)三、單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)

《政府采購(gòu)法》第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的