新食品安全法知識(shí)宣傳課件

新食品安全法知識(shí)宣傳主要內(nèi)容2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）及《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理?xiàng)l例》）將正式實(shí)施，根據(jù)英德市食品安全委員會(huì)辦公室文件（英食安辦【2015】23號(hào)）“關(guān)于印發(fā)《英德市開(kāi)展新修訂<食品安全法>暨相關(guān)法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)工作方案》的通知”要求，為全面宣傳貫徹新《食品安全法》和《管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園食品安全宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生對(duì)食品安全的參與意識(shí)，提高師生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造食品放心消費(fèi)環(huán)境，提升食品安全監(jiān)管水平2022/9/182022/9/183一、我國(guó)的食品安全形勢(shì)

1.1關(guān)于食品食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》藥食同源物品2022/9/184從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程安全保障2022/9/1851.2食品行業(yè)面臨的問(wèn)題根據(jù)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，人均國(guó)民收入超過(guò)800-1000美元之后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求就開(kāi)始由追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益。中國(guó)人均國(guó)民收入已達(dá)2360美元（2008.10），飲食消費(fèi)進(jìn)入追求高質(zhì)量、多元化階段，人們更貼近自然，崇尚天然和安全，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的需求趨之若鶩。2022/9/187國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，惡性事件不斷發(fā)生。食品安全：食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》1.3食品安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)2022/9/188我國(guó)安全食品的結(jié)構(gòu)2022/9/1810日本厚生勞動(dòng)省公布的進(jìn)口食品違反事例2022/9/1811二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征禁用農(nóng)藥禁采期內(nèi)采收上市導(dǎo)致中毒及傷亡事故。2022/9/1812二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征違禁添加劑

瘦肉精（鹽酸克倫特羅→萊克多巴胺，兒童性早熟）蘇丹紅一號(hào)（30mg/day持續(xù)服用2年，致癌

）吊白塊（致癌

）2022/9/1814濫用抗生素與激素抗生素（過(guò)敏和毒性反應(yīng)、肌體損傷以及病菌耐藥性）

激素（人體內(nèi)分泌失衡）二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征2022/9/1815二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠孔雀石綠（致癌癥、畸變、突變）

2022/9/1817二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征過(guò)期食品再利用與重新銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)月餅餡回收再利用改動(dòng)過(guò)期食品生產(chǎn)日期再重新銷(xiāo)售2022/9/1818二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征食品中二惡英污染事件發(fā)育中的胎兒對(duì)二惡英最為敏感二惡英2022/9/1819二、食品安全問(wèn)題種類(lèi)及特征致病微生物瘋牛病病原體（朊病毒）大腸桿菌O157:H7禽流感、豬流感……2022/9/18202007年食品安全事件回放

“龍鳳”與“思念”問(wèn)題速凍食品深圳撤柜上海星巴克售過(guò)期蘋(píng)果汁五糧液幸運(yùn)星糖精超標(biāo)北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉味全食品旗下奶粉被查出致病菌臺(tái)灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌香港的Godiva朱古力遭停售樂(lè)事薯片等23種進(jìn)口食品抽查不合格南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆2022/9/18212008食品安全事件回放

三鹿嬰幼兒奶粉致使全國(guó)29萬(wàn)嬰幼兒患病“佳之選”、“咯咯噠”雞蛋含三聚氰胺“大白兔”奶糖被指含三聚氰胺全面停售“品客”薯片再曝禁用物市面上茅臺(tái)特（專(zhuān)）供酒全是假貨好又多查獲88張偽造檢疫證廣州75名幼兒飲用“維維大亨”牛奶中毒新蓋中蓋、碧生源、太陽(yáng)神等34種保健食品上黑榜海南查獲最大宗60噸問(wèn)題大米歐洲輸華肉制品含“二惡英”，中國(guó)發(fā)出預(yù)警2022/9/1822三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.1《食品安全法》的立法背景1）黨和政府歷來(lái)高度重視食品安全1982年，全國(guó)人大常委會(huì)就通過(guò)了《食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)的食品衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了法治化軌道。1995年，《食品衛(wèi)生法》正式頒布施行，對(duì)保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用。

2022/9/18243）新法寄托了社會(huì)的期望2004年7月啟動(dòng)。2007年10月31日國(guó)務(wù)院第195次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《食品安全法（草案）》。2007年11月13日國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)前后四次審議。2009年2月28日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)（贊成158票，反對(duì)3票，棄權(quán)4票）。2009年6月1日起施行。2013年《食品安全法》啟動(dòng)修訂，2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)。新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。3.1《食品安全法》的立法背景2022/9/1825監(jiān)管理念從“衛(wèi)生”到“安全”（1）《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)《食品衛(wèi)生法》在制定之初，對(duì)我國(guó)食品的衛(wèi)生安全質(zhì)量起到了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《食品衛(wèi)生法》已不適應(yīng)目前的食品安全管理。（2）盡管食品安全工作有很大的成就，食品衛(wèi)生法在過(guò)去的十多年里發(fā)揮了非常重要的作用，但是目前還是存在一些問(wèn)題。主要有：第一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)。從蘇丹紅到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假。第二是一些食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了很多不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題。2022/9/1827保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全的需要。促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國(guó)食品安全法律制度的需要。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.2制定《食品安全法》的意義2022/9/1828《食品安全法》的主要特點(diǎn)貫徹了預(yù)防為主的思想不太可能不發(fā)生，目標(biāo)是力求不發(fā)生、少發(fā)生大的，尤其是惡性的、群體性的食品安全事故。關(guān)鍵一，早發(fā)現(xiàn)：哪里有問(wèn)題，是什么性質(zhì)的問(wèn)題，可能的后果。關(guān)鍵二，早決策：采取什么措施，達(dá)到什么效果。最忌：議而不決，浪費(fèi)做出決策的最佳時(shí)間；決而不行，錯(cuò)失把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。核心：掌握主動(dòng)性。駕馭全局：知道做什么、怎么做。謀劃要有預(yù)見(jiàn)性，政策要有針對(duì)性，措施要有有效性。一不擺花架子，二不隔靴搔癢。2022/9/1829《食品安全法》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)了綜合治理的理念光加強(qiáng)政府監(jiān)管不行，必須多管齊下。企業(yè)自律是根本：一是合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，二是不斷提高水平。政府嚴(yán)格監(jiān)管是保證：一是扶優(yōu)打劣，二是創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。消費(fèi)者維權(quán)是動(dòng)力，一是有權(quán)力，二是有保障。2022/9/1830《食品安全法》的主要特點(diǎn)突出了科學(xué)監(jiān)管的思路樹(shù)立權(quán)威。將標(biāo)準(zhǔn)、信息、檢驗(yàn)三個(gè)事關(guān)食品安全的核心基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)。改變政出多門(mén)。講究科學(xué)。以監(jiān)測(cè)為主渠道獲取信息，以評(píng)估為主要方法判斷形勢(shì)。改變?nèi)嗽埔嘣?。依法行政。以事?shí)說(shuō)話(huà)，以證據(jù)為憑，以法律為繩。2022/9/1831《食品安全法》的主要特點(diǎn)著力構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)有效結(jié)合的機(jī)制分段的目的不是為了撇清責(zé)任，而是為了集中力量，分兵把守。一個(gè)部門(mén)專(zhuān)心致志做一件事，有利于加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)是為了形成合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做到“形散而神不散”。無(wú)縫對(duì)接，不僅靠制度，更要靠部門(mén)主動(dòng)工作。相互提醒，上下配合，左右補(bǔ)臺(tái)，前后借力，有求必應(yīng)。2022/9/1832《食品安全法》的主要特點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)化了食品安全責(zé)任制有權(quán)有責(zé)。權(quán)利是劍，責(zé)任也是劍。強(qiáng)化責(zé)任是為了恪盡職守。不能停留于自?huà)唛T(mén)前雪，也不能甘于不求有功，但求無(wú)過(guò)。持積極態(tài)度，履行好職責(zé)，不辱使命。懷旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做壞。2022/9/1833一個(gè)監(jiān)管體制分三個(gè)層次：第一個(gè)層次是縣級(jí)以上政府，第二個(gè)層次是縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)，第三個(gè)層次是縣級(jí)以上分段監(jiān)管部門(mén)。政府負(fù)總責(zé)；衛(wèi)生行政部門(mén)是上傳下達(dá)、承上啟下；分段監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。關(guān)鍵：上下一心，左右逢源（做事順當(dāng)，沒(méi)有阻礙）。三、食品安全法的立法背景、意義與重點(diǎn)解讀

3.3《食品安全法》重點(diǎn)解讀2022/9/1834一個(gè)監(jiān)管體制分四個(gè)階段：一是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，二是食品生產(chǎn)，三是食品流通，四是餐飲服務(wù)。全方位監(jiān)管，覆蓋全國(guó)。防止：搶著干變?yōu)闆](méi)人干；“依法”解釋不屬于自己職責(zé)。強(qiáng)調(diào)：整體概念——責(zé)任共體。合理分工，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2022/9/1835食品安全監(jiān)管體制國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生部承擔(dān)辦公室工作，主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任地方政府負(fù)總責(zé)部門(mén)分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門(mén)綜合協(xié)調(diào)相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔2022/9/1836食品安全委員會(huì)農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局國(guó)家工商行政管理總局商務(wù)部食品安全監(jiān)管體制2022/9/1837《食品安全法》

按環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)進(jìn)行分工生產(chǎn)流通消費(fèi)

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)

工商行政管理部門(mén)

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)部門(mén)2022/9/1838二個(gè)新制度制度一：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度目的：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患。要求：及時(shí)、全面、系統(tǒng)、持續(xù)。怎么制訂：部門(mén)提出，衛(wèi)生匯總。怎么實(shí)施：分頭落實(shí)，信息共享。2022/9/1839二個(gè)新制度制度二：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度用途有三：制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理、采取食品安全監(jiān)管措施。啟動(dòng)有三：監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)隱患、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)管部門(mén)建議。目的：核實(shí)、求證危害及其程度。2022/9/1840三個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一一：食品安全標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)委提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。統(tǒng)一二：食品安全信息衛(wèi)生部統(tǒng)一公布：國(guó)家總體情況、評(píng)估信息和警示信息、重大事故及處理信息、其他信息。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)公布地方評(píng)估信息和警示信息、重大事故及處理信息。統(tǒng)一三：食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范衛(wèi)生部規(guī)定。2022/9/1841我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀類(lèi)別：國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)數(shù)量：近3000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題相同食品不同標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定不符合邏輯標(biāo)準(zhǔn)陳舊久未更新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低（14.65%）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)多，流通環(huán)節(jié)少食品安全標(biāo)準(zhǔn)2022/9/1842制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準(zhǔn)則科學(xué)——制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)合理——可操作性安全——目的可靠——技術(shù)穩(wěn)定是食品的唯一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2022/9/1843食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)標(biāo)委提供GB編號(hào)2022/9/1844標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2022/9/1845食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——國(guó)家國(guó)家食品安全網(wǎng)（）國(guó)家食品安全信息中心（/）國(guó)家食品質(zhì)量安全網(wǎng)（/）中國(guó)食品質(zhì)量與安全網(wǎng)（/）2022/9/1846食品質(zhì)量與安全信息網(wǎng)——

英德市食品安全網(wǎng)（/web/ydyjj/）2022/9/1847食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度許可對(duì)象與范圍許可對(duì)象食品生產(chǎn)許可——質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品流通許可——工商部門(mén)餐飲服務(wù)許可——食藥部門(mén)授權(quán)地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復(fù)許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)與審查申請(qǐng)資料場(chǎng)所環(huán)境設(shè)施設(shè)備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場(chǎng)結(jié)論2022/9/1848《食品安全法》的細(xì)化和實(shí)施細(xì)則

——《食品安全法實(shí)施條例》

食品安全監(jiān)督管理部門(mén)之間管理職能的交叉和如何監(jiān)管都可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院會(huì)針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，將以條例等規(guī)章形式予以補(bǔ)充。中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（2009年7月20日）2022/9/1849《食品安全法實(shí)施條例》總體思路一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，完善監(jiān)管部門(mén)在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化，增強(qiáng)制度的可操作性；但對(duì)食品安全法已經(jīng)作出具體規(guī)定的內(nèi)容，一般不再重復(fù)規(guī)定。2022/9/1850四、食品安全小常識(shí)

1、如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？1)清水洗凈后浸泡：葉類(lèi)蔬菜一定要先清洗后浸泡，否則等于將果蔬浸泡在稀釋了的農(nóng)藥水里。必須等所有清洗工作做完了再切菜，否則，殘留農(nóng)藥就會(huì)順著切面滲透到蔬菜里。2)先清洗后堿水浸泡：先將表面污物徹底沖洗干凈，浸泡到堿水中5～15分鐘,然后用清水清洗3-5遍。3)去皮法：外表不平或多細(xì)毛的蔬果較易沾染農(nóng)藥，食用前，可去皮者一定要去皮。4)加熱法：氨基甲酸酯類(lèi)殺蟲(chóng)劑隨著溫度升高，分解會(huì)加快。如青椒、菜花、豆角、芹菜等，在下鍋炒或燒前最好先用開(kāi)水燙一下。5)陽(yáng)光曬：經(jīng)日光照射曬干后的蔬菜，農(nóng)藥殘留較少。6)儲(chǔ)存法：對(duì)于方便貯藏的蔬菜，最好先放置一段時(shí)間，空氣中的氧與蔬菜中的色酶對(duì)殘留農(nóng)藥有一定的分解作用。2022/9/1851四、食品安全小常識(shí)2、如何鑒別化肥浸泡過(guò)的豆芽？豆芽稈：自然培育的豆芽稈挺直稍細(xì)，芽腳不軟，有光澤?；式葸^(guò)的豆芽稈粗壯發(fā)水，色澤灰白。如果將豆芽折斷，斷面會(huì)有水分冒出，有的還殘留化肥的氣味。豆芽根：自然培育的豆芽根須發(fā)育良好，而用化肥泡過(guò)的豆芽根短、少根或無(wú)根。2022/9/1852四、食品安全小常識(shí)3、如何選購(gòu)水果更安全？1)表皮光滑的水果，農(nóng)藥不易殘留于果皮。生長(zhǎng)過(guò)程中套袋的水果，藥劑附著的機(jī)會(huì)較少。2)盡量購(gòu)買(mǎi)當(dāng)季水果。吃的時(shí)候不僅要洗干凈，而且要盡可能地去掉表皮。3)進(jìn)口的水果的運(yùn)輸期較長(zhǎng)，因?yàn)閮r(jià)位高等原因，貨品周轉(zhuǎn)期慢，常以藥劑、打蠟等方式來(lái)延長(zhǎng)其貯存期，在購(gòu)買(mǎi)時(shí)一定要仔細(xì)辨認(rèn)。

2022/9/1853四、食品安全小常識(shí)4、哪些蔬菜不能帶皮吃？土豆皮中含有龍葵素，在體內(nèi)積累到一定數(shù)量后就會(huì)引起慢性中毒。柿子皮中含有鞣酸，進(jìn)入人體后在胃酸的作用下，與食物中的蛋白質(zhì)起化合作用生成沉淀物——柿石，引起多種疾病。紅薯皮含堿多，食用過(guò)多會(huì)引起胃腸不適。呈褐色和黑褐色斑點(diǎn)的紅薯皮是受了“黑斑病菌”的感染，能夠產(chǎn)生“番薯酮”和“番薯酮醇”，進(jìn)入人體將損害肝臟，并引起中毒。中毒輕者，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉，重者可導(dǎo)致高燒、頭痛、氣喘、抽搐、吐血、昏迷，甚至死亡。荸薺皮能聚集有害有毒的生物排泄物和化學(xué)物質(zhì)。荸薺皮中還含有寄生蟲(chóng)，如果吃下未洗凈的荸薺皮，會(huì)導(dǎo)致疾病。2022/9/1854四、食品安全小常識(shí)5、畸形水果到底能不能吃？市場(chǎng)上，畸形果蔬并不少見(jiàn)，如連體西紅柿、比拳頭還大的青椒、又長(zhǎng)又寬的扁豆、又紅又大的連體草莓、奇形怪狀的西瓜等。果蔬變形的原因主要有營(yíng)養(yǎng)不均衡