合同管理與實務(wù)培訓(xùn)課件

合同管理與實務(wù)2017年集團公司工經(jīng)部長綜合培訓(xùn)班主講人：集團公司法律合規(guī)部張軍五、幾點點體會三、工程程項目合合同管理理常見問問題與對對策四、違反反合同管管理規(guī)定定的責(zé)任任追究二、集團團公司現(xiàn)現(xiàn)行合同同管理體體制和職職責(zé)主講人張軍律師中國中鐵鐵股份有限公司法律律專家組組團隊組組成人員員中國中鐵鐵股份有限公司規(guī)章章制度綜綜合管理理課題組組成員中國中鐵鐵股份公司司合規(guī)管管理制度度起草組組成員太原仲裁裁委員會會仲裁員員第三屆全全國交通通企業(yè)法法治先進進個人主要著作作：《法律糾紛紛案例選選編》《合同合法法合規(guī)審審核指引引》《政府和社社會資本本合作（（PPP）政策法法規(guī)知識識問答》前言合同是市市場主體體最大的的風(fēng)險源源之一。。加強合同同管理是是企業(yè)防防范法律律風(fēng)險的的主要途途徑。企業(yè)管理理的成敗敗在某種種意義上上來說取取決于合合同管理理的成敗敗。合同管理理是工程程項目管管理的核核心，加加強合同同管理是是進行有有效項目目管理的的需要。。一、集團公司現(xiàn)行合同管理的有關(guān)制度依據(jù)

匯報提綱綱三、工程程項目合合同管理理常見問問題與對對策四、合同同糾紛案案例分析析二、集團團公司現(xiàn)現(xiàn)行合同同管理體體制和職職責(zé)第一部分集團公司現(xiàn)行合同管理的有關(guān)制度★《中鐵三局局集團有有限公司司合同管管理辦法法》（中鐵三三法[2014]320號）★《工程項目目常用合合同示范范文本（（2016版）》（中鐵三三法[2016]281號）★《中鐵三局局集團有有限公司司合同專專用章管管理辦法法》（中鐵三三法[2014]32號）★《中鐵三局局集團員員工獎懲懲辦法》（中鐵三三勞人[2011]78號）★《中鐵三局局集團有有限公司司資產(chǎn)損損失責(zé)任任追究辦辦法》（中鐵三三監(jiān)[2016]99號）

★《中鐵三局局集團有有限公司司問責(zé)暫暫行辦法法》（中鐵三三黨辦[2017]18號）（一）集集團公司司合同管管理的體體制第二部分集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責(zé)集團公司司合同管管理實行行綜合管管理與專專項管理理相結(jié)合合的原則則，分級級分類歸歸口管理理。集團公司司法律合合規(guī)部是是集團公公司合同同綜合管管理部門門。各子分公公司法律律合規(guī)部部是本公公司合同同綜合管管理部門門。集團公司司、子分分公司辦辦公、經(jīng)經(jīng)營開發(fā)發(fā)部、工工程經(jīng)濟濟部、物物資管理理部、機機械管理理部、投投資管理理部等部部門是合合同專項項管理部部門，分分別是經(jīng)經(jīng)營類合合同（經(jīng)經(jīng)營開發(fā)發(fā)部負責(zé)責(zé)）、工工程分包包合同（（工程經(jīng)經(jīng)濟部負負責(zé)）、、內(nèi)部承承包協(xié)議議（工程程經(jīng)濟部部負責(zé)））、物資資采購類類合同（（物資管管理部負負責(zé)）、、機械采采購（租租賃）類類合同（（機械管管理部負負責(zé)）、、投資開開發(fā)合同同（投資資管理部部）的專專項管理理部門。。（一）集集團公司司合同管管理的體體制第二部分集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責(zé)工程項目目部負責(zé)責(zé)辦理各各自簽訂訂合同所所涉及的的具體事事務(wù)。物機部物資、機機械設(shè)備備類合同同管理工工作的主主責(zé)部門門工經(jīng)部勞務(wù)合同同管理工工作的主主責(zé)部門門，同時負責(zé)責(zé)建設(shè)工工程施工工合同履履行過程程管理。。辦公室其他類合合同管理理的主責(zé)責(zé)部門，，其他類類合同包包括（但不限限于）臨臨時用地地合同、、租車合合同、租租房合同同等。（二）合合同管理理的職責(zé)責(zé)第二部分集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責(zé)合同專項項管理部部門負責(zé)責(zé)管理本本部門業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)的合合同談判判、起草草、評審審、簽訂訂、履行行及監(jiān)督督檢查，，負責(zé)建建立合同同臺賬，，其主要要職責(zé)是是：1、根據(jù)公公司合同同管理要要求，制制定本部部門的合合同管理理職責(zé)，，確定合合同管理理人員；；2、作為簽簽約承辦辦部門時時，負責(zé)責(zé)起草本本部門業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)的合合同文本本，負責(zé)責(zé)組織本本部門業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)合同同的初步步可行性性研究、、業(yè)務(wù)洽洽談、資資信調(diào)查查、合同同的評審審、報批批、簽約約（需根根據(jù)授權(quán)權(quán)）、備備案等工工作；3、作為合合同執(zhí)行行部門時時，負責(zé)責(zé)監(jiān)督控控制合同同的履行行，隨時時掌握所所簽合同同的履行行情況，，及時向向合同綜綜合管理理部門通通報合同同在履行行中發(fā)生生的問題題，同時時提出解解決問題題的意見見和建議議，負責(zé)責(zé)合同履履行過程程中的證證據(jù)收集集和有關(guān)關(guān)資料的的保管工工作；4、負責(zé)對對涉及本本部門業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍的合同同內(nèi)容進進行審查查并提出出意見；；5、參與處處理本部部門業(yè)務(wù)務(wù)范圍內(nèi)內(nèi)的合同同糾紛；；6、參與編編寫合同同示范文文本；7、負責(zé)合合同管理理臺賬建建立和合合同有關(guān)關(guān)檔案材材料的保保管工作作，建立立合同登登記、檔檔案管理理制度，，定期向向合同綜綜合管理理部門報報告合同同管理情情況。（三）合合同管理理委員會會和合同同評審小小組第二部分集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責(zé)●子分公司司應(yīng)成立立合同管理理委員會會，由公司司辦公室室、經(jīng)營營開發(fā)部部、工程程管理部部、工程程經(jīng)濟部部、安質(zhì)質(zhì)環(huán)保部部、物資資管理部部、機械械管理部部、人力力資源部部、財務(wù)務(wù)部、法法律事務(wù)務(wù)部等部部門組成成，總經(jīng)經(jīng)理任主主任。合合同管理理委員會會辦公室室設(shè)在法法律事務(wù)務(wù)部。●合同管理理委員會會負責(zé)制定定本公司司合同管管理實施施細則及及配套制制度，對對本公司司及項目目部簽訂訂的重大大合同（（標(biāo)的超超過200萬元以上的工工程分包包合同、、標(biāo)的超超過300萬元以上的物物資機械械類合同同、未使使用集團團公司合合同范本本且標(biāo)的的超過100萬元的合合同及其其他涉及及公司重重大權(quán)益益的合同同）進行行評審、、審批，，對項目目部合同同管理工工作進行行指導(dǎo)、、監(jiān)督和和檢查。。法律事事務(wù)部負負責(zé)合同同管理委委員會日日常工作作。（三）合合同管理理委員會會和合同同評審小小組第二部分集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責(zé)●項目部應(yīng)應(yīng)成立合同評審審小組，項目經(jīng)經(jīng)理任組組長，班班子其他他成員任任副組長長，各部部門負責(zé)責(zé)人及經(jīng)經(jīng)辦人員員任組員員，對擬擬簽合同同進行評評審，分分析評估估合同的的可行性性、經(jīng)濟濟性、適適宜性、、合法性性，掌握握合同風(fēng)風(fēng)險，制制定風(fēng)險險防范措措施，形形成書面面評審意意見。●各單位合合同專項項管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)指定專人人負責(zé)合同同管理工工作，具具體負責(zé)責(zé)本部門門合同管管理工作作。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、簽訂合合同的相相對方主主體不適適格常見問題簽訂合同同的相對對方主體體無相應(yīng)應(yīng)的簽約約資格，，導(dǎo)致合合同的效效力存在在瑕疵，，可能不不發(fā)生當(dāng)當(dāng)事人預(yù)預(yù)期的法法律效果果。合同簽約約主體不不具有相相應(yīng)的資資質(zhì)，導(dǎo)導(dǎo)致簽訂訂的施工工合同特特別是分分包合同同無效，，對雙方方當(dāng)事人人沒有約約束力，，無法追追究逾期期竣工違違約金、、逾期付付款違約約金、未未達到質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準準違約金金等違約約責(zé)任。。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、簽訂合合同的相相對方主主體不適適格法律規(guī)定《最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第一條：：建設(shè)工工程施工工合同具具有下列列情形之之一的，，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)合同同法第五五十二條條第（五五）項的的規(guī)定，，認定無無效：一一承包人人未取得得建筑施施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)或或者超越越資質(zhì)等等級的；；二沒有有資質(zhì)的的實際施施工人借借用有資資質(zhì)的建建筑施工工企業(yè)名名義的；；三建設(shè)設(shè)工程必必須進行行招標(biāo)而而未招標(biāo)標(biāo)或者中中標(biāo)無效效的。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、簽訂合合同的相相對方主主體不適適格制度要求《合同管理理辦法》第二十條條：合同同簽訂前前，簽約約承辦部部門應(yīng)詳詳細了解解、調(diào)查查、掌握握合同相相對人的的下列情情況：（（1）主體資資格是否否真實、、合法；；（2）資信情情況是否否全面、、可靠；；（3）履約能能力；（（4）對方代代理人的的代理事事項、權(quán)權(quán)限和代代理期限限；（5）合同標(biāo)標(biāo)的的真真實性；；（6）其他應(yīng)應(yīng)掌握的的相關(guān)情情況。簽簽訂合同同前，應(yīng)應(yīng)要求合合同相對對人出具具、出示示《法定代表表人身份份證明書書》、《法定代表表人授權(quán)權(quán)委托書書》、《公司法人人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照》以及其他他從業(yè)資資格要求求的相關(guān)關(guān)證書等等資料，，并作為為合同附附件。資資料為復(fù)復(fù)印件的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)加蓋登登記主管管部門章章或公司司公章。。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、簽訂合合同的相相對方主主體不適適格管理建議①簽訂合同同前要審審查相對對方主體體是否具具有相應(yīng)應(yīng)簽約資資格。對對通過市市場跟蹤蹤所選擇擇的合同同當(dāng)事人人，應(yīng)核核查其營營業(yè)執(zhí)照照、資質(zhì)質(zhì)證書、、企業(yè)資資信、注注冊資本本等工商商登記信信息，并并核查其其使用的的印鑒是是否合法法與真實實，及驗驗明其是是否具有有主體資資質(zhì)、權(quán)權(quán)利能力力、行為為能力。。如與分分包人簽簽約，則則需要避避免分包包人以項項目部、、工程隊隊、施工工班組、、個人等等名義簽簽約。②②簽訂合合同前應(yīng)應(yīng)當(dāng)審查查：簽約約主體是是否具有有與工程程項目相相對應(yīng)的的資質(zhì)及及資質(zhì)等等級。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、合同關(guān)關(guān)系“空空口無憑憑”常見問題題：我國法律律規(guī)定，，建設(shè)工工程合同同應(yīng)當(dāng)采采用書面面形式，，但在實實踐中，，也存在在不少僅僅有口頭頭約定，，而無書書面合約約的情況況，這使使得雙方方行為得得不到有有效的約約束，雙雙方權(quán)利利義務(wù)無無書面依依據(jù)，埋埋下了諸諸多隱患患。制度要求求：

《合同管理理辦法》第十七條條：簽訂訂合同，，必須采采用書面面形式。。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策３、合同同內(nèi)容不不完整、、語義模模糊常見問題題：合同缺乏乏必要的的條款，，權(quán)利義義務(wù)約定定不明，，容易發(fā)發(fā)生歧義義和誤解解，導(dǎo)致致合同難難以履行行或引起起爭議。。制度要求求：《合同管理理辦法》第二十九九條：簽簽訂合同同應(yīng)當(dāng)做做到主體體適格、、內(nèi)容合合法、條條款齊全全、手續(xù)續(xù)完備、、權(quán)利義義務(wù)明確確、責(zé)任任清楚、、文字表表述準確確。簽約約承辦部部門起草草合同時時，應(yīng)按按照集團團公司發(fā)發(fā)布的合合同示范范文本制制定合同同簽約文文本?！蛾P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)〈中國中鐵鐵關(guān)于公公布工程程項目常常用合同同示范文文本（修修訂）的的通知〉的通知》：股份公公司系統(tǒng)統(tǒng)各單位位必須無無條件使使用所有有示范文文本。管理建議議：①簽約時時審查合合同是否否完備；；②對合同同用語進進行明確確約定，，不得模模棱兩可可。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策4、無權(quán)人人員擅自自簽約常見問題題：項目經(jīng)理理、分包包人、實實際施工工人等未未經(jīng)施工工企業(yè)同同意以施施工企業(yè)業(yè)名義簽簽訂合同同，如：：材料采采購合同同、對外外借款合合同、設(shè)設(shè)備租賃賃合同、、勞務(wù)分分包合同同等，易易形成表表見代理理，施工工企業(yè)要要承擔(dān)支支付材料料設(shè)備采采購款、、周轉(zhuǎn)設(shè)設(shè)備材料料租賃款款、勞務(wù)務(wù)分包工工程款，，歸還借借款以及及違約責(zé)責(zé)任等。。制度要求求：《合同管理理辦法》第十八條條《合同管理理辦法》第二十八八條《合同管理理辦法》第三十六六條管理建議議：①加強項目目部印章章的管理理；②規(guī)范分分包管理理，加強強人員管管理，明明確相關(guān)關(guān)人員授授權(quán)；③要采用用適當(dāng)方方式向潛潛在債權(quán)權(quán)人提醒醒項目部部章的用用途及相相關(guān)人員員的權(quán)限限。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策5、合同加加蓋印章章與簽約約主體名名稱不一一致常見問題題：合同加蓋蓋印章與與簽約主主體的名名稱不一一致，導(dǎo)導(dǎo)致合同同主體與與預(yù)期的的主體不不一致，，甚至導(dǎo)導(dǎo)致合同同效力存存在瑕疵疵。制度要求求：《合同管理理辦法》第三十一一條《合同專用用章管理理辦法》第四條管理建議議：加蓋印章章時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意意：印章章名稱與與簽約主主體名稱稱保持一一致，并并且應(yīng)該該是法人人印章或或合同專專用章，，如不一一致，應(yīng)應(yīng)取得相相應(yīng)的授授權(quán)書或或追認書書。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策6、合同內(nèi)內(nèi)容被篡篡改常見問題題：在簽約過過程中，，一方單單方蓋章章后，將將合同文文本遞交交對方，，對方將將合同內(nèi)內(nèi)容篡改改，導(dǎo)致致對先蓋蓋章一方方不利的的后果。。制度要求求：《合同管理理辦法》第三十一一條《合同專用用章管理理辦法》第三十二二條管理建議議：①在合同同中約定定手寫、、涂改無無效；②原則上上應(yīng)當(dāng)讓讓簽約對對方先行行簽字蓋蓋章，或或者雙方方同時簽簽字蓋章章，同時時加蓋騎騎縫章。。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策7、合同違違約金約約定過高高常見問題題：有的單位位不重視視違約金金條款，，也不能能約定恰恰當(dāng)?shù)倪`違約金條條款，對對自己的的違約責(zé)責(zé)任認識識不清，，甚至出出現(xiàn)了違違約金高高于本金金的情況況，訴訟訟難度大大、訴訟訟成本高高。管理建議議：各單位就就應(yīng)當(dāng)綜綜合考慮慮自己的的履約能能力，權(quán)權(quán)衡利弊弊，審慎慎約定違違約金條條款，切切忌對自自己的履履約能力力盲目自自信，片片面追求求大額違違約金，，防止一一旦己方方不能履履約反而而要承擔(dān)擔(dān)較大的的違約責(zé)責(zé)任。（一）合同簽簽訂階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策8、忽視爭爭議解決決管轄條條款約定定常見問題題：訴訟管轄轄法院或或仲裁機機構(gòu)可以以由合同同當(dāng)事人人按照法法律規(guī)定定約定。。實踐中中，某些些合同相相對方，，特別是是有些周周轉(zhuǎn)材料料出租方方利用其其當(dāng)?shù)氐牡年P(guān)系，，以低價價為誘餌餌，同時時要求約約定高額額的違約約金等，，并約定定由其所所在地法法院或仲仲裁機構(gòu)構(gòu)管轄。。一旦形形成糾紛紛，施工工企業(yè)將將可能面面臨不利利的法律律后果。。管理建議議：嚴格審查查合同中中的訴訟訟管轄條條款，如如采用訴訴訟解決決糾紛，，一般應(yīng)應(yīng)選擇工工程所在在地法院院，我方方也可要要求選擇擇本企業(yè)業(yè)所在地地法院。。如采用用仲裁解解決糾紛紛，我方方也可提提出自己己選擇的的仲裁機機構(gòu)，或或雙方所所選以外外的第三三方仲裁裁機構(gòu)。。如合同同相對方方堅持要要求約定定在其所所在地法法院或仲仲裁機構(gòu)構(gòu)管轄的的，我方方應(yīng)慎重重選擇合合同相對對方。（二）分包階階段的常常見問題題與對策策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、總承包包人轉(zhuǎn)包包、違法法分包常見問題題：①按照有有關(guān)法律律規(guī)定，，轉(zhuǎn)包、、違法分分包將導(dǎo)導(dǎo)致轉(zhuǎn)包包、分包包合同無無效，總總承包人人面臨行行政處罰罰的風(fēng)險險；②訴訴訟階段段，人民民法院可可以根據(jù)據(jù)法律法法規(guī)和相相關(guān)司法法解釋的的規(guī)定，，收繳當(dāng)當(dāng)事人已已經(jīng)取得得的非法法所得；；③總承承包人無無法根據(jù)據(jù)合同的的違約責(zé)責(zé)任條款款直接要要求分包包人支付付違約金金；④總總承包人人還可能能面臨被被實際施施工人起起訴要求求總承包包人在欠欠付分包包人工程程款范圍圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)實際施施工人應(yīng)應(yīng)收工程程款的連連帶支付付責(zé)任的的風(fēng)險；；⑤總承承包人還還應(yīng)根據(jù)據(jù)總承包包合同的的約定向向發(fā)包人人承擔(dān)違違約責(zé)任任，如支支付違約約金、解解除合同同等。管理建議議：總承包人人應(yīng)建立立分包審審查機制制，加強強對分包包項目的的合法性性審查，，避免轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包。如確確需分包包的，總總承包人人應(yīng)在總總承包合合同中與與發(fā)包人人約定可可以分包包的項目目范圍。。如總承承包合同同中未有有約定的的，總承承包人應(yīng)應(yīng)在分包包前取得得發(fā)包人人同意對對該項目目分包的的書面文文件。如如分包前前沒有確確認的，，事后應(yīng)應(yīng)補辦證證明文件件。（二）分包階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、分包人人不具備備相應(yīng)資資質(zhì)或安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件常見問題題：在分包人人不具備備相應(yīng)資資質(zhì)或安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的的情況下下，一旦旦分包人人的雇員員發(fā)生安安全傷亡亡事故的的，則總總承包人人將與分分包人承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。制度要求求：《合同管理理辦法》第二十四四條管理建議議：總承包人人與分包包人簽約約前，應(yīng)應(yīng)嚴格審審查分包包人的營營業(yè)執(zhí)照照、專業(yè)業(yè)承包資資質(zhì)證書書或勞務(wù)務(wù)分包資資質(zhì)證書書和安全全生產(chǎn)許許可證原原件，嚴嚴格審查查其資質(zhì)質(zhì)等級，，必要時時到政府府有關(guān)部部門核對對其證書書的有效效性，以以保證與與具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級和和安全生生產(chǎn)許可可證的分分包人簽簽約。對對合作時時間較久久的分包包單位也也應(yīng)定期期進行審審查，防防止資質(zhì)質(zhì)過期。。（二）分包階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策3、接受掛掛靠的風(fēng)風(fēng)險與防防范常見問題題：施工企業(yè)業(yè)接受掛掛靠，合合同的簽簽署與履履行均以以施工企企業(yè)名義義進行，，將導(dǎo)致致施工企企業(yè)需先先行對外外承擔(dān)質(zhì)質(zhì)量、工工期、安安全、付付款、賠賠償?shù)确ǚ韶?zé)任任，且有有受到行行政處罰罰的風(fēng)險險。在施施工企業(yè)業(yè)承擔(dān)責(zé)責(zé)任后再再向掛靠靠人追償償過程中中，如掛掛靠人無無力承擔(dān)擔(dān)該債務(wù)務(wù)的，將將導(dǎo)致施施工企業(yè)業(yè)經(jīng)濟損損失。管理建議議：我們要應(yīng)應(yīng)加強管管理，不不接受掛掛靠。在在已有被被掛靠的的情況下下，要加加強對該該等項目目的管理理，如：：向項目目部派駐駐財務(wù)、、材料收收發(fā)管理理人員，，加強項項目公章章使用、、民工工工資發(fā)放放的控制制與監(jiān)管管等。（二）分包階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策4、甲供料料管理不不善常見問題題：因甲供料料供應(yīng)拖拖延而延延誤工期期，或因因甲供料料質(zhì)量問問題而導(dǎo)導(dǎo)致不合合格，如如果施工工企業(yè)未未做好甲甲供料管管理，不不能證明明工期延延誤或工工程質(zhì)量量不合格格的責(zé)任任在于發(fā)發(fā)包人，，施工企企業(yè)就要要承擔(dān)依依據(jù)建設(shè)設(shè)工程施施工合同同約定向向發(fā)包人人承擔(dān)支支付逾期期竣工違違約金或或工程質(zhì)質(zhì)量不合合格的違違約責(zé)任任。管理建議議：施工企業(yè)業(yè)需要提提前向發(fā)發(fā)包人報報送甲供供材料進進場計劃劃并辦理理簽收手手續(xù)，并并要求發(fā)發(fā)包人據(jù)據(jù)此提供供甲供料料。甲供供料到達達工地時時，施工工企業(yè)應(yīng)應(yīng)要求發(fā)發(fā)包人有有關(guān)人員員共同參參與驗收收，并要要求提供供合格證證明。若若不能提提供合格格證明或或清點后后發(fā)現(xiàn)與與合同約約定的品品種、質(zhì)質(zhì)量等級級不符時時，施工工企業(yè)可可以拒收收。當(dāng)數(shù)數(shù)量不符符時，應(yīng)應(yīng)要求發(fā)發(fā)包人補補齊或?qū)⒍嘤嗖牟牧线\出出現(xiàn)場。。同時，，施工企企業(yè)應(yīng)對對甲供料料及時抽抽樣、送送檢，若若發(fā)現(xiàn)材材料質(zhì)量量不合格格應(yīng)及時時通知發(fā)發(fā)包人，，辦理退退料手續(xù)續(xù)。要保保存好甲甲供料進進場計劃劃、實際際進場記記錄、質(zhì)質(zhì)量檢驗驗記錄等等證據(jù)材材料。（三）施工階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、因發(fā)包包人原因因停工的的風(fēng)險與與防范常見問題題：①存在因因竣工日日期延后后而導(dǎo)致致發(fā)包人人向施工工企業(yè)主主張工期期延誤違違約金的的風(fēng)險；；②存在施施工企業(yè)業(yè)由于窩窩工而產(chǎn)產(chǎn)生的相相關(guān)損失失無法向向發(fā)包人人主張的的風(fēng)險。。管理建議議：①及時進進行工期期簽證，，確認工工期順延延和經(jīng)濟濟損失，，在發(fā)生生因發(fā)包包人原因因致使工工程停工工的情況況下，要要求發(fā)包包人及時時簽發(fā)正正式的工工程聯(lián)系系單、停停工通知知等文件件；②恢恢復(fù)施工工時，要要求發(fā)包包人簽發(fā)發(fā)正式的的工程聯(lián)聯(lián)系單或或恢復(fù)施施工通知知等文件件；③對對于停工工損失，，要保留留好相關(guān)關(guān)的依據(jù)據(jù)和材料料，及時時在合同同約定的的期限內(nèi)內(nèi)進行工工期索賠賠；④通通過協(xié)商商、制作作會議紀紀要并簽簽字、發(fā)發(fā)函等方方式解決決相關(guān)問問題，并并在這一一過程中中注意證證據(jù)的收收集。（三）施工階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、因設(shè)計計變更或或特定情情況未及及時簽證證的風(fēng)險險與防范范常見問題題：①因設(shè)計計變更或或特定情情況引起起工程量量變化，，施工企企業(yè)未能能及時簽簽證或索索賠的，，可能導(dǎo)導(dǎo)致在工工程結(jié)算算時，增增加的工工程量或或材料費費無法得得到確認認，從而而造成損損失；②②因設(shè)計計變更或或特定情情況影響響工期，，施工企企業(yè)未能能及時簽簽證或索索賠的，，可能導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)包包人向施施工企業(yè)業(yè)主張工工期延誤誤違約金金以及施施工企業(yè)業(yè)產(chǎn)生窩窩工損失失得不到到賠償?shù)牡娘L(fēng)險。。管理建議議：①發(fā)生設(shè)設(shè)計變更更等情形形的，應(yīng)應(yīng)盡量要要求發(fā)包包人采取取簽發(fā)設(shè)設(shè)計變更更單、工工程聯(lián)系系單等簽簽證方式式，在取取得上述述簽證后后再進行行相應(yīng)的的施工，，如無法法獲得發(fā)發(fā)包人簽簽發(fā)的上上述簽證證的，應(yīng)應(yīng)填寫簽簽證單要要求發(fā)包包人確認認；②對對于已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的的未簽證證就施工工的情形形，應(yīng)當(dāng)當(dāng)補簽證證，無法法補簽的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取發(fā)發(fā)函、積積極協(xié)商商并制作作會議紀紀要等方方式保留留相應(yīng)憑憑證；③③對于拒拒絕簽證證的情形形，施工工企業(yè)應(yīng)應(yīng)判斷該該簽證事事項是否否對結(jié)算算價款產(chǎn)產(chǎn)生重大大影響，，若產(chǎn)生生重大影影響，則則應(yīng)對發(fā)發(fā)包人施施加一定定的壓力力，甚至至停止施施工，直直至完成成簽證手手續(xù)止；；④簽證證的內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)明明確、具具體、表表述嚴密密，既要要有價款款請求，，還要有有工期請請求。（三）施工階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策3、現(xiàn)場協(xié)協(xié)調(diào)會雖雖有記錄錄但未形形成會議議紀要或或與會人人未簽名名的風(fēng)險險與防范范常見問題題：如發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)會雖有有記錄但但未形成成會議紀紀要或與與會人未未簽名之之情形，，施工企企業(yè)可能能面臨有有利的會會議決議議事后被被反悔、、推翻而而無法執(zhí)執(zhí)行的風(fēng)風(fēng)險，相相應(yīng)的權(quán)權(quán)利得不不到有效效保障。。管理建議議：①開會前前制作簽簽到表，，簽到表表應(yīng)反映映會議主主題、時時間、地地點，并并列有單單位、人人員等欄欄目供與與會人員員填寫。。必要時時，紀要要正文可可以接著著簽到表表，使簽簽到表和和紀要正正文成為為一個整整體；②②在沒有有條件當(dāng)當(dāng)場制作作會議紀紀要打印印稿的情情況下，，會議紀紀要的筆筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)由與會會人員簽簽字確認認；③如果果發(fā)生與與會人員員沒有當(dāng)當(dāng)場簽字字確認的的情況，，可在會會后將會會議紀要要通過面面交、郵郵寄等方方式送達達給與會會人員，，并同時時發(fā)文告告知與會會人員在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未提出出異議視視為認可可，施工工企業(yè)要要注意送送達憑證證（簽收收、郵寄寄回單等等）的收收集和保保管；④④在一些些特殊情情況下，，可以通通過錄音音錄像的的方式固固定會議議內(nèi)容；；⑤如施施工企業(yè)業(yè)收到的的會議紀紀要與會會議召開開時的實實際內(nèi)容容不符，，應(yīng)當(dāng)場場補正后后再簽署署，同時時書面函函告有關(guān)關(guān)各方，，保留好好送達憑憑證。（三）施工階段段的常見見問題與與對策第三部分工程項目合同管理常見問題與對策4、有關(guān)方方送達的的書面材材料由未未經(jīng)施工工企業(yè)授授權(quán)的人人員簽收收的風(fēng)險險與防范范常見問題題：如有關(guān)方方送達之之書面材材料由承承包方無無權(quán)簽收收的人員員簽收，，可能導(dǎo)導(dǎo)致下列列風(fēng)險：：①承擔(dān)擔(dān)與書面面材料有有關(guān)的法法律責(zé)任任；②相相關(guān)重要要文件不不能及時時提供給給施工企企業(yè)相關(guān)關(guān)部門處處理，導(dǎo)導(dǎo)致延誤誤期限、、書面材材料遺失失等風(fēng)險險。制度規(guī)定定：《法律糾紛紛案件管管理辦法法》第十一條條管理建議議：①施工企企業(yè)內(nèi)部部建立規(guī)規(guī)范的文文件簽收收制度，，嚴格執(zhí)執(zhí)行文件件簽收制制度；②對項目目部組成成人員進進行交底底，明確確各自職職責(zé)；③與發(fā)包包人互相相確認各各自的授授權(quán)簽收收人員并并將其簽簽名進行行備案；；④如確已已發(fā)生無無權(quán)人員員簽收的的情況，，應(yīng)當(dāng)及及時處理理已收文文件，或或者函告告發(fā)包人人，請求求其按照照約定向向授權(quán)代代表送達達文件，，并根據(jù)據(jù)具體情情況采取取相應(yīng)補補救措施施。（四）竣工驗收收階段的的法律風(fēng)風(fēng)險與防防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、不及時時提交竣竣工驗收收報告的的風(fēng)險與與防范常見問題題：施工企業(yè)業(yè)未按照照合同約約定及時時提交竣竣工驗收收報告及及完整的的竣工驗驗收資料料，導(dǎo)致致竣工結(jié)結(jié)算被拖拖延，承承擔(dān)逾期期竣工責(zé)責(zé)任及工工程的保保管責(zé)任任。管理建議議：①施工企企業(yè)需要要嚴格按按照合同同約定的的日期通通過直接接送達、、快遞送送達、掛掛號信送送達等方方式向發(fā)發(fā)包人及及時提交交竣工驗驗收報告告及完整整的竣工工驗收資資料，并并做好簽簽收記錄錄，保存存好簽收收記錄和和快遞、、掛號信信憑證等等資料；；②施工企企業(yè)在工工程施工工過程中中，分階階段收集集整理相相關(guān)資料料，以保保證在工工程竣工工后的最最短時間間內(nèi)向發(fā)發(fā)包人提提交竣工工報告和和完整的的竣工驗驗收資料料。（四）竣工驗收收階段的的法律風(fēng)風(fēng)險與防防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、發(fā)包人人為拖延延結(jié)算而而不組織織竣工驗驗收的風(fēng)風(fēng)險與防防范常見問題題：發(fā)包人為為拖延結(jié)結(jié)算，在在施工企企業(yè)提交交竣工報報告后不不組織竣竣工驗收收，可能能導(dǎo)致施施工企業(yè)業(yè)被視為為工期延延誤、結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)缺乏、、額外承承擔(dān)對工工程的保保管責(zé)任任。管理建議議：①完成合合同范圍圍內(nèi)的工工程，不不留尾項項，并提提供完整整的竣工工驗收報報告；②及時有有效地送送達完整整的竣工工驗收資資料，并并保留好好送達憑憑證；③發(fā)書面面函件催催促建設(shè)設(shè)單位盡盡快驗收收，并說說明其拖拖延驗收收的法定定后果；；④應(yīng)積極極謹慎處處理業(yè)主主的拖延延，可能能會涉及及施工企企業(yè)的優(yōu)優(yōu)先受嘗嘗權(quán)。（五）結(jié)算階段段的法律律風(fēng)險與與防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、不及時時提交竣竣工結(jié)算算報告常見問題題：施工企業(yè)業(yè)未按照照合同約約定及時時提交竣竣工結(jié)算算報告及及完整的的竣工結(jié)結(jié)算資料料，導(dǎo)致致竣工結(jié)結(jié)算被拖拖延，工工程結(jié)算算款被延延期支付付，施工工企業(yè)無無法主張張逾期提提交竣工工結(jié)算報報告期間間的工程程款利息息及逾期期付款違違約金。。管理建議議：我們需要要嚴格按按照合同同約定的的日期通通過直接接送達、、快遞送送達、掛掛號信送送達等方方式向建建設(shè)單位位及時提提交竣工工結(jié)算報報告及完完整的竣竣工結(jié)算算資料，，并做好好簽收記記錄，保保存好簽簽收記錄錄和快遞遞、掛號號信憑證證等資料料。（五）結(jié)算階段段的法律律風(fēng)險與與防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、竣工結(jié)結(jié)算資料料不完整整及存在在瑕疵常見問題題：施工企業(yè)業(yè)提交的的竣工結(jié)結(jié)算資料料不完整整或存在在瑕疵，，造成工工程竣工工結(jié)算不不能正常常進行或或建設(shè)單單位以此此為借口口故意拖拖延結(jié)算算。管理建議議：嚴格按照照合同約約定編制制完整的的竣工結(jié)結(jié)算資料料,并在內(nèi)部部建立對對結(jié)算資資料的檢檢驗制度度。（五）結(jié)算階段段的法律律風(fēng)險與與防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策3、發(fā)包人人主張以以行政審審計結(jié)果果確定工工程價款款常見問題題：發(fā)包人常常常將審審價與行行政審計計相混淆淆，并主主張按行行政審計計結(jié)果確確定工程程價款，，影響施施工企業(yè)業(yè)主張合合法工程程價款的的權(quán)利。。管理建議議：①避免在在合同中中約定以以審計結(jié)結(jié)論作為為結(jié)算依依據(jù)；②向發(fā)包包人闡明明審價與與行政審審計的區(qū)區(qū)別，應(yīng)應(yīng)按審價價的方式式確定工工程價款款；③主張適適用相關(guān)關(guān)司法解解答、參參照適用用相關(guān)司司法案例例，按照照審價方方式確定定工程價價款；④當(dāng)發(fā)包包人以審審計結(jié)論論未出無無法確定定結(jié)算價價款時，，可按““逾期不不結(jié)算視視為認可可”的方方式進行行。（六）糾紛處理理階段的的法律風(fēng)風(fēng)險與防防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策1、不及時時主張工工程款的的風(fēng)險與與防范常見問題題：施工企業(yè)業(yè)不及時時主張支支付工程程款且超超過三年年，則將將導(dǎo)致超超過訴訟訟時效，，進而喪喪失主張張支付工工程款的的勝訴權(quán)權(quán)。管理建議議：①在應(yīng)付付工程價價款之日日起兩年年內(nèi)及時時通過直直接送達達、快遞遞送達、、掛號信信送達等等方式向向建設(shè)單單位主張張支付，，并保存存好簽收收記錄和和快遞、、掛號信信憑證等等資料；；②每間隔隔不超過過三年向向建設(shè)單單位重新新主張支支付；③如準備備通過訴訴訟、仲仲裁解決決，則應(yīng)應(yīng)在三年年內(nèi)提起起訴訟、、仲裁。。（六）糾紛處理理階段的的法律風(fēng)風(fēng)險與防防范第三部分工程項目合同管理常見問題與對策2、訴訟或或仲裁證證據(jù)不足足或不利利的風(fēng)險險與防范范風(fēng)險點：：申請訴訟訟或仲裁裁前收集集及整理理的證據(jù)據(jù)材料不不足，甚甚至系不不利的證證據(jù)材料料，導(dǎo)致致敗訴的的風(fēng)險。。制度規(guī)定定：《合同管理理辦法》第五十四四條、第第五十五五條、五五十六條條管理建議議：施工企業(yè)業(yè)應(yīng)在訴訴訟或仲仲裁前，，根據(jù)專專業(yè)律師師或企業(yè)業(yè)法務(wù)人人員的指指導(dǎo)意見見，充分分利用與與發(fā)包人人、監(jiān)理理人、設(shè)設(shè)計人等等業(yè)已形形成的良良好合作作關(guān)系，，盡可能能收集完完整的證證據(jù)材料料，以最最大限度度地減少少因此而而帶來的的風(fēng)險。。第四部分合同糾紛案例分析1、有理還還要有證證據(jù)空空口無無憑訴難難贏【案情簡簡介】2016年3月，A建筑公司司（簡稱稱A公司）承承建了B市教育局局的一幢幢宿舍樓樓工程，，將該工工程的泥泥工項目目分包給給個體包包工頭王王某，雙雙方簽訂訂一份《協(xié)議書》，約定：：泥工項項目包工工不包料料；工程程量按建建筑面積積計算，，每平方方單價83元。《協(xié)議書》簽定后，，王某馬馬上轉(zhuǎn)手手將該泥泥工工程程以個人人的名義義轉(zhuǎn)包給給劉某，，雙方也也簽訂了了一份《協(xié)議書》，協(xié)議約約定每平平方單價價由83元降為77元。第二二份協(xié)議議書簽好好后，劉劉某即進進場施工工。在施施工過程程中因某某些原因因，A公司責(zé)令令劉某退退場。此此時，劉劉某已經(jīng)經(jīng)完成了了1700余平米工工程，并并領(lǐng)到了了工程款款6.5萬元，還還有7萬元一直直沒有拿拿到。劉某退場場后，并并未主動動要求就就所完成成的工程程量進行行結(jié)算，，王某和和A公司也在在沒有進進行清算算的情況況下就另另請他人人繼續(xù)施施工至工工程完工工。工程程