人工草地與天然草地改良項目實施方案

人工草地與天然草地改良項目實施方案人工草地與天然草地改良項目實

施

方

案TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章項目摘要 3項目名稱和建設(shè)單位 3建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 3項目建設(shè)地點基本情況 3項目總投資規(guī)劃 4建設(shè)期限 4項目效益 4主要技術(shù)指標 6方案編寫依據(jù) 7\o"CurrentDocument"第二章項目建設(shè)的必要性和重要性 7項目建設(shè)背景 7項目建設(shè)的必要性 8項目建設(shè)的重要性 11\o"CurrentDocument"第三章建設(shè)單位基本情況 13\o"CurrentDocument"第四章項目建設(shè)地點基本情況 14項目區(qū)自然狀況 14社會經(jīng)濟狀況 15項目區(qū)社會發(fā)展情況 16\o"CurrentDocument"第五章項目建設(shè)的指導思想、原則和目標 17指導思想和總體思路 17項目建設(shè)原則 18項目建設(shè)目標 18\o"CurrentDocument"第六章項目選址和詵擇分析 19項目選址原則 19建設(shè)地點條件 20\o"CurrentDocument"第七章項目建設(shè)工作方案 21技術(shù)來源及技術(shù)水平 21主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù) 21技術(shù)路線 22網(wǎng)圍欄安裝 24\o"CurrentDocument"第八章項目建設(shè)內(nèi)容 26田間工程 27牧草種子 27月肥料 27網(wǎng)圍欄 27\o"CurrentDocument"第九章投資概算 28概算依據(jù) 28項目投資概算 29項目資金籌措 30\o"CurrentDocument"第十章建設(shè)期限和實施進度安排 30項目建設(shè)期限 30時間進度安排 30\o"CurrentDocument"第十一章環(huán)境影響評價 31環(huán)境現(xiàn)狀分析 31評價范圍和標準 32環(huán)境影響分析 33環(huán)境影響的總體評價 34\o"CurrentDocument"第十二章項目組織管理與運行 34項目建設(shè)期間的管理 34建成后的管理 37環(huán)境現(xiàn)狀分析 38項目實施對環(huán)境的影響 38\o"CurrentDocument"第十三章效益分析與風險評價 40生態(tài)效益 40社會效益 41經(jīng)濟效益 41第十四章招標方案 42招標范圍 42招投標組織形式 42招標方式 43\o"CurrentDocument"第十五章附件 43第一章項目摘要項目名稱和建設(shè)單位項目名稱：某縣人工草地與天然草地改良項目項目主管部門：自治區(qū)農(nóng)牧廳、自治區(qū)發(fā)改委項目協(xié)作單位：某地區(qū)農(nóng)牧局、某地區(qū)發(fā)改委項目建設(shè)單位：西藏某縣人民政府項目建設(shè)法人代表：xx（某縣人民政府副縣長）項目技術(shù)支撐單位：某地區(qū)獸防總站某縣農(nóng)牧局獸防站建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模建設(shè)灌溉人工草地24000畝（其中：種植紫花苜蓿12000畝，種植披堿草12000畝）；購買紫花苜蓿種子46000斤（3斤/畝）；購買披堿草種子140000斤（10斤/畝）；客土改良24000畝；125購買網(wǎng)圍欄71740米。項目建設(shè)地點基本情況某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程人工種草24000畝。全部不具備灌溉條件，具體分布如下表：

表一：某縣人工草地與天然草地改良工程建儆項目建設(shè)面C積分配表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實施面積（畝）分配面積（畝）備注孜托鎮(zhèn)然昌6000900尼亞1200力口日扎800格亞800夏果1100德通1200臘久鄉(xiāng)母許6000500拉貢通1000巴堆1100差瓦1000中瓦1000薩瑪100多尼300八米1000中辦鄉(xiāng)中辦6000800亞許1000加果3500嘴700康沙鎮(zhèn)也堆60001200納龍1800牛格1200康沙900德嘎900項目總投資規(guī)劃項目總投資384萬元，全部國家投資。建設(shè)期限項目建設(shè)期限為1年即2010年12月至2011年12月。項目效益近年來，隨著人們生活水平的提高，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)有了長足的發(fā)展，牲畜數(shù)量也有所提高。隨著農(nóng)牧民生活習慣的改變，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)也逐步以草地資源為依托，實行農(nóng)牧結(jié)合，走暖季節(jié)草地放牧，寒冷季節(jié)舍飼圈養(yǎng)的道路，從而逐步告別歷史的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。但與此同時，草地負荷日漸加重，草地退化日趨嚴重，這勢必制約畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到整個區(qū)域的生態(tài)平衡。為此，該項目的實施必將發(fā)揮一定的效益。生態(tài)效益一可以緩解當?shù)靥烊徊輬鲚d畜壓力；二是可以改善當?shù)厝遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，使得當?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)得到有效保護與改善;三是可提高草原（草場）植被覆蓋率，水土流失有效減輕、沙化土地得到恢復，水土保持功能、防止起沙揚塵功效提高；四是對項目區(qū)構(gòu)建和諧生態(tài)，促進生物資源的有效利用也具有突出的作用。社會效益促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高草地的干草產(chǎn)草量，提高了項目區(qū)牲畜冬季抗災能力，消減了因飼草缺乏造成的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化的全面進步具有顯著地作用。經(jīng)濟效益該項目建成實施后，旱作人工種草基地畝產(chǎn)干草可達700公斤以上，24000畝旱作人工種草基地年產(chǎn)干草可達1680萬公斤，1680萬公斤干草可以供兩千多頭牦牛食用一年，按照0.6元/公斤飼草料計，每年可為農(nóng)牧民節(jié)約飼草料費用1008萬元，通過本項目的實施，將有效改善我縣牲畜越冬飼草料不足、草畜矛盾尖銳的現(xiàn)狀，降低牲畜越冬死亡率，促進農(nóng)牧民增收。主要技術(shù)指標種子及播種量：紫花苜蓿，每畝需種子3斤；披堿草，每畝播量10公斤種植時間：2011年4—5月及7—8月；種植深度保持在3—4cm；種植方式：撒播（與沙土混播）；精耕細整，揀除土壤中石塊及雜草。播前翻耕一次，播種時翻耕一次，播種后鎮(zhèn)壓一次；施肥基肥（農(nóng)家肥）：每畝200斤，化肥：其中底肥磷酸二銨4.87斤/畝；加強田間管理及適時收獲根據(jù)人工種草項目的安排時間看，牧草出苗正逢雨季條件最佳時，另外需加強田間病、蟲、草害防治工作。人工種植的牧草既可以收割利用，也可以一次性收割儲存。新種草場第一年保苗，第二年收割鮮草，第三年收獲草和草籽。第二年收割鮮草時，留茬高度不少于5cm，以便牧草隔年獲得恢復生機。改良草場有一個循環(huán)（利用）期，播種后7—8年該草場將退化，需重新播種。為了防止草場退化，對出苗不整齊的地塊第二年要及時補播，第三年采取松耕方式進行更新，可以保持草場較高的產(chǎn)量。方案編寫依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(2001?2050);《中華人民共和國草原法》、《西藏自治區(qū)實施〈草原法〉辦法》；《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》；《西藏自治區(qū)退牧還草工程建設(shè)規(guī)劃》；《西藏生態(tài)安全屏幕障保護與建設(shè)規(guī)劃2010年度人工種草與天然草地改良項目實施方案》；自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于編報2010年西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程項目實施方案的通知》(藏農(nóng)廳發(fā)〔2010〕216號)；項目地點的水文、地質(zhì)、氣象等基礎(chǔ)資料；某縣2009年統(tǒng)計材料。第二章項目建設(shè)的必要性和重要性項目建設(shè)背景黨中央、國務院歷來高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，近年來，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席多次做出重要批示。上個世紀90年代末以來，中央和西藏自治區(qū)不斷加大高原生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的投入力度，實施了多項生態(tài)保護和建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作不斷取得積極進展。西藏高原是我國乃至亞洲地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，國家明確將西藏納入生態(tài)環(huán)境重點治理區(qū)域，從〃十一五〃開始，通過保護與建設(shè)3個生態(tài)安全屏障區(qū)，構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，切實保護雪域高原的碧水藍天。某縣有天然草地草場400.9萬畝，退化草地嚴重。全縣純牧區(qū)牲畜超載達40%以上，而人工種草剛剛起步，草畜矛盾日益突出。進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)是解決我縣乃至全區(qū)草地畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中草畜矛盾與草原生態(tài)壓力、徹底改善草原生態(tài)環(huán)境問題的基本戰(zhàn)略對策，同時也是構(gòu)建縣生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。項目建設(shè)的必要性進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可加快推進草地畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大量實踐證明，飼草種植業(yè)具有巨大現(xiàn)實功能與潛在功能，現(xiàn)代畜牧業(yè)將人工草地面積比重高低，視為衡量區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)達程度及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志。大規(guī)模的飼草種植業(yè)建設(shè)在市場經(jīng)濟條件下必然體現(xiàn)為巨大的經(jīng)濟效益。一般飼草被

家畜利用可增加1倍的經(jīng)濟效益，動物產(chǎn)品加工后可增值2倍左右。天然草地中每增加1%的人工草地，它的生產(chǎn)水平就提高4%，當人工草地增加到10%，天然草地生產(chǎn)水平可提高1倍。為此，全縣飼草種植業(yè)及其連帶產(chǎn)業(yè)正在成為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分。進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)，必將推動草地畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可有效保護草原生態(tài)，維護國家生態(tài)安全草原是我縣重要的綠色生態(tài)屏障。草原大都位于我縣年降雨量小于400mm的干旱、半干旱區(qū)域。由于多種原因，目前天然草原超載過牧問題嚴重，荒漠化程度逐漸增大，傳統(tǒng)放牧畜牧業(yè)衰退，草地生產(chǎn)能力降低。利用農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯帶適宜土地資源，大力發(fā)展飼草種植業(yè)可大幅度提高草地生產(chǎn)力，減輕天然草地載畜壓力，加速草地植被恢復，這對于維護我縣乃至國家生態(tài)安全具有重要意義。2.2.2.1防止水土流失，涵養(yǎng)水源，2.2.2.1防止水土流失，涵養(yǎng)水源，土保肥研究表明，與灌叢、林地一樣，草地也具有顯著的防止水土流失能力。有草皮地面與無草皮地面相比，地面徑流量減少47%，沖刷量減少77%。生長2年的草地攔蓄地表水的能力為54%，減少含沙量70.3%。我縣還有相當一部的中低產(chǎn)田，糧食產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，通過草田輪作發(fā)展飼草種植業(yè)，可以有效提高土壤肥力，是實施〃沃土工程〃的重要戰(zhàn)略措施。2.2.2.2調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境條件，減少溫室氣體大面積人工草地濕度比裸地高20%，小面積草地比空曠地高4?12%。夏季草地地表溫度比裸地低3?5%,冬季高6?6.5%。草地可凈化空氣，美化環(huán)境。一般草地每小時可吸收二氧化碳1.5g/m2。按照每人日呼出二氧化碳0.9kg，吸收0.75kg，則每人有100m2的草地就可以把呼出的二氧化碳全部還原成氧，多年生黑麥草等優(yōu)良牧草具有抗二氧化硫污染的能力。草地還可以吸附塵埃、分解有毒氣體、減緩噪音污染。一般草地可釋放200?1000個/mz負離子，使空氣清新。2.2.3進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)我縣客觀存在規(guī)模發(fā)展飼草種植業(yè)的潛在資源，是我縣飼草種植業(yè)必然興起的基本原因。一是大量飼草生產(chǎn)，以及由此帶來的節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將協(xié)同其他資源，最終解決我縣面臨的中長期食物安全問題；二是我縣是半農(nóng)半牧區(qū)，飼草種植業(yè)在此地區(qū)興起，進而形成新型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，將有助于解決農(nóng)村貧困問題;三是飼草種植業(yè)資源區(qū)基本分布于我縣農(nóng)區(qū)，該產(chǎn)業(yè)興起必將有利于縮小城鄉(xiāng)差別和牧區(qū)與農(nóng)區(qū)的差別，有利于繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟與文化；四是通過進行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)，可增加飼草料的供給，逐步轉(zhuǎn)變牧民逐草而牧、逐水而居的游牧生產(chǎn)生活方式，有助于實現(xiàn)游牧民定居。綜上所述：實施某縣2010年生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工10程項目是促進項目區(qū)乃至某縣經(jīng)濟實現(xiàn)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時對提高糧油單產(chǎn)、保障糧食安全，增加群眾收入，改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，促進社會局勢穩(wěn)定，恢復項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失、風沙和荒漠化，改善和加強項目區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。2.3項目建設(shè)的重要性自然條件良好，可滿足項目建設(shè)需要某縣平均海拔3200米，是西藏的主要農(nóng)田分布區(qū)，該區(qū)域土地資源豐富，自然條件相對優(yōu)越，能夠滿足人工飼草料地建設(shè)需求，且適于大規(guī)模種植。項目區(qū)的土地大多分布在農(nóng)區(qū)，只要進行農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，就有了發(fā)展人工草地的空間。草地建設(shè)經(jīng)驗豐富，具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)某縣從80年代起就開展人工草地建設(shè)，并取得大量成功的經(jīng)驗。今年來項目區(qū)人工草地面積逐年增加，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。特別是近年來，我區(qū)取得了畜牧業(yè)基本項目建設(shè)工作的成功經(jīng)驗，為該項目建設(shè)提供了科學依據(jù)，同時還儲備了建設(shè)草地的技術(shù)，這一切都為項目實施打下了良好的基礎(chǔ)。進行草原建設(shè)與管理有強大的政策支撐某縣從90年代起，在草原建設(shè)中出臺了一系列有利于草原保護的法規(guī)和政策。在草地管理中制定了行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民11約。積極向牧民群眾宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，教育群眾樹立改革決心，增強商品觀念，克服盲目追求牲畜數(shù)量和惜殺惜售的思想，提高對治理草原的認識。在草地建設(shè)中，堅持〃以畜為本，草業(yè)先行，草、土、水綜合治理〃的原則，以增草為目標，突出治理退化草場，以草場圍欄為重點，抓好圍欄內(nèi)的草地改良工作。狠抓人工草地建設(shè)，取得了一定的成績。人工草地納入法律范疇，飼草種植業(yè)走上法制化道路，新修訂的《中華人民共和國草原法》明確規(guī)定〃本法所稱草原，是指天然草原和人工草地〃，這為加大人工草地建設(shè)的力度，促進飼草種植業(yè)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。草原經(jīng)營體制改革不斷深化，為實施草原建設(shè)工程奠定了基礎(chǔ)從2005年起，自治區(qū)因地制宜，根據(jù)不同的草地類型，對80%以上的冷季草場實行了草場承包責任制，同時還出臺了落實草場承包責任制的實施意見、辦法和規(guī)定等相關(guān)文件，為實施植被恢復工程創(chuàng)造了有利條件。中央在西部地區(qū)實施生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)給某縣草原保護建設(shè)帶來了發(fā)展機遇。項目區(qū)廣大干部群眾建設(shè)草地積極性空前高漲，群隨著草原法保護的法律、法規(guī)、政策的深入貫徹落實，某縣廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)極積性空前高漲，與區(qū)外的交流不斷增強，思變思富的愿望更加強烈，要求改變現(xiàn)狀改善生產(chǎn)、生12活條件，積極主動參與草原建設(shè)項目的實施。項目建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的必然要求天然草地是西藏草原牧區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料。因此，保護草原就是保持生產(chǎn)力，建設(shè)草原就是發(fā)展生產(chǎn)力。通過退牧還草工程建設(shè)，促進項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)農(nóng)牧民收入，不僅給項目區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民帶來實惠，而且能夠逐步建設(shè)起青藏高原的生態(tài)屏障，保護天然自然資源，提高草地植被覆蓋度，增加科技投入和產(chǎn)出，切實增加農(nóng)農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，有利于實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。第三章建設(shè)單位基本情況某縣農(nóng)牧局成立于20世紀80年代初，是縣人民政府直屬行政局，主要負責管理、規(guī)劃、建設(shè)全縣農(nóng)牧事業(yè)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站和獸防站共有大、中專學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員49名，設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站?？h農(nóng)牧局有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧技術(shù)推廣站、科技局等機構(gòu)。我局先后主持承擔了〃某縣優(yōu)質(zhì)青棵生產(chǎn)基地〃、〃某縣二級良繁田建設(shè)〃、〃某縣青稞標準化栽培示范區(qū)建設(shè)〃、〃某縣人工飼草料和草種繁育基地〃、〃某縣萬畝滅草示范建設(shè)〃等多個項目建設(shè)與技術(shù)推廣，積累了豐富的項目管理經(jīng)驗，提高了項目建設(shè)技術(shù)水平，增強了技術(shù)成果開發(fā)利用能力，總結(jié)出了一13套行之有效的生產(chǎn)管理辦法。為該項目的建設(shè)實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。項目依托單位某地區(qū)農(nóng)牧局所屬某地區(qū)獸防總站，多年來在地委、行署的正確領(lǐng)導下，編制了多項畜牧業(yè)工程項目的規(guī)劃，初設(shè)等前期工作和項目申報立項工作?！ň盼濉ㄆ陂g成功地組織實施了某地區(qū)良種繁育體系建設(shè)項目、防抗災基地建設(shè)、牲畜溫飽工程等項目。能對實施本項目提供技術(shù)、人才等服務。另外，在必要時我們還可以向自治區(qū)有關(guān)部門提出技術(shù)援助請求，以保證項目順利實施。第四章項目建設(shè)地點基本情況項目區(qū)自然狀況某縣位于東經(jīng)95°10'——96°40'，北緯30°15'——31°15'。地處西藏東部，某地區(qū)西南部，怒江流域中游。南與波密縣接壤，北與丁青縣，類烏齊縣相連，東與八宿縣相靠，西與邊壩縣毗鄰。屬大陸性高原半干旱氣候，平均海拔3600米。縣人民政府所在地位于某縣孜托鎮(zhèn)。自然資源狀況某縣年平均氣溫10.8℃,年最低氣溫-15℃;年最高氣溫28℃;年日照時數(shù)2572小時。年平均無霜日110天，3月-1014月為高原植被生長期。平均年降水量120毫米，平均年蒸發(fā)量1618毫米，平均相對濕度58%，雨熱同季，旱雨分明，主要位于怒江流域，林下灌木和草類生產(chǎn)一般。地貌某縣地勢大致為西南高，東北低，由西北向東南傾斜，高山峽谷相間，地勢起伏劇烈，為單一的深切割高山地貌。境內(nèi)最高峰5400m，最低處2800m（白達鄉(xiāng)境內(nèi)）。山脊走向與河流一致，呈西北向和東南向，谷地多在2700-4200m之間。水源某縣的水系主要為兩大河流即卓瑪郎措曲、怒江，卓瑪郎措曲源自某縣卓瑪郎措湖，由多條支流匯流而成，怒江穿越我縣境內(nèi)，流經(jīng)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩條河流在某縣境內(nèi)全長350公里，眾多的支流呈樹枝狀，分布于兩條河流兩側(cè)，每年6—9月為汛期，流量是全年水流量的一倍以上，水流湍急，泥沙含量高，水土流失相當嚴重。11月至次年4月為枯水期，一些小溪幾乎斷流。4.1.2環(huán)境狀況某縣城環(huán)境衛(wèi)生部門對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)及居民的生產(chǎn)、生活負有管理、監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用。我縣工業(yè)規(guī)模小，環(huán)境污染相對較小。15社會經(jīng)濟狀況某縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），65個行政村，總戶數(shù)6870戶，總?cè)丝?2061人。總耕地面積8.78萬畝。全縣糧食總產(chǎn)量4374萬斤。是全區(qū)商品糧基地縣之一。全縣國民生產(chǎn)總值3.64億元，農(nóng)牧民人均純收入3610元，其中現(xiàn)金收入2448元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增速，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。項目區(qū)社會發(fā)展情況交通省道303貫通全縣，可通往地區(qū)駐地、成都、拉薩的陸地通道，通過某機場空中航班可直達成都和拉薩。交通用地4000余畝，占總土地面積的0.1%左右。技術(shù)條件項目承擔單位某縣農(nóng)牧局成立于20世紀80年代初，是縣人民政府直屬行政局，主要負責管理、規(guī)劃、建設(shè)全縣農(nóng)牧事業(yè)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站共有大、中專學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員49名。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，多年來在地委、行署的正確領(lǐng)導下，編制了多項農(nóng)業(yè)工程項目的規(guī)劃，初設(shè)等前期工作和項目申報立項工作?！ㄊ晃濉ㄆ陂g成功地組織實施了〃某縣優(yōu)質(zhì)青棵生產(chǎn)基地〃、〃某縣二級良繁田建設(shè)〃、〃某縣青稞標準化栽培示范區(qū)建設(shè)〃、〃某縣萬畝滅草示范建設(shè)〃等項目。對實施本項目已經(jīng)具備技術(shù)、人才儲備條件和資格。16第五章項目建設(shè)的指導思想、原則和目標指導思想和總體思路指導思想以鄧小平理論和〃三個代表〃重要思想為指導，以黨的十六大提出的人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀為建設(shè)理念，全面貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和建設(shè)江河源生態(tài)屏障為總目標，以農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，遵循自然、經(jīng)濟規(guī)律，正確處理糧食生產(chǎn)與發(fā)展畜牧業(yè)、人工草地與養(yǎng)畜的關(guān)系，切實解決好農(nóng)牧民最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我縣是半農(nóng)半牧區(qū)一方面要大力開展草田輪作，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展；另一方面要利用大型灌區(qū)建設(shè)，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地，增強草業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，盡快轉(zhuǎn)變我縣草業(yè)落后狀態(tài)，促進某經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)?？傮w思路發(fā)展飼草種植業(yè)應遵循農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)并重的原則。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)人工草地建設(shè)立足于解決家畜冬春缺草和休牧舍飼飼草供應，減輕天然草地載畜的壓力，加速草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復。17項目建設(shè)原則根據(jù)項目建設(shè)的指導思想，結(jié)合某縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實際，本項目建設(shè)應遵循以下原則：一、堅持因地制宜、分類指導的原則；二、堅持需要與可能相結(jié)合，長遠利益與當前利益相結(jié)合的原則；四、堅持草產(chǎn)業(yè)開發(fā)與草原建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；五、堅持國家、企業(yè)和農(nóng)牧民三者利益兼顧的原則；六、堅持〃國家支持、企業(yè)運作、群眾參與、共同受益〃的原則；七、堅持基礎(chǔ)建設(shè)、基地建設(shè)與科技推廣、體制改革、機制創(chuàng)新同步的原則；八、堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合的原則；九、堅持全面規(guī)劃，分期實施，先易后難，逐步推進的原則。項目建設(shè)目標該項目遵循經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的原則，將資源開發(fā)與利用和環(huán)境保護有機結(jié)合起來，項目建設(shè)對改善環(huán)境有利。項目通過種植大面積人工草地，從而可以有效保護和建設(shè)草地生態(tài)環(huán)境，可以降低放牧家畜對天然草地，有助于退18化草地的自然恢復，有效地控制水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，保持生物多樣性的功能。項目建設(shè)后可生產(chǎn)飼草料1680萬公斤，按照1只羊年是食草量為14畝人工種草地塊產(chǎn)草量計算，項目建成可滿足8000-9000頭羊單位年生產(chǎn)需要，能夠緩解15—25萬畝天然草地的載畜壓力。項目建設(shè)區(qū)域飼草生產(chǎn)總量得到明顯增加，草畜矛盾得到緩解，防災減災能力得到增強，草原生態(tài)得到改善，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)得到夯實，牧民收入明顯提高。第六章項目選址和選擇分析項目選址原則堅持自然條件與資源條件相結(jié)合的原則項目區(qū)建設(shè)區(qū)域分布具有廣袤的天然草場、人工草場和較豐富的牧民賴以生存和發(fā)展的牲畜品種資源。飼草基地氣候條件相對較好，適宜牧草生長繁殖的氣候、水資源和實施開荒種草和結(jié)構(gòu)調(diào)整的人工種草基地以及比較完善的基層技術(shù)服務體系。堅持以交通便利，能源豐富，通訊、信息便捷，項目村戶集中，具有實施飼草基地建設(shè)的基本條件為原則基地建設(shè)在整體布局上選擇在交通便利、信息便捷的某縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即：康沙鎮(zhèn)、孜托鎮(zhèn)、臘久鄉(xiāng)、中亦鄉(xiāng)。同時農(nóng)19牧戶基本具備一定的科學種草養(yǎng)畜的能力和水平。堅持以科技進步為宗旨，進行畜牧業(yè)綜合技術(shù)組裝配套，實施示范、帶動的原則項目立足當自資源，以穩(wěn)定提升草地畜牧業(yè)為宗旨，積極探索種草養(yǎng)畜優(yōu)化示范模式，成為全縣特色畜牧業(yè)的重要示范窗口和典型樣板。建設(shè)地點條件根據(jù)本項目實施需要，對某縣畜牧業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候、水源、地理環(huán)境對比，我們計劃將旱作人工種草基地建設(shè)在某縣康沙鎮(zhèn)、孜托鎮(zhèn)、臘久鄉(xiāng)、中亦鄉(xiāng)，共建設(shè)旱地旱作人工種草基地2.4萬畝，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6000畝。某縣旱作人工種草基地項目建設(shè)在我縣的孜托鎮(zhèn)（然昌村、尼亞村、加日扎村、格亞村、夏果村、德通村）臘久鄉(xiāng)（母許村、拉貢通村、江云村、差瓦村、堆村、中瓦村、薩瑪村、多尼村、八米村）、中亦鄉(xiāng)（中亦村、亞許村、加果村、嘴村）、康沙鎮(zhèn)（也堆村、納龍村、牛格村、康沙村、德嘎村）人工種草和草地改良將落實到這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有勞動能力的3046戶農(nóng)牧戶，詳細資料在〃某縣人工草地與天然草地改良工程建設(shè)項目入戶名單〃中。本項目對這四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的荒地、棄耕地或農(nóng)田（草田輪作）進行人工種草改良。某縣孜托鎮(zhèn)，位于縣城駐地，是某縣的畜牧大鄉(xiāng)之一，是20某縣政治、經(jīng)濟、文化中心，且孜托鎮(zhèn)每年牲畜越冬飼草缺口較大，有必要在此處建設(shè)人工飼草基地和天然草地改良。某縣臘久鄉(xiāng)、康沙鎮(zhèn)、中亦鄉(xiāng)，四鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以牧業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年末牲畜存欄量大，根據(jù)我局年終飼草料儲備統(tǒng)計，年年草料缺口都較大，在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旱作人工種草基地將大大緩解當?shù)仫暡萘喜蛔銌栴}，是保障全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展的需要。第七章項目建設(shè)工作方案技術(shù)來源及技術(shù)水平該項目技術(shù)來源是引進和引用國內(nèi)外先進高寒地區(qū)旱作人工種草先進技術(shù)，通過精細整地，科學施肥、選擇優(yōu)良抗旱品種，確定適宜播種期等技術(shù)手段，人工種植出高產(chǎn)飼草，提高全縣飼草料產(chǎn)量，全面提升某縣牲畜防抗災水平，為下一步完成牲畜〃放養(yǎng)〃到〃圈養(yǎng)〃方式轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)在科學分析氣候、地理位置等因素的基礎(chǔ)上，選擇適宜本地生長的抗旱、抗寒、高產(chǎn)的草種，并選定適宜播種期進行播種，通過科學有效的田間管理，達到旱作人工種草基地產(chǎn)量標準，最終達到〃農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧業(yè)增效〃的目的。21技術(shù)工藝流程：信息收集（包括地理、氣侯資料等）一分析調(diào)查一選擇適宜草種—確實適宜播種期一田間管理一飼草收獲技術(shù)路線紫花苜蓿栽培技術(shù)整地：苜蓿草種粒小，芽子軟，頂土力弱，幼苗生長也緩慢，易被雜草抑制。因此精細整地是保苗的關(guān)鍵。種子的處理：浸種，消毒及硬實處理。播種時間：苜蓿在春、夏、秋三季均可播種，但最晚不超過8月上旬。根據(jù)我縣實際，最好在4-5月份趁下透雨后播種為宜。播種方法：每畝用種3斤，撒播后復土鎮(zhèn)壓。田間管理：苜蓿幼苗生長緩慢，要進行苗期除草和松土。雨后和收割后每畝追施磷酸二銨，可大幅度地提高產(chǎn)草量，同時，加強病蟲害防治。苜蓿的收割：一般在初花期或盛花以前收割。收割太晚不但營養(yǎng)不高，而且促使病蟲害的發(fā)生，還會影響下一茬草的再生。越冬前最后一茬草不宜割得太晚，以便割后能再生長，有利安全越冬。旱地栽培紫花苜蓿，畝產(chǎn)干草1500—1900公斤。披堿草栽培技術(shù)22整地播種前進行地面清理，對連片種植地塊露頭亂石要清理，進行草場圍欄和維修水渠，為播種創(chuàng)造條件。分散人工種植和連片人工種植地塊均要增施磷酸二銨。播種根據(jù)氣候條件、土壤、水源等條件，堅持選擇營養(yǎng)價值高，產(chǎn)量高的多年生優(yōu)質(zhì)牧草。多年生牧草播種時間為4月中旬至6月份，主要牧草的播種面積、播種量、播種深度、播種時間詳見表二。表二不同牧草種植規(guī)模、面積、播種量、深度、播時表牧草品種播種量（斤/畝）播種深度（厘米）播種方式播種時間多年生披堿草103—5撒播4月底至6月初7.3.2.3田間管理多年生豆科牧草，播種后5—17天內(nèi)出苗，出苗后根據(jù)土壤嘀情，及時灌水保苗，多年生豆科牧草播種當年生長非常緩慢，應注意防止雜草侵入，種植當年不能收割，禁止放牧，豆科牧草整個生育期內(nèi)。旱地栽培披肩草，畝產(chǎn)干草175—200公斤。牧草收獲由于人工草地建設(shè)面積較大，集中連片，多數(shù)地區(qū)無霜期短，因此多年生牧草收獲是一項時間性很強的工作，必須在較短的時間內(nèi)采取機械化作業(yè)的方式進行牧草收獲，才能確保所23生產(chǎn)牧草的品質(zhì)和產(chǎn)量。收獲時間：多年生牧草的營養(yǎng)物質(zhì)如蛋白質(zhì)和碳水化合物等在牧草的生長發(fā)育過程中呈規(guī)律性變化，草地種植多年生禾本科和豆科牧草的適宜刈割時間應在抽穗和規(guī)蕾期，此時多年生牧草粗蛋白質(zhì)含量高，而且研究證明此時刈割也不影響下一年牧草的產(chǎn)草量。收獲方法：根據(jù)項目區(qū)多年生人工草地建設(shè)規(guī)模，應使用牧草收割機，提高工作效率，降低勞動強度。晾曬與貯藏:剛刈割下來的牧草水分含量高達80%左右，不能馬上貯藏，需經(jīng)過在田間晾曬，將多余的水分散發(fā)掉。牧草的晾曬可以利用自然條件下陽光曝曬，經(jīng)常翻動可使牧草均勻迅速干燥，2?3天后含水量降低至18%以下時就可收集貯藏。在西藏采用這種方式較為實用。在干草的貯藏過程中要注意壓緊，防止干草垛內(nèi)微生物活動造成發(fā)霉變質(zhì)。垛內(nèi)溫度升高較快應及時攤開散熱，堆藏干草的含水量高低和緊實程度是影響貯藏干草質(zhì)量的主要因素。網(wǎng)圍欄安裝圍欄定線與清理平地定線：在欲建圍欄地塊線路的兩端各設(shè)一標樁，從起始標樁起，每隔15m設(shè)一標樁，直至全線完成，使各標樁成直線。24起伏地段定線：在欲建圍欄地塊路線的兩端各設(shè)一標樁，定準方位；中間小丘或凹地，要在小丘或凹地依據(jù)地形的復雜程度增設(shè)標樁，要求觀察者能同時看到三個標樁"使各標樁成一直線。曲線形圍欄定線：沿著地物邊界或者權(quán)屬區(qū)界用標樁標出勻滑的曲線。線路清理：對欲建圍欄的作業(yè)線路要清除土丘、石塊等，平整地面。編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè)所用材料主要是市場提供的鋼絲編結(jié)網(wǎng)和立柱。圍欄主要零部件技術(shù)要求符合JB/T9705-1999、JB/T51068-1999及NY/T1237-2006的要求。圍欄中間柱的設(shè)置：為使圍欄有足夠的張力，每隔一定距離，需設(shè)置中間柱。不同地形圍欄的架設(shè)平坦地形的直線架設(shè)：圍欄長度在200?400m之間，設(shè)置1個中間柱；若圍欄長度超過200?400m，用中間柱將圍欄總長分隔為不超過200?400m的幾部分。起伏地形的直線圍欄：在起伏地形的直線圍欄，要將中間柱設(shè)置在凸起地形的頂部和低凹地形的底部，將網(wǎng)圍欄分成數(shù)段直線。曲線網(wǎng)圍欄：曲線網(wǎng)圍欄要在曲線拐點處設(shè)置中間柱，將25圍欄分隔成數(shù)個區(qū)。小立柱柱間距及埋深的設(shè)置地勢平坦且土質(zhì)疏松的地段，小立柱埋深0.5?0.6m;土壤緊實的地段，間距8m?12m,小立柱埋深0.3?0.5m。地形起伏的地段，柱距3?5m。中間柱的埋設(shè)中間柱（水泥中間柱）埋深0.7?1.0m，地上部分與小立柱取齊。架設(shè)曲線圍欄，小立柱頂端應向曲線外側(cè)傾斜5cm左右。門的安裝預先將圍欄門留好，門寬6?8m，高1.2?1.3m。門柱要用支撐桿予以加固，用門柱埋入環(huán)與門連接。第八章項目建設(shè)內(nèi)容新建旱地旱作人工種草基地2.4萬畝，建設(shè)地點在某縣孜托鎮(zhèn)、中亦鄉(xiāng)、臘久鄉(xiāng)、康沙鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6000畝。其中種植紫花苜蓿12000畝，購置紫花苜蓿種子46000斤；種植披堿草12000畝購置披堿草種子140000斤購置化服磷酸二銨）26.46萬公斤；需要網(wǎng)圍欄71740米。田間工程土地整理，主要是耕地翻地，平整土地和耙耨土地，施肥，26病蟲害防治等，規(guī)模在24000畝以內(nèi)。牧草種子種植的牧草主要有紫花苜蓿和披堿草，購買紫花苜蓿（品種是〃巨人201+Z”）46000斤，每斤紫花苜蓿種子14元，共需要投入67.4萬元；購買披堿草140000斤，每斤披堿草種子10元，共需要投入142.5萬元。肥料主要使用農(nóng)家有機肥，加施磷酸二銨，需要116800斤，每斤施磷酸二銨2元，共需要投入26.46萬元。網(wǎng)圍欄為了更好的管理牧草連片種植區(qū)，需修建網(wǎng)圍欄，網(wǎng)圍欄選用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的NY/T1237-2006型網(wǎng)圍欄。詳見下表：表三：網(wǎng)圍欄分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村實施面積（畝）分配面積（畝）數(shù)量（米）單價（元/米）投資（元）孜托鎮(zhèn)然目600090030051030050尼亞12003484103484027加日扎80028271028270格亞80028271028270夏果110033321033320德通120034841034840臘久鄉(xiāng)母許600050022151022150拉貢通100031721031720巴堆110033321033320差瓦100031721031720中瓦100031721031720薩瑪100939109390多尼30016951016950八米100031721031720中亦鄉(xiāng)中亦600080028261028260亞許100031711031710加果350060161060160嘴70026381026380康沙鎮(zhèn)也堆6000120034831034830納龍180042871042870牛格120034831034830康沙90030041030040德嘎90030041030040合計240002400071740717400第九章投資概算概算依據(jù)（1）國家計委、建設(shè)部計劃投資（1993）530號文件《關(guān)于印發(fā)項目建設(shè)經(jīng)濟評價方法與數(shù)據(jù)的通知》；（2）國內(nèi)草種、化肥、農(nóng)藥近期報價資料，并考慮運輸費用和一定的價格波動因素；（3）農(nóng)業(yè)項目工程概算編制方法。項目投資概算購買紫花苜蓿種子46000斤，畝播量為3斤，按照14元/斤計算，共需投資66.4萬元，全部國家投資；28購買披堿草種子140000斤，畝播量為10斤，按照10元/斤計算，共需投資140萬元，全部國家投資；購買網(wǎng)圍欄71740米，按照10元/米計算，共需投資71.74萬元，全部國家投資；田間工程中整地7元/畝，需要投入16.8萬元；按照4.87斤/畝二銨底肥計算共計需要58.4噸二銨共需投資24.36萬元；購置農(nóng)藥按5元/畝計算，需要投入12萬元；田間管理按9元/畝計算，需要投入21.6萬元。全部國家投資，其余不足部分群眾自籌。運費共計7.1萬元，全部國家投資。926項目其他費用設(shè)計、勘察費：5萬元（項目總投資的1.3%），全部國家投資。管理費：7萬元（項目總投資的1.8%），全部國家投資。監(jiān)理費：5萬元（項目總投資的1.3%），全部國家投資。招標代理費：7萬元（項目總投資的1.8%），全部國家投資。以上內(nèi)容，共計投資384萬元，全部為國家投資。299.3項目資金籌措該項目總投資384萬元，全部為國家投資。第十章建設(shè)期限和實施進度安排項目建設(shè)期限某縣2011年人工種草與天然草地改良工程建設(shè)項目建設(shè)期為1年，即2010年1月至2011年12月。時間進度安排2011年1月完成項目實施方案制定及相關(guān)前期工作，月完成地塊確定工作，完成草種、化肥、農(nóng)藥購置。2011年2-2011年3月，完成地塊精細整地。2011年4月-2011年5月完成旱作人工種草工作。2011年6月-7月上旬完成田間管理各項工作。2011年8月下旬-2011年9月完成收獲及草種回收、留種工作。2011年10月，完成項目總結(jié)及縣自驗工作。2011年11-2011年12月迎接上級終驗。表三項目建設(shè)進度表月份項目 -j-―一2011年123456789101112制定項目實施計劃，完成前期工作30完成地塊精細整地完成旱作人工種草工作完成田間管理各項工作完成收獲及草種回收、留種工作完成項目總結(jié)及縣自驗工作迎接上級終驗第十一章環(huán)境影響評價為了實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，本項目遵循經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的原則，以改善生態(tài)環(huán)境為目標，進行統(tǒng)一規(guī)劃。環(huán)境現(xiàn)狀分析某縣屬西藏東南部的某地區(qū)管轄，位于某地區(qū)西北部，地處怒江中游。橫斷山北段。東與八宿縣相鄰，南與波密縣接壤。西同邊壩縣交界，北和丁青縣，類鳥齊縣相連。某縣的畜牧業(yè)在本縣的經(jīng)濟中占有重要地位，畜牧業(yè)收入占全縣農(nóng)牧業(yè)總收入的54%左右，現(xiàn)在仍然處于自然放牧啟給自足的落后狀態(tài)。由于畜牧業(yè)和草地缺乏科學管理，在許多地方草地嚴重超載，致使許多地方環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，草地退化，越冬草料不足，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)中的〃三低，一高，一慢，即牲畜總增率低、商品率低、出欄率低，掉瞟死亡率高，畜群周轉(zhuǎn)慢。影響了本縣的發(fā)展和人民生活水平提高。某縣草地類型分為三大類，即溫性于草原類，山地草旬類和高寒草旬類。本項目所有建設(shè)內(nèi)容對周邊地區(qū)和空間的地質(zhì)、水溫氣象等方面不會有任何影響。人工種草、草場改良等建設(shè)31項目的實施，將有效的遏制草場退化和沙化，提高牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，緩解冬春季節(jié)的草畜矛盾，降低冬春草場的過載率。特別是實施草場人工種草、施肥等措施后，可使草地在短期內(nèi)恢復植被，增加優(yōu)質(zhì)牧草成分，較大幅度提高產(chǎn)草量。評價范圍和標準評價分析的依據(jù)環(huán)境評價依據(jù)：《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法若干意見》。環(huán)境分析技術(shù)規(guī)范《中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準-環(huán)境影響評價技術(shù)原則總綱》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-地面水環(huán)境》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-非污染物生態(tài)影響》。環(huán)境評價類型根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準即環(huán)境評價技術(shù)導則與有關(guān)文件規(guī)定，以及西藏自治區(qū)天然草地生態(tài)安全屏障建設(shè)環(huán)境影響的初步分析，認為該項目的影響是較小的，補救措施是科學性的。11.2?4環(huán)境保護目標32項目實施過程中不得加重項目區(qū)草原荒漠化、草地退化和環(huán)境污染，不得加重生態(tài)承載能力。項目建設(shè)應將生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞與水土流失、草地退化和草地環(huán)境的破壞和損失控制到最低限度。項目建設(shè)應確保所涉及區(qū)域的草地、牧業(yè)生產(chǎn)活動不受損失。項目建設(shè)任務完成后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境應得的有效改善。環(huán)境影響分析階段性施用肥料對環(huán)境影響分析增施有機肥、化肥，在一定程度上增加了土壤肥力，但用量及用法品種選擇不當，可使改變土壤結(jié)構(gòu)，使其遭到不同程度的破壞，各種理化指標下降。但本項目區(qū)化肥使用量少，有機肥多，只要注意選擇化肥品種，掌握好用量，不會對環(huán)境造成影響。人工種草對環(huán)境影響的分析人工種草是采用科學技術(shù)、利用人工技術(shù)和先進的機械設(shè)備，在不破壞草地本身的情況下進行播種作業(yè)，可以使草原沙化、退化現(xiàn)象得到綜合治理，提高草場植被密度，達到治理草場，修復草原生態(tài)環(huán)境的目的。環(huán)境影響的總體評價由于本項目的建設(shè)內(nèi)容對環(huán)境不會造成污染，相反，項目33

建設(shè)后，將有效增加草場植被覆蓋度，抑制草地環(huán)境惡化的趨勢，建立起更有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，提高草場產(chǎn)草量，增強抗災能力，防止草地退化、沙化。綜上所述，本項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的保護將是可持續(xù)性的，并能達到發(fā)展畜牧業(yè)與保護環(huán)境的雙重目的。第十二章項目組織管理與運行項目建設(shè)期間的管理建立"五制”，強化技術(shù)本項目嚴格按照領(lǐng)導責任制、項目法人制、招投標制、項目監(jiān)理及合同制來管理與實施。一是成立項目領(lǐng)導小組：由地、縣兩級農(nóng)牧、發(fā)改、財政、等有關(guān)部門組成〃某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程項目領(lǐng)導小組“和“某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程項目技術(shù)領(lǐng)導小組”負責項目建設(shè)保質(zhì)、保量、按期投入使用，項目完成后逐級報請主管部門組織驗收。某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程項目領(lǐng)導小組組長：覺阿江村副組長：張軍付南炯旺堆某縣人民政府副縣長某縣農(nóng)牧局局長某縣發(fā)改委主任組長：覺阿江村副組長：張軍付南炯旺堆某縣人民政府副縣長某縣農(nóng)牧局局長某縣發(fā)改委主任某縣財政局局長34

34某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程技術(shù)領(lǐng)導小組姓名職務、職稱組內(nèi)職務管理范圍備注張軍縣農(nóng)牧局局長組長協(xié)調(diào)管理四郎巴覺縣獸防站站長副組長技術(shù)指導首席專家索朗多吉縣獸防站副站長成員技術(shù)落實阿旺江村技術(shù)員成員技術(shù)落實馬鵬龍技術(shù)員成員技術(shù)落實黃海明技術(shù)員成員技術(shù)落實王成龍技術(shù)員成員技術(shù)落實羅布次仁技術(shù)員成員技術(shù)落實等增羅布技術(shù)員成員技術(shù)落實二是法人制：本項目法人代表為某縣人民政府副縣長覺阿成員：班久蔡陽索朗次仁羅和平擁平次仁卓瑪馬振峰阿旺江村馬鵬龍某縣獸防站站長某縣農(nóng)牧局副局長某縣農(nóng)牧局副局長某縣臘久鄉(xiāng)鄉(xiāng)長某縣中亦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長某縣康沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長某縣孜托鎮(zhèn)鎮(zhèn)長某縣獸防站技術(shù)員某縣獸防站技術(shù)員成員：班久蔡陽索朗次仁羅和平擁平次仁卓瑪馬振峰阿旺江村馬鵬龍某縣獸防站站長某縣農(nóng)牧局副局長某縣農(nóng)牧局副局長某縣臘久鄉(xiāng)鄉(xiāng)長某縣中亦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長某縣康沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長某縣孜托鎮(zhèn)鎮(zhèn)長某縣獸防站技術(shù)員某縣獸防站技術(shù)員江村。三是項目議投標制：按照《國家農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定操作。四是監(jiān)理制：根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定，本項目在實施期間，將對符合條件的建設(shè)內(nèi)容實行項目監(jiān)理，確保國家投資有效使用和項目建設(shè)質(zhì)量。35五是合同制：項目開工建設(shè)后，將層層簽訂有關(guān)建設(shè)合同，明確各方職責和義務，確保項目建設(shè)質(zhì)量。在做好項目〃五制〃基地上，為確保項目建設(shè)順利進行，本項目另成立項目技術(shù)指導小組，小組組長由某地區(qū)畜牧獸醫(yī)總站領(lǐng)導擔任，成員為縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧局局長和獸防站站長及科技副鎮(zhèn)長和縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)員等。嚴格議標，保障質(zhì)量按照國家及自治區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法和有關(guān)的如投標規(guī)定，重點就項目中的種子購買和網(wǎng)圍欄購買進行議標，以確保工程質(zhì)量。并由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，按照要求編制議標文件和工程標底、工程概算、相關(guān)費用按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定及定額標準進行概算，項目議標文件經(jīng)有關(guān)部門審核同意后，在紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，以公開議標方式擇優(yōu)選擇。項目資金管理在項目資金使用上，嚴格按照國家重點建設(shè)工程項目財務管理辦法執(zhí)行切實加強對項目資金的使用和管理。1專帳、專戶、專人管理項目資金，包括群眾投資資金全部設(shè)立專帳、專戶，實行專人管理，一旦資金入帳，全部按照國家項目資金管理辦法執(zhí)行，嚴禁大額現(xiàn)金支出和無故支出。2完善報銷制度36項目資金使用實行法人代表〃一支筆〃簽字報銷制度，杜絕項目資金的挪用。3逐項撥款制度項目資金實行逐項撥款制度，首先資金到達地區(qū)后，根據(jù)項目建設(shè)進度，由項目實施縣做出項目建設(shè)資金請示，由地區(qū)農(nóng)牧局審核后撥付資金，等前期項目完成后，通過驗收，再撥付下一部分資金。4監(jiān)督、審計制度項目建設(shè)期間，地區(qū)發(fā)改委、財政局和農(nóng)牧局組織共同項目監(jiān)督檢查組，對項目建設(shè)進度和資金使用情況進行不定期的檢查，監(jiān)督項目資金的使用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，限期進行整改，整改后再撥付項目其它資金。建成后的管理項目建成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按現(xiàn)有既定政策執(zhí)行。在農(nóng)閑時節(jié)，由群眾義務出工對其進行維護，確保田間工程效益的持續(xù)發(fā)揮。新建的固定資產(chǎn)，項目建設(shè)單位還將與各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂固定資產(chǎn)移交手續(xù)。項目建設(shè)第1年，由項目建設(shè)單位根據(jù)情況，購買所需草種作為基地用種。具體生產(chǎn)工作由基地所在縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧部門負責，并由其向地區(qū)財政局、地區(qū)農(nóng)牧局上報基地生產(chǎn)情況。地區(qū)獸防總站負責人工種草的技術(shù)指導工作。37環(huán)境現(xiàn)狀分析某縣由于獨特的地理、環(huán)境，地表覆蓋植被大多為沙棘、沙蒿等耐旱性植物，并且由于地表松散和人為破壞等因素，區(qū)域沙化現(xiàn)象嚴重，沙丘密布,地表物質(zhì)易隨風揚起、移動，易造成風沙滿天飛、沙化加劇等問題。項目區(qū)地表多為第四系松散堆積物，主要有殘坡積層、一級階地沖積層、河漫灘沖積層、沖洪積層、坡洪積層、風積層。以上物質(zhì)易隨水流而運移，屬輕度水蝕區(qū)。項目實施對環(huán)境的影響某縣生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程項目既是一個草業(yè)開發(fā)與畜牧業(yè)生產(chǎn)項目，又是一個生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，在內(nèi)容設(shè)置和規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮了生態(tài)環(huán)境保護和當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活安全。整個項目既注重經(jīng)濟效益的提高，又注重對草地生態(tài)環(huán)境盡量不帶來負面影響。本項目通過廢棄土地、荒地的利用，采取平整、灌水、施肥、耕種牧草，并加以開發(fā)利用，建設(shè)人工草場，將有效防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。從開發(fā)的內(nèi)容和規(guī)?？?，是一個保護生態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境的綠色工程。該項目以加強草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，以建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)為突破口，以科技進步作為根本支撐，進行38種草養(yǎng)畜，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大出欄力度，從而對因超載過牧而沙化、退化的脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和利用，進一步改善生態(tài)環(huán)境，增加地球表面的綠色成份，防止水土流失，涵養(yǎng)水源，培肥土壤，增加區(qū)域小氣候里的含氧量，對美化綠化環(huán)境，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。因此，本項目是一個生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)治理相結(jié)合的項目，項目實施對草地生態(tài)環(huán)境的影響從總體上講是正面的，積極的。本項目的實施對環(huán)境造成的不利影響主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是翻耕播種，從荒地翻耕后至牧草播種、出苗并形成地面覆蓋至少需要兩個月時間，此間土表裸露，易造成風蝕或水土流失，這在青藏高原生態(tài)脆弱尤其應引起充分重視。解決的措施應視人工種草的利用目的而異，若是建立人工打草地即本項目中的優(yōu)良牧草生產(chǎn)示范基地，可在播種時適應撒播一年生燕麥，由于苜蓿草出苗早，前期生長快，可在短期內(nèi)形成地面覆蓋，從而降低風蝕和水土流失，還可在播種當年收獲一部份青干草；為了進一步保護環(huán)境，項目大部分選用多年生披堿草進行種植。二是使用除草劑和化肥。二者均會對土壤環(huán)境帶來一定的負面影響，但又是重要的高產(chǎn)栽培措施之一，因此，應采取有效的降低其負面影響的措施。在使用化肥時，應注意和有機肥配合施用，可防止土壤板結(jié)。在使用除草劑時，應選擇高效、39低殘留除草劑，既能有效地防除種子地中的異種植物，又能避免其可能對環(huán)境造成的污染。綜上所述，本項目是一個生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的項目，它的實施對草地生態(tài)環(huán)境的影響是正面的，積極的，有利的。因此，本項目不論是大氣環(huán)境、水環(huán)境還是噪聲環(huán)境，項目投產(chǎn)后對項目區(qū)周圍環(huán)境影響不會很大，從環(huán)保角度看，能夠達到環(huán)保要求，本項目是可行的。第十三章效益分析與風險評價生態(tài)效益項目建設(shè)遵循經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的原則，將資源開發(fā)與利用和環(huán)境保護有機結(jié)合起來，項目建設(shè)對改善環(huán)境有利。項目通過種植大面積人工草地，從而可以有效保護和建設(shè)草地生態(tài)環(huán)境，可以降低放牧家畜對天然草地，有助于退化草地的自然恢復，有效地控制水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，保持生物多樣性的功能。同時，通過種草養(yǎng)畜相結(jié)合，大力開展牲畜改良及短期育肥技術(shù)，對控制牲畜總增，不斷地提高生產(chǎn)性能，縮短飼養(yǎng)周期，提高品質(zhì)，緩解草畜矛盾，實現(xiàn)維持高產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系和生態(tài)體系具有重大意義。40社會效益一是，通過人工飼草飼草基地建設(shè)，可以進一步增強牲畜對抵御自然災害的能力，穩(wěn)步提高家畜的繁殖成活率，減少牲畜冬春季節(jié)的掉膘死亡和死亡率，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁，從很大程度上改善農(nóng)牧民的生活條件，為提高農(nóng)牧民的收入奠定基礎(chǔ)。二是，通過實施優(yōu)草優(yōu)畜方略，大面積種植飼草基地，加快家畜良種化進程，可以極大地提高家畜的生產(chǎn)性能和出欄率，減小天然草地的載畜量，改善牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進而拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高目區(qū)的畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率，有利于帶動相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是，通過項目的實施，可以進一步轉(zhuǎn)變當?shù)氐哪撩竦纳a(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念，對廣泛存在的靠天養(yǎng)畜、只索取不投入的牧業(yè)生產(chǎn)方式得到極大改觀，從而有利于項目區(qū)廣大牧民擺脫貧困，樹立走建設(shè)養(yǎng)畜、科學養(yǎng)畜的信心和決心。四是，項目實施后，可增加當?shù)剞r(nóng)牧民的就業(yè)機會