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全國農(nóng)業(yè)第十二個五年規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期。為了推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,我國提出了一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)業(yè)財政支持政策(補貼、價格、信貸、技術(shù))土地分配和利用政策糧食價格政策農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策糧食儲備政策食品安全政策農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣政策農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策“十二五”時期,世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也面臨著諸多風險挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴重。三是促進農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大?!笆濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是:糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展;農(nóng)民收入大幅提高,農(nóng)民生活更加殷實;新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效,城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。——農(nóng)產(chǎn)品供給能力。——農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?!r(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平?!r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式?!r(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入水平?!r(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護。——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)。專欄2“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要指標類別指標2010年2015年年均增長(%)農(nóng)產(chǎn)品
供給能力糧食播種面積(億畝)16.48>16.0
糧食綜合生產(chǎn)能力(億噸)>5.0>5.4
棉花總產(chǎn)量(萬噸)596>700>3.27油料總產(chǎn)量(萬噸)323035001.62糖料總產(chǎn)量(萬噸)12008>14000>3.12肉類總產(chǎn)量(萬噸)792585001.41禽蛋總產(chǎn)量(萬噸)276529000.96奶類總產(chǎn)量(萬噸)378050005.75水產(chǎn)品總產(chǎn)量(萬噸)5373>6000>2.23農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率(%)94.8>96>[1.2]“十二五”期間,著力從七個主要方面入手,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定糧食播種面積。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。加強主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。提高單產(chǎn)水平。二、大幅提升農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和物質(zhì)裝備水平強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)防災減災能力建設(shè)。四、努力促進農(nóng)民持續(xù)較快增收提高家庭經(jīng)營收入。增加工資性收入。增加轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)加強農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。七、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度。加強草原保護。強化水資源保護和農(nóng)業(yè)生物資源養(yǎng)護。加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排
“十二五”時期,圍繞保護和利用好耕地、草原和江河湖海及灘涂資源,深入實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》,加快構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,做大做強主導產(chǎn)業(yè),促進生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化配置,不斷提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。(一)“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局(二)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局1.加快發(fā)展種植業(yè)優(yōu)勢品種水稻重點建設(shè)東北、長江流域和東南沿海3個水稻優(yōu)勢區(qū),在擴大雙季稻、穩(wěn)定南方秈稻生產(chǎn)的同時,推進東北“旱改水”、江淮適宜區(qū)“秈改粳”,擴大粳稻生產(chǎn)。加強超級稻和雜交粳稻育種等科研攻關(guān)和技術(shù)推廣,提高病蟲害專業(yè)化防控水平,推廣輕簡化栽培技術(shù),提升全程機械化水平。小麥提升黃淮海、長江中下游、西南、西北和東北5個優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)能力,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種,加快推廣測土配方施肥、少(免)耕栽培、機械化生產(chǎn)等先進實用技術(shù),推行標準化生產(chǎn)和管理。玉米加強東北春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)的優(yōu)勢地位,積極挖掘西南、華北和西北地區(qū)生產(chǎn)潛力,穩(wěn)定增加專用玉米播種面積,加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善排灌條件,大力推進全程機械化,著力提高單產(chǎn)水平。棉花穩(wěn)定黃河流域和長江流域棉區(qū),大力發(fā)展西北內(nèi)陸棉區(qū),重點推進新疆棉區(qū)建設(shè)。大力推廣優(yōu)良品種,加快推廣膜下滴灌等節(jié)水技術(shù),平整改良土壤,提升棉花采摘機械化水平,改善品質(zhì),提高棉田綜合生產(chǎn)能力。天然橡膠加強廣東、海南、云南天然橡膠優(yōu)勢區(qū)建設(shè),優(yōu)化良種苗木,加快新品種和老舊低產(chǎn)膠園更新,加強非生產(chǎn)期膠園撫管,著力提高單產(chǎn),開展標準化示范園建設(shè),提升橡膠基地建設(shè)水平,完善科技研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)體系,推進橡膠初加工集中度,推行清潔生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量。2.
加快發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)勢品種生豬重點建設(shè)東北、中部、西南和沿海地區(qū)優(yōu)勢區(qū),全面推進全國生豬遺傳改良計劃實施,加大地方特色品種資源保護與利用,提高我國優(yōu)良種豬自我供種能力。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,強化廢棄物綜合利用,提升生豬養(yǎng)殖水平,保障豬肉有效供給,實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。肉牛加強東北、西北、南方和中原肉牛優(yōu)勢區(qū)建設(shè),加快品種改良,開發(fā)選育地方良種,適度引進利用國外良種。在飼草料豐富的地方積極發(fā)展母牛養(yǎng)殖,鼓勵集中專業(yè)育肥,大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,提高生產(chǎn)效率。肉羊加強中原、中東部農(nóng)牧交錯帶、西北和西南等肉羊優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。加強新品種培育、良種選育和地方品種保護開發(fā),加快肉羊養(yǎng)殖良種化。大力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式,積極推進良種化、規(guī)?;藴驶B(yǎng)殖。奶牛建設(shè)東北內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西部產(chǎn)區(qū)、南方產(chǎn)區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)等五大奶業(yè)產(chǎn)區(qū),加強奶源基地建設(shè)。加快實施奶牛遺傳改良計劃,建立苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料基地,提高擠奶機械化水平。凈化奶牛群體重大疫病,強化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管。積極推進學生飲用奶計劃,促進乳制品消費。蛋禽鞏固中原、東北等主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn),推進蛋雞養(yǎng)殖區(qū)域南移。重點發(fā)展高產(chǎn)、高效蛋雞和蛋鴨。加快國內(nèi)優(yōu)良品種選育和推廣,大力開發(fā)利用地方品種資源,提高種禽產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平;加強種禽疾病凈化,保證雛禽質(zhì)量;積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,加快禽蛋產(chǎn)品可追溯體系建設(shè),提高生產(chǎn)效率,保障禽蛋市場供給和質(zhì)量安全。肉禽穩(wěn)定傳統(tǒng)肉禽主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn),加快推動有潛力的區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞和水禽,適度發(fā)展白羽肉雞,提高家禽產(chǎn)品質(zhì)量。加強地方肉禽品種資源的保護力度,重點加強肉禽新品種選育和良種工程建設(shè),大力發(fā)展禽肉產(chǎn)品精深加工技術(shù),達到產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)的目標。4.
加快發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)糧食加工在東北平原、黃淮海平原、長江流域等糧食優(yōu)勢區(qū),大力發(fā)展糧食產(chǎn)地初加工、精深加工及倉儲物流業(yè),打造現(xiàn)代化國家級口糧、工業(yè)用糧和飼料用糧加工基地,提高產(chǎn)品附加值。經(jīng)濟作物加工在黃河流域、長江流域等經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū),大力發(fā)展棉籽、油料、糖料、柑橘、蘋果等經(jīng)濟作物產(chǎn)品加工業(yè)。著力突破產(chǎn)后加工處理技術(shù)與設(shè)備瓶頸,穩(wěn)步提升深加工水平。養(yǎng)殖產(chǎn)品加工在中原、東北、西北、沿海等養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),積極發(fā)展肉品、乳品、水產(chǎn)品加工業(yè),推進傳統(tǒng)特色養(yǎng)殖品工業(yè)化生產(chǎn),健全產(chǎn)業(yè)鏈,完善質(zhì)量控制體系和追溯體系,保障養(yǎng)殖產(chǎn)品食用安全。5.
加快發(fā)展主要農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)東北墾區(qū)繼續(xù)強化水稻、玉米、大豆等優(yōu)勢品種大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè),加快推進農(nóng)業(yè)機械化,積極擴大場縣(鄉(xiāng))共建領(lǐng)域和范圍,推進奶牛、肉牛和生豬等重點畜禽品種標準化、規(guī)?;?、專業(yè)化養(yǎng)殖,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工和物流,打造具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。西北墾區(qū)穩(wěn)定發(fā)展棉花、種業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),夯實生產(chǎn)基地建設(shè)基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),提升養(yǎng)殖基地建設(shè)水平,著力培育龍頭企業(yè)和知名品牌,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,大力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,促進可持續(xù)發(fā)展。中東部墾區(qū)突出發(fā)展小麥、水稻、生豬等種業(yè),優(yōu)化高水平良種生產(chǎn)基地建設(shè),積極培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),大力促進育繁推一體化發(fā)展,進一步挖掘特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升市場競爭能力。南方
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