巖土工程勘察造價管理控制對策

巖土工程勘察造價管理控制對策巖土工程勘測耗資管理的掌控對策淺析巖土工程造價控制地好與壞，直接關(guān)系到巖土工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到巖土工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到工程項目的成功與否。文章分析了目前巖土工程勘察造價受土建定額制約所存在的問題，提出應(yīng)從技術(shù)、制度、管理三個層面加強巖土工程勘察造價管理。一、巖土工程勘測耗資管理的特點及其必要性1.巖土工程勘測耗資的特點巖土工程造價管理屬建設(shè)工程造價管理的一部分，但就是巖土工程的施工對象與整治對象就是地層,研究的就是地質(zhì)方1法,正是因為地層的隱蔽性、深藏性及巖土的不能光滑性,導(dǎo)致工程造價的相對不確定性,而如果套用舊有土建財政預(yù)算定額,勢必誤差很大,地層變化越大,總誤差也越大,因此導(dǎo)致財政預(yù)算的不準(zhǔn)確性,通常土建財政預(yù)算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巖土工程造價。2.巖土工程勘測耗資管理的必要性自改革開放以來,我國巖土工程施工技術(shù)獲得了快速播發(fā)展覽會,嶄新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)。在促進(jìn)了建筑業(yè)發(fā)展的同時,也給施工企業(yè)增添了許多耗資確認(rèn)上的問題與困難,稍有不慎便可以因決策不當(dāng)而虧損。目前巖土工程勘察尚沒一套單獨完備的、具體內(nèi)容的巖土工程造價體系，現(xiàn)有財政預(yù)算定額不符合實際情況,并使施工單位遭受很大損失,施工企業(yè)分擔(dān)了風(fēng)險還得忍氣吞聲,而施工企業(yè)自己基本建設(shè)的工程所造價則往往沒依據(jù)而不能獲得普遍認(rèn)可。我國目前建設(shè)規(guī)模雖大，但巖土工程勘測單位眾多，二者比來看勘測市場仍就是供過于求，引致勘測市場競爭慘烈，甚至至了無序競爭的狀態(tài)，勘測招標(biāo)投標(biāo)中壓價、優(yōu)惠現(xiàn)象比比皆是。過高的勘測價格逼使部分勘測單位縮減勘測工作量以期贏利，其結(jié)果就是并使勘測質(zhì)量大打折扣。目前人們對建設(shè)項目耗資管理研究得時間較長、較明朗，而對獨具特點的巖2土工程勘測耗資的管理則重新認(rèn)識比較，深入探討、研究得也不多。因此，規(guī)范勘測市場迫在眉睫，須要強化對勘測耗資的科學(xué)管理。二、目前巖土工程勘察造價管理中的問題目前,我國的勘察隊伍龐大,而勘察任務(wù)相對不足,從巖土工程造價管理方面來看，不僅存在著現(xiàn)有項目劃分不切實際，新技術(shù)項目短缺等技術(shù)問題，而且存在管理體制交叉重疊，相互矛盾等問題。由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑市場體系不健全、市場行為不規(guī)范．市場競爭日益加劇，導(dǎo)致勘察單位竟相壓價,從而使勘察成果的價值大打折扣,結(jié)果是嚴(yán)重影響勘察質(zhì)量。1.造價管理的技術(shù)問題首先，缺少專門的巖土工程施工定額。目前土木建設(shè)項目中巖土工程施工定額非常粗略,尚沒有一套單獨完整、具體3的巖土工程造價管理體系。就目前應(yīng)用最廣的灌注樁來講,套用現(xiàn)行鐵路鉆孔灌注樁施工預(yù)(決)算定額,顯然太粗,不符合實際情況,施工單位要蒙受很大的損失,甚至造成虧損。這就使得工程造價管理不能得到合理的管理和控制,也降低了工程造價管理的權(quán)威性。其次，新技術(shù)、新工藝缺少對應(yīng)項子目。目前的巖土工程施工定額中,新技術(shù)、新工藝項目奇缺,具體體現(xiàn)在(1)基礎(chǔ)工程施工方面,缺少專項子目:預(yù)制樁沉樁新工藝振動沉樁法、射水沉樁法等;灌注樁成樁新工藝回轉(zhuǎn)鉆孔灌注樁、沖擊鉆孔灌注樁、旋挖灌注樁等。(2)軟弱地基處理工程施工方面,缺少專項子目包括:固結(jié)排水(塑料)插板樁等。(3)基坑及邊坡加固工程施工方面,缺少專項子目:抗滑樁、錨樁、護(hù)坡(擋土)樁、擋土墻、鋼筋混凝土地下連續(xù)墻等。(4)基礎(chǔ)托換工程方面,缺少專項子目:樹根樁、壓入樁等。(5)地下水防治工程施工方面,缺少帷幕灌漿等子目。最后，不注意對巖土工程勘察造價資料的積累、分析、整理與發(fā)布?？辈旃こ淘靸r比較意識淡薄;或走向另一極端，過分強調(diào)勘察工程造價的類比，而不考慮巖土工程勘察的客觀性差異，盲目追求所謂的“低造價”。42.耗資管理體制上的問題工程造價管理條塊分割，協(xié)同協(xié)調(diào)不振。中央、地方、各行業(yè)均存有自己的工程造價管理機構(gòu)，各自積極開展有關(guān)專業(yè)的建筑、加裝等工程造價管理工作，由此引致諸多弊端:①重復(fù)工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構(gòu)順利完成，卻在相同行業(yè)內(nèi)重復(fù)展開，不必要地消耗了大量的人力、物力、財力，沒一個權(quán)威的協(xié)同機構(gòu)。②政出多門，無所適從。3.造價管理方式上的問題對于巖土工程勘察造價的控制，政府部門雖頒布了有關(guān)價格方面的法規(guī)，但目前尚沒有對其進(jìn)行直接有效地審查、監(jiān)督的措施，即政府部門對勘察造價管理的廣度與深度均欠缺，宏觀調(diào)控欠佳，基本上只有建設(shè)方和勘察方在對巖土工程勘察造價進(jìn)行管理。但建設(shè)單位(發(fā)包方)往往只注重降低造價而很少注意到勘察工作量應(yīng)在一個科學(xué)、合理的范圍內(nèi)，很多情況下只重視招標(biāo)投標(biāo)階段的工程勘察造價管理，而輕視工程勘察實施中及完工后的造價管理。很多勘察單位(承包方)則迫于市場競爭的現(xiàn)實情況，時常為多攬勘察任務(wù)而迎合發(fā)包方的要求過多讓利，或不注意對勘察造價資料的積累、5整理及利用而盲目讓利，亦不重視勘察過程中的成本控制。建設(shè)工程中的其他各方(如監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方)對勘察造價基本是不管不問。三、強化巖土工程勘測耗資的掌控對策1.技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)層面的耗資管理首先，創(chuàng)建較好的耗資管理系統(tǒng)。工程造價管理信息系統(tǒng)是指能對工程造價系統(tǒng)展開收集、加工、整理、運算、分析、預(yù)測、輔助決策、傳達(dá)、儲存、保護(hù)和采用的計算機系統(tǒng)，目前所謂工程造價管理信息系統(tǒng)大部分就是提供更多估計、概算、進(jìn)度表（結(jié)）算是或提供更多價格信息和政策文件等單項、幾項信息服務(wù)，功能單一且集中，單一制的處置系統(tǒng)較多，相互之間無法展開數(shù)據(jù)交換，沒數(shù)據(jù)交換USB和共享資源數(shù)據(jù)庫，而且內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫沒規(guī)范化。更關(guān)鍵的就是沒創(chuàng)建信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，并使工程造價管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與建筑市場的市場需求除了相當(dāng)人的差距。其次，強化勘測技術(shù)人員的再教育和技術(shù)合同培訓(xùn)并構(gòu)成定6期制度，推動其科學(xué)知識的更新?lián)Q代。提升工程勘測技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力的關(guān)鍵就是：(1)培育勘測技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)；(2)拓寬專業(yè)知識的廣度和深度；(3)積極參與工程課堂教學(xué)。2.健全制度層面的耗資管理成立巖土工程造價管理分后協(xié)會，負(fù)責(zé)管理制訂巖土工程造價管理的法規(guī)和制度,制訂統(tǒng)一的巖土工程施工基礎(chǔ)定額。要充分后考量施工環(huán)境―地質(zhì)情況、施工深度、施工方法及工藝等因素,無法籠統(tǒng)地按“澆筑工程”套用。例如小直徑灌注樁孔,一定必須考慮到地層卵石、漂石、滾石直徑的大小;鑲嵌巖深度、巖石可以鉆性、巖層有沒有溶洞或暗河;施工動力3.改革管理層面的造價管理7首先，對巖土工程勘察造價的管理同樣必須是全過程的。就是無論是選址勘察階段，還是初步勘察階段、詳細(xì)勘察階段，或者施工勘察階段，從勘察招標(biāo)投標(biāo)，到勘察實施，再到提交勘察報告、勘察完工，建設(shè)單位、勘察單位都要從頭到尾對其造價進(jìn)行管理。其次，對巖土工程勘察造價的管理也應(yīng)是是全方位的。即對巖土工程勘察造價進(jìn)行管理的不僅僅是建設(shè)單位(發(fā)包方)和勘察單位(承包方)，還應(yīng)包括政府主管部門和設(shè)計單位，規(guī)模較大的工程還應(yīng)包括監(jiān)理(咨詢)單位。再次，巖土工程勘察造價管理應(yīng)是多層次的。巖土工程勘察的多層次性包含兩層含義:其一，管理主體的多層次。其二，勘察造價管理內(nèi)容的多層次性。巖土工程勘察造價管理得科學(xué)與否、有效與否，很大程度上影響著對建設(shè)項目決策的正確性、投資和工期估算的準(zhǔn)確性，影響著建設(shè)項目社會效益的實現(xiàn)。因此，應(yīng)加強對勘察造價的管理。參考文獻(xiàn)8[1]楊存有志.論工程造價管理體新制的改革[J].建筑經(jīng)濟,1999(10).[2]劉衛(wèi)