上訪事件應(yīng)急預(yù)案

上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案上訪事件應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:集體上訪事件應(yīng)急預(yù)案為了加強(qiáng)對(duì)集體上訪應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高應(yīng)急工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置突發(fā)事件，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合建筑工程處實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于突發(fā)性集體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題。

2、處置突發(fā)性事件遵循的原則

2．1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

2．2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。2．3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立建筑工程處的預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。2．4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣

傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，

以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3．1、組織指揮機(jī)構(gòu)

組

長(zhǎng)：處長(zhǎng)

書記

副組長(zhǎng)：生產(chǎn)處長(zhǎng)

安監(jiān)處長(zhǎng)總工程師

成

員：辦公室主任

勞資科長(zhǎng)

保衛(wèi)科長(zhǎng)

經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)

工會(huì)負(fù)責(zé)人信訪辦公室負(fù)責(zé)人各項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理

3．2、信訪工作辦公室主要職責(zé)如下：

3．2．1、針對(duì)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施。

3．2．2、30人以上的集體上訪，10人以上有可能上省進(jìn)京集體上訪和有跨地區(qū)串聯(lián)傾向，上訪文件涉及較多人員利益的群眾事件動(dòng)態(tài)，必須在事前和事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向建筑工程處信訪室報(bào)告，信訪室向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。建筑工程處信訪室接報(bào)后在5小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門先電話預(yù)報(bào)，最晚在第二天以書面向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3．2．3、發(fā)生在基層單位的群體上訪事件，基層單位應(yīng)立即穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)，提出處置方案。

3．2．4、發(fā)生在處的群體上訪事件，處信訪室協(xié)同機(jī)關(guān)部門在做好穩(wěn)控工作的同時(shí)，立即通知責(zé)任單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。

3．3、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；3．4、對(duì)因工作不力使群體上訪事件產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定建議追究責(zé)任；

4、處置程序

4．1、處信訪工作辦公室接報(bào)后，立即向處處置信訪突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，發(fā)生10人以上群體突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4．2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，由信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開(kāi)展工作：

4．2．1、事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

4．2．2、教育引導(dǎo)：

了解上訪人員提出的主要問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

4．2．3、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，做好思想教育工作。

4．3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關(guān)人員才可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4．4、信訪工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料)，及時(shí)寫出工作總結(jié)。上訪群眾所在單位及時(shí)寫出書面匯報(bào)材料以及處置情況上報(bào)公司信訪辦公室，并進(jìn)行歸檔保存。

4．5、對(duì)沖擊、圍堵各單位、總公司辦公場(chǎng)所，出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的，企業(yè)保衛(wèi)部門應(yīng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)和違法犯罪人員，立即報(bào)案，請(qǐng)求地方公安部門處置。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全。

5、工作要求

5．1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立層級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人作為信訪工作的第一責(zé)任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。

5．2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)。要查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺(jué)，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問(wèn)題消滅在萌芽中。

5．3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于穩(wěn)定的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求處的發(fā)展、干好本職工作上來(lái)。

5．4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？偣拘旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全公司的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5．5、做實(shí)、做細(xì)職工的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問(wèn)題，特別是要關(guān)心弱