醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策義務(wù)教育固定資產(chǎn)管理存在問題及計(jì)策摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，其安全性與完整性對事業(yè)單位正常運(yùn)行影響很大，搞好固定資產(chǎn)管理對提高事業(yè)單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是十分重要的。本文從義務(wù)教育階段的固定資產(chǎn)管理存在的問題出發(fā)，對實(shí)際工作中學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀作了簡要的分析，提出了強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解決措施。以拋磚引玉，共同提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育固定資產(chǎn)管理存在問題解決措施最近，教育局委托我們核算中心組織開展了對全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況的檢查，檢查涉及全市27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教辦、中心學(xué)校及XX縣區(qū)5所直屬義務(wù)教育學(xué)校，共計(jì)抽查了104個(gè)教學(xué)點(diǎn)，抽查面到達(dá)71.23%。檢查以固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)及管理職責(zé)落實(shí)情況、固定資產(chǎn)賬賬及賬實(shí)相符情況、固定資產(chǎn)基本現(xiàn)狀及使用狀況、固定資產(chǎn)安全管理狀況、現(xiàn)有多媒體、電腦等配置情況等五方面內(nèi)容為重點(diǎn)，在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，采取面上檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式實(shí)施檢查。檢查結(jié)果說明，學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)范管理的意識有所增強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理逐步走上制度化、網(wǎng)絡(luò)化、正?；?，各校重視基本建設(shè)與設(shè)備設(shè)施的投入與應(yīng)用，在促進(jìn)教育、教學(xué)方面成效明顯。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)學(xué)校在制度建設(shè)、職責(zé)落實(shí)、賬物對應(yīng)、使用狀況等方面依舊存在著不容忽視的問題，個(gè)別學(xué)校管理較為混亂，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)加以完善與整改。一、存在問題（一）制度建設(shè)及管理職責(zé)方面的問題。.制度不完善，操作性不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有許多學(xué)校雖有管理制度，但制度陳舊，可操作性不強(qiáng)，管理崗位及管理人員不落實(shí)，職責(zé)不明確，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理沒有明顯的意義。由此產(chǎn)生各崗位自行其事，資產(chǎn)管理隨意性大，管理環(huán)節(jié)缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)浪費(fèi)與缺失嚴(yán)重。如一學(xué)校既無有效的固定資產(chǎn)管理制度，管理崗位與人員不落實(shí)，也未進(jìn)行一年一度的資產(chǎn)清查，特別是檢查中發(fā)現(xiàn)待報(bào)廢與可用資產(chǎn)長期混雜堆放在一起，既造成資產(chǎn)浪費(fèi)，又?jǐn)D占了緊張的校舍資源，也給資產(chǎn)的合理配置與后續(xù)保護(hù)帶來困難。.管理職責(zé)落實(shí)不到位。本次檢查發(fā)現(xiàn)有四所學(xué)校發(fā)生電腦、照相機(jī)等資產(chǎn)被盜，但被盜資產(chǎn)均未及時(shí)報(bào)損處置，局部失竊資產(chǎn)也未按規(guī)定上報(bào)教育局；檢查中還發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校存在照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)不知去向，筆記本電腦被借調(diào)教師使用未收回，攝像機(jī)被調(diào)出教師借用未收回等違反資產(chǎn)管理規(guī)定的情況，務(wù)必強(qiáng)化整改。.固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象與效益發(fā)揮不高的問題比擬突出。如一校將一套省配農(nóng)遠(yuǎn)工程多媒體設(shè)備安裝在音樂室，而該音樂室功能已為會(huì)議、接待所用，多媒體設(shè)備未見使用痕跡。從區(qū)域因素分析，教育設(shè)備設(shè)施XX縣區(qū)學(xué)校的使用率比農(nóng)村學(xué)校相對較高；從資產(chǎn)類別分析，信息化設(shè)備設(shè)施比基礎(chǔ)性設(shè)備使用效率相對較高。（二）固定資產(chǎn)記賬不規(guī)范的問題。.賬賬不符。固定資產(chǎn)登記不及時(shí)或者漏登錯(cuò)登，至2013年10月底，全市義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)賬面固定資產(chǎn)合計(jì)為850624868.20元，實(shí)際錄入國資管理系統(tǒng)軟件為849601019.70元，尚有12所學(xué)校未及時(shí)登記資產(chǎn)合計(jì)1023848.50元（以上不包含尚未入賬的捐贈(zèng)局部電腦設(shè)備）。.資產(chǎn)臺賬與清點(diǎn)數(shù)嚴(yán)重不符。對實(shí)際已形成報(bào)廢、報(bào)損狀態(tài)的資產(chǎn)未及時(shí)處置，資產(chǎn)總賬已不能全面反映學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)面貌。局部學(xué)校未嚴(yán)格落實(shí)XX縣區(qū)教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校固定-23與管理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定固定資產(chǎn)的使用、保管、保護(hù)、保養(yǎng)制度，隨時(shí)對各處室的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報(bào)廢等工作，對資產(chǎn)的增減變動(dòng)隨時(shí)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬簿記錄的核對，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。（五）管理好固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)。固定資產(chǎn)的管理不僅要核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，還要管理固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用狀況。通過本次對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查登記與認(rèn)真核實(shí)，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，針對暴露出來的矛盾與問題,在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，制訂有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，以堵塞各類管理漏洞，同時(shí)需要加強(qiáng)校產(chǎn)安全防范措施。（六）要建立健全資產(chǎn)檔案制度。學(xué)校檔案管理員要對重大資產(chǎn)建立檔案，歸集采購合同、招投標(biāo)書、有關(guān)財(cái)務(wù)憑證等，并落實(shí)建檔。（七）對固定資產(chǎn)管理采取績效考評措施。引入企業(yè)業(yè)績評價(jià)方法，對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行績效考評。以學(xué)校固定資產(chǎn)年度配置計(jì)劃與決算報(bào)告為基礎(chǔ)，對各學(xué)校年度固定資產(chǎn)的配置、使用等管理情況進(jìn)行量化考核與客觀評價(jià)，以此作為學(xué)校干部考核與有關(guān)人員績效工資的根據(jù)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)管理績效考評采取定量與定性相結(jié)合的方法。要緊通過材料審查、現(xiàn)場檢查與專項(xiàng)抽查等方式進(jìn)行。具體設(shè)計(jì)以下指標(biāo)開展量化考評：.配置計(jì)劃執(zhí)行率，即學(xué)校年度固定資產(chǎn)實(shí)際配置量與計(jì)劃配置量的比率?？己藢W(xué)校固定資產(chǎn)配置計(jì)劃執(zhí)行情況，檢驗(yàn)配置計(jì)劃編報(bào)的合理性。.資產(chǎn)調(diào)劑利用率，即學(xué)校通過調(diào)劑方式配置的資產(chǎn)數(shù)量與年度配置資產(chǎn)總量的比率?？己烁鲗W(xué)校內(nèi)部與學(xué)校之間資產(chǎn)調(diào)劑情況，提高資產(chǎn)利用率與財(cái)政資產(chǎn)使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置。.資產(chǎn)處置平臺交易率，即各學(xué)校通過財(cái)政局資產(chǎn)處置服務(wù)平臺交易資產(chǎn)量與實(shí)際年度處置交易資產(chǎn)總量的比率?？己烁鲗W(xué)校通過進(jìn)場交易方式處置資產(chǎn)情況，促進(jìn)資產(chǎn)處置規(guī)范有序與公開公正，實(shí)現(xiàn)處置收益最大化。.人均通用設(shè)備占有率，即各學(xué)校通用設(shè)備占有總量與學(xué)校師生人數(shù)的比率。考核各學(xué)校辦公家具、辦公設(shè)備等通用設(shè)備的人均占有水平，從數(shù)量、價(jià)值角度反映各學(xué)校通用設(shè)備年度配備使用水平與利用效率。.固定資產(chǎn)增長率，即各學(xué)校年度新增固定資產(chǎn)原值與年初固定資產(chǎn)原值的比率?？己烁鲗W(xué)校固定資產(chǎn)變化情況，提高各學(xué)校資產(chǎn)使用效率與管理水平。除上述規(guī)定指標(biāo)外，各學(xué)校資產(chǎn)管理工作的制度建設(shè)、信息化建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面情況也同時(shí)納入績效考評范圍。資產(chǎn)管理績效考評實(shí)行百分制，教育局將根據(jù)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)與工作重點(diǎn)，合理確定