2022年中級會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》學(xué)習(xí)筆記（第八章）

國有獨(dú)資企業(yè)國有獨(dú)資公司國有獨(dú)資企業(yè)國有獨(dú)資公司國有資本控股公司國有資本參股公司董事、高經(jīng)管理人員未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，不得在其他企業(yè)兼職未經(jīng)股東會、股東大會同意，不得在“經(jīng)營同類業(yè)務(wù)〞的其他企業(yè)兼職董事長未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，不得兼任經(jīng)理未經(jīng)股東會，股東大會同意，不得兼任經(jīng)理第八章相關(guān)法律制度企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度：體制企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有〔全民所有〕，國務(wù)院國務(wù)院和各級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。注意：國家出資企業(yè)包括國有獨(dú)資企業(yè)，國有獨(dú)資公司，國有資本控股公司和國有資本參股公司。由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的：①關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家平安的大型國家出資企業(yè)；②重要根底設(shè)施和重要資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)。由地方人民政府代表國家發(fā)行出資人職責(zé)的：其他的國家出資企業(yè)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門，機(jī)構(gòu)〔國資委，財(cái)政部〕出資人職責(zé)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)〔國資委，財(cái)政部〕代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)，參與重大決策權(quán)，選擇管理者和出資人其他權(quán)利。管理制度國有出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度管理者的選擇定不設(shè)股東會。注意：〔1〕國有獨(dú)資公司的董事長，副董事長和監(jiān)事會××由國資委指定。國有獨(dú)資公司的董事會，監(jiān)事會中必須包括職工代表〔1民主選舉產(chǎn)生，其他董事，監(jiān)事由國資委委派。國有獨(dú)資公司的董事長，副董事長，董事，監(jiān)事會××和監(jiān)事由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免。董事和監(jiān)事不能任免所有的董事，監(jiān)事，因?yàn)槔锩姘毠ご?。國有資本控股公司，國有資本參股公司：向股東會，股東大會提出任免。注意：除國有獨(dú)資公司外，選舉非職工代表擔(dān)任的董事，監(jiān)事屬于股東〔大〕會的職權(quán)。對國〔大選，由股東〔大〕會選舉確定。對管理者兼職的限制重大事項(xiàng)的管理國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈〔對公司外部的〕由董事會決定增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤〔公司內(nèi)部的〕由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定合并，分立，解散，申請破產(chǎn)，改制〔生死存亡的〕一般的由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定重要的報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)國有資本控股公司重要的國有資本控股公司的合并，分立，解散，申請破產(chǎn)，改制〔生死存亡的〕，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。企業(yè)改制形式國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司國有資本控股公司改為非國有資本控股公司程序由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定〔司股東〔大〕會決定〔國有資本控股公司〕。案報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。與關(guān)聯(lián)方的交易關(guān)聯(lián)方是指企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，不得有以下行為：與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，借款的協(xié)議。為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保。與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)。向董事，監(jiān)事，高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，2選1，由股東〔大〕會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，理其他董事行使表決權(quán)?！苍摱乱乇堋迟Y產(chǎn)評估國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對外投資〔如拿設(shè)備投資，評估一下值多少錢〕，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：從國家出資企業(yè)分得的利潤。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。從國家出資企業(yè)取得的清算收入。其他國有資本收入。 企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度納入本級人民政府預(yù)算報(bào)本級人民代表大會批準(zhǔn)按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。責(zé)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反以下規(guī)定的：造成國有資產(chǎn)“重大損失〞被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)〞不得擔(dān)任這些公司的這些職位。造成國有資產(chǎn)“特別重大損失不得擔(dān)任這些公司的這些職位。注意：5年。特別重大損失或者經(jīng)濟(jì)犯罪：反省一輩子。只是不能在這些企業(yè)擔(dān)任這些職位，如果自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司賣西瓜，自作董事長兼總經(jīng)理，是可以的。終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞××市場經(jīng)濟(jì)秩序〞〔黑五類〕外匯管理法律制度：現(xiàn)行的《外匯管理?xiàng)l例》由國務(wù)院于2022年8月1日通過。經(jīng)常工程和資本工程1.經(jīng)常工程外匯收支包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支和單方面轉(zhuǎn)移等。經(jīng)常工程外匯收入，可以〔并非必須〕按照國家有關(guān)規(guī)定保存或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。注意：現(xiàn)行的《外匯管理?xiàng)l例》取消了外匯收入強(qiáng)制調(diào)回境內(nèi)的要求。2.資本工程中國的企業(yè)從美國的銀行貨款這就是資本工程。資本工程包括資本轉(zhuǎn)移、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品及貨款等。100萬元，保存還是結(jié)匯、賣給銀行，需要經(jīng)過批準(zhǔn)。當(dāng)經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在外匯支付前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。3.依法終止的外商投資企業(yè)，依法進(jìn)行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)購匯匯出。法律責(zé)任逃匯、套匯：30%以下的罰款。30%以上等值以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。注意：〔1〕違反規(guī)定將境內(nèi)外匯轉(zhuǎn)移到境外，或者以欺騙手段將境內(nèi)資本轉(zhuǎn)移境外的，屬于“逃匯〞行為?！?〕違反規(guī)定以外匯收付應(yīng)當(dāng)以人民幣收付的款項(xiàng)，或者以虛假、無效的交易單證向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)騙購?fù)鈪R的，屬于“套匯〞行為。違反規(guī)定以下的罰款。30%以下的罰款?！捕沁`法所得30%以上等值以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度：20078月通過。我國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，適用本法。我國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。反壟斷法律制度濫用市場支配地位行為壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)〔以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購置商品〕掠奪性定價(jià)〔沒有正當(dāng)理由，以低于本錢的價(jià)格銷售商品〕拒絕交易〔沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易〕〔沒有正當(dāng)理由進(jìn)行交易。搭售〔沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件〕。〔沒有正當(dāng)理由遇〕。1條是2－6沒有正常理由〞的，并不違反法律規(guī)定。行為的法律責(zé)任責(zé)令停止違法行為上一年度〔不是本年度〕以下的罰款。聯(lián)合限制競爭行為〔壟斷協(xié)議〕橫向不同的企業(yè)，相同的行業(yè)?！渤只蛘吒淖儍r(jià)格〕?！驳纳a(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場〕?！捕ń灰紫鄬θ诉M(jìn)行交易〕〔備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品〕縱向不同的行業(yè)〔價(jià)格〕〔確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價(jià)格?；砻饨?jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于以下情形之一的，可以免于處分：為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的。為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低本錢、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的。為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的。為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的。因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的。為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的。法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。由此產(chǎn)生的利益。法律責(zé)1. 任以下的罰款的壟斷協(xié)議的，50萬元以下的罰款。2. 處50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)構(gòu)可以依法撤銷登記。經(jīng)營者集中包括經(jīng)營者合并〔橫向合并、縱向合并〕和經(jīng)營者控制〔經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式控制其他經(jīng)營者〕。1.申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營有以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：審查的內(nèi)容：參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額及其對市場的控制力。相關(guān)市場的市場集中中度。經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入，技術(shù)進(jìn)步的影響。經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響。經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)開展的影響。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。法律責(zé)任經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定實(shí)施集中的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限制轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。行政性壟斷的表現(xiàn)行政性強(qiáng)制交易行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，限定或者變相限定經(jīng)營者、消費(fèi)者經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。行政性限制市場準(zhǔn)入對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)工程、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格。取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場。采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場。設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出。濫用行政權(quán)力，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)。阻礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。行政性強(qiáng)制經(jīng)營者限制競爭行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，強(qiáng)制經(jīng)營者從事反壟斷法所禁止的排除或者〔組建企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)制經(jīng)營者通過協(xié)議等方式固定價(jià)格、劃分市場、聯(lián)合抵抗等〕。反不正當(dāng)競爭法律制度仿冒行為假冒他人的注冊商標(biāo)。參與集中的所有經(jīng)營者參與集中的所有經(jīng)營者上一會計(jì)年度在〔1〕全球范圍內(nèi)的營業(yè)額超過100億元人民幣，即＞100億并且至少兩個經(jīng)營者上一會計(jì)年度4億元民幣。即＞4億〔2〕中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，即＞20億他人的知名商品相混淆，使購置者誤認(rèn)為是該知名商品。擅自使用他人的企業(yè)名稱或者，引人誤認(rèn)為是他人的商品。示。虛假陳述期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。虛假陳述的主體是經(jīng)營者，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和廣告經(jīng)營者。侵犯商業(yè)秘密行為以偷盜、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。披露、使用或者允許他人使用以偷盜、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。密。第三人明知上述行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。注意：商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。其特征包括：秘密性、實(shí)用性和保密性。詆毀商譽(yù)行為傳播競爭對手虛假信息〔商業(yè)信譽(yù)。詆毀商譽(yù)行為可以是成心，也可以是過失，總之存在主觀過錯。商業(yè)賄賂行為是否存在，是區(qū)分回扣、折扣和傭金是否屬于商業(yè)賄賂的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者銷售或者購置商品，可以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，但必須如實(shí)入賬。不當(dāng)附獎贈促銷行為抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不得超過5000元?！?000價(jià)格法律制度：價(jià)格監(jiān)測制度分析預(yù)測制度、價(jià)格監(jiān)測工作制度和考核制度等。重要商品儲藏制度重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)制度價(jià)格特別干預(yù)制度：當(dāng)重要顯著上漲或者有可能顯著上漲取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院備案。當(dāng)市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時國務(wù)院可以在全國范圍內(nèi)或者局部區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價(jià)權(quán)限局部或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。價(jià)格規(guī)制制度根本概念政府指導(dǎo)價(jià)是指依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。政府定價(jià)是指依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。政府定價(jià)的范圍賣多少錢，定價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)開展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格。資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格。自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格。重要的公用事業(yè)價(jià)格。重要的公益性效勞價(jià)格政府定價(jià)權(quán)限中央定價(jià)國務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布〔不是備案〕。地方定價(jià)體適用范圍制定審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。注意：省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府不得制定定價(jià)目錄。價(jià)格違法責(zé)任一般情況情節(jié)嚴(yán)重的1.經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款責(zé)令停業(yè)整頓2.經(jīng)營者實(shí)施價(jià)格壟斷行為、價(jià)格欺詐行為、哄抬價(jià)格或變相抬價(jià)行為的責(zé)令改正，沒收違法所得5倍以下的罰款。并處分款。責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處分法律制度：財(cái)政監(jiān)督法律制度人大監(jiān)督各級人大的預(yù)算管理職權(quán)審查權(quán)，有權(quán)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。批準(zhǔn)權(quán)，有權(quán)批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。變更撤銷權(quán)縣級以上地方各級人大還有權(quán)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。各級人大常委會的預(yù)算管理職權(quán)有權(quán)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行。審批權(quán)，有權(quán)審批本級預(yù)算的調(diào)整方案以及本級政府的決算。撤銷權(quán)大常委會有權(quán)撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)署有權(quán)直接進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)：中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。中央各部門，事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)政收支。省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，負(fù)債和損益狀況。關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。國際組織和外國政府援助、貸款工