財政宏觀調(diào)控課件_第1頁
財政宏觀調(diào)控課件_第2頁
財政宏觀調(diào)控課件_第3頁
財政宏觀調(diào)控課件_第4頁
財政宏觀調(diào)控課件_第5頁
已閱讀5頁,還剩67頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

第二十章財政宏觀調(diào)控[本章要點(diǎn)]本章主要介紹宏觀經(jīng)濟(jì)理論,財政宏觀調(diào)控理論和實(shí)踐,在開放條件下的財政調(diào)控理論和政策,以及財政宏觀調(diào)控和其他宏觀政策的關(guān)系等問題。11/1/20221第二十章財政宏觀調(diào)控[本章要點(diǎn)]本章主要介紹宏觀經(jīng)濟(jì)理論,目錄第一節(jié)

財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長第三節(jié)

財政宏觀調(diào)控機(jī)制第四節(jié)

財政宏觀調(diào)控政策第五節(jié)“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系11/1/20222目錄第一節(jié)

財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧10/22/第一節(jié)財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧一、宏觀經(jīng)濟(jì)理論源流簡介1、古典學(xué)派關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)自足均衡體系的理論——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是市場經(jīng)濟(jì)的“自然”屬性(1750——1860)代表人物:斯密——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是市場經(jīng)濟(jì)的“自然”屬性,資源配置效率和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是一致的。薩伊——“供給會自動創(chuàng)造它的需求”,并被稱為薩伊定律總供給總是等于總需求的,市場經(jīng)濟(jì)不會產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)問題。11/1/20223第一節(jié)財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧一、宏觀經(jīng)濟(jì)理論源流簡介2、新古典學(xué)派關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)——蕭條經(jīng)濟(jì)理論代表人物馬歇爾——“正常利潤、正常利率”等概念代替“自然利潤、自然工資”的概念;不僅物質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造價值,非物質(zhì)生產(chǎn)也是創(chuàng)造價值的經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)該從需求出發(fā),而不是從供給出發(fā)。11/1/202242、新古典學(xué)派關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)——蕭條經(jīng)濟(jì)理論13、凱恩斯的宏觀理論市場經(jīng)濟(jì)不是自足的均衡體系,而是非均衡體系,“有效需求不足”是這一社會的“常態(tài)”社會有效需求取決于“消費(fèi)傾向”、“投資預(yù)期”和“靈活偏好”三個要素“三要素”的量分別由不同的因素決定,如“邊際消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”和“利率等”所有這些因素綜合在一起,通常是“儲蓄大于投資”,產(chǎn)生有效需求不足為解決有效需求不足,必須發(fā)揮政府作用,用財政政策和貨幣政策來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)11/1/202253、凱恩斯的宏觀理論10/22/202253、通貨膨脹理論通貨膨脹是實(shí)際需求超過潛在生產(chǎn)能力需求的結(jié)果通貨膨脹的原因通常被歸結(jié)為兩條:需求拉上通貨膨脹和成本推進(jìn)通貨膨脹需求拉上通貨膨脹是指過度需求引發(fā)的通貨膨脹成本推進(jìn)通貨膨脹是指由供給“壟斷”引發(fā)的通貨膨脹失業(yè)和通脹之間的關(guān)系通常由菲利普斯曲線(即反映失業(yè)率和貨幣工資率之間相互關(guān)系的曲線)來說明菲利普斯發(fā)現(xiàn)失業(yè)率和貨幣工資率之間呈反比例關(guān)系11/1/202263、通貨膨脹理論10/22/202264、宏觀經(jīng)濟(jì)理論評價凱恩斯在充分肯定市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上討論了宏觀經(jīng)濟(jì)的問題,被主流派稱為宏觀理論的創(chuàng)始人但在此之前已有經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注過宏觀問題

11/1/202274、宏觀經(jīng)濟(jì)理論評價10/22/20227第二節(jié)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長二、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的常態(tài)判斷經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是確定一個參照的標(biāo)準(zhǔn),即什么是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的常態(tài)?所謂宏觀經(jīng)濟(jì)的常態(tài),實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)觀察的結(jié)果。11/1/20228第二節(jié)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長二、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷10/22/2011/1/2022910/22/2022911/1/20221010/22/2022102、經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)增長是波動的,周期的時間間隔從長期看是不確定的,有時可能七、八年;有時可能三、四年。如何判斷經(jīng)濟(jì)周期,理論界有不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長兩個波峰之間的時期為一個經(jīng)濟(jì)周期,即“峰——峰法”另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長兩個波谷之間的時期為一個經(jīng)濟(jì)周期,即“?!7ā?1/1/2022112、經(jīng)濟(jì)周期10/22/202211三、宏觀經(jīng)濟(jì)問題的表現(xiàn)形式1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退,即經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于“正?!鼻闆r,甚至是負(fù)增長。典型的是大蕭條

2、滯脹即通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退同時產(chǎn)生通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)增長超過常態(tài)的結(jié)果。中國的經(jīng)濟(jì)波動出現(xiàn)了特殊的“縮長”:既是“通貨緊縮”,又是“經(jīng)濟(jì)增長”。

11/1/202212三、宏觀經(jīng)濟(jì)問題的表現(xiàn)形式10/22/202212四、宏觀調(diào)控的目標(biāo)1、充分就業(yè)目標(biāo)充分就業(yè)是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。充分就業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要標(biāo)志失業(yè)是潛在經(jīng)濟(jì)資源沒有被充分運(yùn)用的重要特征市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不能充分就業(yè)的情況,是因?yàn)橹贫冉Y(jié)構(gòu)中的矛盾使市場經(jīng)濟(jì)的資源配置效率失敗。

11/1/202213四、宏觀調(diào)控的目標(biāo)10/22/2022132、物價穩(wěn)定目標(biāo)物價穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的又一重要目標(biāo)。物價穩(wěn)定通常是指沒有通貨膨脹現(xiàn)象。通貨膨脹是由“過度需求”引起的。所謂過渡需求是指需求的增加沒有引起實(shí)際產(chǎn)量的增加,結(jié)果只是推動物價的上漲。這就是說以價格標(biāo)度的經(jīng)濟(jì)增長超過了經(jīng)濟(jì)的潛在增長能力。物價指數(shù)是測量物價上漲的指標(biāo),通常有零售物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)和物價總指數(shù)等指標(biāo)物價穩(wěn)定并不是說物價指數(shù)不變,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出和居民的收入情況來判斷。居民收入增長指數(shù)既要考慮名義收入的增長指數(shù),更要考慮實(shí)際收入的增長指數(shù)。如果在物價上漲情況下居民的實(shí)際收入增長指數(shù)是下降的,那么可以判斷通貨膨脹發(fā)生了。11/1/2022142、物價穩(wěn)定目標(biāo)10/22/2022143、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的又一重要目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)是GDP的增長速度,人均GDP成為反映一國國力強(qiáng)弱、人民生活富裕程度的重要指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)是GDP的增長速度,人均GDP成為反映一國國力強(qiáng)弱、人民生活富裕程度的重要指標(biāo)。

11/1/2022153、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)10/22/202215第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機(jī)制財政宏觀調(diào)控是以一定的財政政策工具為基礎(chǔ)的,核心是財政收入政策和財政支出政策一、政府預(yù)算的會計平衡1、政府預(yù)算的會計恒等式2、預(yù)算盈余3、預(yù)算赤字

4、政府債務(wù)

11/1/202216第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機(jī)制財政宏觀調(diào)控是以一定的財政政策工具二、政府預(yù)算的反周期功能1、政府預(yù)算反周期的含義——預(yù)算的反周期功能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(失業(yè)率高),政府?dāng)U大支出,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長再度加快,失業(yè)率下降;當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(通貨膨脹率高),政府緊縮支出,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下降,通貨膨脹率下降。

11/1/202217二、政府預(yù)算的反周期功能10/22/2022172、政府預(yù)算反周期的機(jī)制(1)產(chǎn)量模型C+S+T≡GNP≡C+I+G(2)平衡預(yù)算下的反周期機(jī)制(3)不平衡預(yù)算下的反周期機(jī)制(4)預(yù)算轉(zhuǎn)移支出對反周期的影響(5)充分就業(yè)預(yù)算11/1/2022182、政府預(yù)算反周期的機(jī)制10/22/202218第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策財政政策——是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府,而且主要是中央政府財政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會收入的合理分配社會生活質(zhì)量的逐步提高11/1/202219第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策財政政策10/22/202219一、財政宏觀調(diào)控的政策工具1、稅收這是通過稅收具有內(nèi)在穩(wěn)定的功能實(shí)現(xiàn)的稅收內(nèi)在穩(wěn)定器是指:當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時,稅收收入以更快的速度增長;當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時,稅收收入以更快的速度下降。從稅制結(jié)構(gòu)來看,所得稅類的內(nèi)在穩(wěn)定器的功能更加明顯11/1/202220一、財政宏觀調(diào)控的政策工具10/22/2022202、政府投資公共設(shè)施基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是項目選擇和投資方式,推動有效需求3、政府轉(zhuǎn)移支付增加公共支出4、國債11/1/2022212、政府投資10/22/202221二、財政宏觀調(diào)控的政策選擇(一)根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分1.自動穩(wěn)定的財政政策——隨著經(jīng)濟(jì)形勢周期性變化,,一些政府支出和稅收自動發(fā)生增減變化,從而對經(jīng)濟(jì)的波動發(fā)揮自動抵消的作用。如累進(jìn)個人所得稅、失業(yè)救濟(jì)金、福利計劃、社會救助支出等。這些都是能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策,它無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)節(jié)效果。稅收的自動穩(wěn)定性政府支出的自動穩(wěn)定性11/1/202222二、財政宏觀調(diào)控的政策選擇10/22/2022222.相機(jī)抉擇的財政政策——也稱為“斟酌使用的財政政策”,是指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢,相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施,以消除經(jīng)濟(jì)波動,謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。也就是借助外力才能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用的財政政策。政府根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形式,采取不同的政策措施,以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口,是政府利用國家財力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為11/1/2022232.相機(jī)抉擇的財政政策10/22/202223具體有:(1)汲水政策(pumpprimingpolicy)——指的是在經(jīng)濟(jì)蕭條時增加一定數(shù)額的公共投資,促使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)活力。

誘導(dǎo)景氣復(fù)蘇的政策,是以經(jīng)濟(jì)本身所具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條的政策;載體是公共投資,以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動民間投資活動的手段;財政支出規(guī)模是有限度的,不進(jìn)行超額的支出,只要使民間投資恢復(fù)活力即可;是一種短期的財政政策,隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在11/1/202224具體有:10/22/202224(2)補(bǔ)償政策(compensatorypolicy)——指的是政府有意識地從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向出發(fā),調(diào)節(jié)景氣變動幅度的財政政策,以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。

是全面的干預(yù)政策;政策載體包括:公共投資、所得稅、消費(fèi)稅、轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)貼;財政支出可以超額增長;調(diào)節(jié)的對象是社會經(jīng)濟(jì)的有效需求。11/1/202225(2)補(bǔ)償政策(compensatorypolicy)1(二)根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分1、預(yù)算平衡政策預(yù)算平衡政策是傳統(tǒng)體制下的政策選擇2、緊縮的財政政策——通過財政活動來減少和抑制社會總需求的財政政策類型。手段:減少財政支出、增加稅收。3、擴(kuò)張的財政政策——通過財政活動來增加和刺激社會總需求的財政政策類型。手段:增加財政支出、減少稅收。4、中性的財政政策——政府財政活動對經(jīng)濟(jì)社會總需求不產(chǎn)生影響的財政政策類型。11/1/202226(二)根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分10/第四節(jié)

“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控一、對外開放概述1、市場經(jīng)濟(jì)體制的開放性2、開放對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響在考慮對外開放因素時,通常稱為四部門經(jīng)濟(jì),其產(chǎn)量模型如下式:

上式中,Y為國民生產(chǎn)凈值,C為消費(fèi),I為私人投資,G為政府購買支出,X為出口總額,M為進(jìn)口總額。

11/1/202227第四節(jié)

“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控一、對外開放概述10/23、影響進(jìn)出口的因素影響進(jìn)出口的因素是很多的,比如價值偏好,國內(nèi)收入,國際貿(mào)易政策、投資政策、貨幣政策等等。二、開放條件下宏觀調(diào)控的政策工具1、匯率政策外國貨幣簡稱外匯,包括外國的紙幣、支票、以及一切有價證券。一國的貨幣用外國的貨幣來表示稱為匯率,即一國的貨幣和外國貨幣之間的比價關(guān)系稱匯率,或者說是一國貨幣在境外的價格

11/1/2022283、影響進(jìn)出口的因素10/22/202228如果本國的貨幣幣值相對于外國貨幣的幣值變得更低,那么就是匯率下降;如果變得更高,那么就是匯率上升。對于一個國家來說,如果匯率下降,那么意味著在外國投資或消費(fèi)外國的產(chǎn)品比在國內(nèi)合算,因此是鼓勵出口。在相反的情形下則是鼓勵進(jìn)口。匯率政策可以分為兩類:自由匯率和固定匯率。由外匯的市場供求關(guān)系決定的匯率稱自由匯率;由一個國家政策規(guī)定的匯率稱固定匯率。

11/1/202229如果本國的貨幣幣值相對于外國貨幣的幣值變得更低,那么就是匯率2、關(guān)稅政策

關(guān)稅稅負(fù)水平的高低直接影響國際貿(mào)易水平。

降低關(guān)稅稅率和對出口商品不征稅的政策是有利于擴(kuò)大出口的。

3、進(jìn)出口政策和預(yù)算政策的關(guān)系

運(yùn)用進(jìn)出口政策刺激出口,本質(zhì)上是減少預(yù)算收入的方法,因此起到增加預(yù)算赤字的作用。11/1/2022302、關(guān)稅政策10/22/202230三、進(jìn)出口現(xiàn)狀1、出口情況2、對外需求中的問題

一是政府或變相的政府擔(dān)保;二是引進(jìn)項目的低效率

3、穩(wěn)定政策的國際化問題

在開放經(jīng)濟(jì)條件下,一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不是孤立的,既要考慮國內(nèi)各種政策的配合問題,還要考慮和國外政策相適應(yīng)的問題。11/1/202231三、進(jìn)出口現(xiàn)狀10/22/202231第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系一、財政政策和貨幣政策1、貨幣政策——貨幣政策是指銀行的存款政策、貸款政策和投資政策。這些政策可以調(diào)節(jié)流通中的貨幣量,達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)總水平的目的。

貨幣政策的政策手段主要有貨幣準(zhǔn)備金制度、貼現(xiàn)率制度和公開市場業(yè)務(wù)制度。銀行準(zhǔn)備金制度是指央行規(guī)定商業(yè)銀行必須有一定數(shù)量的存款存入央行,作為銀行的準(zhǔn)備金貼現(xiàn)率是指商業(yè)銀行向央行貸款支付的利率。公開市場業(yè)務(wù)是指央行到市場上去買賣政府債券。

11/1/202232第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系一、財政政策和貨幣政策10/22一、財政政策和貨幣政策的不同組合

組合的方式有以下三種第一,雙緊政策——是指財政實(shí)行減少政府購買支出和增加稅收的政策;銀行實(shí)行貨幣緊縮的政策。通常是在通貨膨脹嚴(yán)重的情況下采用。第二,雙松政策——是指財政實(shí)行增加政府購買支出和減少稅收收入;銀行實(shí)行放松通貨的政策。通常在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下降的情況下采用。第三,松緊搭配政策——這是指松的財政政策和緊的貨幣政策的組合,或緊的財政政策和松的貨幣政策的組合。11/1/202233一、財政政策和貨幣政策的不同組合10/22/202233財政政策和貨幣政策的不同是:政府的購買性支出是政府選擇的項目;貨幣政策卻并不直接干預(yù)私人投資。二、財政政策和工資政策三、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策11/1/202234財政政策和貨幣政策的不同是:10/22/202234重要概念政府預(yù)算反周期財政政策自動穩(wěn)定的財政政策相機(jī)抉擇的財政政策汲水政策補(bǔ)償政策緊縮的財政政策擴(kuò)張的財政政策中性的財政政策貨幣政策11/1/202235重要概念10/22/202235[練習(xí)與思考]1、判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的理論和方法。2、政府預(yù)算的反周期功能。3、財政政策目標(biāo)。4、財政宏觀調(diào)控政策工具。5、財政宏觀調(diào)控的政策選擇。6、財政政策與貨幣政策的不同組合。7、財政宏觀調(diào)控政策工具和其他宏觀調(diào)控政策工具之間的關(guān)系。8、在開放經(jīng)濟(jì)中政府宏觀調(diào)控的政策選擇。11/1/202236[練習(xí)與思考]10/22/202236第二十章財政宏觀調(diào)控[本章要點(diǎn)]本章主要介紹宏觀經(jīng)濟(jì)理論,財政宏觀調(diào)控理論和實(shí)踐,在開放條件下的財政調(diào)控理論和政策,以及財政宏觀調(diào)控和其他宏觀政策的關(guān)系等問題。11/1/202237第二十章財政宏觀調(diào)控[本章要點(diǎn)]本章主要介紹宏觀經(jīng)濟(jì)理論,目錄第一節(jié)

財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長第三節(jié)

財政宏觀調(diào)控機(jī)制第四節(jié)

財政宏觀調(diào)控政策第五節(jié)“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控第六節(jié)宏觀調(diào)控政策體系11/1/202238目錄第一節(jié)

財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧10/22/第一節(jié)財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧一、宏觀經(jīng)濟(jì)理論源流簡介1、古典學(xué)派關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)自足均衡體系的理論——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是市場經(jīng)濟(jì)的“自然”屬性(1750——1860)代表人物:斯密——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是市場經(jīng)濟(jì)的“自然”屬性,資源配置效率和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是一致的。薩伊——“供給會自動創(chuàng)造它的需求”,并被稱為薩伊定律總供給總是等于總需求的,市場經(jīng)濟(jì)不會產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)問題。11/1/202239第一節(jié)財政宏理論和實(shí)踐的簡要回顧一、宏觀經(jīng)濟(jì)理論源流簡介2、新古典學(xué)派關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)——蕭條經(jīng)濟(jì)理論代表人物馬歇爾——“正常利潤、正常利率”等概念代替“自然利潤、自然工資”的概念;不僅物質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造價值,非物質(zhì)生產(chǎn)也是創(chuàng)造價值的經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)該從需求出發(fā),而不是從供給出發(fā)。11/1/2022402、新古典學(xué)派關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動是市場經(jīng)濟(jì)的常態(tài)——蕭條經(jīng)濟(jì)理論13、凱恩斯的宏觀理論市場經(jīng)濟(jì)不是自足的均衡體系,而是非均衡體系,“有效需求不足”是這一社會的“常態(tài)”社會有效需求取決于“消費(fèi)傾向”、“投資預(yù)期”和“靈活偏好”三個要素“三要素”的量分別由不同的因素決定,如“邊際消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”和“利率等”所有這些因素綜合在一起,通常是“儲蓄大于投資”,產(chǎn)生有效需求不足為解決有效需求不足,必須發(fā)揮政府作用,用財政政策和貨幣政策來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)11/1/2022413、凱恩斯的宏觀理論10/22/202253、通貨膨脹理論通貨膨脹是實(shí)際需求超過潛在生產(chǎn)能力需求的結(jié)果通貨膨脹的原因通常被歸結(jié)為兩條:需求拉上通貨膨脹和成本推進(jìn)通貨膨脹需求拉上通貨膨脹是指過度需求引發(fā)的通貨膨脹成本推進(jìn)通貨膨脹是指由供給“壟斷”引發(fā)的通貨膨脹失業(yè)和通脹之間的關(guān)系通常由菲利普斯曲線(即反映失業(yè)率和貨幣工資率之間相互關(guān)系的曲線)來說明菲利普斯發(fā)現(xiàn)失業(yè)率和貨幣工資率之間呈反比例關(guān)系11/1/2022423、通貨膨脹理論10/22/202264、宏觀經(jīng)濟(jì)理論評價凱恩斯在充分肯定市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上討論了宏觀經(jīng)濟(jì)的問題,被主流派稱為宏觀理論的創(chuàng)始人但在此之前已有經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注過宏觀問題

11/1/2022434、宏觀經(jīng)濟(jì)理論評價10/22/20227第二節(jié)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長二、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的常態(tài)判斷經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是確定一個參照的標(biāo)準(zhǔn),即什么是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的常態(tài)?所謂宏觀經(jīng)濟(jì)的常態(tài),實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)觀察的結(jié)果。11/1/202244第二節(jié)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長二、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷10/22/2011/1/20224510/22/2022911/1/20224610/22/2022102、經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)濟(jì)周期是指經(jīng)濟(jì)增長是波動的,周期的時間間隔從長期看是不確定的,有時可能七、八年;有時可能三、四年。如何判斷經(jīng)濟(jì)周期,理論界有不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長兩個波峰之間的時期為一個經(jīng)濟(jì)周期,即“峰——峰法”另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長兩個波谷之間的時期為一個經(jīng)濟(jì)周期,即“常——常法”11/1/2022472、經(jīng)濟(jì)周期10/22/202211三、宏觀經(jīng)濟(jì)問題的表現(xiàn)形式1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退,即經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于“正?!鼻闆r,甚至是負(fù)增長。典型的是大蕭條

2、滯脹即通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退同時產(chǎn)生通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)增長超過常態(tài)的結(jié)果。中國的經(jīng)濟(jì)波動出現(xiàn)了特殊的“縮長”:既是“通貨緊縮”,又是“經(jīng)濟(jì)增長”。

11/1/202248三、宏觀經(jīng)濟(jì)問題的表現(xiàn)形式10/22/202212四、宏觀調(diào)控的目標(biāo)1、充分就業(yè)目標(biāo)充分就業(yè)是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。充分就業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)資源配置效率的重要標(biāo)志失業(yè)是潛在經(jīng)濟(jì)資源沒有被充分運(yùn)用的重要特征市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不能充分就業(yè)的情況,是因?yàn)橹贫冉Y(jié)構(gòu)中的矛盾使市場經(jīng)濟(jì)的資源配置效率失敗。

11/1/202249四、宏觀調(diào)控的目標(biāo)10/22/2022132、物價穩(wěn)定目標(biāo)物價穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的又一重要目標(biāo)。物價穩(wěn)定通常是指沒有通貨膨脹現(xiàn)象。通貨膨脹是由“過度需求”引起的。所謂過渡需求是指需求的增加沒有引起實(shí)際產(chǎn)量的增加,結(jié)果只是推動物價的上漲。這就是說以價格標(biāo)度的經(jīng)濟(jì)增長超過了經(jīng)濟(jì)的潛在增長能力。物價指數(shù)是測量物價上漲的指標(biāo),通常有零售物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)和物價總指數(shù)等指標(biāo)物價穩(wěn)定并不是說物價指數(shù)不變,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出和居民的收入情況來判斷。居民收入增長指數(shù)既要考慮名義收入的增長指數(shù),更要考慮實(shí)際收入的增長指數(shù)。如果在物價上漲情況下居民的實(shí)際收入增長指數(shù)是下降的,那么可以判斷通貨膨脹發(fā)生了。11/1/2022502、物價穩(wěn)定目標(biāo)10/22/2022143、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長是宏觀調(diào)控的又一重要目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)是GDP的增長速度,人均GDP成為反映一國國力強(qiáng)弱、人民生活富裕程度的重要指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)是GDP的增長速度,人均GDP成為反映一國國力強(qiáng)弱、人民生活富裕程度的重要指標(biāo)。

11/1/2022513、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)10/22/202215第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機(jī)制財政宏觀調(diào)控是以一定的財政政策工具為基礎(chǔ)的,核心是財政收入政策和財政支出政策一、政府預(yù)算的會計平衡1、政府預(yù)算的會計恒等式2、預(yù)算盈余3、預(yù)算赤字

4、政府債務(wù)

11/1/202252第三節(jié)財政宏觀調(diào)控機(jī)制財政宏觀調(diào)控是以一定的財政政策工具二、政府預(yù)算的反周期功能1、政府預(yù)算反周期的含義——預(yù)算的反周期功能是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(失業(yè)率高),政府?dāng)U大支出,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長再度加快,失業(yè)率下降;當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(通貨膨脹率高),政府緊縮支出,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下降,通貨膨脹率下降。

11/1/202253二、政府預(yù)算的反周期功能10/22/2022172、政府預(yù)算反周期的機(jī)制(1)產(chǎn)量模型C+S+T≡GNP≡C+I+G(2)平衡預(yù)算下的反周期機(jī)制(3)不平衡預(yù)算下的反周期機(jī)制(4)預(yù)算轉(zhuǎn)移支出對反周期的影響(5)充分就業(yè)預(yù)算11/1/2022542、政府預(yù)算反周期的機(jī)制10/22/202218第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策財政政策——是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府,而且主要是中央政府財政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會收入的合理分配社會生活質(zhì)量的逐步提高11/1/202255第四節(jié)財政宏觀調(diào)控政策財政政策10/22/202219一、財政宏觀調(diào)控的政策工具1、稅收這是通過稅收具有內(nèi)在穩(wěn)定的功能實(shí)現(xiàn)的稅收內(nèi)在穩(wěn)定器是指:當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時,稅收收入以更快的速度增長;當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時,稅收收入以更快的速度下降。從稅制結(jié)構(gòu)來看,所得稅類的內(nèi)在穩(wěn)定器的功能更加明顯11/1/202256一、財政宏觀調(diào)控的政策工具10/22/2022202、政府投資公共設(shè)施基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是項目選擇和投資方式,推動有效需求3、政府轉(zhuǎn)移支付增加公共支出4、國債11/1/2022572、政府投資10/22/202221二、財政宏觀調(diào)控的政策選擇(一)根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分1.自動穩(wěn)定的財政政策——隨著經(jīng)濟(jì)形勢周期性變化,,一些政府支出和稅收自動發(fā)生增減變化,從而對經(jīng)濟(jì)的波動發(fā)揮自動抵消的作用。如累進(jìn)個人所得稅、失業(yè)救濟(jì)金、福利計劃、社會救助支出等。這些都是能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策,它無需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)節(jié)效果。稅收的自動穩(wěn)定性政府支出的自動穩(wěn)定性11/1/202258二、財政宏觀調(diào)控的政策選擇10/22/2022222.相機(jī)抉擇的財政政策——也稱為“斟酌使用的財政政策”,是指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢,相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施,以消除經(jīng)濟(jì)波動,謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。也就是借助外力才能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用的財政政策。政府根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)形式,采取不同的政策措施,以消除通貨膨脹缺口或通貨緊縮缺口,是政府利用國家財力有意識干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為11/1/2022592.相機(jī)抉擇的財政政策10/22/202223具體有:(1)汲水政策(pumpprimingpolicy)——指的是在經(jīng)濟(jì)蕭條時增加一定數(shù)額的公共投資,促使經(jīng)濟(jì)自動恢復(fù)活力。

誘導(dǎo)景氣復(fù)蘇的政策,是以經(jīng)濟(jì)本身所具有的自發(fā)恢復(fù)能力為前提的治理蕭條的政策;載體是公共投資,以擴(kuò)大公共投資規(guī)模作為啟動民間投資活動的手段;財政支出規(guī)模是有限度的,不進(jìn)行超額的支出,只要使民間投資恢復(fù)活力即可;是一種短期的財政政策,隨著經(jīng)濟(jì)蕭條的消失而不復(fù)存在11/1/202260具體有:10/22/202224(2)補(bǔ)償政策(compensatorypolicy)——指的是政府有意識地從當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向出發(fā),調(diào)節(jié)景氣變動幅度的財政政策,以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的。

是全面的干預(yù)政策;政策載體包括:公共投資、所得稅、消費(fèi)稅、轉(zhuǎn)移支付、財政補(bǔ)貼;財政支出可以超額增長;調(diào)節(jié)的對象是社會經(jīng)濟(jì)的有效需求。11/1/202261(2)補(bǔ)償政策(compensatorypolicy)1(二)根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分1、預(yù)算平衡政策預(yù)算平衡政策是傳統(tǒng)體制下的政策選擇2、緊縮的財政政策——通過財政活動來減少和抑制社會總需求的財政政策類型。手段:減少財政支出、增加稅收。3、擴(kuò)張的財政政策——通過財政活動來增加和刺激社會總需求的財政政策類型。手段:增加財政支出、減少稅收。4、中性的財政政策——政府財政活動對經(jīng)濟(jì)社會總需求不產(chǎn)生影響的財政政策類型。11/1/202262(二)根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分10/第四節(jié)

“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控一、對外開放概述1、市場經(jīng)濟(jì)體制的開放性2、開放對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響在考慮對外開放因素時,通常稱為四部門經(jīng)濟(jì),其產(chǎn)量模型如下式:

上式中,Y為國民生產(chǎn)凈值,C為消費(fèi),I為私人投資,G為政府購買支出,X為出口總額,M為進(jìn)口總額。

11/1/202263第四節(jié)

“開放經(jīng)濟(jì)”的財政宏觀調(diào)控一、對外開放概述10/23、影響進(jìn)出口的因素影響進(jìn)出口的因素是很多的,比如價值偏好,國內(nèi)收入,國際貿(mào)易政策、投資政策、貨幣政策等等。二、開放條件下宏觀調(diào)控的政策工具1、匯率政策外國貨幣簡稱外匯,包括外國的紙幣、支票、以及一切有價證券。一國的貨幣用外國的貨幣來表示稱為匯率,即一國的貨幣和外國貨幣之間的比價關(guān)系稱匯率,或者說是一國貨幣在境外的價格

11/1/2022643、影響進(jìn)出口的因素10/22/202228如果本國的貨幣幣值相對于外國貨幣的幣值變得更低,那么就是匯率下降;如果變得更高,那么就是匯率上升。對于一個國家來說,如果匯率下降,那么意味著在外國投資或消費(fèi)外國的產(chǎn)品比在國內(nèi)合算,因此是鼓勵出口。在相反的情形下則是鼓勵進(jìn)口。匯率政策可以分為兩類:自由匯率和固定匯率。由外匯的市場供求關(guān)系決定的匯率稱自由匯率;由一個國家政策規(guī)定的匯率稱固定匯率。

11/1/202265

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論