道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介課件

道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介ClicktoaddTitle1

平臺(tái)背景介紹1ClicktoaddTitle2平臺(tái)建設(shè)總體思路2ClicktoaddTitle1

平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)3ClicktoaddTitle1平臺(tái)背景介紹1Cl

2011年，個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的91%，平均每經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)車(chē)輛不到2輛。無(wú)力承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

政策法規(guī)無(wú)法有效傳達(dá)給駕駛員和車(chē)主，處于無(wú)組織狀態(tài)，且安全監(jiān)管主體缺失無(wú)有效的監(jiān)管手段就變成了放養(yǎng)。1200800600400200010002007年2008年2009年2010年2011年1050.2906.6761684.591%9%道路貨車(chē)運(yùn)輸組織化程度低，市場(chǎng)秩序混亂

企業(yè)70.2萬(wàn)戶(hù)個(gè)體運(yùn)輸652.3萬(wàn)戶(hù)一、平臺(tái)背景介紹（一）道路貨運(yùn)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻1116.42011年，個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的91%，平均每經(jīng)營(yíng)業(yè)

我國(guó)貨車(chē)保有量占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總數(shù)的7.8%，但貨車(chē)肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡總數(shù)的28%。2012年貨車(chē)的萬(wàn)車(chē)事故率比同期全國(guó)交通事故萬(wàn)車(chē)事故率高出1倍多。全國(guó)貨車(chē)交通事故造成18621人死亡，其中貨車(chē)司機(jī)死亡2666人。大貨車(chē)儼然變成了大“禍車(chē)”。我國(guó)貨車(chē)保有量占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總數(shù)的7.8%，但貨車(chē)肇營(yíng)運(yùn)車(chē)輛84.1%

“十一五”期間，客貨運(yùn)輸車(chē)輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占總數(shù)的84.1%，其中大部分事故是由于貨車(chē)引起，貨運(yùn)車(chē)輛的安全問(wèn)題已經(jīng)成為道路交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。

其它車(chē)輛15.9%營(yíng)運(yùn)車(chē)輛84.1%“十一五”期間，客貨運(yùn)輸車(chē)輛肇事鑒于道路貨運(yùn)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，要求加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的推出，既有利于減少事故總量，也有利于減少重特大事故的發(fā)生。

（二）政策規(guī)定鑒于道路貨運(yùn)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和相關(guān)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知》（安委辦〔2011〕50號(hào)）

“客貨運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全保障工程”明確提出：“至2015年，重中型貨運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達(dá)95%，建成道路貨運(yùn)車(chē)輛公共安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”?！秶?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）

重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》重型載《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕490號(hào)）

進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。凡未按要求接入公共監(jiān)管平臺(tái)的，不予市場(chǎng)準(zhǔn)入審批?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實(shí)施工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕798號(hào)）

自2013年6月1日起，所有新進(jìn)入示范省份運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避?chē)輛及重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)，在車(chē)輛出廠前應(yīng)安裝北斗兼容車(chē)載終端，重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車(chē)載終端的車(chē)輛，不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。

9個(gè)示范省份：天津、河北、江蘇、安徽、山東、湖南、貴州、陜西、寧夏《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于在示范省份做好全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)管理維護(hù)工作的通知》（廳運(yùn)發(fā)〔2013〕41號(hào)）凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車(chē)載終端,并直接接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的車(chē)輛,不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。對(duì)新出廠車(chē)輛已安裝的北斗兼容車(chē)載終端，任何單位和個(gè)人不得隨意拆卸，不得改變車(chē)載終端監(jiān)控中心的域名設(shè)置，不得將終端指向其他平臺(tái)?！督煌ㄟ\(yùn)輸部辦公廳關(guān)于在示范省份做好全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管二、平臺(tái)建設(shè)總體思路和定位2、實(shí)現(xiàn)用監(jiān)管帶動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)促進(jìn)監(jiān)管，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。1、創(chuàng)新管理方式，實(shí)行第三方安全信息代管，減輕政府監(jiān)管壓力。即：通過(guò)第三方安全信息代管，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛有效監(jiān)管，依據(jù)法定責(zé)任，形成交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管合力。通過(guò)為車(chē)輛提供有價(jià)值的服務(wù)，最達(dá)到車(chē)輛從“要我用到我要用”的轉(zhuǎn)變目的。（一）總體思路二、平臺(tái)建設(shè)總體思路和定位2、實(shí)現(xiàn)用監(jiān)管帶動(dòng)服（二）平臺(tái)的定位1、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的全國(guó)性公共平臺(tái)，是準(zhǔn)公益性平臺(tái)。2、實(shí)現(xiàn)全國(guó)貨運(yùn)車(chē)輛的數(shù)據(jù)匯總、信息交互。3、對(duì)大量個(gè)體車(chē)輛實(shí)施自動(dòng)監(jiān)管，為貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控提供數(shù)據(jù)接入服務(wù)。4、為交通、公安、安監(jiān)等政府部門(mén)相關(guān)管理提供信息服務(wù)。5、為道路貨運(yùn)行業(yè)車(chē)輛、從業(yè)人員提供服務(wù)。（二）平臺(tái)的定位1、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的全國(guó)性公共平臺(tái)，是準(zhǔn)公益（三）平臺(tái)框架圖道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（包括公共服務(wù)）增值服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)公安行業(yè)安監(jiān)行業(yè)實(shí)線為數(shù)據(jù)流虛線為服務(wù)流運(yùn)輸企業(yè)/車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)/車(chē)輛●●●●●●零散車(chē)輛零散車(chē)輛●●●●●●（三）平臺(tái)框架圖道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（包括公共服務(wù)（四）平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的關(guān)系道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)貨車(chē)服務(wù)商安監(jiān)部門(mén)公安部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)（聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)兩客一危車(chē)輛部級(jí)平臺(tái)地市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)省公安省安監(jiān)（四）平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的關(guān)系道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)

衛(wèi)星定位服務(wù)商使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。

服務(wù)商的定位：為運(yùn)輸企業(yè)提供車(chē)載終端的安裝維護(hù)為運(yùn)輸企業(yè)提供監(jiān)控定位服務(wù)為運(yùn)輸企業(yè)提供信息化增值服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用（五）平臺(tái)與衛(wèi)星定位服務(wù)商的關(guān)系衛(wèi)星定位服務(wù)商使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接1、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)使用自有平臺(tái)，平臺(tái)透?jìng)鲾?shù)據(jù)給運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。2、運(yùn)輸企業(yè)使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)的定位：提供自有車(chē)輛車(chē)載終端的安裝維護(hù)提供自有車(chē)輛的監(jiān)控定位服務(wù)

自有貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控的主體

不收費(fèi)（六）平臺(tái)與運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系1、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)使用自有平臺(tái)，平臺(tái)透?jìng)鲾?shù)據(jù)

（七）貨車(chē)監(jiān)管的職責(zé)和責(zé)任的問(wèn)題

1、兩客一危的管理方式：監(jiān)控由服務(wù)商或運(yùn)輸企業(yè)完成監(jiān)管由交通部門(mén)完成，數(shù)據(jù)分享給公安、安監(jiān)部門(mén)

2、貨車(chē)的管理方式：監(jiān)控由服務(wù)商、運(yùn)輸企業(yè)或貨運(yùn)公共平臺(tái)完成監(jiān)管①由平臺(tái)提供技術(shù)監(jiān)管，傳數(shù)據(jù)給交通、公安、安監(jiān)

②由交通、公安、安監(jiān)按責(zé)任劃定，形成聯(lián)合監(jiān)管

（七）貨車(chē)監(jiān)管的職責(zé)和責(zé)任的問(wèn)題1、兩客一危的管理方式：三、平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)

道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)已于2012年完成開(kāi)發(fā)和通過(guò)技術(shù)評(píng)審，并于2013年1月1日起正式啟用。道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制已經(jīng)建立，可通過(guò)808標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)（透?jìng)鳎┙o運(yùn)輸企業(yè)或運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。三、平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服貨車(chē)貨車(chē)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛接入運(yùn)輸企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)透?jìng)骺梢酝ㄟ^(guò)透?jìng)鞣绞?，把JT808及其擴(kuò)展數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確傳給車(chē)廠/運(yùn)輸企業(yè)等。車(chē)廠/服務(wù)商/運(yùn)輸企業(yè)也可以使用貨運(yùn)公共平臺(tái)提供的功能。運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)數(shù)據(jù)透?jìng)髫涍\(yùn)公共平臺(tái)客戶(hù)端平臺(tái)共享貨運(yùn)公共平臺(tái)介紹—應(yīng)用場(chǎng)景車(chē)廠/貨主及其它使用方數(shù)據(jù)透?jìng)髫涇?chē)貨車(chē)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛接入運(yùn)輸企業(yè)平臺(tái)數(shù)1高可用性關(guān)鍵業(yè)務(wù)負(fù)載均衡或者集群工作，具備故障轉(zhuǎn)移、災(zāi)備等機(jī)制。2高擴(kuò)展性在硬件擴(kuò)容（如服務(wù)器，交換機(jī)），網(wǎng)絡(luò)通信，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展等方面具備靈活的擴(kuò)展性,在訪問(wèn)量增大、應(yīng)用增加或變更時(shí)具備良好線性擴(kuò)展和伸縮能力。平臺(tái)在通信、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)展示等環(huán)節(jié)，都要求有極高的響應(yīng)速度，提高系統(tǒng)用戶(hù)體驗(yàn)。3高性能貨運(yùn)公共平臺(tái)介紹—技術(shù)特性在架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，需要從硬件（如防火墻，物理網(wǎng)閘）、數(shù)據(jù)傳輸（安全協(xié)議，加密技術(shù)）、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件（如統(tǒng)一身份認(rèn)證）等層面設(shè)計(jì)安全策略，全面保證系統(tǒng)的安全性。5高安全性架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需要做到系統(tǒng)“層次化”、通用功能“組件化”、規(guī)范“接口化”,提供統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放接口。4開(kāi)放性1高可用性關(guān)鍵業(yè)務(wù)負(fù)載均衡或者集群工作，具備故障轉(zhuǎn)移、災(zāi)備貨運(yùn)公共平臺(tái)平臺(tái)—主要功能服務(wù)政府部門(mén)服務(wù)車(chē)主、駕駛員運(yùn)管審車(chē)重點(diǎn)違法行為監(jiān)控（超速駕駛、疲勞駕駛等）通知、通告直接下發(fā)日常管理企業(yè)誠(chéng)信考核黑名單（駕駛員、車(chē)輛）統(tǒng)計(jì)分析安全信息提醒（事故多發(fā)路段等）報(bào)警信息的處理（自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)處理、自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)）普通信息服務(wù)（天氣狀況、路況信息、遠(yuǎn)程故障診斷等）即時(shí)向車(chē)主推送將重點(diǎn)違法行為信息數(shù)據(jù)透?jìng)鞣?wù)貨運(yùn)公共平臺(tái)貨運(yùn)公共平臺(tái)平臺(tái)—主要功能服務(wù)政府部門(mén)服務(wù)車(chē)主、駕駛員安全信

通過(guò)對(duì)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集，對(duì)重點(diǎn)違法駕駛行為進(jìn)行及時(shí)提醒和統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)了同一地區(qū)不同政府管理部門(mén)之間的信息共享，為多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支持。偏離路線疲勞駕駛超速駕駛功能特性—安全管理協(xié)同化通過(guò)對(duì)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集，對(duì)重點(diǎn)違法駕駛行信息錄入（平臺(tái)）信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)題內(nèi)容發(fā)文單位。。。信息下發(fā)（移動(dòng)終端）實(shí)時(shí)下發(fā)定期下發(fā)手動(dòng)下發(fā)按類(lèi)型統(tǒng)計(jì)按部門(mén)統(tǒng)計(jì)按行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)。。。

通過(guò)系統(tǒng)將通知、通告第一時(shí)間發(fā)送到貨運(yùn)車(chē)輛，有利于實(shí)現(xiàn)安全業(yè)務(wù)管理扁平化，安全信息發(fā)布實(shí)時(shí)化。功能特性—通知下發(fā)實(shí)時(shí)化信息錄入信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)題信息下發(fā)實(shí)時(shí)下發(fā)按類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

通過(guò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)所管理的車(chē)輛或所管轄區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、報(bào)警信息的推送，有利于提高管理部門(mén)戶(hù)籍式管理水平。車(chē)輛重點(diǎn)違法行為的監(jiān)控及短信提醒。車(chē)輛狀態(tài)統(tǒng)計(jì)分析。車(chē)輛報(bào)警統(tǒng)計(jì)分析。。。。管理的車(chē)輛管轄區(qū)域內(nèi)所有車(chē)輛重點(diǎn)違法行為的監(jiān)控及短信提醒轄區(qū)車(chē)輛報(bào)警統(tǒng)計(jì)分析出、入境車(chē)輛短信提醒。。。管轄區(qū)域的車(chē)輛日常管理功能特性—日常管理便利化通過(guò)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)所管理的車(chē)輛或所管轄

通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)駕駛員進(jìn)行事故多發(fā)路段、惡劣天氣等信息的推送，提醒駕駛員注意安全，增強(qiáng)駕駛員安全駕駛意識(shí)。功能特性—安全管理日?；ㄟ^(guò)本系統(tǒng)對(duì)駕駛員進(jìn)行事故多發(fā)路段、惡劣天氣等信

通過(guò)報(bào)警信息的自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)、自動(dòng)處理，避免因?yàn)槿说谋O(jiān)控不到位，出現(xiàn)安全預(yù)防的不到位，提高安全預(yù)防的效能。駕駛員貨運(yùn)公共平臺(tái)車(chē)主交通、公安、安監(jiān)超速、疲勞駕駛語(yǔ)音自動(dòng)提醒自動(dòng)報(bào)警自動(dòng)處理報(bào)警信息持續(xù)違規(guī)駕駛語(yǔ)音自動(dòng)提醒自動(dòng)處理短信提醒持續(xù)違規(guī)駕駛自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)功能特性—信息處理自動(dòng)化通過(guò)報(bào)警信息的自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)、自動(dòng)處理，避感謝聆聽(tīng)感謝聆聽(tīng)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)簡(jiǎn)介ClicktoaddTitle1

平臺(tái)背景介紹1ClicktoaddTitle2平臺(tái)建設(shè)總體思路2ClicktoaddTitle1

平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)3ClicktoaddTitle1平臺(tái)背景介紹1Cl

2011年，個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的91%，平均每經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)車(chē)輛不到2輛。無(wú)力承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

政策法規(guī)無(wú)法有效傳達(dá)給駕駛員和車(chē)主，處于無(wú)組織狀態(tài)，且安全監(jiān)管主體缺失無(wú)有效的監(jiān)管手段就變成了放養(yǎng)。1200800600400200010002007年2008年2009年2010年2011年1050.2906.6761684.591%9%道路貨車(chē)運(yùn)輸組織化程度低，市場(chǎng)秩序混亂

企業(yè)70.2萬(wàn)戶(hù)個(gè)體運(yùn)輸652.3萬(wàn)戶(hù)一、平臺(tái)背景介紹（一）道路貨運(yùn)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻1116.42011年，個(gè)人經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)占總經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的91%，平均每經(jīng)營(yíng)業(yè)

我國(guó)貨車(chē)保有量占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總數(shù)的7.8%，但貨車(chē)肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡總數(shù)的28%。2012年貨車(chē)的萬(wàn)車(chē)事故率比同期全國(guó)交通事故萬(wàn)車(chē)事故率高出1倍多。全國(guó)貨車(chē)交通事故造成18621人死亡，其中貨車(chē)司機(jī)死亡2666人。大貨車(chē)儼然變成了大“禍車(chē)”。我國(guó)貨車(chē)保有量占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總數(shù)的7.8%，但貨車(chē)肇營(yíng)運(yùn)車(chē)輛84.1%

“十一五”期間，客貨運(yùn)輸車(chē)輛肇事導(dǎo)致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占總數(shù)的84.1%，其中大部分事故是由于貨車(chē)引起，貨運(yùn)車(chē)輛的安全問(wèn)題已經(jīng)成為道路交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。

其它車(chē)輛15.9%營(yíng)運(yùn)車(chē)輛84.1%“十一五”期間，客貨運(yùn)輸車(chē)輛肇事鑒于道路貨運(yùn)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，要求加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的推出，既有利于減少事故總量，也有利于減少重特大事故的發(fā)生。

（二）政策規(guī)定鑒于道路貨運(yùn)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和相關(guān)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知》（安委辦〔2011〕50號(hào)）

“客貨運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全保障工程”明確提出：“至2015年，重中型貨運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置安裝使用率達(dá)95%，建成道路貨運(yùn)車(chē)輛公共安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”。《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通安全“十二五”規(guī)劃的通知《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）

重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》重型載《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕490號(hào)）

進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。凡未按要求接入公共監(jiān)管平臺(tái)的，不予市場(chǎng)準(zhǔn)入審批?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實(shí)施工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕798號(hào)）

自2013年6月1日起，所有新進(jìn)入示范省份運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避?chē)輛及重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)，在車(chē)輛出廠前應(yīng)安裝北斗兼容車(chē)載終端，重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)應(yīng)接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車(chē)載終端的車(chē)輛，不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。

9個(gè)示范省份：天津、河北、江蘇、安徽、山東、湖南、貴州、陜西、寧夏《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于在示范省份做好全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)管理維護(hù)工作的通知》（廳運(yùn)發(fā)〔2013〕41號(hào)）凡未按規(guī)定安裝或加裝北斗兼容車(chē)載終端,并直接接入道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的車(chē)輛,不予核發(fā)或?qū)忩?yàn)道路運(yùn)輸證。對(duì)新出廠車(chē)輛已安裝的北斗兼容車(chē)載終端，任何單位和個(gè)人不得隨意拆卸，不得改變車(chē)載終端監(jiān)控中心的域名設(shè)置，不得將終端指向其他平臺(tái)?！督煌ㄟ\(yùn)輸部辦公廳關(guān)于在示范省份做好全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管二、平臺(tái)建設(shè)總體思路和定位2、實(shí)現(xiàn)用監(jiān)管帶動(dòng)服務(wù)，用服務(wù)來(lái)促進(jìn)監(jiān)管，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。1、創(chuàng)新管理方式，實(shí)行第三方安全信息代管，減輕政府監(jiān)管壓力。即：通過(guò)第三方安全信息代管，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛有效監(jiān)管，依據(jù)法定責(zé)任，形成交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門(mén)的監(jiān)管合力。通過(guò)為車(chē)輛提供有價(jià)值的服務(wù)，最達(dá)到車(chē)輛從“要我用到我要用”的轉(zhuǎn)變目的。（一）總體思路二、平臺(tái)建設(shè)總體思路和定位2、實(shí)現(xiàn)用監(jiān)管帶動(dòng)服（二）平臺(tái)的定位1、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的全國(guó)性公共平臺(tái)，是準(zhǔn)公益性平臺(tái)。2、實(shí)現(xiàn)全國(guó)貨運(yùn)車(chē)輛的數(shù)據(jù)匯總、信息交互。3、對(duì)大量個(gè)體車(chē)輛實(shí)施自動(dòng)監(jiān)管，為貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控提供數(shù)據(jù)接入服務(wù)。4、為交通、公安、安監(jiān)等政府部門(mén)相關(guān)管理提供信息服務(wù)。5、為道路貨運(yùn)行業(yè)車(chē)輛、從業(yè)人員提供服務(wù)。（二）平臺(tái)的定位1、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的全國(guó)性公共平臺(tái)，是準(zhǔn)公益（三）平臺(tái)框架圖道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（包括公共服務(wù)）增值服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)公安行業(yè)安監(jiān)行業(yè)實(shí)線為數(shù)據(jù)流虛線為服務(wù)流運(yùn)輸企業(yè)/車(chē)輛運(yùn)輸企業(yè)/車(chē)輛●●●●●●零散車(chē)輛零散車(chē)輛●●●●●●（三）平臺(tái)框架圖道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（包括公共服務(wù)（四）平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的關(guān)系道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)貨車(chē)服務(wù)商安監(jiān)部門(mén)公安部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)（聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)兩客一危車(chē)輛部級(jí)平臺(tái)地市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)省公安省安監(jiān)（四）平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的關(guān)系道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)

衛(wèi)星定位服務(wù)商使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。

服務(wù)商的定位：為運(yùn)輸企業(yè)提供車(chē)載終端的安裝維護(hù)為運(yùn)輸企業(yè)提供監(jiān)控定位服務(wù)為運(yùn)輸企業(yè)提供信息化增值服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用（五）平臺(tái)與衛(wèi)星定位服務(wù)商的關(guān)系衛(wèi)星定位服務(wù)商使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接1、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)使用自有平臺(tái)，平臺(tái)透?jìng)鲾?shù)據(jù)給運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。2、運(yùn)輸企業(yè)使用平臺(tái)提供的監(jiān)控端進(jìn)行監(jiān)控，接受平臺(tái)技術(shù)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)的定位：提供自有車(chē)輛車(chē)載終端的安裝維護(hù)提供自有車(chē)輛的監(jiān)控定位服務(wù)

自有貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)控的主體

不收費(fèi)（六）平臺(tái)與運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系1、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)使用自有平臺(tái)，平臺(tái)透?jìng)鲾?shù)據(jù)

（七）貨車(chē)監(jiān)管的職責(zé)和責(zé)任的問(wèn)題

1、兩客一危的管理方式：監(jiān)控由服務(wù)商或運(yùn)輸企業(yè)完成監(jiān)管由交通部門(mén)完成，數(shù)據(jù)分享給公安、安監(jiān)部門(mén)

2、貨車(chē)的管理方式：監(jiān)控由服務(wù)商、運(yùn)輸企業(yè)或貨運(yùn)公共平臺(tái)完成監(jiān)管①由平臺(tái)提供技術(shù)監(jiān)管，傳數(shù)據(jù)給交通、公安、安監(jiān)

②由交通、公安、安監(jiān)按責(zé)任劃定，形成聯(lián)合監(jiān)管

（七）貨車(chē)監(jiān)管的職責(zé)和責(zé)任的問(wèn)題1、兩客一危的管理方式：三、平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)

道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)已于2012年完成開(kāi)發(fā)和通過(guò)技術(shù)評(píng)審，并于2013年1月1日起正式啟用。道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制已經(jīng)建立，可通過(guò)808標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)（透?jìng)鳎┙o運(yùn)輸企業(yè)或運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。三、平臺(tái)主要功能、特點(diǎn)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服貨車(chē)貨車(chē)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛接入運(yùn)輸企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)透?jìng)骺梢酝ㄟ^(guò)透?jìng)鞣绞?，把JT808及其擴(kuò)展數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確傳給車(chē)廠/運(yùn)輸企業(yè)等。車(chē)廠/服務(wù)商/運(yùn)輸企業(yè)也可以使用貨運(yùn)公共平臺(tái)提供的功能。運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)數(shù)據(jù)透?jìng)髫涍\(yùn)公共平臺(tái)客戶(hù)端平臺(tái)共享貨運(yùn)公共平臺(tái)介紹—應(yīng)用場(chǎng)景車(chē)廠/貨主及其它使用方數(shù)據(jù)透?jìng)髫涇?chē)貨車(chē)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛接入運(yùn)輸企業(yè)平臺(tái)數(shù)1高可用性關(guān)鍵業(yè)務(wù)負(fù)載均衡或者集群工作，具備故障轉(zhuǎn)移、災(zāi)備等機(jī)制。2高擴(kuò)展性在硬件擴(kuò)容（如服務(wù)器，交換機(jī)），網(wǎng)絡(luò)通信，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展等方面具備靈活的擴(kuò)展性,在訪問(wèn)量增大、應(yīng)用增加或變更時(shí)具備良好線性擴(kuò)展和伸縮能力。平臺(tái)在通信、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)展示等環(huán)節(jié)，都要求有極高的響應(yīng)速度，提高系統(tǒng)用戶(hù)體驗(yàn)。3高性能貨運(yùn)公共平臺(tái)介紹—技術(shù)特性在架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，需要從硬件（如防火墻，物理網(wǎng)閘）、數(shù)據(jù)傳輸（安全協(xié)議，加密技術(shù)）、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件（如統(tǒng)一身份認(rèn)證）等層面設(shè)計(jì)安全策略，全面保證系統(tǒng)的安全性。5高安全性架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)需要做到系統(tǒng)“層次化”、通用功能“組件化”、規(guī)范“接口化”,提供統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放接口。4開(kāi)放性1高可用性關(guān)鍵業(yè)務(wù)負(fù)載均衡或者集群工作，具備故障轉(zhuǎn)移、災(zāi)備貨運(yùn)公共平臺(tái)平臺(tái)—主要功能服務(wù)政府部門(mén)服務(wù)車(chē)主、駕駛員運(yùn)管審車(chē)重點(diǎn)違法行為監(jiān)控（超速駕駛、疲勞駕駛等）通知、通告直接下發(fā)日常管理企業(yè)誠(chéng)信考核黑名單（駕駛員、車(chē)輛）統(tǒng)計(jì)分析安全信息提醒（事故多發(fā)路