2022年行政法學習心得標準

第7頁共7頁2022年行政法學習心得標準學習行政法學的收獲130____250法學院____級二班朱均凡霍布斯在《利維坦》一書中曾經(jīng)指出。人的自然權(quán)利應該受到自然法的限制，但自然法的實行、契約的實現(xiàn)不能僅靠人們自身的力量，必須有一個強大的公共權(quán)力或共同力量來保證，這就是國家，巨獸“利維坦”。早在大一時期，我就通過與公法類學科有關(guān)的一些法學啟蒙讀物培養(yǎng)了對行政法學的濃厚興趣。在本學期潛心研習行政法、將所學知識與社會中的一些熱點問題融會貫通之后，我更是受益匪淺。首先，我通過學習行政法重新認識了依法行政、公共監(jiān)督的必要性。因____具有利害雙重性，對其采取限制與約束措施是不可或缺的。我國《依法行政綱要》提出了依法行政的六項基本要求，而目前的“巨額公路罰款問題”正是行政機關(guān)違背這些要求的典例。每年____億的公路罰款額，不僅使貨運司機不堪重負，更令物流成本水漲船高。在我看來，政府部門本應是公路規(guī)則的制定者與監(jiān)督者，現(xiàn)在卻變成了參與利益分配的分成者。從我國____年治理公路亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款現(xiàn)象開始，____年來它們不僅沒有絕跡，反而花樣翻新、層出不窮，甚至出現(xiàn)了向超載車輛出售通行月票的現(xiàn)象。這種縱容超載、“養(yǎng)魚執(zhí)法”的行為，形成了“罰款—超載—再罰款—再超載”的怪圈。那么，我們對于這種公路罰款亂局應該采取什么應對措施呢。在學習課本知識、查閱相關(guān)資料后，我認為我們首先要解決公路運輸管理法規(guī)繁多、處罰部門冗余的問題。據(jù)了解，目前對于超載貨運車輛享有處罰權(quán)的有交警、城管、運管等四個行政管理部門，他們分別依據(jù)不同的法規(guī)確定不同的處罰標準。我了解到公安部門只能處以____元以內(nèi)的罰款，而交通、路政部門居然最高可以處以____萬元的罰款，相比之下兩者相差了一百多倍。因此，不僅法律法規(guī)的適用要統(tǒng)一，還應當將公路罰款權(quán)交由公安部門統(tǒng)一行使，才能從體制層面上治根治本。其次，我們要思考社會監(jiān)督機制的構(gòu)建，讓權(quán)力在陽光下運行。地方執(zhí)法部門的罰款賬本應當公開，接受人民的監(jiān)督，防止因行政機構(gòu)工作人員冗余形成的“吃飯財政”肆無忌憚地侵吞行政相對人的財產(chǎn)。其次，通過學習行政法，我學會了從行政相對人的角度反思制度的合理性，以此作為改進現(xiàn)有制度的突破口?！氨壤瓌t”要求行政主體在實現(xiàn)行政目的時對相對人的影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持兩者處于適度比例。不久前____常務會議討論通過土地管理法修正案，提高了對農(nóng)民____所有土地的征收補償數(shù)額，這正是比例原則在政治生活中的具體體現(xiàn)。該法出臺以前，政府對農(nóng)民的土地低買高賣，巨大的差價導致矛盾頻發(fā)，而現(xiàn)在將征收補償標準大幅提高，農(nóng)民可以拿到比以前多得多的征地補償。但是在我看來，提高農(nóng)民土地收益的比例雖然不失為一種改革的好思路，但是如果能讓農(nóng)民也成為土地交易的主體，從而自由地流轉(zhuǎn)自己的部分____土地，這樣是不是會更好呢。目前政府壟斷土地，導致其靠賣地賺錢，推高地價與房價，形成看似欣欣向榮、實則日薄西山的“土地財政”。如果將土地市場的交易主體地位也授予農(nóng)民，則不僅能在多個主體之間形成競爭，從而壓制地價與房價，而且能通過向農(nóng)民征收土地交易稅的方式解決地____府的財政吃緊問題。然后，我就以城管、行政處罰、行政指導以及相對集中行政處罰方面發(fā)表一下自己的學習心得。相對集中行政處罰權(quán)，是指依據(jù)《____行政處罰法》的規(guī)定，將若干有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使；行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政機關(guān)不得再行使由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。這便是當今備受詬病的“城管”的法定權(quán)力來源。按照____年《____繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作____》的說法，“實行相對集中行政處罰權(quán)制度，對于解決行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉重復和行政執(zhí)法機構(gòu)膨脹等問題，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，建立‘精簡、統(tǒng)一、效能’的行政管理體制，都有重要意義。”簡單說，就是為了解決“十幾頂大蓋帽管不好一頂破草帽”的問題?！俺枪堋币辉~在中國蘊含了太多的含義，我自己也是曾親眼目睹很多起城管對小攤小販的____。2022年行政法學習心得標準（二）備受____的《行政強制法》將于____年____月____日起實施，該法的實施彌補了行政法律規(guī)范體系的缺口，與《行政處罰法》、《行政許可法》并稱行政立法的“____”。《行政強制法》是規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他____的合法權(quán)益，促進和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責的重要法律?！缎姓娭品ā焚x予行政機關(guān)履行職責的必要手段，維護公共利益和公共秩序的同時對行政強制進行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，保護公民、法人和其他____的合法權(quán)益。行政強制法的出臺，對城市管理中行政強制執(zhí)法意義重大，既給予直接的法律支持又對其行政強制程序進行嚴格規(guī)范，在推進城市管理中保護公民、法人和其他____的合法權(quán)益。一、《行政強制法》的整體認識1、《行政強制法》的價值理念行政強制涉及行政管理效率和行政機關(guān)的權(quán)威，也涉及對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利的處分和限制，具有保障行政效率和保障公民權(quán)利的雙重功能?！缎姓娭品ā肥鞘谟璨⒖刂菩姓娭茩?quán)的立法，兼顧私人利益和公共利益，平衡公民權(quán)利和公共權(quán)力，在充分授予權(quán)力的同時嚴格控制權(quán)力，運用實體劃界和程序約束在保護公民權(quán)利和保證行政效率之間尋求適當平衡點，實現(xiàn)利益平衡，在這二者矛盾難以調(diào)和時，確定非強制優(yōu)先，最小傷害等法律原則加以處置。行政強制法的價值理念：秉持平衡理念，貫徹兼顧原則，強化權(quán)力約束，重在權(quán)利保護。2、《行政強制法》的特色《行政強制法》約束____保護私權(quán)利，加強程序約束、制度監(jiān)督、責任強化既順應我國行政法發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)了建設(shè)法治政府、服務型政府的要求。注重____和私權(quán)利平衡并重在控權(quán)，詳細規(guī)定了行政____工作人員在執(zhí)法中的違法責任，盡可能對行政機關(guān)及其工作人員的強制行為進行全方位的監(jiān)督?！缎姓娭品ā返牧硗庖粋€特色就是原則體系化和結(jié)構(gòu)科學化，法定、適當、教育與強制相結(jié)合、防止濫用、權(quán)利救濟等五大原則為行政強制制度構(gòu)建指明了方向，體系分為制度設(shè)定、強制措施、強制執(zhí)行、申請法院執(zhí)行、責任制度。原則體系化和架構(gòu)科學化，有利于對于行政強制法的理解和適用。3、行政強制的法律設(shè)定和程序性《行政強制法》明確規(guī)定，行政強制措施和行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定，行政法規(guī)和地方性法規(guī)可以在法律準許范圍內(nèi)設(shè)定某些的行政強制措施，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。明確行政強制設(shè)定權(quán)，從源頭上解決行政強制的“亂”設(shè)置。行政強制措施和行政強制執(zhí)行過程要嚴格按照程序進行，行政強制的程序性規(guī)范有利于約束權(quán)力保證效率以及保障公民、法人和其他____的合法權(quán)益。二、《行政強制法》與城市管理工作1、在法律層面上確立城市管理部門的行政強制措施《行政強制法》第____條第____款“依據(jù)《____行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施”的規(guī)定，確立了相對集中行政強制措施權(quán)。這樣從法律的層面直接授予城管機關(guān)相對集中的行政措施權(quán)，不需要由____或者省級人民政府一一授權(quán)。相關(guān)行政處罰權(quán)集中到城管機關(guān)后，與行政處罰相關(guān)的行政強制措施權(quán)就從原行政機關(guān)的職能中分離出來，由城管機關(guān)實施。城管執(zhí)法部門可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施，以法律規(guī)定的形式確定了城管執(zhí)法行政強制權(quán)的淵源。2、城市管理中行使行政強制措施由法律、法規(guī)設(shè)定，遵守法定程序，不得委托《行政強制法》第____條規(guī)定，尚未制定法律，且屬于____行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封、扣押的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。因此，城管機關(guān)只能依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政強制措施，不能以規(guī)章、____文件為依據(jù)來實施行政強制措施?！缎姓娭品ā芬?guī)定了實行行政強制的程序，程序約束行政強制的合理運用，確保公民權(quán)益得到保障。新立法更加注重對于告知程序、現(xiàn)場筆錄程序、制作決定書程序的規(guī)范，以解決目前城管執(zhí)法實踐中對于執(zhí)法程序的忽視。根據(jù)行政處罰法，城管下屬許多事業(yè)單位根據(jù)委托以城管的名義行使行政處罰權(quán)，執(zhí)法隨意性較大，損害了公民合法權(quán)益?！缎姓娭品ā返赺___條第____款規(guī)定，行政強制措施不得委托，城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)受委托的行使處罰權(quán)的事業(yè)單位，就無權(quán)實施行政強制措施，有利于建立法治的嚴肅性和提升政府形象。3、《行政強制法》對于城管行政強制執(zhí)行的影響《行政強制法》對于代履行做了普遍授權(quán)，統(tǒng)一了城市管理中代履行的條件。行政強制法第____條規(guī)定行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行?！缎姓娭品ā穼⒋男凶銎毡樾允跈?quán)，只要符合條件城管機關(guān)就可以代履行，但在代履行中需要注意的是當事人不履行不是指逾期不履行，而是指經(jīng)催告后不履行?！缎姓娭品ā穼τ诖男械姆秶灿斜容^明確的規(guī)定，僅限于后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的情況下，但對于需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺撒物、障礙物、或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行?！缎姓娭品ā反_立了催告制度和執(zhí)行和解制度，體現(xiàn)了對相對____利的尊重和保護。催告程序是指當行政相對人不履行行政決定時，行政主體在實施行政強制執(zhí)行之前以法律形式向行政相對人發(fā)出通知，督促其自覺履行行政決定，并催告如在一定期限內(nèi)仍不履行行政決定，將對其采取強制執(zhí)行的具體行政行為，催告是整個行政強制的核心，希望通過催告促使當事人自我履行，尊重其合法權(quán)益。行政強制法中確立了和解制度，和解有利于節(jié)約行政成本，在順應積極行政發(fā)展的同時也有利于和諧社會的發(fā)展，但在具體實行過程中注意和解的適用條件。強制拆除違法物的特殊程序，《行政強制法》第____條規(guī)定了強制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施特殊程序：對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。該程序特殊性，一是當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法強制拆除。行政復議、行政訴訟不停止具體行政行為的執(zhí)行是原則，而這個規(guī)定是對這一原則的突破。二是限期當事人自行拆除應當由行政機關(guān)予以公告，除應履行催告程序外，還應當予以公告，限期自行拆除?？s短申請人民法院強制執(zhí)行的時限，建立申請人民法院立即執(zhí)行制度。行政強制法第____條規(guī)定，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行?！缎姓娭品ā返赺___條規(guī)定“因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應當自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行”，建立了申請人民法院立即執(zhí)行制度。三、《行政強制法》對行政執(zhí)法的不足之處《行政強制法》給予行政執(zhí)法直接的法律支持又對其行政強制程序進行嚴格規(guī)范，對推動行政執(zhí)法提升執(zhí)法效率有重要意義，但行政強制法對于行政執(zhí)法的規(guī)定仍有某些不足之處。《行政強制法》第____條建立了申請人民法院