2022年領(lǐng)導(dǎo)在決策咨詢會(huì)上發(fā)言

第14頁共14頁2022年領(lǐng)導(dǎo)在決策咨詢會(huì)上發(fā)言剛才，省長的講話，充分肯定了近年來全省決策咨詢系統(tǒng)取得的成績，深刻闡述了決策咨詢工作的重要性，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省決策咨詢工作提出了明確要求。各級(jí)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下決策咨詢工作的重要性和必要性決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重要環(huán)節(jié)。決策咨詢工作機(jī)構(gòu)是政府實(shí)施科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、“外腦”和參謀助手。政府決策水平的高低，在很大程度上反映的是決策咨詢系統(tǒng)工作質(zhì)量和水平的高低。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和實(shí)效性，具有十分重要的意義。第一，決策咨詢是決策的重要前提和依據(jù)。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對(duì)我們各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著不可估量的推動(dòng)作用；同樣，決策失誤是最大的失誤，其造成的損失在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)是難以彌補(bǔ)的，嚴(yán)重的失誤還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯不前甚至倒退。實(shí)踐證明，決策的效果和質(zhì)量與決策咨詢工作密切相關(guān)，調(diào)查研究越深入、咨詢意見越廣泛的決策，決策失誤的可能性就越小，決策的效果就越明顯。因此，在各方面條件和環(huán)境不斷變化的情況下，決策前的研究、考量、評(píng)估顯得特別重要。各級(jí)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實(shí)把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第二，決策咨詢是匯聚民智的重要機(jī)制。從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應(yīng)廣大人民的意愿。黨的____報(bào)告明確指出，要增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開聽取意見。這是政府決策必須遵循的準(zhǔn)則。廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，充分了解民情、集中民智、反映民意，是決策咨詢工作的主要功能。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，有利于最廣泛地集中社會(huì)各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。這就要求我們?cè)跊Q策過程中，要充分發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機(jī)制。除專業(yè)性很強(qiáng)的工作外，應(yīng)當(dāng)特別注意聽取不同領(lǐng)域、不同行業(yè)專家的意見，聽取不同的、甚至相反或?qū)α⒌囊庖?，求得大多?shù)人的認(rèn)同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)之上。第三，決策咨詢是溝通政府與社會(huì)的重要渠道。當(dāng)今世界是一個(gè)紛繁復(fù)雜的世界，新型媒體層出不窮，已經(jīng)深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習(xí)慣。一項(xiàng)重大的決策出臺(tái)，往往會(huì)引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會(huì)出現(xiàn)“誤讀”。因此，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向，有效溝通政府與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)于把政府決策變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵居兄匾淖饔谩Ｗ鳛闇贤ㄕ凸姷臉蛄?，決策咨詢機(jī)構(gòu)直接參與政府重大決策的形成、制訂、出臺(tái)過程，對(duì)于政府決策的依據(jù)與過程掌握相對(duì)充分的信息。通過決策咨詢部門這一平臺(tái)，闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，可以使政府決策取得社會(huì)各界的理解、支持，形成正確的輿論導(dǎo)向。尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的今天，一項(xiàng)決策、一項(xiàng)工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統(tǒng)媒體難以企及的。我們必須順應(yīng)這種趨勢(shì)，通過各級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)，以及與決策咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體，將決策的重要內(nèi)容反饋到社會(huì)，進(jìn)行深入細(xì)致的講解宣傳工作，讓社會(huì)各界人士全面準(zhǔn)確地了解政府的工作，營造良好的輿論氛圍，形成支持政府工作的有利環(huán)境。第四，決策咨詢是尊重科學(xué)、尊重知識(shí)的重要體現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)瞬息萬變的世界，單純依靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，單純依靠領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用傳統(tǒng)的方式和辦法來進(jìn)行決策，很難保證決策的科學(xué)性，也很難保證政府施政的效率。加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢研究，是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本的____的客觀要求，有利于激發(fā)決策咨詢研究人員的活力，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程，從而加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作，必須突出專業(yè)人才的作用，支持他們充分利用專業(yè)知識(shí)和技能，開展專題研究，進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，提出既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又符合發(fā)展實(shí)際的咨詢建議，有效彌補(bǔ)決策者在時(shí)間、精力以及學(xué)識(shí)等方面的不足，為政府決策的科學(xué)化提供更好的智力支持。二、圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)和改進(jìn)決策咨詢工作改革開放以來，省委、省政府高度重視決策咨詢工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作條件等方面給予了大力支持。自年省政府成立專門的決策咨詢機(jī)構(gòu)以來，在各級(jí)黨委、政府的大力推動(dòng)下，在決策咨詢工作者的不懈努力下，全省決策咨詢工作從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了歷史性的發(fā)展與突破，決策咨詢機(jī)構(gòu)體系不斷健全完善。省級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，州、市一級(jí)政府研究機(jī)構(gòu)基本建立，部分科研院所組建了專門的決策咨詢機(jī)構(gòu)，決策咨詢隊(duì)伍不斷壯大，形成了一批具有廣泛影響力的決策咨詢成果，有力地推動(dòng)了全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，一些深層次的矛盾和問題不斷凸顯，發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，很多問題錯(cuò)綜復(fù)雜交織在一起，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存且相互轉(zhuǎn)化，有許多問題迫切需要我們?cè)谛碌膶?shí)踐中去探索、研究和解決。決策咨詢機(jī)構(gòu)作為黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、“外腦”和參謀助手，在研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著重要的使命，因此，必須堅(jiān)持以____精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)____，圍繞中心、服務(wù)大局，完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，以更新更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)決策咨詢研究，不斷提高決策咨詢工作水平，努力為黨委、政府提供優(yōu)質(zhì)高效的決策咨詢服務(wù)。第一，要增強(qiáng)實(shí)踐性。實(shí)踐性是決策的本質(zhì)屬性。不管是宏觀性、戰(zhàn)略性的決策還是微觀性、工作性的決策，都必須具有實(shí)踐性。決策的實(shí)踐性決定了決策咨詢研究的實(shí)踐性。一要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好決策咨詢工作的前提和基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)決策咨詢工作實(shí)踐性的重要保證。決策咨詢機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力把調(diào)查研究做深、做細(xì)、做實(shí)。在調(diào)查研究工作中，既要深入機(jī)關(guān)，又要深入基層；既要深入干部，又要深入群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，努力使思想與實(shí)際相符合、主觀與客觀相符合、理論與實(shí)踐相結(jié)合，使研究成果更加科學(xué)、更加符合實(shí)際、更加符合決策要求。二要加強(qiáng)信息收集和整理。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)瞬息萬變，影響決策的因素日益增多的情況下，決策咨詢部門必須把信息工作貫穿于決策形成和實(shí)施的全過程，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，廣泛收集國內(nèi)外信息資料，通過認(rèn)真研究和深入分析，為黨委、政府提供決策前、決策中和決策后的全方位、優(yōu)質(zhì)高效、及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。當(dāng)前，尤其要重視改革開放以來經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，深化省情認(rèn)識(shí)，努力為的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供實(shí)踐性、可操作性強(qiáng)的決策信息、思路和辦法。第二，要突出創(chuàng)新性。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是決策咨詢研究的靈魂。創(chuàng)新決策咨詢工作，重點(diǎn)要以創(chuàng)新的思維形成新的思路、以創(chuàng)新的載體實(shí)現(xiàn)新的突破、以創(chuàng)新的方式提出新的舉措、以創(chuàng)新的模式謀劃新的規(guī)劃。一要做到成果新。要站在時(shí)代發(fā)展的前沿，用創(chuàng)新的理念、開放的思維、前瞻性的視野和戰(zhàn)略的眼光，多籌發(fā)展之策，多謀創(chuàng)新之舉，多做開拓之事，力爭對(duì)我省全局性、戰(zhàn)略性的重大問題做出科學(xué)的理論回答。二要做到知識(shí)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展特點(diǎn)的各種新知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)____的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握中央的方針政策，勇于突破，善于學(xué)習(xí)，敢于超越，不斷在咨詢機(jī)制、研究方法、工作思路等方面學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國內(nèi)外、省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將優(yōu)秀的理論成果和研究方法運(yùn)用到實(shí)際研究中去，研究新情況，解決新問題。三要做到機(jī)制新。要建立咨詢與決策的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，探索建立決策咨詢的專題會(huì)商制度，爭取在重大事項(xiàng)集體討論、專家咨詢、論證評(píng)估等方面形成一整套制度化、規(guī)范化的辦法。要充分發(fā)揮現(xiàn)有決策咨詢機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，實(shí)行開放式研究；還可考慮引進(jìn)一些市場運(yùn)作機(jī)制，采取政府向社會(huì)公開購買研究成果等方式，努力提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的決策成果。第三，要體現(xiàn)針對(duì)性。決策中要解決的問題，從一定意義上講都是具體的問題，這就要求決策咨詢機(jī)構(gòu)必須為政府決策提供具有針對(duì)性和可行性的意見和建議。為此，一要做好全局性、戰(zhàn)略性重大問題的分析和研究。堅(jiān)持以省委、省政府的整體部署為根據(jù)，以重大決策為立足點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、戰(zhàn)略性、長期性問題開展跟蹤研究和超前研究，努力使咨詢與決策緊密結(jié)合，真正考慮決策需要，做到有的放矢。例如：在研究我省擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的問題時(shí)，要尤其重視面臨中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作等區(qū)域合作疊加互動(dòng)的新形勢(shì)，重視國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展新趨勢(shì)，把宏觀與微觀、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、戰(zhàn)略與策略、發(fā)展與改革、定性與定量的研究結(jié)合起來，及時(shí)提供切合實(shí)際的建議和咨詢意見。二要做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的分析和研究。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了又好又快發(fā)展的軌道，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，但長期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。例如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問題還沒有發(fā)生根本性的變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨，對(duì)外開放水平還不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題仍然較為突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，社會(huì)發(fā)展仍然滯后，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，煤電油運(yùn)等“瓶頸”制約仍很嚴(yán)重等。決策咨詢部門要緊緊圍繞這些問題，勤于思考，主動(dòng)作為，以體制性和機(jī)制性問題研究為重點(diǎn)，爭取在解決若干問題的思路上多提出一些有分量的意見和建議，協(xié)助破解我省發(fā)展中所面臨的資金、土地、環(huán)境、降耗、減排等方面的難題。三要增強(qiáng)決策咨詢的可操作性。各級(jí)決策咨詢機(jī)構(gòu)必須緊貼本地區(qū)、本單位、本部門的具體實(shí)際，充分考慮不同的特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜，在提出具體建議時(shí)，不能強(qiáng)求一律，搞齊步走、一刀切。咨詢報(bào)告要力求觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、措施有力，在可操作性方面多下功夫，努力使研究成果更多地、準(zhǔn)確地、快速地應(yīng)用于決策之中。第四，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。決策咨詢研究是決策科學(xué)的重要組成部分，其本身也是一門科學(xué)。一要用____指導(dǎo)決策咨詢工作。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的____，反映著實(shí)踐的發(fā)展要求，貫穿著科學(xué)的思想方法，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是決策咨詢工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。決策咨詢工作貫徹落實(shí)____，關(guān)鍵是要從根本上轉(zhuǎn)變決策咨詢工作的傳統(tǒng)觀念，把研究的重點(diǎn)放在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上，放在有利于完善科學(xué)發(fā)展的決策咨詢體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人與自然之間協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，推動(dòng)政府自身的發(fā)展與改革。二要廣泛運(yùn)用科學(xué)方法。決策咨詢機(jī)構(gòu)要充分集中研究者的智慧，發(fā)揮各方面專家學(xué)者知識(shí)面廣、視野開闊、思想深邃等多方面的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統(tǒng)計(jì)等手段，遵循以事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，通過客觀分析論證，提出符合實(shí)際的科學(xué)決策方案。三要建立健全預(yù)測(cè)、反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。沒有預(yù)測(cè)就沒有咨詢，預(yù)測(cè)是決策咨詢的一個(gè)主要功能。要廣泛了解和研究國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)作出評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事件及早提出預(yù)案，防止盲目性，增強(qiáng)預(yù)見性。要通過對(duì)決策執(zhí)行情況的追蹤調(diào)查和信息反饋，及時(shí)對(duì)原決策方案進(jìn)行調(diào)整和修改，使方案更具可行性、可靠性。要科學(xué)評(píng)價(jià)決策咨詢?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)決策中的作用、戰(zhàn)略價(jià)值，樹立決策咨詢的正確方向。四要提供多種解決方案。面對(duì)同一個(gè)問題，解決的方案可以多種多樣，但效果可能大不相同。決策咨詢研究必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，提供可供比較的多種解決方案供決策機(jī)構(gòu)分析、比較，最終在多個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案，或者綜合幾個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)，選出最佳的方案供黨委、政府決策。三、強(qiáng)化保障，完善機(jī)制，著力營造良好的決策咨詢工作環(huán)境近年來，我省的決策咨詢工作總體上呈現(xiàn)出健康快速的發(fā)展勢(shì)頭。但也面臨著一些突出問題，既有一些地方和部門對(duì)決策咨詢研究工作重視不夠的問題；也有咨詢研究與決策脫節(jié)的問題；還有咨詢研究隊(duì)伍整體上還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和政府決策科學(xué)化要求的問題。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施加以解決。第一，要加強(qiáng)決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)。做好決策咨詢研究，最基礎(chǔ)的工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)和充實(shí)決策咨詢隊(duì)伍。各級(jí)政府要牢固樹立人才是第一資源的理念，把決策咨詢研究隊(duì)伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，高度重視決策咨詢?nèi)瞬诺某砷L、使用、交流，做到政治上關(guān)心、工作上關(guān)照、生活上關(guān)愛，充實(shí)、配備好決策咨詢?nèi)藛T，建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)的決策咨詢隊(duì)伍，使決策咨詢隊(duì)伍成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量。決策研究機(jī)構(gòu)也要根據(jù)自身職能特點(diǎn)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，選調(diào)懂業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)政策研究能力的人才充實(shí)研究隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。二要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有決策咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高研究人員素質(zhì)。培訓(xùn)培養(yǎng)的方式有很多，在決策咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部要提倡“以老帶新”，并將人才培養(yǎng)作為履職考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；在決策咨詢系統(tǒng)內(nèi)要提倡合作交流，鼓勵(lì)上下級(jí)之間、同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的研究人員互相交流；特別要以課題研究項(xiàng)目為載體，在實(shí)踐中加大研究人員的培養(yǎng)，提高研究素質(zhì)。三要加大高水平?jīng)Q策咨詢?nèi)瞬诺囊M(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，其中一個(gè)重要因素就是人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。要解決這些問題，除了加強(qiáng)省內(nèi)培養(yǎng)外，還必須采取引進(jìn)的辦法，以提高人才結(jié)構(gòu)層次，提升整體水平。要根據(jù)決策咨詢工作的特點(diǎn)和任務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)一批學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，也可以引進(jìn)研究團(tuán)隊(duì)，以彌補(bǔ)自身的不足。在引進(jìn)的方式上，可以直接引進(jìn)人員，也可以采取引人和引智結(jié)合的“柔性引進(jìn)”辦法，以研究項(xiàng)目為載體，通過學(xué)術(shù)交流、重大研究課題招標(biāo)、公開征求決策意見建議等形式，打造好高水平人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，使省外的人才和智力為我所用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出咨詢意見。四要努力集聚社會(huì)力量，形成一支從事決策咨詢研究的外圍隊(duì)伍。決策咨詢研究是一個(gè)開放的系統(tǒng)，切忌搞“關(guān)門主義”。在研究力量的組織上，一方面要緊緊依靠系統(tǒng)內(nèi)的研究人員，支持他們開展研究，另一方面，要特別重視吸納系統(tǒng)外的專家學(xué)者和實(shí)際工作者參與項(xiàng)目研究。要進(jìn)一步補(bǔ)充完善專家?guī)欤訌?qiáng)與各類專家的聯(lián)系和溝通，調(diào)動(dòng)他們參與決策咨詢的積極性和主動(dòng)性。對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，可采取委托的方式，利用專家的力量進(jìn)行研究。對(duì)一些實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的項(xiàng)目，可主要依靠實(shí)際工作者進(jìn)行研究。第二，要加強(qiáng)決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一要從機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保證、管理機(jī)制等多方面對(duì)決策咨詢機(jī)構(gòu)給予傾斜，努力幫助解決決策咨詢工作中遇到的實(shí)際問題，為決策咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)研、交流情況、研究工作、獲取信息提供必要條件。著力解決當(dāng)前部分地區(qū)決策咨詢機(jī)構(gòu)缺位、職能弱化的問題，因地制宜地設(shè)置、配備政府決策咨詢機(jī)構(gòu)，努力在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層提高決策能力、調(diào)整決策知識(shí)結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)決策信息偏差等方面發(fā)揮重要作用。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，不斷完善科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大課題的篩選與重要問題的研究方向，確保研究工作不受外界干擾，促進(jìn)決策咨詢服務(wù)的客觀性、公正性和科學(xué)性。三要將決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)與推進(jìn)政府改革有機(jī)結(jié)合起來，政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策應(yīng)履行科學(xué)決策咨詢程序，各部門出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性文件應(yīng)事前進(jìn)行決策咨詢論證。四要統(tǒng)籌推進(jìn)決策咨詢工作與政府信息公開、電子政務(wù)建設(shè)等，建設(shè)好決策咨詢平臺(tái)，保證決策者特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方便快速獲取有關(guān)決策研究機(jī)構(gòu)和專家研究的成果，保證研究機(jī)構(gòu)和專家及時(shí)了解決策者的決策需求，并獲得比較全面的基礎(chǔ)資料和研究數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步暢通決策者與咨詢研究者之間的交流渠道。第三，要加強(qiáng)咨詢研究能力建設(shè)。咨詢研究人員的素質(zhì)和能力直接決定著決策咨詢工作的質(zhì)量和水平。必須把能力建設(shè)作為決策咨詢研究重中之重的工作，以咨詢研究能力的提高推動(dòng)決策咨詢研究水平的提高。一要強(qiáng)化研究人員的政治素質(zhì)。決策咨詢研究的政治性、政策性都很強(qiáng)，需要研究人員不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，確保研究項(xiàng)目、研究成果符合黨和國家方針政策和法律法規(guī)，確保與____保持一致，與省委、省政府的戰(zhàn)略部署保持一致。二要強(qiáng)化研究人員的專業(yè)素質(zhì)。絕大多數(shù)研究項(xiàng)目，都涉及到多個(gè)學(xué)科。這就要求研究人員必須處理好“?！迸c“雜”的關(guān)系，在熟練掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，根據(jù)工作需要，盡可能多地掌握各方面的知識(shí)和技能。尤其要加強(qiáng)綜合能力的訓(xùn)練，對(duì)任何一個(gè)研究對(duì)象，都要進(jìn)行全方位地思考和觀察，力求從不同的角度進(jìn)行研究，找出解決問題的途徑。三要努力增強(qiáng)觀察和研究問題的敏感性。始終對(duì)研究對(duì)象保持新鮮感，保持一種熱愛決策咨詢工作的朝氣，善于以小見大，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從苗頭看傾向，努力在平常事物的演變過程中尋找解決問題的途徑和辦法。四要加強(qiáng)科學(xué)研究作風(fēng)建設(shè)。要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，甘于寂寞、安于清貧、樂于奉獻(xiàn)、勇于探求真理，以高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，采用科學(xué)方法，做科學(xué)探索的表率，做堅(jiān)持真理的模范。第四，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)各類決策咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)十分重要的工作。一要努力加強(qiáng)政府決策咨詢研究系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在各級(jí)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)之間建立起經(jīng)常的聯(lián)系，充分發(fā)揮決策咨詢研究系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，有效地避免封閉研究和重復(fù)研究造成的浪費(fèi)。二要強(qiáng)化省政府研究室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。省政府研究室要在認(rèn)真履行職責(zé)、完成省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省政府系統(tǒng)決策咨詢研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排和組織力量，合理分配研究資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要以重大課題、重要調(diào)研等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)決策咨詢研究的全過程管理，在確定研究項(xiàng)目、采用科學(xué)方法和技術(shù)路線、觀點(diǎn)的形成、報(bào)告的撰寫等方面，都要加強(qiáng)指導(dǎo)，以提高研究的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門要積極支持、配合研究室的工作，為其開展決策咨詢提供各種有利條件。三要加強(qiáng)與決策咨詢研究系統(tǒng)外部的聯(lián)系與合作。社會(huì)各界的專家、學(xué)者和其他咨詢組織，是做好全省決策咨詢工作的一支重要力量。決策咨詢研究部門應(yīng)發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，與社會(huì)研究力量有機(jī)地聯(lián)系起來，盡快形成以決策咨詢研究機(jī)構(gòu)為中心，聯(lián)系社會(huì)各界專家、學(xué)者和其他社會(huì)研究力量，輻射全省各地區(qū)、各行業(yè)的咨詢研究系統(tǒng)。做好決策咨詢工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在____研究室和____發(fā)展研究中心的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力多出成果、多出精品，為黨委、政府決策提供科學(xué)的決策依據(jù)，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2022年領(lǐng)導(dǎo)在決策咨詢會(huì)上發(fā)言（二）今天下午召開這次會(huì)議，主要是調(diào)度全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，全面加快建設(shè)步伐，確保____月底前達(dá)到市政府預(yù)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。剛才，各有關(guān)部門、單位作了匯報(bào)發(fā)言，商務(wù)局薛光利局長就下步示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)作了安排，會(huì)后，大家要把薛局長講的意見，抓緊落實(shí)到位?？偟目?，自動(dòng)員會(huì)召開以來，在各級(jí)各部門的共同努力下，全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定成效。一是形成了各級(jí)高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)高度重視，迅速行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，掀起了示范區(qū)創(chuàng)建工作高潮。目前，各單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)安辦，完善了機(jī)構(gòu)、人員和辦公場所，出臺(tái)了具體的工作方案，層層簽訂了責(zé)任書，明確了責(zé)任分工，建立健全了考核體系，質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作走上了規(guī)范化發(fā)展軌道。二是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的統(tǒng)一配送和規(guī)范管理。按照農(nóng)資統(tǒng)一配送、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一推廣的思路，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入制度和集中配送，形成了縣專營、鎮(zhèn)配送、村直供的三級(jí)配送體系和專營專供機(jī)制，并開展了農(nóng)資市場清理整頓，規(guī)范了經(jīng)營行為，杜絕了違禁高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場。三是規(guī)范、規(guī)劃發(fā)展了一批具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的出口基地。各級(jí)以基地建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)種植基地標(biāo)準(zhǔn)化、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；退a(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)基地萬畝，規(guī)模化養(yǎng)殖場余處，水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地多處，其中出口標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)基地萬畝，養(yǎng)殖場個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地個(gè)。四是營造了濃厚的輿論氛圍。各級(jí)通過電視、報(bào)紙以及宣傳欄、發(fā)放明白紙等途徑，廣泛宣傳出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作，收到了良好效果，為下步工作開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。五是形成了部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力的工作合力。各有關(guān)部門牢固樹立全縣“一盤棋”思想，根據(jù)“部門聯(lián)動(dòng)”的要求，工作主動(dòng)，各司其職，密切配合，有力地促進(jìn)了工作開展，形成了齊抓共管、共同推進(jìn)的工作局面。存在的問題：一是個(gè)別鎮(zhèn)街部門單位對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作至今認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正從思想上重視起來，工作缺乏緊迫感和效率意識(shí)，拖拖拉拉，到現(xiàn)在為止，個(gè)別單位工作沒有一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是個(gè)別鎮(zhèn)街部門單位缺乏大局觀念，認(rèn)為出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)工作是商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門的事，與本單位無關(guān)，基于這一思想指導(dǎo)，工作消極被動(dòng)，缺乏主動(dòng)配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；三是工作不扎實(shí)。示范區(qū)建設(shè)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、難度大，需要付出大量的時(shí)間和精力攻堅(jiān)破難，個(gè)別鎮(zhèn)街部門單位到現(xiàn)在為止對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，對(duì)實(shí)踐中如何操作一頭霧水，更沒有從圓滿完成建設(shè)任務(wù)的角度出發(fā)，用心用力，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，僅滿足于“說得過去”就行，工作標(biāo)準(zhǔn)低，影響到示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。下步，要以順利通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收為抓手，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快“三個(gè)”建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)步伐，確保圓滿完成市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。(一)進(jìn)一步提高對(duì)示范區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。關(guān)于這次示范區(qū)建設(shè)工作重要性，上次劉縣長在動(dòng)員會(huì)講話中已經(jīng)講得很明確，這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，從政治意義上講，是全市____年底前完成“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”創(chuàng)建目標(biāo)的形勢(shì)所迫，毫無商量的余地，非完成不可。絕不能因?yàn)槲铱h未完成創(chuàng)建任務(wù)而影響全市大局，那樣后果將不堪設(shè)想。從我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展來看，示范區(qū)建設(shè)是我縣擴(kuò)大出口優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的需要；是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量的需要。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要從深入貫徹落實(shí)____、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)其重要意義，切實(shí)采取有效措施，真正把示范區(qū)建設(shè)抓緊抓好，抓出成效。(二)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)安辦要做好具體的調(diào)度檢查、統(tǒng)計(jì)匯總、信息發(fā)布等工作，及時(shí)掌握全縣及各鎮(zhèn)街、部門單位工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位解決質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題；同時(shí)，要加強(qiáng)工作研究與分析，對(duì)上搞好決策服務(wù)，對(duì)下搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門單位要把質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為首要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要