2022年首都基礎教育 貫徹全國教育工作會議精神促進首都基礎教育

2021年首都根底教育貫徹全國教育工作會議精神促進首都根底教育理清思路、明確目的，把辦人民滿意的教育作為工作的出發(fā)點和落腳點，把落實教育規(guī)劃綱要各項任務作為工作重點，進一步統(tǒng)一思想，明確工作思路，制定好各項政策措施、施行方案和進度方案根底教育改革開展的總體工作思路是：在學前教育需求增加和供應多元化的背景下，明確性質(zhì)和功能，加快普及學前教育，有效緩解“入園難〞問題；在城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力推進義務教育平衡開展；在轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)形式的背景下，深化課改，著力推動高中學校多樣化開展；在群眾追求“上好學〞壓力加大的背景下，完善政策，著力提升根底教育質(zhì)量；在全面推進素質(zhì)教育背景下，強化標準辦學，著力加強中小學老師隊伍建立。抓住重點、整體統(tǒng)籌，既要全盤謀劃各項工作，更要注重有效銜接，找準關鍵環(huán)節(jié)，把工作重心放到出實招、辦實事、得實效上來，有方案、有目的、有步驟地推動首都根底教育事業(yè)科學開展做好根底教育的科學推進，必須首先明確總體思路，即明確角色定位、創(chuàng)新供應機制、進步監(jiān)管效率。當前，我國處于由經(jīng)濟建立型政府向公共效勞型政府轉變的階段，要著力進步政府公共效勞才能，實現(xiàn)根本公共效勞全覆蓋和均等化、非根本公共效勞多層次和多樣化。要在合理界定政府職責和市場作用的根底上，加快政府從公共效勞主辦者向主導者的角色轉變，不斷創(chuàng)新公共效勞供應機制，進步政府監(jiān)管效率，形成惠及城鄉(xiāng)居民的根本公共效勞體系和滿足不同人群需要的多層次、多樣化的非根本公共效勞體系。1.大力開展學前教育要堅持“政府主導、社會參與，公益公平、普惠為民、保教結合、就近就便〞的原那么，按照“保根本、廣覆蓋、多樣化〞的思路，大力開展公辦幼兒園。今后3年，要全面普及學前3年教育，建立和改造600所幼兒園，使全市公辦園比例到達70%。今后5年，市區(qū)兩級按比例分擔學前教育事業(yè)開展經(jīng)費，安排資金50億元，統(tǒng)籌各級各類幼兒園開展，進步對公辦園生均補貼標準。2021年要通過新建、改擴建、創(chuàng)辦小學附屬幼兒園和接收小區(qū)配套幼兒園等多種途徑增加學位2.7萬個，根本緩解入園難問題。生均定額本錢補助1.2億元。公布施行民辦幼兒園設置管理規(guī)定。面向公辦、民辦幼兒園老師，施行師資培訓工程。建立北京學前教育職業(yè)學院，提升培養(yǎng)層次，擴大培養(yǎng)規(guī)模。2.著力推進義務教育優(yōu)質(zhì)平衡開展結合“十二五〞時期教育開展規(guī)劃的編制施行，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化和城市建立開展狀況，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，做好布局構造調(diào)整。結合中小學抗震加固工程，繼續(xù)施行中小學校辦學條件達標工程。平衡配置設備、圖書、校舍等資源，實在縮小校際差距。強化政府責任，堅持以公立學校為主接納來京務工人員隨遷子女，審批和扶持符合條件的打工子弟學校。建立市區(qū)政府分擔機制，將來京務工人員隨遷子女義務教育納入公共財政范圍。啟動特殊教育三年行動方案，進步隨班就讀課堂質(zhì)量。完善老師培訓體系，提升薄弱校師資程度，建立區(qū)域內(nèi)老師流動制度和機制。探究多種傾斜政策，推動區(qū)域內(nèi)教育資源平衡配置和資源共享。繼續(xù)施行名校辦分校、高校對中小學對口支持等行之有效的學校開展策略，普遍進步學校辦學程度和教學質(zhì)量。加強義務教育平衡開展狀況專項督導和監(jiān)測工作。3.促進高中教育多樣化開展深化開展根底教育課程教材改革。修訂完善并形成具有首都特色的高中教育課程施行方案；形成具有首都特色的地方教材、校本教材開發(fā)與管理的形式；開展校本課程建立實驗，全面開展教材教法、教學方式改革實驗；加強學生綜合素質(zhì)評價實驗、自主排課實驗、通用技術課程和綜合理論課程實驗；開展國際根底教育優(yōu)質(zhì)教育教學資源引進試點。大力培育高中學校辦學特色。引導學校加強校園文化建立，在辦學體制、課程設置、教育方法、評價方式、管理機制等方面進展改革試驗，探究多種育人形式，為有特長的學生成長搭建平臺。深化根底教育學校辦學體制改革。在總結原辦學體制改革試點學校轉制工作的根底上，深化辦學體制改革，探究辦學主體多元、辦學形式多樣的學校開展新形式。強調(diào)學校在性質(zhì)明確，產(chǎn)權、債務明晰，招生、收費標準前提下，給予試點學校以更多辦學自主權，探究出公辦校與民辦校的有效開展新形式。探究拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式。建立根底教育改革創(chuàng)新實驗校與實驗基地。探究區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的工作機制和教育方式，提醒拔尖創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，進步學生的研究才能與創(chuàng)新才能，為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才奠定基矗4.全面施行國家級根底教育綜合改革實驗工程按照方案，根底教育6個國家級綜合改革實驗工程今年將在市、區(qū)、學校三個層面上全面施行和推進。工程實驗將進一步完善政府牽頭的指導機制、專家咨詢指導機制、分工負責與協(xié)作聯(lián)動機制、工程培訓研討機制等，保障其運行。各區(qū)縣和各學校要加強指導，建立政府指導下的改革實驗指導機制；要明確目的，創(chuàng)新區(qū)域根底教育開展方式；要突出重點，明確區(qū)域實驗有重大打破的假設干工程；要細化責任，落實各項改革實驗保障制度與政策措施；要加強過程監(jiān)控，加強全程工程督導與階段監(jiān)控；要注重總結，加強問題預警與成果推廣，爭取3~5年獲得一些打破性成果。更新觀念，深化改革，完善機制，找準關鍵，突出新工作、新舉措，積極探究，多下功夫，不斷增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性和創(chuàng)造性1.深化把握首都根底教育改革與創(chuàng)新的著力點總的來看，目前，首都根底教育改革開展呈現(xiàn)三個趨勢：由規(guī)模開展向內(nèi)涵開展轉變；由重點開展向優(yōu)質(zhì)平衡開展轉變；由一元開展向多元開展轉變。當前，人們?nèi)罕娖毡殛P心的教育問題是“擇校問題和入園難問題〞、“學生課業(yè)負擔過重問題〞、“隨遷子女入學問題〞等。破解這些難題，需要我們反思原有的開展形式，以及在區(qū)位、資源、政策、人才、機制等方面存在的問題，需要我們從思維、思想、思路等多個角度，深化理解首都根底教育改革與創(chuàng)新的新的著力點。改革與創(chuàng)新是我們事業(yè)獲得成功的法寶，但要防止把改革與創(chuàng)新理想化、絕對化、片面化、簡單化的傾向。首都根底教育的改革與創(chuàng)新是一個探究和解決問題的過程,同時也是理想和現(xiàn)實之間的一種互動，是穩(wěn)定和開展的一種形式，也是堅守和正視的一種勇氣。要正確處理“追求新意〞與“追求價值〞的關系，正確處理“合情方式〞、“合理方式〞、“合法方式〞的問題?！昂侠韴猿吱曈袝r也是一種改革，“正視差距〞也是一種思想解放。特別是敢于正視目前現(xiàn)狀與人們?nèi)罕娖惹行枰南硎軆?yōu)質(zhì)教育愿望間存在的差距，這本身也是增強科學開展的決心，進步我們工作才能的表達。因此，必須堅持改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式。必須深化辦學體制和教育管理體制改革，進一步消除制約教育開展和創(chuàng)新的障礙。必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，加快縮小區(qū)域教育開展差距。必須樹立以進步質(zhì)量為核心的教育開展觀，建立以進步教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。必須堅持規(guī)模和質(zhì)量統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵開展,注重教育的包容性增長。簡而言之，在新的一年里，首都根底教育要圍繞“公平、改革、質(zhì)量、管理〞等主題，把握根底教育的重點、難點和熱點問題，實現(xiàn)科學開展。重視公平與平衡，更加關注公平，建立根底教育根本的公共效勞標準，制定合格學校、合格學生和合格老師的標準，關注學校建立的成就感，老師、學生生活的幸福感，推進教育公共效勞均等化建立；重視“質(zhì)量與特色〞，全面施行素質(zhì)教育，尊重個性差異，重視特色開展和內(nèi)涵開展，煥發(fā)學校辦學活力；關注負擔與效益，用低碳開展的理念推進首都根底教育協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。2.深化把握全面施行素質(zhì)教育的打破口要聚焦課堂教學，著力進步教育質(zhì)量，“讓教學變成研究〞，“讓教學變成生活〞，“讓教學建基于對話〞。堅持“以學論教〞，處理好“教學有法〞與“教無定法〞的關系、“傳統(tǒng)手段〞與“現(xiàn)代媒體〞關系，減少無效課堂、無效講評、無效作業(yè)。要實在減輕學生過重負擔，認真研究學生課業(yè)外延性負擔和內(nèi)涵性負擔的特點，關注學生“生活場景〞與“問題情境〞問題，正確處理好“關注興趣〞與“關注意義〞的關系，促進學生安康成長，增強學生的幸福感。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式，促進由單純的知識教育轉變?yōu)橹R與智慧并重的教育，由長期穩(wěn)態(tài)的“雙基〞開展為“四基〞〔根底知識、根本技能、根本思想、根本活動經(jīng)歷〕，由長期保持的“雙能〞開展為“四能〞——分析問題、解決問題、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題才能。以人為本、全面施行素質(zhì)教育，重視教育的“包容性〞增長是當前和今后很長時間內(nèi)教育改革和開展的重要追求。3.深化探究根底教育科學開展的新途徑首都教育的特點用三個詞概括是“大氣〞、“平實〞和“優(yōu)質(zhì)〞。所謂“大氣〞，就是兼容并蓄、海納百川，以豐富的教育實現(xiàn)首都根底教育的包容性增長；所謂“平實〞，就是不人云亦云，不標新立異，不狂妄自大，仰望星空，腳踏實地，扎扎實實做好目前每一項工作；“優(yōu)質(zhì)〞的基點是高標準、高質(zhì)量、有特色，優(yōu)質(zhì)教育的開展要有世界目光，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)產(chǎn)生影響，應該更多地表如今如今和將來，而不僅僅是過去。新形勢下，我們要“更新觀念、創(chuàng)新機制、整合資源〞，深化探究根底教育科學開展的新途徑，推動首都根底教育進入一個科學開展的新階段。〔1〕進一步拓展創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)的思路一般來說，高中教育質(zhì)量與程度直接影響小學和初中開展程度。高中的特色開展要有大視野、大氣派，站位要高、立意要新。創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)是我們必須關注的問題。創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)絕不是名校之間的生源爭搶。我們要本著對學生開展負責，對國家和民族負責的態(tài)度，深化考慮和培養(yǎng)學生的近期素養(yǎng)和遠期素養(yǎng)，整合資源，創(chuàng)新機制。首先，鼓勵有條件的區(qū)縣和學校，建立區(qū)域“特崗設置方案〞，聘請大學教授作為“客座教授〞。教育資源是北京最珍貴的資源，人才優(yōu)勢是北京最突出的優(yōu)勢，要主動利用在京的大學和科研院所的人才資源為根底教育開展效勞。其次，鼓勵有條件的區(qū)縣和學校，建立區(qū)域“高中生畢業(yè)標準〞。利用通用技術課、職普融通等內(nèi)容教育，進步高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)。第三，促進學生全面而有個性的開展，進步學生的社會交往才能、社會責任感、社會表現(xiàn)力?！?〕進一步豐富提升老師素質(zhì)的途徑一是施行老師素質(zhì)提升的“翱翔工程〞?！鞍肯璺桨辅曁骄康摹把帐脚囵B(yǎng)〞形式可以借鑒到中小學老師的培訓與培養(yǎng)上來，讓一些老師有時機到高校、科研院所實驗室等科研現(xiàn)場參觀學習，理解最新科技開展現(xiàn)狀，甚至在高校、科研院所實驗室里，在科學家的指導下，借助科研現(xiàn)場資源進展體驗式學習，開展研究活動，通過個人探究、同伴互