大學(xué)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實施辦法（試行）

-8-XXXX學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實施辦法（試行）第一章總則第一條為增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，監(jiān)督學(xué)校各單位(部門)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，恪盡職守，提高執(zhí)行力和工作效率，根據(jù)《XXXX區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》（X黨辦[20XX]23號）精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所問責(zé)的對象是由學(xué)校任命或聘任的科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（含中層后備干部）中因不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的責(zé)任人。第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對其職責(zé)內(nèi)發(fā)生的應(yīng)該問責(zé)行為承擔(dān)直接責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人對本單位（部門）發(fā)生的應(yīng)該問責(zé)行為承擔(dān)主要責(zé)任。第四條問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。第二章問責(zé)事項第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有決策失誤、濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)行不力等下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對黨和國家的方針、政策及學(xué)校的有關(guān)文件和會議精神不傳達貫徹落實，工作中有令不行、有禁不止，對學(xué)校造成不良影響和損失的；（二）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論，個人獨斷專行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的；（三）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作、學(xué)校安排的任務(wù)和群眾反映的問題不認(rèn)真及時處理，辦事拖拉，推諉扯皮，玩忽職守，緊急情況不到崗，或因處理不當(dāng)、防范不力對學(xué)校正常工作造成干擾或不良影響的；（四）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不盡心盡責(zé)，對反映問題的師生態(tài)度冷漠，工作作風(fēng)粗暴，對師生的利益和身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的；（五）不認(rèn)真履行工作職責(zé)，對工作敷衍應(yīng)付，不求進取，平庸無為，未按時完成任務(wù)，工作無成效的；（六）在工作中欺上瞞下，弄虛作假，歪曲事實，誤導(dǎo)學(xué)校正確決策，并在群眾中造成不良影響的；（七）對應(yīng)由幾個單位（部門）共同辦理的事項，主辦單位（部門）不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位（部門）不積極支持配合，致使工作延誤的；（八）管理教育不到位，本單位（部門）所屬人員工作效率低下，態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈的；（九）對上級督查、群眾反映或本單位（部門）自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不認(rèn)真解決或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒有明顯改觀的；（十）個人或幫助他人在公開場合（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊）發(fā)表有損黨和國家以及學(xué)校形象的言論，造成惡劣影響的；（十一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件和明令禁止的不正之風(fēng)不堅決制止，瞞案不報，壓案不查，或不積極配合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查辦案件的；（十二）不認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)公開、校務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，或公開的內(nèi)容不全面、不真實，有意逃避學(xué)校和群眾的監(jiān)督，造成不良影響和后果的；（十三）違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)之便貪圖私利，個人品德行為不端，尚未構(gòu)成違紀(jì)違法，但已造成不良影響，群眾反映強烈的；（十四）對下屬監(jiān)管不力，導(dǎo)致其出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)ε渑?、子女及身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管不問，甚至包庇、袒護、縱容而造成惡劣影響的；(十五）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團結(jié)，本單位不正之風(fēng)嚴(yán)重；或領(lǐng)導(dǎo)班子工作不力，對群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，從而激化矛盾造成不良影響的；（十六）本辦法規(guī)定之外的其他行為，已造成嚴(yán)重后果或不良社會影響應(yīng)當(dāng)問責(zé)的。第三章問責(zé)方式第六條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取以下問責(zé)方式：（一）誡勉談話；（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（三）責(zé)令作出書面檢查；（四）責(zé)令公開道歉；（五）通報批評；（六）調(diào)整工作崗位；（七）停職檢查；（八）勸其引咎辭職；（九）責(zé)令辭職；（十）建議免職。以上問責(zé)方式可以單獨使用或合并使用。第七條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對責(zé)任人和黨政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對責(zé)任人和黨政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人和黨政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。對于第五條中所列(六)至(十)項的問責(zé)方式，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。已構(gòu)成違反黨紀(jì)和政紀(jì)行為的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定立案查處并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（二）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；（三）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。第九條有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：(一)發(fā)生問題后能主動如實地向上級匯報，并主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第四章問責(zé)程序第十條通過以下渠道反映有本辦法第五條所指情形的，由學(xué)校紀(jì)委進行初步核實：（一）上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出的意見；（三）學(xué)校有關(guān)會議通過決議、議案、提案等形式提出的意見；（四）在工作檢查、考核中提出的意見；（五）師生群眾提供的檢舉材料；（六）新聞媒體的報道；（七）其他渠道反映的問題及相關(guān)證據(jù)材料。第十一條經(jīng)學(xué)校紀(jì)委初步核實反映的情況存在，應(yīng)向?qū)W校黨委提出初步核實報告和問責(zé)建議，經(jīng)學(xué)校黨委審批后啟動問責(zé)程序。經(jīng)黨委同意，紀(jì)委派出調(diào)查組進行調(diào)查核實，有關(guān)部門應(yīng)依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。被調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請黨委同意暫停其職務(wù)。第十二條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并進行核實，如其申辯成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。詢問被調(diào)查人員時應(yīng)由調(diào)查組二名以上人員進行，并制作詢問筆錄，被調(diào)查人員應(yīng)在筆錄上簽字。第十三條調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向紀(jì)委提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)紀(jì)委批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和問責(zé)建議。第十四條調(diào)查終結(jié)后，由學(xué)校紀(jì)委作出問責(zé)決定報請學(xué)校黨委批準(zhǔn)。問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10個工作日內(nèi)送達被問責(zé)人，并告知享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、意見的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位或個人。第十五條對于事實清楚，不需要進行問責(zé)調(diào)查的，紀(jì)委可以直接作出問責(zé)決定，報請黨委批準(zhǔn)。第十六條被問責(zé)的人員對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向?qū)W校黨委提出書面申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。第十七條學(xué)校黨委收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行復(fù)議、復(fù)查，在30個工作日內(nèi)作出決定。（—）問責(zé)認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。（二）問責(zé)認(rèn)定事實基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。（三）問責(zé)認(rèn)定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復(fù)名譽。