防風(fēng)險除隱患保安全排查整治工作方案

防風(fēng)險除隱患保平安排查整治工作方案為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)工作的重要指示精神，貫徹落實全國平安生產(chǎn)電視會議精神，按照市安委會部署要求，新區(qū)安委會在全區(qū)范圍內(nèi)開展防風(fēng)險除隱患保平安排查整治工作。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于平安生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌開展和平安兩件大事，統(tǒng)籌疫情防控和平安生產(chǎn)，堅持〃隱患就是事故、事故就要處理〃理念和〃四鐵”要求，全面排查管控平安風(fēng)險，堅決治理一批重大平安隱患、依法嚴懲一批非法違法行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合平安生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴重失信市場主體、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實的單位和個人，推動平安生產(chǎn)責(zé)任到位、措施到位，有效防范生產(chǎn)平安事故，堅決遏制重特大事故，為營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、階段劃分和工作任務(wù)第一階段4月2日至5月31日，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境；第二階段8月20日至10月31日，為召開營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、整治重點.危險化學(xué)品方面突出對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸，廢棄危險化學(xué)品存放處置，油氣長輸管道及其附屬設(shè)施、港口危險化學(xué)品有關(guān)企業(yè)開展隱患排查整治。嚴查是否依法履行平安設(shè)施"三同時〃；平安評價報告是否存在漏評虛假評價；是否建立平安隱患排查治理機制;是否配齊并有效應(yīng)用緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警系統(tǒng);油氣長輸管道是否出現(xiàn)管道占壓、不滿足標準規(guī)范要求的交叉穿越等問題；生產(chǎn)與儲存、交通運輸、石油天然氣開采等企業(yè)是否建立健全平安生產(chǎn)投入長效機制，保障資金投入。此外，嚴厲打擊無證經(jīng)營,各類非法〃小化工”以及非法運輸危險化學(xué)品等行為。.建設(shè)施工方面突出對建筑施工工程、公路建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、電力建設(shè)工程、軌道交通建設(shè)工程、鐵路建設(shè)工程、市容環(huán)境整治工程，以及玻璃幕墻、危舊房屋等進行排查整治。嚴查起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分局部項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的平安備案、安裝拆卸、檢測驗收、平安操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場、生活區(qū)防火、防中毒窒息工作措施不到位，易燃物品存放區(qū)，活動板房、倉庫及配電設(shè)施等重點部位的平安管理不到位等問題。嚴厲打擊〃邊審批、邊設(shè)計、邊施工〃，不顧平安盲目趕工期、搶進度以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，掛靠行為。

.燃氣方面嚴格落實《城鎮(zhèn)燃氣平安排查整治工作方案》要求，突出對燃氣經(jīng)營平安，餐飲等公共場所燃氣報警器安裝，居民小區(qū)、鄉(xiāng)村燃氣安全，燃氣工程平安，燃氣具等燃氣源頭平安，燃氣管道設(shè)施平安等方面開展全面排查整治，全面摸清底數(shù)，建立臺賬,面開展全面排查整治，全面摸清底數(shù)，建立臺賬,面開展全面排查整治，全面摸清底數(shù)，建立臺賬,〃清單化〃管理，實施掛圖作戰(zhàn)，確保排查全覆蓋、臺賬記錄全覆蓋，事故隱患及時整改"清零〃。同時，對現(xiàn)有公服灶具、民用單眼及雙眼灶具進行全面排查，嚴禁生產(chǎn)和銷售不符合平安標準的燃氣具；對燃氣管道等進行普查建檔，對2000年前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行全方位平安評估，提出燃氣管道更新改造工作清單及實施計劃，納入年度重點工程統(tǒng)籌推進。面開展全面排查整治，全面摸清底數(shù)，建立臺賬,〃清單化〃.道路交通方面突出對大載客量運輸工具平安檢查排查。嚴厲打擊鐵路線路平安保護區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準擅自采石采礦、挖沙挖溝采空作業(yè)、穿越油氣電管線，私設(shè)道口等影響鐵路平安的違法行為；對〃兩客一危一貨〃重點車輛、農(nóng)用車輛、網(wǎng)約車、臨時包車、船舶等平安排查整治，嚴格車輛性能和運營狀態(tài)檢查，嚴厲打擊"黑客車〃〃三超一疲勞〃、農(nóng)用車輛違法載人等行為；嚴厲打擊危險化學(xué)品運輸車輛非法運輸、非法進京等行為。.消防方面突出對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)，文博單位、涉疫場所、賓館飯店、養(yǎng)老院，居民社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房，密室逃脫類場所、新能源領(lǐng)域等排查整治，嚴查企業(yè)（單位）是否嚴格履行消防平安責(zé)任、落實消防平安防范措施以及定期組織應(yīng)急演練。嚴厲打擊違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、消防設(shè)施損壞停用、違規(guī)使用電焊動火作業(yè)、電動車違規(guī)充電、消防通道堵塞占用、消防設(shè)施損壞、重點崗位人員責(zé)任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培1）11不深入等違法違規(guī)行為。.公共場所方面突出對車站、地鐵、商場、市場、旅游景點、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所平安保衛(wèi)，嚴查巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實；嚴查火車站，旅游景點、宗教活動場所、文體活動場所等是否建立人流量監(jiān)測預(yù)警機制,學(xué)校的校舍、實驗室、機房、食堂、校車等是否到達平安要求；嚴查大型活動期間是否經(jīng)過審批、是否制定安保方案和預(yù)案等；嚴查危及鐵路通行平安、擾亂運輸秩序、損壞鐵路設(shè)施設(shè)備等違法犯罪行為。.特種設(shè)備方面突出對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備平安排查整治。嚴查特種設(shè)備使用登記和檢驗情況；嚴查作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件上崗情況；嚴查平安附件和平安保護裝置的檢驗（校驗）

情況；嚴查重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備平安管理情況；嚴查重點行業(yè)（領(lǐng)域）的危化品壓力容器和電站鍋爐等特種設(shè)備日常運行、檢查維護及記錄情況；嚴查特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；嚴查社區(qū)、樓宇運行電梯的管理責(zé)任制落實、平安檢驗、設(shè)備保養(yǎng)維護情況;嚴查液化石油氣瓶充裝、檢驗、使用單位設(shè)備使用登記、定期檢驗,檢驗、使用單位設(shè)備使用登記、定期檢驗,檢驗、使用單位設(shè)備使用登記、定期檢驗,平安管理機構(gòu)設(shè)置、安檢驗、使用單位設(shè)備使用登記、定期檢驗,平安管理機構(gòu)設(shè)置、安.水上交通和漁業(yè)船舶突出海域?qū)ｍ椪纬掷m(xù)強化宣傳教育持續(xù)加大群防群治力度,推動建立正規(guī)合法出海游玩渠道。加強船員培訓(xùn)，增強平安意識。加強漁港漁船的執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化漁業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強執(zhí)法檢查，嚴控內(nèi)河船舶盜采砂石風(fēng)險。.地下管線平安方面突出對供水、排水、中水、通訊、供熱、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展排查整治，重點對建設(shè)施工〃八個一律〃文件的宣傳是否到位、印發(fā)是否全覆蓋、貫徹落實是否到位等情況進行檢查。深入開展油氣長輸管道平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查，集中打擊破壞損害油氣長輸管道及其附屬設(shè)施的行為，整治管道周邊亂鉆亂挖等問題，從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣長輸管道及其附屬設(shè)施、危及管道平安運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為，確保油氣長輸管道平安平穩(wěn)運行。.重點工貿(mào)方面突出對裝卸環(huán)節(jié)、粉塵爆炸、氯化氫中毒、有限空間作業(yè)、物體打擊等問題的排查。認真汲取相關(guān)事故教訓(xùn)L排查重點工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)各項工作，推動企業(yè)自查、專家檢查、部門督查等多層級排查。推動倉儲經(jīng)營企業(yè)（場所）落實消防平安評估、倉儲物品管理、〃三合一"場所管理、平安責(zé)任、平安培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、庫存清單七方面要求。對重點單位要組織〃回頭看〃和暗查、夜查，盯緊盯牢易發(fā)生較大火災(zāi)事故的物流園區(qū)、大型倉庫。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即責(zé)令整改,經(jīng)整改仍不合格的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。.企業(yè)內(nèi)部自修自建自改工程方面突出對企業(yè)內(nèi)部新建改建擴建、檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)等環(huán)節(jié)開展摸底排查，建立工作臺賬。進一步細化完善〃三自"管理規(guī)定，確定〃修、建、改〃負責(zé)部門。不僅要查事故苗頭、責(zé)任落實，還要查規(guī)章制度、平安預(yù)案，真正找準找實制約本質(zhì)平安的風(fēng)險隱患，定期對各企業(yè)“三自〃工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，推動各企業(yè)〃三自〃工作高標準定位、高要求推進、高質(zhì)量落實。.第三方機構(gòu)清底排查等方面突出對違法層層分包轉(zhuǎn)包、借用掛靠資質(zhì)、〃第三方機構(gòu)〃服務(wù)情況等問題的查處，堅持〃誰的資質(zhì)誰負責(zé)、誰掛牌子誰負責(zé)〃，對高危行業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包第三方行為，嚴肅追究發(fā)包方承包方法律責(zé)任。對發(fā)生平安事故的，嚴格追究資質(zhì)方的責(zé)任，制定完善聘用第三方機構(gòu)管理方法,明確平安責(zé)任，定期對各企業(yè)聘用第三方機構(gòu)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。.倉儲平安方面重點檢查建筑面積在300平方米以上的以倉儲經(jīng)營為主的企業(yè)（場所），推動落實消防平安評估、倉儲物品管理、〃三合一〃場所管理、平安責(zé)任、平安培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、庫存清單七方面要求。對可能存在的盲區(qū)盲點進行排查，對建筑面積300平方米以下以倉儲經(jīng)營為主的企業(yè)（場所）進行抽查，對重點單位要組織〃回頭看〃和暗查、夜查，盯緊盯牢易發(fā)生較大火災(zāi)事故的物流園區(qū)、大型倉庫。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即責(zé)令整改，經(jīng)整改仍不合格的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。止匕外，各開發(fā)區(qū)、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門、各街鎮(zhèn)也要結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實際，針對平安生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生生產(chǎn)平安事故點位，認真開展隱患排查整治，確保平安。四、工作要求堅決落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要自覺承當(dāng)起〃促一方開展、保一方平安〃的政治責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，研究制定本區(qū)域可操作、可落實的實施方案，明確責(zé)任分工和完成時限，縱深推進平安生產(chǎn)排查整治工作。各級主要負責(zé)同志是本區(qū)域平安生產(chǎn)”第一責(zé)任人〃，要率先垂范、掛帥出征，研究分析本區(qū)域平安生產(chǎn)形勢，深入一線督導(dǎo)檢查，確保本區(qū)域平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。分管負責(zé)同志要靠前指揮，主動謀劃行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)，解決平安生產(chǎn)重點難點問題，扎實推進平安生產(chǎn)排查整治各項工作。堅決履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任要堅決貫徹落實〃管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安〃的總要求，提高政治站位，全面系統(tǒng)研判本行業(yè)領(lǐng)域平安風(fēng)險，制定具體管控措施，防范化解本行業(yè)領(lǐng)域重大平安風(fēng)險。整治重點奉頭部門要對本行業(yè)領(lǐng)域負總責(zé)，主要負責(zé)同志要親力親為，組織制定排查整治工作方案，明確整治任務(wù)、責(zé)任、要求，牽頭組織其它相關(guān)部門開展全鏈條排查整治；各配合部門要主動作為,全力抓好整治各項工作，牽頭部門要組織配合部門組成聯(lián)合檢查組深入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域、基層、一線開展指導(dǎo)、推動，全力推動整治重點任務(wù)排查整治到位。堅決打擊違法違規(guī)行為要緊盯企業(yè)法定代表人、實際控制人，車間、班組、崗位平安生產(chǎn)職責(zé)落實，平安風(fēng)險分級管控、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等制度落實，采取交叉執(zhí)法、專家配合執(zhí)法等方式加大監(jiān)管執(zhí)法力度，按照"有隱患就處理、大隱患重處理〃原那么，對存在一般事故隱患的，要責(zé)令企業(yè)追究直接責(zé)任人和上一級責(zé)任人責(zé)任;對存在重大事故隱患的，要依法依規(guī)進行嚴厲處分，堅決做到該上限處分的絕不姑息遷就,該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機關(guān)處理的絕不心慈手軟,并追究企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任，對由此導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查屬地、監(jiān)管部門責(zé)任。堅決營造嚴管高壓態(tài)勢要充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站、微博、微信公眾號等媒體，廣泛宣傳防風(fēng)險除隱患保平安排查整治的重大意義、工作重點和工作要求，形成強大的宣傳聲勢，凝聚共識，營造良好的輿論氣氛。要暢通舉報渠道，對舉報重大隱患屬實的兌現(xiàn)獎勵，廣泛發(fā)動全社會力量舉報違法違規(guī)行為，營造群防群治的平安氣氛。要開辟"曝光臺〃，組織媒體記者跟蹤報道排查整治行動，曝光一批重大隱患，懲治一批違法行為，將失信行為納入聯(lián)合懲戒，納入平安生產(chǎn)不良記錄"黑名單〃管理，始終保持平安生產(chǎn)